时间：2023-09-28 09:25:11
序论：在您撰写高速公路路政管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
【摘要】通过进行高速公路路政管理的分析，用以加强路政管理的新理念新思路的探讨，不断提高高速公路路政管理的效果，从而有效提高高速公路的使用效率。
【关键词】高速公路路政管理
高速公路的路政管理是高速公路运营管理的重要组成部分，由于高速公路是国家投入资金较大的重点基础设施，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；又因为如此，高速公路具有占地多、设施量大、现代化程度高、行车条件良好等特点，所以要保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。
1路政管理职责
路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章，负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查，依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序，维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。
2路政管理的性质
高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规，由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理，其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面，高速公路路政管理与普通公路的管理不同，是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式，因此管理上又出现了很多前所未有的新问题，由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前，高速公路路政管理的职责向多元化拓展，其管理重点也由监管向服务化转移，逐步建立起了一种全新的动态管理。
3路政管理的特点
进行高速公路的路政管理，目的是保护路产、维护路权、确保畅通，然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点，加上运行于其上的机动车辆形成的交通流，以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就构成了高速公路路政管理的新特点。
3.1复杂的管理内容
关于高速公路的复杂性，集中体现在执法和行政的交织，全线管理和属地管理的交织，管理对象和人、事、路的交织，高速公路内部管理中不同业务的交织，林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾，因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。
3.2特定的管理方式
高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的，管理的是高速运营的机动车流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理，所以路政管理的特定方式就形成了。
3.3社会性的管理范围
高速公路路政具有很强的社会性，一是具有较强的社会公用性和开放性，高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散，另外高速公路路线线路长（通常是跨省或跨区的），沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系，因此形成较强的社会性。
3.4具有政策性的管理活动
这是从路政管理活动必须是有法可依，所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行；高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益，有时它所引起的直接经济效益很大，不可有半点的疏忽，很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。
3.5具有先进的管理手段
因为高速公路是汽车专用路，具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点，这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段，使其配备精良的巡逻清障设备、装备等，同时配备专门的抢险救援用品，以便及时准确的获取路况信息，做出快速反应，采取及时有效的对策。
4路政管理的意义
4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性
高速公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等，均是国家财产，都要受到国家法律法规的保护，诸多物质构成了一条完整的高速公路，通过路政管理工作，运用路政管理法规，强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为，只有这样，高速公路才可能处于良好的状态，也只有这样，高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。
4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境
通过高速公路路政管理，采用强制性的手段，提高高速公路的使用质量，同时保证高速公路本身具有良好的道路条件，保证一定的行车视觉范围，保证沿线景观协调美观，排除行车干扰；另外改善高速公路的交通条件，实现车辆分隔对流，杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整体的交通环境。
4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量
要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶，因此高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量，也才能是高速公路的使用达到最佳效果。
4.4高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行
所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序，只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象，通过路政管理，让使用者顺利正常通行，使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。
4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法
路政管理既是执法的过程又是教育的过程，高速公路上的路政案件的处理，可以使行政相对人及时了解有关法律法规，客观上起到了宣传教育的作用，从而理解和支持高速公路路政管理工作，保证高速路的安全畅通。
4.6高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益
如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正实现统一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而会局面混乱不堪，因此无从谈起起效益的最大化，实现社会经济效益。
【关键词】高速公路 路政管理
高速公路的路政管理是高速公路运营管理的重要组成部分，由于高速公路是国家投入资金较大的重点基础设施，是一个国家或地区经济发展水平和社会进步的重要标志；又因为如此，高速公路具有占地多、设施量大、现代化程度高、行车条件良好等特点，所以要保护路产、维护路权不受侵犯，维护经营者和使用者的合法权益，就必须实施与之相适应的、有效的路政管理。
1 路政管理职责
路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章，负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查，依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序，维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。
2 路政管理的性质
高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规，由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理，其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面，高速公路路政管理与普通公路的管理不同，是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式，因此管理上又出现了很多前所未有的新问题，由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前，高速公路路政管理的职责向多元化拓展，其管理重点也由监管向服务化转移，逐步建立起了一种全新的动态管理。
3 路政管理的特点
进行高速公路的路政管理，目的是保护路产、维护路权、确保畅通，然而高速公路的线长、点多、不可移动的诸多特点，加上运行于其上的机动车辆形成的交通流，以及可能出现的各种各样的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就构成了高速公路路政管理的新特点。
3.1复杂的管理内容
关于高速公路的复杂性，集中体现在执法和行政的交织，全线管理和属地管理的交织，管理对象和人、事、路的交织，高速公路内部管理中不同业务的交织，林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾，因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。
3.2特定的管理方式
高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的，管理的是高速运营的机动车流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理，所以路政管理的特定方式就形成了。
3.3社会性的管理范围
高速公路路政具有很强的社会性，一是具有较强的社会公用性和开放性，高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散，另外高速公路路线线路长（通常是跨省或跨区的），沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系，因此形成较强的社会性。 转贴于
3.4具有政策性的管理活动
这是从路政管理活动必须是有法可依，所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行；高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益，有时它所引起的直接经济效益很大，不可有半点的疏忽，很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。
3.5具有先进的管理手段
因为高速公路是汽车专用路，具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点，这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段，使其配备精良的巡逻清障设备、装备等，同时配备专门的抢险救援用品，以便及时准确的获取路况信息，做出快速反应，采取及时有效的对策。
4 路政管理的意义
4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性
高速公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等，均是国家财产，都要受到国家法律法规的保护，诸多物质构成了一条完整的高速公路，通过路政管理工作，运用路政管理法规，强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为，只有这样，高速公路才可能处于良好的状态，也只有这样，高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。
4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境
通过高速公路路政管理，采用强制性的手段，提高高速公路的使用质量，同时保证高速公路本身具有良好的道路条件，保证一定的行车视觉范围，保证沿线景观协调美观，排除行车干扰；另外改善高速公路的交通条件，实现车辆分隔对流，杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整体的交通环境。
4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量
要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶，因此高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量，也才能是高速公路的使用达到最佳效果。
4.4高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行
所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序，只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象，通过路政管理，让使用者顺利正常通行，使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。
4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法
路政管理既是执法的过程又是教育的过程，高速公路上的路政案件的处理，可以使行政相对人及时了解有关法律法规，客观上起到了宣传教育的作用，从而理解和支持高速公路路政管理工作，保证高速路的安全畅通。
4.6高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益
如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正实现统一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而会局面混乱不堪，因此无从谈起起效益的最大化，实现社会经济效益。
5 结束语
总之，高速公路的路政管理是一项关系高速公路兴衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循环，达到高速公路的经济效益和社会效益的合理化和最大化。
参考文献
[1]王文武.高速公路管理.广州：花城出版社，1997.
路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章,负责管理和保护高速公路路产。必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查,依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序,维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。
二、路政管理的性质
高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规,由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理,其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面,高速公路路政管理与普通公路的管理不同。
三、路政管理的特点
1.复杂的管理内容
关于高速公路的复杂性,集中体现在执法和行政的交织,全线管理和属地管理的交织,管理对象和人、事、路的交织,高速公路内部管理中不同业务的交织,间接或直接的管理关系存在着各种矛盾,也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。
2.特定的管理方式
高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的,管理的是高速运营的机动车流,因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理,所以路政管理的特定方式就形成了。
3.社会性的管理范围
高速公路路政具有很强的社会性、公用性和开放性。高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散,另外高速公路路线线路长(通常是跨省或跨区的),沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系,形成较强的社会性。
4.具有政策性的管理活动
这是从路政管理活动必须是有法可依,所有的管理事宜都必须在法律或法规及规章允许的范围内进行。高速公路路政管理活动自接影响国家、集体和个人的权益,有时它所引起的直接经济效益很大,不可有半点的疏忽,很多方面的情况证明了高速公路的路政管理活动具有很强的政策性。
5.具有先进的管理手段
高速公路是汽车专用路,具有设施多、车流量大、车速快、事故事件突发率高的特点。这也就要求路政管理必须具备先进优越的通讯手段,使其配备精良的巡逻清障设备、装备等,同时配备专门的抢险救援用品,以便及时准确的获取路况信息,做出快速反应,采取及时有效的对策。
四、路政管理的意义
1.高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性
高速公路及其配套的设施,从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等,均是国家财产,都要受到国家法律法规的保护,诸多物质构成了一条完整的高速公路,通过路政管理工作,运用路政管理法规,强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为。只有这样,高速公路才可能处于良好的状态,高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。
2.高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境
通过高速公路路政管理,采用强制性的手段,提高高速公路的使用质量,保证高速公路本身具有良好的道路条件,保证一定的行车视觉范围,保证沿线景观协调美观,排除行车干扰。另外改善高速公路的交通条件,实现车辆分隔对流,杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理,改善了高速公路整体的交通环境。
3.高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量
要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路,全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式,不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶。高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量,也才能使高速公路的使用达到最佳效果。
4.高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行
所有的高速公路收费事宜都要靠路政手段来维持正常秩序,只有通过路政管理才能防止和堵塞各类偷逃过路费的违章现象,通过路政管理,让使用者顺利正常通行,使高速公路收费工作有序的顺利的实现。路政管理是保证收费公路的十分有利的手段。
5.高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法
路政管理既是执法的过程又是教育的过程,高速公路上的路政案件的处理,可以使行政相对人及时了解有关法律法规,客观上起到了宣传教育的作用,从而理解和支持高速公路路政管理工作,保证高速路的安全畅通。
关键词：高速公路；路政管理；路产；路权；交通环境
中图分类号：U412文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）11-0073-02
一、背景简介
（一）国内高速公路发展现状
中国第一条高速公路，是1978年10月建成的，全长373.4公里的台湾基隆至高雄的高速公路。1988年10月31日上海沪嘉高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史。随着改革开放的推进和经济的快速发展，我国高速公路事业也得到了长足发展。截至2005年底，全国高速公路通车总里程达到了41005公里，仅次于美国，居世界第二位，为全面建设小康社会提供了良好的交通运输基础条件。我国高速公路在未来的一段时间里，还必将继续保持着较快的发展势头。据了解，按照《规划》目标，我国将花费巨资用30年时间完成“7918”国家高速公路网。这个8.5万公里的高速公路网可覆盖10多亿人口，把我国人口超过20万的城市全部连接起来，加上地方的高速公路，届时我国高速公路总里程将达到12万公里左右。与当时的美国高速公路总里程相当。
（二）法律法规
高速公路管理是依据国家有关的法律、法规和规章制度实施的。多年来，国家及各省、市、自治区相继颁发对高速公路管理的法律、法规和规章，如1997年国家颁布的《中华人民共和国公路法》、中华人民共和国交通部令《路政管理规定》、《公路管理条例》等，为高速公路路政管理提供了法律依据。
二、搞好高速公路路政管理的必要性
中国自古以来“重建设轻管理”，这种传统观念在人们心中已经根深蒂固，很大程度上无法消除。在国内高速公路建设已经取得了举世瞩目的成绩的同时，高速公路管理无论从政策上、资金上还是人力上却得不到足够的重视，使得现代化的高速公路及设施与落后管理体制之间的矛盾变得越来越突出。这必将不利于高速公路的健康发展，使高速公路无法正常地发挥其使用价值，从而实现整个系统的社会效益和经济效益的最大化，不可避免地给国家带来了巨大的经济损失。
公路路政管理，是指公路管理机构根据公路主管部门的授权和国家法律、法规、规章制度的规定，为保护公路、公路用地、公路设施（简称路产），维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。即依照法律法规履行保护路产，维护路权的管理，进行公路路政的执法。是高速公路管理的重要组成部分，在管理过程中发挥
着十分重要的作用。
三、加强国内高速公路路政管理的有效措施
现行路政管理体制存在着严重的弊端，主要表现在：岗位职责不明确、相互推诿责任、路政路产管理手段落后、部门之间缺乏协调、管理人员素质低下等，使得路政管理人员在实际工作过程中障碍重重，任务无法有效地完成。目前，各种偷盗、侵占、破坏、损坏高速公路及其附属设施等不法行为仍旧十分猖獗。针对以上问题，提出以下几点措施：
（一）健全高速公路路政管理法制，统一执法依据
俗话说：“无规矩则不能成方圆”，这是一个抽象又形象的哲学原理。这个原理告诉我们，一个国家有了法律、法规，人们的行为就要受到一定的约束，遵纪守法，使管理工作具有一个良好的执行环境，管理过程具有可控性。所以，高速公路路政管理离不开国家所制定的相关法律、法规及规章制度。但是由于高速公路的特殊性，它除兼容一般公路的共性外，还强调专业性、特定性、复杂性、经营性以及服务性等多种特性，这就大大增加了高速公路路政管理的难度，使管理工作过程中具体的执行与应用这些法规政策时就会出现很多的难以解决的问题。例如，有时具体到某一条高速公路上，就出现了法规制度不同的问题，形成“路出多门”和“法出多门”的局面，给路政执法者和守法者都带来许多得不便，也给依法治路造成了一定的障碍，这是急需解决的问题。
（二）健全高速公路管理体制，建立强有力的执法手段
高速公路路政管理是一种执法活动，必须依法执行。依法行政的首要条件是管理机构的设置要合法有效、具备行政主体资格，能够以自己的名义实施国家行政管理活动，可对其行为效果承担法律责任。值得强调的是，在路政管理执法活动中，主体是主要构成要素之一，没有主体，权利和义务就没有承担者，执法活动就没有存在的意义了。因此，建立健全完善的、具有行政主体资格的管理机构是十分必要的，主体应具备的基本条件是：高速公路路政管理机构必须经有关机关批准，独立对外的名称、明确的职责、法定的编制、独立的经费、严格的法律，法规、并设有严格依法治路的强有力的执法手段。同时，还需要建立高速公路行政执行室或公路公安派出所，作为执行案件中的强制手段，保证依法治路以及公路部门法律权限的有效实施。
（三）协调部门间工作，统一执法尺度，加大执法力度
目前，社会主义社会法治不断得到完善，但是，法与法之间的不吻合，甚至相抵触的现象尚不能杜绝。这必将导致公路执法部门之间发生冲突、分歧，无法协调。高速公路路政管理机构是法律授权管理高速公路的职能部门，应按国家有关高速公路的法律、政策管理好高速公路。但是执法过程中，有时所涉及问题大都是出自自己的专门法律，执法部门对所涉及的问题各执一词，相互推诿责任，使问题难以得到很好的处理。因此，高速公路路政管理部门在路政执法活动中，必须要搞好部门间的协调，例如，搞好与土地、城建、工商、电力、邮电、水力、物价及公安交警等部门的联系与协调工作，有效解决部门间法与法不衔接的矛盾。通过部门之间的协调和配合，实现高速公路管理上的执法统一，确保高速公路系统效益的发挥。同时，应该加大执法力度，杜绝任何危害高速公路的不法行为，尽可能地减少损失。
（四）建立统一、高效的高速公路路政管理模式
高速公路的路政工作，在中国起步于20世纪90年代初，至今尚未形成规范完整的统一管理模式。作为一个国家，我们应该在这方面进行大胆的摸索与实践，建立或规定全国统一的高速公路路政管理组织机构和管理模式，以便实行统一政策下的统一管理，这样，就为路政管理工作的开展提供了良好的基础。就一个国家和一个地区来说，不应该出现多种路政管理方式和多个管理机构。建立一个与自身特点和实际相适应的管理体制模式是开展高速公路路政管理的根本。否则，将引起高速公路使用与管理上的混乱，影响高速公路总体经济和社会效益的发挥，造成严重的后果。
（五）加快管理人员素质的提高，适应现代化管理
国外的经验证明，人才是关键，先进的管理方法首先必须建设一支高素质，高技能的管理队伍，这样，一项好的制度才能得到好的实施，在实践中发挥其预期的效果，达到事半功倍的效果。高速公路路政管理是一个涉及面广、法制性较强的行政管理工作。在依法行政，法治社会的今天，我们对管理人员提出了更高的要求。管理者需具备行政管理学、公路工程学、交通工程学、法学特别是行政法等各方面的专业知识，并不断提高自己的业务能力和管理水平。京珠高速路政建立以标准化、军事化、学习型为特色的队伍管理体系，内强素质、外树形象、打造品牌、坚持实行军事化管理。培育出一批具有硬朗的外形、干练的举止、严明的纪律、顽强的作风和勇于吃苦、乐于奉献的精神管理队伍。在省交通厅路政技能比武、执法检查、目标考核中，京珠高速路政凭借良好的作风素质勇夺第一，成了路政管理的典范。
（六）加强宣传，大造声势，提高人们保护公路的意识和法制观念
高速公路对于社会和经济的发展，起着较大支撑作用。然而，一条高速公路建成后，由于管理的不善、宣传工作的不到位以及人们缺乏对高速公路的正确认识，缺乏护路意识和法制观念，造成认识上的盲点，导致破坏高速公路及其附属设施的现象无法杜绝。高速公路路政管理是一项社会性与政策性极强、涉及面广、难度很大的工作。要做好这项工作，必须得到社会的理解和支持。因此要大力宣传有关高速公路的法律知识，并与执法活动有效结合起来。一是通过法律宣传，增加人们对高速公路有关法规的认识。例如，用车载扩音设备，在巡查过程中循环播放路政管理法律法规或者大量发放宣传单或宣传手册给行人等活动都能产生很好的效果；二是通过有力的执行手段严肃处理破坏高速公路权益的不法行为，提高高速公路路政管理执法的地位及神圣不可侵犯的尊严。
（七）以人为本，提高路政工作人员的服务理念
由于高速公路是一个全封闭的系统，车辆进入高速公路后会受到一定的限制，会遇到有些意想不到的问题或困难。服务性是高速公路路政管理工作的特点之一，路政机构或人员应提供尽可能周到的服务，体现以人为本、执政为民的职业道德和工作作风。一是提供路面行驶信息提醒驾驶员安全驾驶，如发现道路前方堵车、施工、雨雾（雪）等现象时，在收费站入口处或者高速公路的可变情报板上告示前方出现的情况，以便驾驶员选择进出高速公路；二是发现高速公路有车辆发生故障或者人员伤亡时，路政管理人员必须尽可能积极协助进行抢救活动，把事故造成的人员、财产损失减少到最低程度。
四、结语
搞好路政管理工作有利于维护路产路权，保护高速公路畅通完好；有利于保障高速公路的使用质量；有利于提高服务质量，改善高速公路交通环境，提高车辆的通行能力；有利于高速公路征费工作的正常进行等。
总之，高速公路路政管理工作是一项十分重要的工作。广大路政人员在路政管理实践中要积极探索、善于总结、大胆创新、逐步完善，着力提高路政管理工作水平，依法保护路产、维护路权，为高速公路更快更好的发展贡献智慧和力量。
参考文献
[1]周国光，吴群祺．高速公路经营管理[M]．北京：人民交通出版社，2005.
[2]广东省公路管理局．路政岗位[M]．北京：人民交通出版社，2004.
[3]张东怀．中国路政管理百科全书[M]．北京：中科多媒体电子出版社，2005．
[4]刘步存．高速公路企业经营管理[M]．北京：人民交通出版社，1999.
关键词:高速公路路政管理路政执法
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
高速公路路政管理是高速公路管理的一扇窗口,直接关系到高速公路的管理的形象,对保障高速公路的安全畅通,促进高速公路的发展起着举足轻重的作用。
1、高速公路路政管理的现状
(l)法律法规不健全。这个问题是我国高速公路管理存在的普遍和基本问题,在我省亦是,除《公路法》外,全国还没有形成一套完整的有关高速公路管理的法律法规。各省、地区各行其事,互不衔接。造成了目前执法标准不一,执法力度不强的现状.
(2)管理模式落后。我省的高速公路路政管理部门隶属于各市公路局,是纯事业型管理模式。工作思路、管理措施和内部制度等都带有明显的计划经济的特征,很难调动职工的积极性、创造性和强烈的责任心。同时,机构臃肿、机制不适的问题日渐显现。
(3)管理主体多元化,职能定位不清.我省的高速公路管理普遍采用“一路两制”的模式。交通管理部门与公安部门分属不同部门,出现涉及职能交叉性的问题,不能急时协商处理。同时两部门间的职能划分不清,造成管理的效率低,成本高;工作人员的责任心不强,遇事互相推诿,形成某些方面实质上的监管缺位.
(4)管理硬件设施落后,科学化管理水平低.我省高速公路路政管理始终是“一队一车”巡逻的方式,缺乏更先进的装备.这种单一依靠人力巡查的方式,对突发性强的高速公路案件来说,很难做到每一案件都亲临现场,及时处理。所以许多损坏路产路权的大案、要案的肇事者逃逸现象成为普遍存在的现象。
(5)高速公路路政管理工作的社会宜传力度不够,路政管理在群众中的社会影响力、知名度太低.高速公路路政管理工作是为了维护好高速公路的路产、路权不被破坏和侵犯。表面上看是维护国家的经济利益不受损害,但实质上直接受益的是人民大众.最大限度的发挥高速公路的使用价值和服务价值是我们路政工作的宗旨和理想。但大多数人对路政管理工作是不了解的,更不用谈理解与支持。这方面的例子举不胜举,如:高速公路路边防护栏上的荧光牌从贴上去没几天,就被附近的居民揭的一干二净.对他们来说,这东西不值钱,只是觉得好玩。但对高速公路来说其意义可非同寻常,它就如同灯塔对夜晚行驶在大海中的船舶一样重要。还有在高速路上闲逛、横穿高速路等现象也屡见不鲜,因此造成的悲剧也是惨痛的。究其主要原因还是由于人们对高速公路这种新生事物不了解,好奇。而对这些现象和问题,我们完全可以通过大力宣传,改善甚至避免此类现象的发生。
(6)路政执法人员素质参差不齐,法律知识掌握不足。我市路政执法人员所学专业与此工作相去甚远,因而专业素质水平低。同时路政人员的法律知识掌握不足,法律愈识淡薄的现象普遍存在。这些是造成目前处理案件不及时,欠妥当;执法偏弱,底气不足,力度不够的主要原因。
(7)高速公路路政管理所处的社会环境复杂,面对的人群素质偏低。高速公路的地域跨度大的特点决定了高速公路路政管理必须与地方政府和地方部门打交道。其中地方保护主义与部门保护主义是路政工作中最棘手的问题。稍有不甚就有可能带来不必要的麻烦甚至是冲突，造成恶劣的影响。同时路政执法工作的对象素质普遍较低也给执法工作带来难度。¹驾驶员缺乏高速公路交通常识,交通安全意识淡薄:酒后开车、超速行驶、车距过近、违章超车和超载超限的现象屡禁不止.这本应是驾驶员具备的基本素质,却成为路政管理中普遍问题。高速路附近有些居民的道德素质偏低。有些居民无视法律法规的存在,屡次公然破坏高速公路路产、路权:私拆隔离栅;偷盗隔离栅护栏板;私自进入绿化带内耕种、放牧;偷偷上高速路进行汽车维修等.这给高速公路的通车安全带来了非常大的隐患,也给国家的财产带来了损失。对这些工作路政人员付出的心血和精力很多,但却收效甚微。
(8)监督制约机制不健全。近年来,路政管理人员吃、拿、卡、要等执法犯法的现象屡见不鲜。其中工作纪律不严明,监管不到位是主要原因.同时群众作为主要的监督主体没有很好的发挥其作用也是另一重要因素.
2对路政管理中存在问题的改进和提高
(l)统一管理权限,明确管理职责.专业化集中管理是提高管理效率的必要条件,而管理权限的统一是其基本前提。
(2)引进并充分运用现代化管理手段。现代化管理手段是提高工作效率的物质保障,我们要充分运用现有的设备同时积极引进好的先进装备。如:建立健全交通情报系统，充分利用道路两旁的情报板做好情报的通报,提高信息的应用价值;增设雷达测速设备,加大对超速行驶车辆的检测与控制;扩大电子监控区域;完善高速公路的急救设施。
(3)对路政管理人员进行业务、思想、作风纪律的整顿。对路政工作人员要定期进行业务的培训,业务不过硬的人员坚决不能让其上岗.树立以人为本,为人民服务的执法意识和执法宗旨是我们当前思想整顿的目标.认真做好自查自纠,对违反执法纪律情节严重、影响极坏的执法人员要坚决注销其执法资格,调离执法岗位。作风整顿一定要检查工作中是否真正做到“两公开,一监督”,制止和杜绝吃拿卡要的现象。通过整顿,增强执法人员的责任感和使命感,树立依法行政、执法公正、有法必依、执法必严的作风,建立一支高素质的路政执法队伍.
(4)加大对路政管理工作的宣传力度。宣传要做到“报刊有文,电视有形,电台有声,站牌醒目”，使宜传活动既轰轰烈烈又扎扎实实;既要在城市宣传又要宣传到农村.让路政管理的知识深入千家万户,做到家喻户晓。
(5)建立与人民法院及公路沿线村镇的工作联络制度。与人民法院定期召开联络会议,通报执法情况:定期请法院同志指导、培训行政执法方面工作,提高路政人员的执法观念,规范行政执法行为;或者组织路政人员旁听行政案件的审理过程,提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村的工作联络制度,高速公路沿线村镇是路政管理工作的难点,依靠沿线乡镇、村的领导做好群众的工作,让群众自觉配合与支持路政管理工作,可取得事半功倍的效果。
(6)扩大监督群体,鼓励全民监督。适当建立举报奖励机制,充分发挥群众的监督作用。使执法不严、执法犯法的现象最大限度的被遏制。
关键词:高速公路;路政管理;管理意识;科技手段;管理评估
引言
高速公路路政管理可谓事无巨细，在日常的管理活动中，路政管理人员既要对一般出现的违法问题进行管理，也要对一些潜在的问题进行预先评估，以保证有备无患。新形势下，高速公路路政管理的问题类型也越来越多，例如针对超限运输车辆的管理、路产路权管理、公路养护管理等，且问题的复杂性程度也越来越高，为有效面对管理中呈现出的新问题，需要从意识、技术、评估等方面做好全方位的管理工作，不断提升高速公路路政管理的质量。
1高速公路路政管理存在的问题
1．1管理意识方面的问题
管理意识，即管理人员的思维模式，是决定管理人员行为活动的内在要素。新形势下，高速公路路政管理中面临的问题呈现多元化的趋势，很多问题在传统的高速公路路政管理教科书中无从查证，而当路政管理人员面临这些问题时，应该作何处理，在很多路政管理部门中，针对管理执法人员的管理理论和实践培训仍停留在传统的模式上，培训的过程套路化、机械化，培训的内容一成不变，不能够针对新形势下高速公路路政管理面临的新问题展开针对性的培训，久而久之，难以激活路政执法人员的管理新意识。
1．2管理技术方面的问题
近年来，随着信息技术、电子技术、网络技术的飞速发展，越来越多的新型设备被应用到高速公路路政管理中，大大提升了管理的先进性。但不可否认的是，配备给我国各级高速公路路政执法部门的设备仍然存在技术更新的时滞性，且缺乏智能管理功能，大多数设备仍为手持的应急性处理设备，例如应急照明灯、手提式切割机、手持监控摄像仪等，这些设备比较笨重，且大多设备的技术功能停留在“处置管理层面”，而非“预防管理层面”，实际的管理效率较低，因此，进一步提升高速公路路政管理技术设备和手段的先进性显得至关重要。
1．3管理评估方面的问题
长久以来，针对我国各级高速公路路政管理部门的绩效评估一直没有完善的系统的参考标准，在实际的评估中，很多地方的路政管理部门对管理绩效的评估停留在形式主义层面，或没有评估的过程。从长远上看，这一现状不利于各级高速公路路政管理部门及时自查，发现管理中的问题，并进行及时有效的完善。高速公路路政管理的内容很多，而编订有效的管理评估指标体系，不仅有利于确保管理工作实效性的提升，也是高速公路路政管理工作规范发展的基础，因此，尽快构建具有普遍推广价值的高速公路路政管理评估体系势在必行。
2高速公路路政管理的对策
2．1强化管理意识培训
一方面，加强创新管理理论的培训。这里所说的创新管理理论，是应对新形势下高速公路路政管理中凸显出新问题的理论。在具体的培训中，各级路政部门需要结合辖区内路政管理的实际情况，编订具有地域特色的理论培训教材，对路政执法人员展开培训，坚决杜绝传统模式下“一本培训教材用多年”的思维方式，以更具针对性、更有创新价值的培训教材提升执法人员的管理理论意识水平。另一方面，加强先进管理实践技能的培训。对路政执法人员展开新管理实践技能的培训同样至关重要，例如2017年6月，黑龙江省高速公路管理便对管理执法人员开展了“GIS路政管理技能培训”，通过培训有效地提升了路政执法人员的GIS信息化实践技能。
2．2引入新型科技手段
鉴于目前我国高速公路路政管理设备较为笨重的特点，在今后的路政管理设备研发中，各级高速公路技术部门应以便捷性、智能性、网络化作为切入点，引入移动互联网技术，开发一些能够手持的并能够连接移动互联网，具有智能操作系统的路政管理设备，例如石家庄路政管理部门引入的基于安卓平台的手持式路政设备安全巡检仪，便是颇具智能化、网络化的路政管理新型设备。该设备内置安卓操作系统，具有自动采集路政轨迹、GIS地理信息采集、自动记录巡检过程、人机交互等多种功能，大大提升了路政管理的智能化水平，建议各级路政管理部门借鉴应用。
2．3构建精准评估体系
构建高速公路路政管理精准评估体系，对于日常管理工作的评价、反馈、完善、优化有着积极的意义。在具体的构建过程中，各级高速公路路政管理部门应本着“科学建设，量化评估，细分指标，权重考量”的原则，将一些先进的评估方法引入到高速公路路政管理绩效评估中，例如国内学者刘健锋提出的“基于事故数据模糊信息分配与风险评估的高速公路路段安全性评价方法”，便是一种针对高速公路车辆运行事故的有效评估方法。该方法采用模糊细分配的技术手段，建立了车辆运行事故评估模型，能够实现对高速公路车辆运行事故的预先诊断，对于路政精准评估有着重要的价值，建议在各级高速公路路政管理部门中推广应用。
参考文献:
［1］张培军．我国高速公路运营管理体制研究［J］．中外企业家，2016(18)．
【关键词】高速公路；路政管理；信息化
【中图分类号】U415.1【文献标识码】A【文章编号】1672-5158（2013）02-0370-01
1 引言
近年来我国公路建设有了突飞猛进的发展，有力地推动了经济社会的发展。特别是高速公路发展趋势强劲，到2007年底，我国高速公路通车里程达五万四千公里，位居世界第二位，到2008年底，我省高速公路通车里程已超过二千五百公里，位居全国第九位。
2 高速公路路政管理实现信息化管理
主要建设内容：省公路路政总队、省高速公路路政支队、各条高速公路路政大队（一条高速一大队建制）等部门的协同办公系统建设、路政综合业务系统建设（超限超载治理系统建设）辅助决策支持系统建设、路政公众服务平台建设、路政数据子中心建设等。
2.1 协同办公
以协同办公网络为基础建立统一应用集成平台，统一授权、单点登录、短信服务、即时通信。
2.2 路政综合业务平台
路政综合业务应用平台包括路政机构管理子系统、路政人事管理子系统、路政网上审批管理子系统、路政执法管理子系统（包括超限超载治理管理子系统）、路政巡查管理子系统、路产管理子系统、路政上报信息管理子系统、路政评价管理子系统、路政练兵管理子系统、路政装备管理子系统、标志管理子系统等系统。
2.2.1 高速公路路政巡查
（1）以3G传输方式实现以车载无线视频，并以此为信息终端，实现现场办案结算，及时对路政管理信息进行采集、、传递。
（2）路政内业人员通过路政巡查车、关键路段、部分路段的高速公路收费站视频监控的视频管理，实现对超限超载车辆的监控，同时根据执法需要，基于GIS平台，对相关视频图像进行调用展现。
（3）路政内业人员也可通过车辆GPS卫星定位系统来管理路政巡查车和应急调度，并通过车载视频对路情、路况实施远程监控和动态管理。
2.2.2 信息交换和资源共享
实现和与高速交警、地方公安等职能部门进行信息交换和资源共享。
（1）以协同办公、路政网上审批管理子系统、超限超载治理管理子系统及通阻信息子系统等为平台，应用WEB SERVICES技术，通过交警专网电子网闸的数据摆渡功能，实现与交警双向数据接口的成功对接，为有效遏制车辆超限超载的违法行为提高技术支持。
（2）从省高速公路北网收费结算分中心挖掘收集全省高速公路计重收费站点的联网数据中的超载车辆信息，通过SDH专线接入全省超限数据库，并与高速交警通过协同办公的接口进行信息交换，共同加强对高速公路养护作业等监管。
2.2.3 实施全程监控
高速公路全路段监控系统，监控车辆的行驶速度、施工发生的地点、路面作业、货运车辆的超载、沿路设施的遭受破坏等的情况，准确分析交通事故原因，并将发生事故和其它异常情况的信息迅速、即时反馈110，在发生事故和其它异常情况时交通警察、路政人员能够迅速出击，形成快速反映机制。
高速公路经营业主沿全程每2公里布置监控设施，在所有视频前端安装视频服务器、分配器，由经营业主、路政、高速交警组成监控值班小组，相互联动，最大限度的节约人、财、物的资源，并预留接口，能使路政、高速交警能通过电信全球眼平台共享全程监控数据。
2.2.4 强化路政部门内部管理
（1）路政考评 省公路路政总队、省高速公路路政支队根据各条高速公路路政大队所有指标的完成情况，系统自动调用并执行计算，最终定出考评情况。
（2）路政练兵 主要是通过半军事化动作练习、内务练习、礼仪接待、交通手势资料库、路政相关业务知识等网上考试，达到提高全体路政人员整体水平之目的。
2.3 路政公众服务平台
2.3.1 路政信息
路政新闻、通知公告，执法和审批结果公示公开、法律法规查询、案例处理，交通标线、事故处理及驾驶等方面的公路知识，工作经验交流。
2.3.2 路政网上办事
路政网上办事主要面向需要申报的相关业务单位和相关个人，设置网上办事信息公开、办事指南、网上咨询、网上申报、公告公示等板块，可以提供表格下载、在线受理与咨询、状态查询等功能。
2.3.3 路政网上互动
提供路政信息的反馈、监督，提供路政网上投诉、事故隐患举报平台，实现公众与领导的直接互动，为公众提供路政业务办理、法规及政策等方面交流的平台，提供公众对路政工作态度、服务水平、工作效率评价的平台，及时对信息的正确性和时效性的进行验证。
3 实现路政管理信息化的部分设想
3.1 雨雪雾天安全设想
在高速公路进口，发放给驾驶员通行磁卡的同时发放类似PDA终端机的提醒器（由省局统一开发定制，各高速公路经营业主按里程比例购置），最大限度的减少交通事故的发生。这种提醒器具有GPS定位功能，雨雪雾天雷达扫描每200米、100米、50米语音提醒前方有车辆的功能，及按下交通事故报警键迅速定位功能等，利用点烟器做电源接口，但要建立、健全提醒器随通行磁卡回交的制度。
3.2 遥感技术用于路政巡查
高速公路路政巡查任务非常繁重，如何让路政员从繁重的巡查任务解脱出来，把更多的精力用于为公众服务中，一直是困扰路政上级主管部门的难题。使用遥感技术建立从公路中心点到建筑控制区的数据库，在路政巡查中每日进行比对，不能覆盖的点或面呈现红色，视为可疑点进行查看，当确认是可接受的数据时，追加到数据库中，如是违法建筑等，视为不可接受的数据，立案查处。
3.3 集成信息服务
高速公路集成信息提供的信息要具有普遍性，覆盖领域广，其对象不仅包括驾驶员或旅行者个体，还包括众多的机构、团体。譬如，驾驶员可通过其车载设备与信息提供者保持双向信息交流，提供根据用户指定的起点、终点等条件，查询出最佳的通行路线，也为拟申请不可解体超限车辆的司乘人员定制条件，设置道路的通行和桥梁通行的条件，限高、限宽、限载重等条件，查询出最佳的通行路线，并可以在车辆行驶过程中查看到自己所处的位置，从而使自己行驶在最佳路径上。
