时间：2023-09-28 09:25:14
序论：在您撰写环境卫生存在的问题时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
摘要: 党的十七大明确指出，在继续推动国民经济又好又快发展的同时，要更加注重民生问题，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。市容环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，发挥着更加重要的作用。
正文：
当前，我国正处于全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设新的发展时期，党的十七大明确指出，在继续推动国民经济又好又快发展的同时，要更加注重民生问题，更加注重提高社会的现代文明程度和人民群众的生活质量、人居环境质量。市容环卫工作对改善城市生态环境，提高城市现代文明程度，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，发挥着更加重要的作用。近几年，互助县环卫工作部始终把提高城市环境卫生质量，改善城区市民的工作环境，创造洁净优美舒适的人居环境，作为永恒的主题不放松，在县委委、县政府和建设局党委的正确领导和广大市民的积极配合下，经过有关部门和广大环卫工作者的共同努力，城区环境卫生面貌有了较大改观，人居环境有了明显改善。但由于诸多主客观因素的限制，某些方面还存在许多问题和不足，有待进一步改进和完善。
一、城区环境卫生基本情况
目前，我县城区建成面积7.6平方公里，城区主次干路12条，总人口约8.39万人，垃圾日产量约110吨。现有生活垃圾填埋场1座；公厕10座，其中水冲式移动厕所5座，固定厕所5座；果皮箱300个；垃圾箱120个，其中铁制敞口垃圾箱70个，密封垃圾箱50个；各类环卫专用车辆4辆；车行道、人行路清扫面积达96万平方米，年垃圾清运量5.8万吨。
一是环境卫生基础设施严重不足。近几年来，我县环卫基础设施建设的投入较少，目前环卫基础设施配置陈旧落后，严重不足。拉臂式垃圾自卸车2台，密封压缩式垃圾车2台，装载机1台。这些机械车辆大都属于八九十年代的产品，设备陈旧，高耗低效，除密封压缩式垃圾车是2006年购置的新车外，其余车辆均超过使用年限，属于报废车辆，不仅加大了车辆燃修费开支，还增加了安全隐患。
二、资金投入低，职工待遇低，劳动强度大，招工难、用工难。
目前我单位收入来源是财政定额拨款和收取垃圾处理费。财政定额拨款只能基本保证事业编制人员工资，而临时人员以及生产用车等支出完全靠收取的垃圾处理费来维持。由于经费严重不足，招用临时人员十分困难，清扫人员不足百人，由于清扫保洁工作仍然靠人工这种落后方式，又无机械化清扫，劳动强度可想而知，平均每人清扫面积达6000多平方米。而工资从今年1月起工资才由580元增调至750元（不缴纳保险）。由于劳动强度大、待遇低，雇佣后留不住，频繁流失、形成了招工难、难招工恶性循环的被动局面。
三是部分市民在环境卫生方面的公德意识差。由于多年形成的陋习，许多市民没有养成良好的卫生习惯，乱丢烟头纸屑、瓜皮果壳和各类包装物袋，随地便溺，随意倾倒、抛洒或堆放垃圾，在车站、广场、商场、繁华街头随意散发宣传资料，临街店面“门前三包”不彻底，宠物在公共场所、沿街随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不文明现象仍然存在。
四是城中村、城乡结合部和部分居民小区卫生，多头管理而又无序管理。目前，我县城区规划范围内行政村的环境卫生分别由城区两个街道管辖，负责清扫收集处置。而其中的城中村和城乡结合部的8个村的环境卫生大都不理想，达不到现代化城市卫生要求，乱扔、乱倒现象严重，生活垃圾处理不规范，造成了不同程度的环境污染。一些地段卫生死角较多，出现“谁都不管”的现象，影响了城市的整体形象，已不适应现代化城市管理发展需要。
五是垃圾处理达不到无害化处理要求。目前，我县城区生活垃圾主要运送到姚马垃圾场作简单处理。该垃圾场建于2005年，采用简易填埋方式进行处理。这种简易填埋方式对周边大气、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，对周边居民和生物造成了潜在的危害，垃圾简易填埋方式已不符合国家规范要求。无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要一环，垃圾处理工作不仅是城市文明的重要标志，也直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济和社会可持续发展。因此，随着我县建设的发展和人们对城市环境要求的不断提高，建设规范的无害化垃圾综合处理场已成为当务之急。
三、加强城区环境卫生管理的对策和建议
（一）强化宣传教育，增强全民环境卫生意识。
环境卫生管理属于社会公益性事业，与人民群众的生活息息相关，离不开人民群众的支持和参与。我们都是城市环境的培育者，也是城市环境的受益者和保护者。充分发挥广大市民共同参与的热情，使环境卫生的长效管理落到实处，巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。在全社会努力营造理解、支持、关心环卫事业，尊重环卫劳动成果、尊重环卫工人的良好社会氛围。
（二）完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础。
众所周知，城市环境卫生是一项公益性强、社会性强、政策性强的服务事业，大量组织管理工作属于政府行为，加大公共环卫设施建设力度，城市政府在环境卫生管理中起着主导作用。我市落后的环卫基础设施，已不符合现代化城市发展需要，严重影响了我县城市建设发展步伐，成了制约我市城市建设的薄弱环节。因此，要逐步淘汰陈旧环卫设备，增加环卫配套设施，添置压缩式垃圾车、机械清扫作业车，更换密封垃圾箱，改善我市环卫基础设施落后的现状，降低一线职工的劳动强度和劳动风险，完善环卫基础设施，大大提高城市形象和城市功能，为促进环卫事业的可持续发展夯实牢固的基础。
（三）进一步明确职能职责，建立环境卫生管理长效机制。
为统一协调规范管理城中村和城乡结合部等城区大范围内的环境卫生，实现管理资源共享，减少环境污染和扯皮推诿现象发生，进一步改善城市环境卫生质量，对上述8个城中村城乡结合部和居民小区的环境卫生纳入环卫一体化管理，由环卫处统一负责主要街道的清扫保洁和垃圾清运处置工作，根据各村人口、面积和日垃圾产生量，设立垃圾收集点，安置配套的密封垃圾箱收集，从根本上解决“垃圾死角”和“三不管”区域问题，建立环境卫生管理长效机制。只需要为环卫处增加配套的密封垃圾箱和压缩式垃圾车及相关人员，这样可实现管理资源共享，设施设备灵活使用，适合当前我市形势发展需要。
（四）建设无害化垃圾处理场势在必行
无害化垃圾处理场是城市生态环境建设的重要环节，是现代化城市文明程度的标志之一。建设无害化垃圾场功在当代，利在千秋。应尽早提到政府工作的重要日程上来，作为市政府的一项主要民生工程，列入我市经济社会发展计划，实现生活垃圾的“无害化、减量化、资源化”处理目标，为城市可持续发展奠定坚实基础良好的环境效益和社会效益。
Abstract:In the developing countries, slums are a perennial concern during the progress of urbanization, there are countless alleys in the big or small cities in china and with the rapid development of china's urbanization, the problems of poor infrastructure in alleys and the dirty, messy and bad environment and messy traffic increasingly pop out.. it is a problem we couldn't avoid and should pay more attention.
关键词:垃圾;交通秩序;建筑风格;管理机制
Key words:garbage;traffic order;architecture style;management mechanism
中图分类号:X32 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)03-0106-02
1我国城市背街小巷环境卫生存在的主要问题
日常垃圾无人清理。所到的每条小巷,不同程度地存在垃圾和杂草丛生问题。污水横流,臭气熏天,居民抱怨纷纷;杂草疯长,而且部分设施有遭破坏现象。陈年垃圾堆积如山,由于无人管理或管理不善,加上居民素质本来就不高,使得常年堆放的垃圾堆积如山。如此形成恶性循环,垃圾越堆越多,环境越来越差,对周边居民的生活造成很大影响。
交通秩序极为混乱。由于背街小巷街道窄,而且有货物、杂物占道,加之部分占道经营商贩,多数地方车辆仅能单项行驶,以致造成交通混乱,甚至发生塞车现象。如菜市场每天人流量、车流量很大,但流动商贩乱停乱放,乱搭乱建、乱摆乱放现象普遍存在,再者是顾客无视交通秩序,车辆乱停乱放,对交通造成很大影响。
公共旱厕亟待改造。这次所调研的街巷两侧均有公共旱厕存在,而且公厕疏于管理,卫生状况极差,特别是夏季苍蝇满天飞,成为重要的蚊蝇孳生地,对周边环境造成极为恶劣的影响,将其改造为水冲式或卫生厕所成为当务之急。
背街小巷硬化水平有待提高。大部分背街小巷沟坎极多,凹凸不平,存在晴天一身土、雨天两脚泥、车过卷尘飞、雨天泥乱溅现象,特别是顺河南、北街,大功河西岸北头,硬化问题成为附近居民常久以来的渴盼。“涂鸦”现象极为严重。所调研之处,满胡同的破烂广告牌,满大街建筑墙面的小广告等城市“牛皮癣”比比皆是,更有甚者还将广告写在沿河公园两旁的公共座椅后背上,和周围景色非常不协调。
建筑格调不统一。在老街改造中存在古朴建筑与现代建筑风格不一。有很多古代风格的建筑,看上去破烂不堪,可是偶尔又穿插了现代格调的新房,反差极大,影响了城市环境美观。我们既要保护古代的建筑完美,又要符合现代城市规划特色。
2问题的根源
2.1 管理机制不健全。目前关于我县背街小巷的管理还没有形成规范的日常管理制度和长效机制,管理机制不完善,造成了某些部门职能缺失,疏于管理,久而久之,形成了城市“肿瘤”。如背街小巷日常卫生无人管理问题,陈年垃圾无人清理问题,破损广告和“牛皮癣”无人清理问题,交通秩序混乱问题,都是由于职能不完善,管理机制不健全而造成的。
2.2 市民卫生意识较差。背街小巷居民卫生意识包括自我保护意识太差,及个别不讲卫生者随意在路旁乱丢垃圾,如菜市场,有垃圾中转站却不利用,卫河河岸垃圾成堆。周边群众不但不加以制止,甚至效仿,造成了垃圾堆的生存与成长。再如某些钓鱼者随意把塑料袋、果皮、纸屑等丢弃在水上或者河岸两侧,缺乏公共卫生意识。乱搭乱建、乱停乱放、乱掣乱挂、乱挤乱抗等现象在背街小巷盛行。这些问题与民众卫生意识差有着直接的关系。
2.3 硬件建设投入不足。由于财力有限,对公共卫生设施建设的投入明显不足,如背街小巷硬化不到位,下水设施不完备,没有合理设置垃圾箱,公共卫生厕所布局不合理,且急需改造,直接导致了背街小巷卫生状况极度恶化。
所谓经济基础决定上层建筑。本人以为,这些问题归根结底都要和钱即资金扯上关系,就政务部门而言,他们当然希望城市环境更加美好。可问题是要他们在预算里挤出那么一部分钱来解决问题,这就让他们为难了。当然市民的卫生意识也是很重要的,再好的环境也要人去保护。
3几点建议
为了加快背街小巷改造步伐,进一步提升城市文明形象,提以下四条意见建议:
3.1 要把背街小巷的改造作为践行科学发展观,关注民生的一项实际举措。老百姓特别是居住在背街小巷中的最普通老百姓,企盼着党和政府对他们的关怀,解决他们的具体问题,能够使他们出行便利、生活方便。因此,重视对背街小巷的改造,同样体现政府的执政能力,折射政府的发展观、政绩观。建议市、县(区)党委、政府和有关部门应在全市深入开展的科学发展观主题实践活动中,把群众最迫切、最希望解决的问题作为践行科学发展观的实际举措,正确处理好城市发展和百姓生活两者的关系,在抓城市建设的同时,以极大的热情关注民情、了解民意、反映民声,高度重视背街小巷的建设、改造工作,不断提高城市建设的整体水平,通过实实在在的工作来赢得民心。
3.2 要尽快制定背街小巷改造计划,明确重点,加快实施步伐。建议市、县(区)党委、政府应根据城市发展总体规划,制定出台背街小巷的改造计划,明确重点,分步实施,加快背街小巷的改造步伐。各县(区)城建部门应将所属的背街小巷彻底梳理一遍,统筹规划,逐年加以改造。当前背街小巷改造的重点应放在城市建设还涉及不到的老城危旧房和城郊结合部,做好计划,分期分批进行改造,通过2~3年的努力,能够将我市各县(区)行政中心所在地的背街小巷全部改造一遍,让“形象工程”向背街小巷深处延伸。
3.3 要增加资金投入,加大对背街小巷改造的支持力度。建议市、县(区)两级政府特别是各县(区)政府要增加对背街小巷改造的资金投入,至少每年应从城市建设资金中拿出一定比例作为专项资金,用于背街小巷的改造。虽然我市各县(区)财政目前都比较困难,可以用于背街小巷改造方面的资金不会很多,但只要将钱用在该用的地方,就能够达到花小钱办实事、办好事的效果。
3.4 要从解决最具体、最实际的问题入手,确保背街小巷的改造取得实效。建议市、县(区)城建部门应将百姓的衣食住行和背街小巷改造有机地融为一体,广泛听取背街小巷居民的意见,对街巷原有的建筑质量、生活肌理、空间格局、街巷尺度、文化遗产等进行综合考虑,提出符合实际、切实可行的维修、改造方案。可按照“居民出一点、政府补一点、社会捐一点”的办法,多方筹集改造资金,并提供优惠政策,有计划地搬离部分住户,降低背街小巷内的人口密度,缓解由于住家过多造成的诸多矛盾,确保居住在背街小巷中居民的生活条件能得到真正的改善,让老百姓共享城市建设的成果。
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关键词：环境卫生管理；问题；对策
城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理取得了可喜的成就，但是仍存在着一些问题，亟待解决。
1 城市环境卫生管理存在的问题
（1）环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。
（2）市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。
（3）环卫管理责任不明。随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。
（4）城市规划不合理。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。
（5）环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。
2 解决对策
（1）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。
（2）强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。
（3）明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。
（4）加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。
（5）城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
总之，城市环境卫生管理关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。
参考文献
[1]黄勤民；市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯， 2009，（02）
关键词：城市；市容环境；卫生管理；问题；对策
中图分类号：TE08文献标识码： A
前言
伴随我国城市建设的不断深入，城市规模不断扩大，城市人口也越来越多，这在一定程度上对城市环境的破坏也就越来越严重，同时更给市容环境的卫生管理工作带来更大的挑战。当前，市容环境卫生管理工作在政府相关部门的监督下已经取得了一定的进步与发展，但与城市的发展速度相比，依然还存在着一些有待解决的问题，这就需要卫生管理相关部门能够在现有基础上进一步强化对市容环境卫生的管理与监控，更好的做好对市容环境卫生的整治，以更有效的保障城市环境整洁、有序，为城市的进一步发展做出努力。
一、市容环境卫生管理问题分析
1、政府主观重视,客观上投入不足,严重制约环卫建设
县域经济的发展受许多因素的影响和制约,面临的形势和困难比较多,特别是处于不发达贫困地区的经济发展起步较晚,市场经济发育迟缓,体系不健全,缺少大型骨干企业,农业产业唱主角,人们的思想观念滞后,导致经济效益低,使地方财政增长慢,后劲不足,客观上受自然因素的制约,或者说受经济因素的制约,政府主观上重视,但财政负担过重,无力拿出更多的资金改善市容 和环卫建设事业的发展状况,导致其先天发育不足,后天营养不良,处于恶性循环发展的态势。
2、环卫装备有待进一步提高
更新困难,不仅增加运行成本,影响工作效率,而且存在着安全生产隐患。县级的环卫部门专用机械和设备与城市环卫部门相比存在着很大的差距,一是机械化作业程度低；二是更新周期长。大部分的机械车辆和设备均处于陈旧老化状况, 严重超过使用年限,车况较差,安全系数小。
3、市政设施破坏严重
查处困难,建设速度跟不上破坏速度。由于居民的责任意识、法制观念、道德约束力普遍不强。公用设施,被破坏、被盗的情况经常发生,影响了人们对公用设施的正常使用, 严重破坏了市容管理和城市整体形象。
4、城市居民卫生意识有待强化
不仅恶化了自然环境, 而且影响着人们的身体健康。县城居民由于受传统生活习惯和城市发展空间的限制,均分布在主街两侧栖居,且农民市民混居,城中村、村中城构成了城镇格局,传统的生活习惯并没有摆脱“大农村”那种落后的卫生意识和卫生观念,导致了环境卫生的“脏、乱、差”。
5、管理制度落实不到位
《城市市容和环境卫生管理条例》是加强市容管理和建设的一项重要法规, 不仅规范了政府机关、普通居民的行为和义务。而且规范了各级依法管理城市、建设城市必须遵循的原则。但是在具体的落实中,存在着专业人员不专,不懂法 , 不依法的普遍现象,职能单位、职能部门在管理和建设城市中的角色混乱,管理 混乱,任务不清, 职责不明, 管理跟不上, 法规约束不到位。
6、环卫职工待遇有待提高
劳动保护及工资、福利政策难兑现,不仅使工作在一线的职工合法权益得不到维护,而且影响着他们的工作干劲和热情。劳动保护及工资、福利待遇问题是一项政策性很强。事关一线职工队伍稳定的权益性问题。由于种种原因,勒紧腰带过紧日子的市容环卫主管部门。
把有限资金用在了低水平的日常维持上, 该缴的养老保险、失业保险、意外伤害险、医疗保险等一拖再 拖,有的已经拖了数年,使到了退休年龄的职工,不能按时办理有关手续。工资福利待遇、加班费等没有执行新的政策标准,不仅损害了职工的合法权益,而且严重挫伤了一线职工“情献市容, 爱洒环卫”的积极性。
7、卫生服务费征收困难
不仅严重损害了环卫部门的经济利益,而且障碍着环卫事业的发展。《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》都已作了明确的规定:凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃的,应当交纳服务费。因没有有效的制约机制,不论是公民、法人或其他社会组织, 既不委托环卫专业单位 , 自己也没有具体的处理措施,事实上环境卫生专业单位出于职能所系,无偿承担了本该由社会和公民自行解决或有偿进行的服务。
8、垃圾处理不够科学
采取传统的填埋处理不仅浪费了可再生资源，而且污染了大气、土壤和水体。随着城市居民生活水平的提高和物质的极大丰富。同时居民所产生的废弃物数量也在逐渐增多，对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费了可再生资源，达不到无害化处理的要求。
二、解决的对策
1、发挥本级政府在城市管理中的主导作用
市容和环卫事业是一项公益性的事业，各级政府应大力扶持，加大投入，提高市容环卫部门履行职能的能力。
首先是财力支持，在城市的建设和管理中，没有雄厚的物质基础，是难以有效运行的，市容和环卫部门是城市管理的重要组成部分，是主要的管理力量，担负着重要的管理职能,政府部门应该重视并发挥好他们在城市管理中的骨干作用，给予相当的财力支持，不断强化其作用。
其次是强势的政策支持。现代化的城市管理,需要与之相适应的现代法律制度。管理好一个城市是政府行政职能和权力的有效配置，它不仅促进城市的经济、政治、文化的繁荣和发展。而且优化了人们的生存环境,提高了人们的生活质量。城市管理是一个较为系统的社会工程，做好这项工作，没有严格、科学的现代法律、政策的保障是很难建立起规范的城市管理秩序和管理体系。要部门联动，多措并举，以主管部门牵头主抓，其他职能部门协调配合，依法整体推进城市的综合治理。
2、加大环卫设施建设投入力度
环卫设施是环卫管理的基础,成龙配套的环卫设施是搞好城市环境卫生的必备条件。一是要加强垃圾中转站的建设力度,方便机关、企事业单位和居民倾倒生活垃圾。二是用市场手段经营环卫设施。按照经营城市的方式, 向社会公开拍卖环卫设施管理权, 吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等环卫设施, 形成政府投资引导、社会投资主导, 既有政府行为、更有市场手段的多元化投资新格局。
3、强化对于环境卫生的协调管理力度
对于市容环境卫生的管理是一项系统性的工程，单单依靠一个部门、一个科室的力量是远远不够的，因此, 在环卫管理中,要注重加大协调力度,充分调动各个方面的积极性,形成齐抓共管的良好格局。
一是建立疏堵结合机制,整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前 名称广告和户外广告要规范,统一制订标准。
二是建立建管并用机制,整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿,有店的必须坐商归店,无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场,或按指定的地点进行交易,严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营,彻底解决“有场无市、有市无场”问题。
三是建立封闭管理机制, 整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理,实行封闭作业,所有的建筑材料不准堆放在临街面, 更不准在马路上堆放物料和搅拌作业。各施工单位在办理建设手续前, 必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同,并缴纳保证金。
四是建立齐抓共管机制, 整顿环境卫生。狠抓文明创建活动,搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作；开展 每周六“爱国卫生义务劳动日”活动,进一步发动群众, 调动积极因素,形成全员上阵、全民动手、人人参与、人人尽责的强大社会声势。
结语
综上所述，针对于当前我国城市市容环境卫生管理工作中所存在的一系列问题，相关部门已经给予了高度的重视，为更好的改善城市居民的生产生活环境，进一步美化城市，推进我国的城市现代化建设，环境卫生治理部门应进一步加大整治力度，发挥政府在城市管理过程中的主导作用，树立管理典范，进一步加大环卫设施的投入力度和协管力度，同时进一步树立全面的环境卫生治理意识，以更加切实有效的强化环境卫生管理，为建设和谐美好的现代化城市提供重要的卫生保障。
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关键词：城市环境 卫生管理
中图分类号：TU984 文献标识码：A
所谓城市环境卫生管理，就是行政主管部门，在上级领导的指挥下，按照自然的发展规律、客观的经济规律以及城市建设与管理的基本要求，构建专业的管理队伍或者引导社会群众的力量，依照相关规定对城市内部的垃圾进行清理、收集、运输、处理、综合利用等活动。随着我国城市化建设的不断发展，城市市民对城市的要求也越加严格，对城市卫生方面更是加以关注，所以在此城市环境卫生管理中的问题也越加醒目。
1城市环境卫生管理中存在的问题
1.1管理体制不健全
城市环境卫生管理体制一般来说可以看成是环卫管理组织的相关职责和对环境卫生管理规定的相关规章制度的总和。在城市卫生的管理过程中，只有健全的体制才能够引导其进行相应的管理工作，可以说管理体制是城市卫生管理能够顺利实施的基本前提。我国城市环境卫生管理体制的形成背景是落后的计划经济体制，随着市场经济的确立以及发展，城市环境卫生管理体制也在不断的发展完善，在此则出现了环境卫生管理体制上下不一的不良现象。我国相应的提出了此类文献对其进行约束，比如《城市市容和环境卫生管理条例》，其的主要内容是要求国务院城市建设行政主管部门对全国的城市市容以及城市环境卫生进行管理，而相应的下一级的省、自治区对城市市容以及环境卫生的管理部门是人民政府城市建设行政主管部门。从上述文献的内容可知，市级与县级对城市卫生管理的部门却没有进行明确的规定，这样就给体制的不健全埋下了隐患，比如湖南省对城市卫生管理的态度是“建管分离”，各市的城市卫生管理部门则换成了城市管理综合执法局，而在其他省市，城市卫生管理部门有的是市容环境卫生管理局，有的却是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，没有统一的管理部门，县级就更是五花八门，行政管理结构不一，则城市卫生管理体制就更不能够统一，在此就造成了城市卫生管理的阻碍。
1.2环境卫生管理资金、设施不到位
城市环境卫生要想达到有效的管理，则环卫的基础设施是必不可少的，比如生活垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场、垃圾中转站、公共厕所、环卫专用车辆、环卫停车场、果皮箱等，而随着城市化建设的不断推进，城市面积不断的扩增，环卫设施则会相应的不断增加，而资金的缺乏、用地的紧张以及各个职能部门配合的不合理都会给城市环境卫生管理带来阻碍。
（1）管理资金不到位。针对于城市的环境卫生这一方面来看，没有资金的注入与使用是万万不能的，，从原始的计划经济时期就明确规定城市卫生管理的主要资金来源是财政拨款，但是随着我国市场经济的不断发展完善，大批的国有企业不断的破产、改型转制，原有单位负责的环境卫生工作则大量的流向政府和社会，长此以来政府部门负担就会越来越重，就会出现经费紧张的状况，导致环境卫生管理的资金不到位，这样就严重的影响着城市环境卫生管理工作。
（2）环卫用地有困难。在以往的城市规划中，没有对环境卫生方面做出良好的规划，所以城市布局则缺乏合理性，没有考虑到环境卫生的措施用地，并且以往的城市环境卫生管理设施数量不够，所以对环境卫生措施的用地更是没有做到明确规划，而对于城市新区来说，城市规划是依靠于城市建设来说的，如果影响到城市建设则就会相应的取消环卫设施规划，这样就导致了在旧城区无地进行环卫设施建设，在新城区无心进行环卫设施建设。
（3）各个职能部门配合不合理。城市环境卫生保护措施的建设是离不开各个职能部门相互搭配的，比如对于一座垃圾消纳场来说，他的建设需要发政委部门、规划建设部门、国土单位、环保部门、林业单位、财政部门、城管部门等办事处共同参与，如果这些部门不能够进行良好的合作、良好的配合，就不能够进行协调统一的工作，就会使垃圾消纳场的建设工期不断的增长，所以说各个职能部门的配合是至关重要的。
1.3垃圾处理水平不达标
随着科学技术的不断发展完善，城市化建设不断健全，人民的生活水平也在日益提高，而固体废弃物的处理问题却是与日俱增。所谓固体废弃物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是现在这些垃圾的处理水平，我国还没有达到理想的高度，就生活垃圾来说，当今我国大多数城市的生活垃圾处理速度跟不上生活垃圾的增长速度，并且处理水平也达不到处理要求，例如湖南省城市的生活垃圾处理，垃圾达到无害化处理的只有百分之五十左右，而其中大多数垃圾都是采用填埋处理的，处理水平达不到无害处理的水平，这样不仅是对资源的浪费，同时也污染了我们赖以生存的自然环境，间接的影响着市民的身体健康等。
2城市环境卫生管理不当的原因分析
笔者根据以往的城市环境卫生管理中存在的问题，进过分析探讨总结出以下几点原因：
（1）对城市卫生重视度不够。城市环境卫生管理要想真正的落实，则必须法制化、市场化和明确社会管理的思想和观念，而各地的政府的工作重心都是针对于城市建设的大项目和城市发展的经济效益，对城市的环境卫生管理不够重视，忽视了社会效益和环境效益，更别说法制化与市场化了。
（2）管理体制不健全。城市的环境卫生管理是一个复杂而又精细的工作，涉及面比较广泛，比如要涉及到城市规划建设部门、国土部门、城管部门、街道管理部门和社会教育部门等各个方面，在此则需要各个部门能够和谐统一的进行环境卫生管理工作，而当今大多数城市都是仅凭环卫部门在进行城市环境卫生的管理工作，这样是顾头不顾尾的。
（3）管理机制不健全。在日常的城市环境卫生管理工作中，管理机制不健全，比如市场机制、竞争机制、监督机制等机制都没有对环境卫生管理进行明确的规定，这样就会使得环境卫生管理没有明确的规定，导致管理问难以解决。
（4）法治观念淡薄。当前社会，我国对城市环境卫生方面的法律规定还不健全，这样一方面会导致在管理工作中无法可依，使得管理部门无法进行严谨的管理工作，另一方面没有明确的法律规定，人民群众就没有明确的法律意识，无法做到日常生活中的环境卫生保护，这样就会形成恶性循环，无法做到城市卫生的合理管理。
参考文献
关键词：环境微生物； 教学问题； 应对措施
中图分类号：Q93-4 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）07-158-001
环境微生物作为一门边缘性学科，知识涉及面广，且发展迅速，具有较强的实践性和应用性。从实际的教学情况来看，环境微生物教学也存在诸多的问题，尤其是教学内容抽象、课时安排不合理等问题，严重影响正常的教学质量。所以，在推进环境微生物教学建设中，要切实做好改革与创新两件事情，在教学方法及内容上进行创新，在实验教学上进行改革。这样，才能实现环境微生物的有效教学，解决现实中存在的诸多教学问题，推动环境微生物教学的不断改革与创新能力。
一、环境微生物教学存在的问题
1.教学内容抽象，学生不易理解
与其他课程相比，环境微生物学具有特殊性，尤其是无法形成直观的印象，致使课程内容比较抽象，学生在实际生活中看不见也摸不着。所以，教师在教学中无法活生生的拿个微生物进行课堂演示，而是需要借助工具进行观察。学生在学习的过程中很难以直观印象的形式进行学习，尤其是对于一些相似菌种的形态结构辨析，学生的学习比较吃力，多半以识记的方式进行，也就是说，教学内容抽象，学生不易理解。
2.课程内容繁琐，教学课时安排不合理
环境微生物学的课程内容比较繁琐，涉及的知识点较多，如微生物实验、微生物生态等内容。当前，各大高校积极推进创新人才的培养，出现基础课被压缩的情形。环境微生物的课程内容较多，而在课时安排上显得不相匹配，尤其是在实验教学的课时上，明显出现课时不均衡的问题。对于一些教学内容，由于课时紧张的问题，只能一带而过，出现教学质量差，学生难以对该门课进行深刻的理解与掌握，缺乏足够的实践课程培养。
3.学生基础知识薄弱，实践能力缺乏
对于高职的学生而言，由于中学阶段的应试教育缘故，相关微生物的知识接触较少，所储备的一些知识多半为高考服务。所以，学生的基础知识相对比较薄弱，且在实践方面，表现出一定的滞后性，以职业能力为导向的高职教育，无法有效地贯彻实施。
4.教学条件有限，实验条件不足
从实际来看，高职环境微生物教学普遍存在实验条件不足的问题，特别是实验面积少、器材陈旧且缺乏等问题，都严重影响着正常教学的开展，造成有些教学内容缺失或一带而过。所以，在课程不断建设与发展的过程中，改善实验教学条件，是优化环境微生物教学的重要内容。
二、强化环境微生物教学的若干措施
1.运用多媒体技术，增强教学效果
针对环境微生物学的课程特点，运用多媒体辅助教学，是优化教学的重要工具。对于看不见摸不着的微生物，通过多媒体技术，可以进行直观的教学。教师在多媒体教学中，可以将抽象的内容以图片或动画的方式进行展示，更有助于学生的理解学习。例如在“噬菌体侵染细菌”的课程教学中，教师就可以运用多媒体技术，通过flas展示噬菌体吸附、入侵及复制释放的全过程。这样，学生更能全面而直观的了解知识，并提高了学生学习的积极性，是构建有效课堂教学的重要手段。
2.合理安排课时，强化学生的全面学习
环境微生物作为环境工程专业的基础课程，具有较强的实践性，也就是说，环境微生物的教学强调理论与实践教学的合理配置，这样才能满足课程内容的需求。所以，在课时安排上，要满足课程教学的大纲要求，并以职业能力培养为导向，科学合理的安排教学课时。
3.开展启发式教学，培养学生的创新能力
环境微生物作为一门边缘学科，强调教学的创新性发展，以迎合多元化的教学内容。传统教师为主的教学模式显然不适合当前的教学需求，无法实现学生创新能力的培养。所以，以学生为主构建启发式教学，更适合环境微生物的教学需求，有助于培养学生的创新能力。通过启发式教学，可以引导学生积极参与、大胆探索，进而培养课程学习的兴趣与“感情”，这点是培养专业素养的关键。
4.改革实验教学，调动学生学习的积极性
实验教学是环境微生物的主要课程之一，是培养学生良好专业素养与技能的重要途径。在传统的实验教学中，验证式的实验教学为主导，探究性、合作性的实验教学却比较缺乏，致使学生的学习兴趣无法调动，在实验学习中表现出“冷淡”的态度。所以，改革实验教学模式，开展探究性、合作性的实验教学，更能体现环境微生物的教学需求，也在学生为主体的教学情形下，调动学生的积极性和热情，进而营造积极的实验教学氛围。
与其他学科相比，环境微生物教学更强调灵活性，尤其是多元化的教学模式、合理的课时安排等，都是环境微生物教学有效开展的重要基础。在今后的教学建设中，环境微生物教学仍需落实改革与创新两件事情，切实以职业为导向，培养学生的综合能力，进而更好地适应社会，满足环境微生物教学目标。
参考文献：
[1]孙蕾.《环境工程微生物学》课程教学中存在的问题探讨[J]时代教育，2012（03）
[2]朱定和，肖仔君.微生物学教学改革与探索[J]现代食品科技，2007（03）
关键词：新医改环境 卫生经济 问题分析
新医改环境下的医疗卫生经济的正常运行，不仅能够保证患者的利益，更能使医院市场化管理得到保证。而现行的医疗卫生经济中，会受到计划经济的观念的影响，使卫生经济中存在着管理体制不够完善、财务内部审计不清等问题，因此必须要对经济体制进行不断地完善。
一、新医改环境卫生经济中存在的问题
（一）卫生管理制度不够健全
在以往的卫生管理制度中，我国的卫生管理属于计划经济管理体制，但是随着我国的经济的发展和体制的革新，而推行新的卫生管理体制，而以往的体制和观念仍然对现有的经济体制具有一定的影响。现阶段的卫生经济中，卫生的管理体制出现很多的干预手段，使医院卫生管理中缺乏相应的自由性和主导权，更使医院无法根据具体的实际情况进行合理的调节，从而对医院的卫生运行效率以及服务管理水平都造成相应的阻碍。另外，我国部分医院中，未设有相应的激励制度或者激励制度不完善，造成医护人员工作死板、不到位，甚至部分医护人员缺乏责任心，造成较多的医疗纠纷事件，形成负面的影响，因此医院卫生管理体制的效果并不理想。
（二）医院财务内部审计混乱
在现阶段的医疗卫生机构中，基层的医疗卫生机构对于财务管理工作重视度不够，常将其有所忽略，其认为只要财务部分负责审计和预算就可以实现医院财务经济的正常运行，无需进行干预；正是由于这种思想导致对财务部门的预算工作未能及时给予正确的指导，同时对其监督也有一定的松懈，致使医院财务内部审混乱，经常出现财务管理的预算与医院实际所需有很大的差入的问题。新医改制度下，要求医疗卫生管理体制的财务预算需要运用零基预算的模式来进行预算医院所需，该预算模式包含的预算管理项目比较复杂，而且不同的管理项目具有不同的预算方式的计算方式和计算特点，给财务人员也造成一定的难度，但是在实际的工作中，部分医院往往仅仅是采用这种预算模式，造成预算方式的单一化，不能如实的反应医疗卫生机构的具体情况使预算信息反应出现错误。另外，医疗卫生机构一直是进行单一的内部融资，融资途径有限且融资资金不足。虽然近年来，国家对我国的医疗卫生事业投入大量的资金和政策支持，但是却未能满足人们对卫生服务的要求以及医疗事业的发展。目前国家开始将大量的资金投入到看病方，而对卫生管理建设投入的资金项目相对减少。
二、在新医改背景下医疗卫生经济发展的措施
（一）完善医疗卫生经济的制度
针对目前医疗卫生机构财务管理工作的现状，需要加强预算的科学性的和实用性性。其中科学性预算的工作原则是：量入为出、收支兼管、不偏不倚；在预算管理体制中，需要将基层的医疗卫生机构的收支管理进行统筹兼顾，并纳入到该管理体制内。同时，需要建立相对应的财务预算管理机构，将财务预算管理制度进行完善，由此来制订详细的资金收支预算、分配计划、医院的效益统计等制度。结合并医院的相关规定和发展规划，并根据医院的收支情况制订本年度财务预算。确保与本年度的医疗收费准则、医疗器械和药品价格变动单、国家经济变动等问题相结合，使最终预算结果准确、可靠、实用。医院的每一个部门需要依据本年度财务资金预算标准来采购对应的药品和医疗器械，在采购中禁止超出预算标准，所购买的医疗卫生物品或者器械必须在实际的医疗卫生服务必须要有一定的实用性因此，建立起一整套科学严谨的预算管理制度和实施标准，能够使资金得到合理的利用。
（二）加强财务内部审计管理
想要提高财务内部设计的管理，就必须要摆脱传统观念的束缚，逐渐转换为财务内部审计新观念，做到与时俱进，特别要加强医院内部领导层对审计管理意识的提高和重视。其次是提高财务管理人员的意识以及财务操作的专业水平。建立内部审计管理体制并不是多此一举，画蛇添足，而是对医院内部的各种项目的开支和预算作科学的评估和有效地控制；不仅有利于为医院的风险管理运行提供科学的参考依据，使医院的风险发生率降到最低，同时也更有利于医院树立良好的形象，因此，必须要重视财务内部审计管理制度。
审计内部管理的操作方式要随着科学的发展而创新，应与现代化的信息技术相结合，并与建立相应的信息收集、传递系统，使内部控制管理机制不断地更加完善。医院应充分地利用计算机管理平时的审计工作，并对医院的财务数据进行科学的分析，建立对应的数据模型。通过利用计算机管理财务数据，有助于合理地进行配置医院资源，进而提高医院财务审计的管理。
（三）加强对卫生经济的监督
为促进卫生经济的发展，就要对卫生经济进行合理的监控，可以利用与信息化技术相结合。对医院费用进行合理的监督，随时掌握医院费用的支出情况。对此，医院可以利用一些费用软件，对一些纠纷事件进行设置自动提醒，加强管理。同时也可以在费用软件上根据医院的情况增设一些项目板块，使医院费用更加详细。其次还要对业务的操作进行监督，对业务操作的运行可以对医院的财务有全面的了解。接着，要建立医院的评估系统，并与利用信息化技术相结合，加强对医院各方面的评估，并实现评估的合理化和科学化；一方面能够对医院的运行给予及时的反馈和指导，另一方面则能提高医护人员的工作的责任心和积极性，更能提高医院员工的成本意识。
三、结束语
在新医改背景下，要加强医院的有效管理，使传统的管理模式逐渐向规范化、科学化的管理模式转变，同时要提高医院工作人员的成本和效益意识，从整体上提高卫生经济的发展，使医疗卫生机构健康发展，更能为人民服务。
参考文献：
[1]_怡. 卫生资源合理配置研究[D].第三军医大学，2013. 14（01）：106-108.
[2]田淼淼. 中国西部地区乡村卫生服务一体化管理政策效果评估研究[D].华中科技大学，2013. 2015.34（03）：90-91
