时间：2022-04-21 08:07:04
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关键词： 研究生导师；学术休假；必要性分析；现状分析；实施策略；政策环境
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0253-02
0 引言
学术休假制度源于19世纪末美国高水平研究型大学，由哈佛大学于1880年首创，是其提升教师能力、促进职业发展的一种重要制度形式[1]。学术休假可以缓解长期工作给教师带来的职业倦怠，有助于教师在脱离教学安排压力的宽松状态下，进行有兴趣、有价值、富有开创性的深度研究和自由探索，能够激发新的工作动力、创造活力、发展潜力。目前，在我国研究生教育正处于由数量规模型向质量效益型功能性转变的关键时期，创造性地推进研究生导师学术休假制度，有利于提升导师学术研究水平和指导能力，激活导师队伍发展潜能。
1 建立导师学术休假的必要性分析
卡特·古德指出：学术休假是在教师为学校连续服务规定的年数后，通过全部或部分补偿的休假提供给教师自我提高之机会的一个计划[2]。随着该项制度的不断发展，慢慢演化成为一个提升教师水平、激励教师士气的重要制度。在我国研究生教育规模的快速膨胀期，建立完善并施导师学术休假制度，具有十分重要的现实意义。
1.1 消除职业倦怠的影响。教师的职业生涯是一个不断变化、持续更新、循环发展的一个规律性的周期，尤其对于导师这一特殊群体，在指导若干届学生之后，会出现创造力停滞期、工作热情消褪期。为此，通过实施以一定时间学术休假为主要内容的职业发展项目，让导师以兴趣为牵引进行自由探索和学术充电，享受与平时一样的工资待遇，可在一定程度上缓解职业倦怠。
1.2 彰显导师群体的荣誉。导师是高等学校办学群体中的中坚和精英，在我国的目前教育体制下，这种荣誉并没有体现出来。学校通常在导师管理上，对其论文数量、项目等级、科研经费等硬要求大大高于一般教师，这些指标与招生指标、导师资格相挂钩，对导师而言，付出的多，得到的却不多，难以形成正反馈效应。建立导师学术休假制度，可以突出导师的特殊待遇，强化个体的光荣感。
1.3 推进队伍建设开放化。从一般意义上讲，导师队伍建设与师资建设的最大的共同之处就是要通过开放和流动保持发展活力，而最大的不同指出也在于此，导师队伍建设对开放程度、频度、力度的要求更高。通过建立学术休假制度，有组织并在一定规范之下促使导师进行相对宽松、具有比较完整形态的学术交流和国际化的学术“旅行”，可以更好地开阔学术视野，扩大对外合作的深度和
广度。
1.4 缓解教学科研的矛盾。教学与科研是教师在高等学校工作的两个基本任务，对于导师而言，在时间、精力、投入上如何有效地对教学、科研任务进行分配，是一个很难调和的问题。通过学术休假，可以让导师脱离现实的教学任务，潜心做一些以兴趣为牵引、以研究为基础的工作，在一定区间缓解现实任务带来的影响。
2 我国导师学术休假制度现状分析
在我国，学术休假制度是一个“可选项”，国务院关于《中国教育改革和发展纲要》实施意见中指出：为提高教师的教学和学术水平，有条件的高等学校可对教学任务较重的副教授以上教师实行学术休假制度。目前，我国只有少数高等学校明确地确立了导师学术休假制度，在大部分高校中并未普遍实行。
2.1 重视度差，处于可有可无的“尴尬窘境”。高校目前，对教师的管理理念是从“受管理者”出发，缺乏“人本精神”，缺少“人文关怀”，缺失“学术自治”，缺位“服务功能”。据此，学校难以导师职业发展规律、个性发展需要、内心深层感受去思考问题，“学术休假”制度很自然地就成为“锦上添花”项目，成为“有条件”学校的“豪华”摆设。
2.2 受益面小，变成难以企及的“橱窗计划”。我国1996年设立了“春晖计划”，利用海外杰出人才的学术休假进行“柔性引进”，为海外人才提供一个回国工作的“由头”或特殊空间，国内高校教师不在之列[3]。以“春晖计划”为带动，国内部分高校自2004年起也高调推行学术休假制度，但迄今为止还无法在国内找到一个真正享受学术休假的老师。
2.3 功利性强，异化为奖励型的“学术福利”。国内高校的学术休假制度，在实施过程中也备受争议，很重要的一个方面就是这种休假变成了一种“轮流做庄”的纯福利性项目，而非以学术需求为牵引，有时甚至成为一种“照顾性”的安排。从学术休假的内容看，大部分的开销是用于旅游、休闲、餐饮，使得学术休假变成了“学术度假”。
2.4 配套不足，缺乏导师群体的“有效响应”。按照我国高等学校普遍实施的“工资+津贴”薪酬制度，教师是要通过完成教学任务、争取科研项目来获得提高自身福利待遇，而学术休假期间教师没有教学任务、难以申报课题，同时又需要自筹经费完成“休假”任务，很多教师在反复权衡之后不敢享受这一“特殊待遇”，使得制度缺乏可持续执行动力。
3 构建导师学术休假制度的实施策略
实施导师学术休假制度对于提升大学核心竞争力的“正能量”作用不言而喻，但是在我国高等教育的现实情况下，既不能急功近利、一蹴而就，也不能停滞不前，影响队伍的可持续发展。综合考量我国高等教育的现实状况和生态环境，高校可采用“四步走”的策略，积极稳妥、循序渐进地构建各具特色的学术休假制度。第一步：从短期休假起步，营造环境。在初始阶段按照“最小阻力原则”和“最佳路径原则”来规划实施，先从短期休假做起，一般以15天左右的团队性国内学术交流为主，在内容上突出学术活动和休养生息两个主题，可以安排以问题为中心的学术研讨、以校际对流为为核心的学术访问、以校企联合为重心的科研意向洽谈等等。通过推行短期学术休假，一方面强化学校管理者对导师职业发展的重视度，另一方面强化导师的荣誉感、促使导师以积极主动的心态去参加、支持学术休假，同时在学校逐步营造建立学术休假制度的良好环境和氛围。第二步：向国际交流拓展，扩大开放。在短期休假实施4个以上周期或者在学校试行两年左右之后，可以适时拓展学术休假的内容。启动以出国游学为主要内容的休假项目，形式上可以团队性和个体式相结合，逐步由组织安排、集中出行、统一协调等“硬化”方式向个人申报、自主安排、自由结伴等“柔性”方式转变，更加突出导师的个人意向、学术兴趣、人本诉求。同时，以国际化休假形式为带动，需要学校进一步完善对休假申请、休假经费来源、休假期间待遇以及效益综合评估等方面的制度，为全面推开打好基础。第三步：用多种形式完善，强化内涵。在短期休假试点取得阶段性进展，并通过整体分析形成一定的“正反馈”效益之后，需要向真正的学术休假制度靠拢。在具备一定条件之后，学校可以将以15天为主的短期学术休假项目逐步延展到以半年甚至一年为主的中长期学术休假项目。需要注意的是，该阶段在推进过程中依然要走试点——总结——推广的路子，先在博士生导师中推行中长期学术休假项目，之后拓展到博士生导师后备力量，再后将硕士生导师纳入支持计划。同时，之前实行的短期休假项目依然继续实施，作为一种补充。第四步：靠政策制度规范，走向常态。改革试点的成功与否，最终要看是否形成了学校的制度规范与政策安排。对学校而言要在三个层面的制度建设中进行有效强化，一是在基本制度层面要突出体现，比如把“安排教师进行学术休假“作为学校的一项基本义务，把享受“多种形式的学术休假”作为教师的一项基本权利；二是在具体制度层面要完善配套，特别是要明确导师休假期间的教学工作量、科研业绩、薪酬安排等关键内容；三是在临时性制度层面要避免冲突，要坚决避免一些临行时性制度影响学术休假制度的执行。
4 逐步营造导师学术休假的政策环境
建立具有中国大学特色的学术休假制度，实质上是现代大学制度的一个缩影，也是大学自治能否实现的一个重要“影响因子”，不仅需要高等学校不断努力，更需要得到全社会的关注和国家层面的政策支持，尤其需要关注以下五个方面。
4.1 转变教师管理理念。学校管理者要切实转变“管理与被管理”的基本关系，摒弃“管”的思想，强化人本的理念、服务的意识，从教师的真实感受深处去思考问题，从教师职业生涯发展的规律性中设计政策，让管理更加柔性，更加契合知识分子的诉求。
4.2 改善学术生态环境。学术休假制度能够在国外高水平大学生根发芽，最关键的养分是学术自治、教授治学，离开了崇尚学术、学术自由的土壤，这些制度也就失去了生存的空间。让学术回归大学，才是推进这一制度的本源。
4.3 调整教师评价体系。国外大学学术休假制度一般来讲有三项制度作为支撑，一是终身教授制，二是年薪制，三是学术共同体，这些制度可以保障教师不受经济等其它因素的干扰。当下，我国高校也应改变以行政为主导的量化考核体系，如果教授因花费大量时间去填写表格，年轻教授由于需要工作量、论文等去挣工分，那么学术休假制度就不可能持续推进下去。
4.4 改革课程教学模式。我国现行的课程教学模式是一种计划经济下的线性模式，一个教师上一门课，一门课一学期，周周都有安排。教师很难脱身去参加学术休假，为此可以采用国外大学模块化的课程教学模式，一门课分若干模块，一个教师就承担最擅长的模块，这样可以让导师有更大的弹性空间去进行学术研究，为学术发展提供更大空间。
4.5 加强绩效评估反馈。一方面要加强对参加学术休假导师的考核，主要是把学术休假的目的向提高教师职业发展能力这一核心目标聚焦，在考核中要突出导师自评的权重，尊重教师本人的感受和提升。另一方面要加强对学术休假环节的评估，尤其做好学术休假结束后的追踪评估和事后效益评价，通过评估适时调整制度安排，不断提高学术休假质量。
参考文献：
[1]Celina M.Sima. The Role and Benefits of the Sabbatical Leave in Faculty Development and Satisfaction[J]. New Directions For Institutional Research，2000（105）.
>> 我国台湾地区高校图书馆校友服务实践与启示研究 我国台湾地区图书馆法律研究及启示 台湾地区高校图书馆的捐赠情况及其启示 哈佛大学图书馆学科服务特色及对我国的启示 高校图书馆学科馆员制度建设初探 邹议高校图书馆学科馆员制度 试论我国高校图书馆之学科馆员制度 我国台湾地区立法听证制度 台湾地区公共图书馆阅读推广的特点与启示 我国早期图书馆学家对参考馆员素质的论述及其启示 我国台湾地区长期照护制度的启示与借鉴 我国台湾地区技职教育历程与再造及其启示 我国台湾地区幼儿亲职教育发展的特点及其启示 高校图书馆学科馆员制度下的图书两级采访 我国台湾地区高校教学发展中心设立背景、现状、特征及启示 基于现代图书馆理念的高校图书馆学科馆员价值定位与制度建设 心理学双因素理论对高校图书馆学科服务的启示 中小型高校图书馆学科馆员制度起步阶段管理策略研究 地方高校图书馆学科馆员制度的创新 浅谈高校图书馆学科馆员的制度与建设前景 常见问题解答 当前所在位置：l#r-21.
[11] 德明财经科技大学图书馆学科指导教师服务办法[EB/OL].[2015-07-16]..
[12] 学科指导教师服务实施要点[EB/OL].[2015-07-16].http：//lib.sju.edu.tw/index/paper/1021224.pdf.
[13] 嘉南药理大学图书信息馆学习指导教师服务实施要点[EB/OL].[2015-07-16].http：//u.edu.tw/USER/default/Userfile/file/ff130605145619732229.pdf.
[14] 南华大学图书馆学科指导服务办法[EB/OL].[2015-07-16].http：//lib.nhu.edu.tw/ct.asp？xItem=4632&ctNode=1099&mp=1.
[15] 致理技术学院图书馆学科咨询教师实施规则[EB/OL].[2015-07-16].http：//lib.chihlee.edu.tw/dl.asp？fileName=310816442071.pdfhttp：//lib.chihlee.edu.tw/dl.asp？fileName=310816442071.pdf.
[16] 朝阳科技大学图书馆.参考服务统计[EB/OL].[2015-07-16].http：//lib.cyut.edu.tw/newweb/into/rule_stat/stat_01.asp.
去年暑假，我到湖南省教师发展中心，参加2018年湖南省第八期督学提升（中小学督学）培训，与**县龙潭区教育督导办公室主任王建春同志同住一室。在与王主任的交谈中，了解到**县教育督导工作很有特色。今年暑假，再次与王建春同志及**县教育督导室负责人联系，详细咨询了该县教育督导工作的情况，并从该县教育督导室及官方网站获得了一些资料。对**县教育督导工作的经验有了粗浅的了解。
**是怀化市下辖县，位于湖南省西部，辖7乡18镇。总面积3429.11平方公里，是南县的2.6倍。总人口94万人，是南县的1.2倍；2018年完成地区生产总值（GDP） 156.3亿元，是南县的64%。2018年全县共有各级各类学校 91所，小学教学点 342处，在校生 115971人，是南县的2.4倍。其中：小学 30所、教学点 342处，在校生 70289人；初中 50所、在校生 29664人；高中 8所、在校生11239人；职业中专2所，在校生4474人；特殊教育学校 1所，在校生305人。总之，与南县相比，**可概括为地广、人稀、钱少、校多。
一、**县教育督导工作的基本经验
㈠建好机制，健全保障体系
一全机构体系。 全县设置了8个督学责任区，每个督学责任区辖4-6个乡镇、8-12所学校:报经县委、县政府同意，由县编委办审批，在每个督学责任区设立督学责任区办公室，配专职督导干部2- -4 名，聘用兼职督学3-5名:在所有中小学校设立了督导室，除配齐了督导室主任外还配备了副校级督学，构建了“县人民政府教育督导室一督学责任区一 学校督导室”的三级督学网络体系。二是注重制度建设。先后出台了《关于进一步完善督学责任区制度的通知》:制定了《督学职责与权力》、《督学管理制度》、《督学考核细则》、《督学责任区工作职责》、《督学责任区考核细则》、《学校督导室工作职责》和第时间备案、汇报与月报告制度及联席会议制度等多项制度;依照《湖南省督学责任区学校督导评价指南》，研究制定了《**县责任区督学工作程序》，所有这些为加强督学责任区建设、规范各级督学工作制定了框架与尺度。三是完善保障机制。以文件形式赋予督学责任区及督学6种权力，主要有责任区督学重大事项知情权、学校督导室向县教育局和政府教育督导室直接报告权、督学对学校班子评议推荐权、督学对评优评先的审查权等，较好地保障了督学的权威。县财政每年为每个督学责任区安排10万元经费，作为工作经费及督学培训、责任区考核奖励经费，较好地保障了各项活动开展。四是加强队伍建设。全县给督学责任区配备专职督学32人、兼职督学39人:选配副校级督学90名:选配学校督导室主任94名:共选聘专兼职督导工作人员245人，基本组成了一支有知识、有特长、能干事的专业督导队伍
㈡抓实工作，促进作用发挥
1、抓好常规工作。一是抓行为规范。各督学责任区在学校、责任区设立督学意见箱，经常性开展办学行为与教师从教行为的随访督查，发现问题及时向学校反馈意见并向县人民政府教育督导室报告，由县人民政府教育督导室下达整改通知书限期整改。同时，还重点开展了暑假补课与家教家养行为的专项督查、春秋季开学收费减负工作扫描式督导，时刻保持高压态势，将违规行为扼杀于苗头，确保禁补、减负政策的执行与办学、从教行为的规范。二是抓常规督导。各贵任区与学校督导室开展了教师教学常规、校园安全工作、学生一日常规、营养餐实施工作等方面的随访督查，围绕校园文化建设、高效课堂、教育科研、合格学校建设、校车管理、“三项评估”等开展专项督导，促进了学校常规管理与学校工作的落实。三是抓管理优化。各督学责任区、学校督导室对相关学校进行深入调研，全面、科学掌握了学校实情，并结合实情创造性地开展工作，使学校工作得到全面优化。
抓好重点工作。由于该县面广，城区、城郊、山区分布明显，加之各地情况不一。为此，在抓重点工作时，他们强调督学责任区的自主性，要求各督学责任区结合实际，及时调整督导内容，突出本责任区的督导重点。
3、抓好服务工作。各责任区督学走进学校，引导学校走内涵发展的路子，与学校一起共同探讨， 促进学校特色的打造。如卢峰责任区关注警予学校的生态课堂建设，，牵头组织了生态课堂建设现场会，邀请外区、外校教师参与，推介了经验，分享了成功，探讨了问题。抓规划指导，促自主发展。他们将发展性学校评价纳入到《**县中小学校绩效目标考核细则》之中，权值为30分，并将学校发展规划的制定与落实、学校年度重点发展项目、学校办学特色列为考核内容，有效地促进了“一校一规划，校一评价，一校一特色”的落实。
㈢创新方法，凸显督学成效
1、注重过程，办学行为得到规范。前些年，该县部分学校在贯彻执行课程计划方面还不是很到位:有些学校音乐、美术、社会实践等课程没有开齐开足，有些非考试科目课程被挤占现象严重，有些违规办重点班、特长班，有此部分学科作业量大，还有些部分教师有偿家教家养等问题。随着督学责任区制度的建立，责任区督学秉着二个直接(即:学校督导室对督导工作中发现的问题，若有督而不动现象，督导员可直接向督学责任区督学汇报，再则可直接向局分管领导汇报，若再不动，可直接向局主要领导汇报)，积极开展随机督导，实现了督导紧贴学校工作过程，从而使这些不规范的办学行为得到及时纠正，进一步端正了学校办学思想，规范了办学行为。
2、科学督导，办学品位得到提升。该县在督学工作中注重学校实际，进行分类指导，有力地促进了学校进步。处在城区的城南学校推行挂牌督导后，责任督学经常深入学校、深入师生、深入课堂，积极开展随机督导，提出的各项督导建议，全部督促整改到位，使学校管理、教育教学质量及自主发展都迈上了一个新台阶。比如该县只有200多名学生的边远山区学校新田学校，在责任督学的科学指导下，以实施素质教育为突破口，积极推进新课改，在学生中广泛开展体艺“2+1”及阳光1小时活动，学校办学品位不断提升，该校张淼等三位同学代表全市参加湖南省科技创新大赛并获一等奖 。
3、 强化责任，监督缺失得到解决。以前，在对学校的各方面工作督导检查中，检查的次数多、指导也多，但往往是检查、指导后，对学校整改落实情况缺少跟踪监督机制。导致督导意见和学校整改落实不能重合。随着督学责任区制度的建立和挂牌督导的实施，这些问题得到了较好解决。
4、当好参谋，教育决策更加科学该县教育发展不平衡，星现出很大的差异性，且教育发展的梯度、层次也很分明，这使教育行政管理难以“一竿子插到底”。随着督学责任区制度的建立，这些问题得到了较好的解决。各督学责任区督学结合本责任区的教育难点与热点问题认真调研，撰写质量高、很有建设性作用的调研报告，提出合理化建议，为教育决策提供了可靠依据。这些调研报告为合格学校建设、新课改推行和教育人事制度改革提供了依据，推动了教育发展。
㈣精兵简政，凸显督导权威
1、该县取消了我省多地还存在的“乡镇中心学校”，还办学自主权给学校，教师聘用、考核、职称评聘及财务权力，均在基层学校，真正落实了“校长负责制”。与此同时，加大督学责任区对范围内学校的督管力度。督学责任区则代行了过去存在于中心学校的组考和教学质量分析权力，及人员调动的建议权。
2、“三级督学网络”下的督学责任区，一般配编4人，管理4个左右乡镇的督导事务。与传统的乡镇中心学校代管相比，减少专职行政管理人员70%以上。
二、**县教育督导工作的主要亮点与不足
最大亮点：取消乡镇中心学校。
乡镇中心学校（过去叫“联校”），是与过去社会发展相适应的一种管理机构。以前，在通信、交通发展水平和基层学校管理人员水平都比较低、督学制度不完善的情况下，作为县级教育行政管理部门的派出机构，乡镇中心学校在贯彻教育政策、提高基层教学管理水平方面，起到了积极的作用。近年来，通信、交通日益发达，基层学校管理人员执行力大为提高，由县级教育行政部门直接管理学校，从技术层面来讲，已经完全没有问题。教师县管校聘、教育公用经费直接到校等制度的落实，已经从制度层面消除了乡镇中心学校存在的空间。从某种意义上讲，目前的乡镇中心学校，已经成为了教育发展的赘疣。**县及时取消乡镇中心学校，将原存在于乡镇中心学校之手的教育评价功能还给教育督导部门，即理顺了教育管理机制，减轻了政府负担，提高了基层学校的办学积极性，又实现了教育评价的独立客观，凸显了教育督导的权威地位。
最大不足：督学待遇缺乏制度保障
**县地广校多，专职督学十分辛苦。以龙潭督学区为例：该区辖1乡三镇，区域内11所中小学、19所幼儿园、12所培训学校，仅配备人员4个，工作经费每年10万元。这4个人，要承担起过去4个中心学校约36个专职人员的工作任务，但其经济待遇却没有任何制度性规定。
三、相比**，南县在教育督导方面应该怎么努力
一是尽快取消乡镇中心学校，在此基础上，实现教育评价独立。
认真落实国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年秋季开学专项督导检查工作的通知（国教督办函〔2017〕48号）精神和县局2017年中小学、幼儿园校长（园长）暑期培训工作各项要求，坚持依法办学，推进精致管理，促进全县各学校新学期开学工作有序、和谐、高效开展。
二、检查时间
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、检查对象
全县各学校。
四、检查内容
1．条件保障情况：学生课本（含循环使用教材）、作业本、学校办公用品是否准备到位，重点关注义务教育道德与法治、语文、历史统编教材和小学一年级科学教材在起始年级的使用情况；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全卫生标准；寄宿生生活是否正常；学校实验室、图书室、阅览室、微机房、实训室、音乐室、美术室等功能室的设施设备是否检修维护，学桌凳维修、配备是否到位；校园环境是否整洁，开学氛围营造、校园文化建设是否到位。
2．师生报到情况：全面了解教职工到岗情况，在编教师、城乡交流教师是否按时到岗，有无漏报、瞒报或新发生的在编不在岗问题，有无病假到期该上班的而未上班或不能按时上班但没有继续履行请假手续问题；学校领导班子、教职员工精神面貌和工作热情如何；局发有关抓好师德师风建设等“三个文件”及学校全体教师签名的师德师风承诺书公示情况；详细了解各学校学生报到情况，有无流生，控辍工作采取的措施、成效。
3．教育收费情况：是否按收费文件要求执行收（免）费政策，收费项目、标准是否在永久公示栏公布并上校园网公示；教辅资料征订行为是否符合《中小学教辅材料管理办法》有关规定，学校有没有统一发放《告家长书》，征求家长意见，有无搭车收费或搭售教辅用书、学习资料等现象；有无保险公司进校设点推销商业保险现象；贫困生资助情况。
4．教育教学秩序建立情况：新学期学校工作计划、部门工作计划是否已制订；新学期学校常规管理、队伍建设、质量提升、文化建设是否有创新举措；省新出台的《课程设置方案》及市“让学引思”六认真落实情况；课职务分工是否已落实，学校总日课表、作息时间表、学生课外活动表是否上墙、上网；开学是否按课表上课，学校领导是否深入课堂听课、评课；校长对开学工作督查情况；学校是否组织师生对暑假作业、社会实践活动进行检查、总结、评比；是否开展“书香暑假”阅读作品评选；开学工作“六个一”落实情况；是否认真落实《中小学生守则（2017年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动。
5．安全工作落实情况：校园安全保卫落实情况；是否开展校园安全隐患排查，学校周边环境有无未消除的安全隐患，对师生安全教育和安全责任是否落实到位，保安、门卫、技防、物防措施是否落实；有无学生乘坐“三无”车辆上学，有无未满12周岁的小学生骑自行车上下学、未满16周岁的中学生骑电动自行车上下学现象，是否落实学生交通安全监管责任；食堂电路、炊具、餐具、电磁灶、液化气钢瓶等设备检查和维修情况，食堂食品采购台账建立和食品留样制度执行情况；学生防溺水、防踩踏、防火灾宣传教育情况；暑假期间师生护校情况，有无财产损失、安全责任事故和违纪违法事件发生。
五、检查要求
1．对照检查内容，采取看、听、查、访、评等方式实施检查。看，察看校园环境、教学秩序、生活服务等情况；听，听取学校负责人的情况介绍；查，查流生、收费、管理、设备维护和使用情况；访，访谈学生和教师代表；评，评议教育教学秩序、规范收费、安全卫生、新学期工作计划等方面的工作，量化积分，横比评出“优秀、良好、一般、较差”格次。各教育集团按校区平行单列评分，实施一校制管理的中心小学，其办学点或分校纳入中心小学确定格次。各组原则上“优秀”格次不超过检查学校总数的三分之一。
2．深入学校，了解实际情况，查实每项内容，客观公正评价。检查中在肯定成绩的同时，每所学校至少要排查出2个以上问题，并详细记录。对于一般性的问题，当场提出整改意见，对于较突出的问题，在下发整改通知的同时，要求学校（园）迅速制订书面整改方案，报督导室及局相关职能科室，并跟踪存在问题的整改情况。
认真落实国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年秋季开学专项督导检查工作的通知（国教督办函〔2017〕48号）精神和县局2017年中小学、幼儿园校长（园长）暑期培训工作各项要求，坚持依法办学，推进精致管理，促进全县各学校新学期开学工作有序、和谐、高效开展。
二、检查时间
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、检查对象
全县各学校。
四、检查内容
1．条件保障情况：学生课本（含循环使用教材）、作业本、学校办公用品是否准备到位，重点关注义务教育道德与法治、语文、历史统编教材和小学一年级科学教材在起始年级的使用情况；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全卫生标准；寄宿生生活是否正常；学校实验室、图书室、阅览室、微机房、实训室、音乐室、美术室等功能室的设施设备是否检修维护，学桌凳维修、配备是否到位；校园环境是否整洁，开学氛围营造、校园文化建设是否到位。
2．师生报到情况：全面了解教职工到岗情况，在编教师、城乡交流教师是否按时到岗，有无漏报、瞒报或新发生的在编不在岗问题，有无病假到期该上班的而未上班或不能按时上班但没有继续履行请假手续问题；学校领导班子、教职员工精神面貌和工作热情如何；局发有关抓好师德师风建设等“三个文件”及学校全体教师签名的师德师风承诺书公示情况；详细了解各学校学生报到情况，有无流生，控辍工作采取的措施、成效。
3．教育收费情况：是否按收费文件要求执行收（免）费政策，收费项目、标准是否在永久公示栏公布并上校园网公示；教辅资料征订行为是否符合《中小学教辅材料管理办法》有关规定，学校有没有统一发放《告家长书》，征求家长意见，有无搭车收费或搭售教辅用书、学习资料等现象；有无保险公司进校设点推销商业保险现象；贫困生资助情况。
4．教育教学秩序建立情况：新学期学校工作计划、部门工作计划是否已制订；新学期学校常规管理、队伍建设、质量提升、文化建设是否有创新举措；省新出台的《课程设置方案》及市“让学引思”六认真落实情况；课职务分工是否已落实，学校总日课表、作息时间表、学生课外活动表是否上墙、上网；开学是否按课表上课，学校领导是否深入课堂听课、评课；校长对开学工作督查情况；学校是否组织师生对暑假作业、社会实践活动进行检查、总结、评比；是否开展“书香暑假”阅读作品评选；开学工作“六个一”落实情况；是否认真落实《中小学生守则（2017年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动。
5．安全工作落实情况：校园安全保卫落实情况；是否开展校园安全隐患排查，学校周边环境有无未消除的安全隐患，对师生安全教育和安全责任是否落实到位，保安、门卫、技防、物防措施是否落实；有无学生乘坐“三无”车辆上学，有无未满12周岁的小学生骑自行车上下学、未满16周岁的中学生骑电动自行车上下学现象，是否落实学生交通安全监管责任；食堂电路、炊具、餐具、电磁灶、液化气钢瓶等设备检查和维修情况，食堂食品采购台账建立和食品留样制度执行情况；学生防溺水、防踩踏、防火灾宣传教育情况；暑假期间师生护校情况，有无财产损失、安全责任事故和违纪违法事件发生。
五、检查要求
1．对照检查内容，采取看、听、查、访、评等方式实施检查。看，察看校园环境、教学秩序、生活服务等情况；听，听取学校负责人的情况介绍；查，查流生、收费、管理、设备维护和使用情况；访，访谈学生和教师代表；评，评议教育教学秩序、规范收费、安全卫生、新学期工作计划等方面的工作，量化积分，横比评出“优秀、良好、一般、较差”格次。各教育集团按校区平行单列评分，实施一校制管理的中心小学，其办学点或分校纳入中心小学确定格次。各组原则上“优秀”格次不超过检查学校总数的三分之一。
2．深入学校，了解实际情况，查实每项内容，客观公正评价。检查中在肯定成绩的同时，每所学校至少要排查出2个以上问题，并详细记录。对于一般性的问题，当场提出整改意见，对于较突出的问题，在下发整改通知的同时，要求学校（园）迅速制订书面整改方案，报督导室及局相关职能科室，并跟踪存在问题的整改情况。
认真落实国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年秋季开学专项督导检查工作的通知（x教督办函〔2017〕x号）精神和县局2017年中小学、幼儿园校长（园长）暑期培训工作各项要求，坚持依法办学，推进精致管理，促进全县各学校新学期开学工作有序、和谐、高效开展。
二、检查时间
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、检查对象
全县各学校。
四、检查内容
1．条件保障情况：学生课本（含循环使用教材）、作业本、学校办公用品是否准备到位，重点关注义务教育道德与法治、语文、历史统编教材和小学一年级科学教材在起始年级的使用情况；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全卫生标准；寄宿生生活是否正常；学校实验室、图书室、阅览室、微机房、实训室、音乐室、美术室等功能室的设施设备是否检修维护，学桌凳维修、配备是否到位；校园环境是否整洁，开学氛围营造、校园文化建设是否到位。
2．师生报到情况：全面了解教职工到岗情况，在编教师、城乡交流教师是否按时到岗，有无漏报、瞒报或新发生的在编不在岗问题，有无病假到期该上班的而未上班或不能按时上班但没有继续履行请假手续问题；学校领导班子、教职员工精神面貌和工作热情如何；局发有关抓好师德师风建设等“三个文件”及学校全体教师签名的师德师风承诺书公示情况；详细了解各学校学生报到情况，有无流生，控辍工作采取的措施、成效。
3．教育收费情况：是否按收费文件要求执行收（免）费政策，收费项目、标准是否在永久公示栏公布并上校园网公示；教辅资料征订行为是否符合《中小学教辅材料管理办法》有关规定，学校有没有统一发放《告家长书》，征求家长意见，有无搭车收费或搭售教辅用书、学习资料等现象；有无保险公司进校设点推销商业保险现象；贫困生资助情况。
4．教育教学秩序建立情况：新学期学校工作计划、部门工作计划是否已制订；新学期学校常规管理、队伍建设、质量提升、文化建设是否有创新举措；省新出台的《课程设置方案》及市“让学引思”六认真落实情况；课职务分工是否已落实，学校总日课表、作息时间表、学生课外活动表是否上墙、上网；开学是否按课表上课，学校领导是否深入课堂听课、评课；校长对开学工作督查情况；学校是否组织师生对暑假作业、社会实践活动进行检查、总结、评比；是否开展“书香暑假”阅读作品评选；开学工作“六个一”落实情况；是否认真落实《中小学生守则（2017年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动。
5．安全工作落实情况：校园安全保卫落实情况；是否开展校园安全隐患排查，学校周边环境有无未消除的安全隐患，对师生安全教育和安全责任是否落实到位，保安、门卫、技防、物防措施是否落实；有无学生乘坐“三无”车辆上学，有无未满12周岁的小学生骑自行车上下学、未满16周岁的中学生骑电动自行车上下学现象，是否落实学生交通安全监管责任；食堂电路、炊具、餐具、电磁灶、液化气钢瓶等设备检查和维修情况，食堂食品采购台账建立和食品留样制度执行情况；学生防溺水、防踩踏、防火灾宣传教育情况；暑假期间师生护校情况，有无财产损失、安全责任事故和违纪违法事件发生。
五、检查要求
1．对照检查内容，采取看、听、查、访、评等方式实施检查。看，察看校园环境、教学秩序、生活服务等情况；听，听取学校负责人的情况介绍；查，查流生、收费、管理、设备维护和使用情况；访，访谈学生和教师代表；评，评议教育教学秩序、规范收费、安全卫生、新学期工作计划等方面的工作，量化积分，横比评出“优秀、良好、一般、较差”格次。各教育集团按校区平行单列评分，实施一校制管理的中心小学，其办学点或分校纳入中心小学确定格次。各组原则上“优秀”格次不超过检查学校总数的三分之一。
2．深入学校，了解实际情况，查实每项内容，客观公正评价。检查中在肯定成绩的同时，每所学校至少要排查出2个以上问题，并详细记录。对于一般性的问题，当场提出整改意见，对于较突出的问题，在下发整改通知的同时，要求学校（园）迅速制订书面整改方案，报督导室及局相关职能科室，并跟踪存在问题的整改情况。
认真落实国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年秋季开学专项督导检查工作的通知（x教督办函〔2017〕x号）精神和县局2017年中小学、幼儿园校长（园长）暑期培训工作各项要求，坚持依法办学，推进精致管理，促进全县各学校新学期开学工作有序、和谐、高效开展。
二、检查时间
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、检查对象
全县各学校。
四、检查内容
1．条件保障情况：学生课本（含循环使用教材）、作业本、学校办公用品是否准备到位，重点关注义务教育道德与法治、语文、历史统编教材和小学一年级科学教材在起始年级的使用情况；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全卫生标准；寄宿生生活是否正常；学校实验室、图书室、阅览室、微机房、实训室、音乐室、美术室等功能室的设施设备是否检修维护，学桌凳维修、配备是否到位；校园环境是否整洁，开学氛围营造、校园文化建设是否到位。
2．师生报到情况：全面了解教职工到岗情况，在编教师、城乡交流教师是否按时到岗，有无漏报、瞒报或新发生的在编不在岗问题，有无病假到期该上班的而未上班或不能按时上班但没有继续履行请假手续问题；学校领导班子、教职员工精神面貌和工作热情如何；局发有关抓好师德师风建设等“三个文件”及学校全体教师签名的师德师风承诺书公示情况；详细了解各学校学生报到情况，有无流生，控辍工作采取的措施、成效。
3．教育收费情况：是否按收费文件要求执行收（免）费政策，收费项目、标准是否在永久公示栏公布并上校园网公示；教辅资料征订行为是否符合《中小学教辅材料管理办法》有关规定，学校有没有统一发放《告家长书》，征求家长意见，有无搭车收费或搭售教辅用书、学习资料等现象；有无保险公司进校设点推销商业保险现象；贫困生资助情况。
4．教育教学秩序建立情况：新学期学校工作计划、部门工作计划是否已制订；新学期学校常规管理、队伍建设、质量提升、文化建设是否有创新举措；省新出台的《课程设置方案》及市“让学引思”六认真落实情况；课职务分工是否已落实，学校总日课表、作息时间表、学生课外活动表是否上墙、上网；开学是否按课表上课，学校领导是否深入课堂听课、评课；校长对开学工作督查情况；学校是否组织师生对暑假作业、社会实践活动进行检查、总结、评比；是否开展“书香暑假”阅读作品评选；开学工作“六个一”落实情况；是否认真落实《中小学生守则（2017年修订）》，做到上墙、入屏，并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动。
5．安全工作落实情况：校园安全保卫落实情况；是否开展校园安全隐患排查，学校周边环境有无未消除的安全隐患，对师生安全教育和安全责任是否落实到位，保安、门卫、技防、物防措施是否落实；有无学生乘坐“三无”车辆上学，有无未满12周岁的小学生骑自行车上下学、未满16周岁的中学生骑电动自行车上下学现象，是否落实学生交通安全监管责任；食堂电路、炊具、餐具、电磁灶、液化气钢瓶等设备检查和维修情况，食堂食品采购台账建立和食品留样制度执行情况；学生防溺水、防踩踏、防火灾宣传教育情况；暑假期间师生护校情况，有无财产损失、安全责任事故和违纪违法事件发生。
五、检查要求
1．对照检查内容，采取看、听、查、访、评等方式实施检查。看，察看校园环境、教学秩序、生活服务等情况；听，听取学校负责人的情况介绍；查，查流生、收费、管理、设备维护和使用情况；访，访谈学生和教师代表；评，评议教育教学秩序、规范收费、安全卫生、新学期工作计划等方面的工作，量化积分，横比评出“优秀、良好、一般、较差”格次。各教育集团按校区平行单列评分，实施一校制管理的中心小学，其办学点或分校纳入中心小学确定格次。各组原则上“优秀”格次不超过检查学校总数的三分之一。
2．深入学校，了解实际情况，查实每项内容，客观公正评价。检查中在肯定成绩的同时，每所学校至少要排查出2个以上问题，并详细记录。对于一般性的问题，当场提出整改意见，对于较突出的问题，在下发整改通知的同时，要求学校（园）迅速制订书面整改方案，报督导室及局相关职能科室，并跟踪存在问题的整改情况。
