时间：2023-09-28 09:24:51
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关键词：城乡空间结构规划；现状；举措
一、城乡空间结构规划的内涵
所谓城乡空间结构规划是指在城乡一定的空间范围之内，通过政府有关部门的政策导向和相关法律、法规、条例一定程度的制约，对城乡的多种资源进行科学、合理的配置，以达到促进城乡社会经济一体化的发展和城乡居民生活水平不断提升的目标，它是通过市场调配城乡资源与政府参与城乡资源调控有机结合的一种有效的可持续增长的方式。城乡空间结构规划的基本内容主要表现在以下三个层面：
1.城乡资源科学的、合理的配置。在世界经济一体化和经济全球化的影响下，我国市场经济的发展偏重于大、中城市的商业、金融业、服务业等现代行业，在这样的背景条件下，乡镇企业经济的发展得不到应有的重视，政府及相关职能部门没有从政策、规划等方面注重乡镇企业经济的发展，而是仅仅片面地依靠市场对城乡资源进行自发性的调节，这必然会导致优质的城乡资源流向经济发展基础好、基础设施配套佳的大、中城市，从而使乡镇企业经济发展所需资源严重不足，很大程度上阻碍乡镇经济的正常发展，进而在整体上影响我国城乡一体化的建设与发展，而由政府参与制定城乡空间结构规划方案，既可有效地避免单纯市场调节的盲目性、滞后性问题，又能提高城乡资源的利用率，为缩小城乡经济差距提供了有力的保障。
2.建立实现按照生产要素的贡献进行合理的利益分配机制。政府要建立完善、配套、科学的城乡空间规划体系，从而在一定的范围内达到实现利益合理分配的目标。城乡空间结构规划和城乡各项经济建设，都应以一定的利益分配作为前提和基础，市场经济建设、发展前期单纯依靠市场自发调节，必然导致利益分配经常出现不公的现象，这严重制约了乡镇经济发展的活力。科学的城乡空间规划方案，不仅应该充分考虑到影响城乡利益分配和城乡资源配置的各种因素，还应重点考虑到市场的千变万化和市场调节的自发性所带来的风险性。
3.政府要完成的宏观政策目标和有针对性、目的性的环境建设工程。在城乡经济一体化发展的进程中，因经验不足、认识不到位等原因，政府及相关部门片面注重经济效益而忽视了社会效益和生态效益，造成了对大气、水、林地、土壤的严重污染和破坏，影响了我国城乡经济的可持续发展。政府通过制定科学的城乡空间规划方案，有效地加强对城乡发展过程中的自发经济行为进行一定程度的干预，及时制止城乡经济建设中对环境的破坏行为，科学引导城乡建设实现经济效益、社会效益与生态效益的高度统一。
二、城乡空间结构规划的作用
党的十提出“五位一体”的五大建设，结合当前我国市场经济体制的不断完善，运用可持续发展的战略思想理念来进行城乡空间规划，对改善城乡发展中的不均衡，缩小城乡差别，解决市场运行过程中出现的不公正现象有着重要的作用。城乡空间规划对城乡经济社会发展的主导作用表现在：
1.从宏观和微观两方面看城乡空间规划不可或缺。科学的城乡空间规划是保证城乡建设项目顺利实施的前提，在设计城乡空间规划的过程中，首先要明确城乡发展的方向、目标和道路，这是保证城乡建设可持续发展的必由之路。城乡空间结构规划有宏观和微观两个层面，分别由为计划、组织、协调、控制四个步骤构成。从宏观方面看，城乡空间规划有城乡的性质、发展方向和在区域经济中的定位。具体包涵城市、村镇功能分区，人口数量分布，交通枢纽建设，城市防洪减灾工程和公共绿化地的多少和布局。从微观层面来看有建筑间距密度，道路建筑红线，日照标准、城市容积率，间距比等指标。
2.城乡空间规划是生态文明建设的必然要求。经济的发展，社会的进步，人们日常生活和工作中所需的基础设施、设备也日益改善。日益完善的设备设施给我们的工作、生活带来了便利，但同时也带来了一系列环境问题。由于部分人和一些企业，只注重自身企业的经济利益，而忽视了生态效益和社会效益，从而引起了大气和水资源的严重污染、城乡绿地面积减少，土地荒漠化日增，极端恶劣天气出现频率提高，严重地影响了人民正常的工作和生活。因此，在城乡空间规划中，我们应该将生态文明建设作为重中之重。
3.科学的城乡空间规划是社会经济效益提高的重要基础。在城乡空间规划中，要提高城乡土地利用率，为城乡的土地开发提供了稳定的、竞争有序的市场，大力促进城乡绿地、人行道和车道的合理划分，提高土地利用的社会效益。从市场运行方面来看，合理的城乡空间规划可以克服土地开发中的市场调节失灵的弊端，使得城市土地开发竞争的成本降低，提高市场经济效益。当前我国生产力总体水平与发达国家仍有较大差距，城乡发展一体化还有很多阻碍因素，如工农业发展不均衡，工农产品价格差别，城乡人口素质的差距，同时城镇化发展，导致大量农村人口涌入城市，给我国大、中城市发展的带来了一系列问题。因此，我们要用科学发展的视角、可持续发展的理念对城乡空间结构进行合理规划，保护耕地，合理用地，平衡工农业发展，有序推进城镇化建设进程。
三、城乡空间结构规划的现状
因政府对于市场经济下的城乡空间结构规划经验不足，导致规划不够科学和合理。具体表现为：
1.政府的行政管理职能不完善，政府城乡规划实施手段不明确。由于建国后相当长一段时期我国实行高度集中统一的行政管理体制和计划经济模式，系统的城乡空间结构规划管理理论进入我国较晚，因而政府与科学的城乡空间规划体系要求的较高行政管理能力和水平有一定距离，以致我国目前尚未形成科学、有效的城乡空间规划体系。城镇化的飞速发展，使乡镇经济成为国民经济的重要部分，但同时也使政府面临较重的行政管理压力，政府没有设立相应的监督机构和实施机，更没有行之有效的手段来加以实施。
2.我国城乡空间规划实施过程中没有健全的公众参与机制，公众主动参与意识不够。一是公众参与城乡空间规划的法律地位没有保障。目前，我国公众参与城乡空间规划的法律地位模糊，城乡空间规划中的划许可公众参与程度比较大，而规范执法因没有相关制度作保障公众参与程度比较低，规划评估起步较晚，公众参与的程度更低；二是公众参与城乡空间规划实施机制不完善。目前，我国城乡空间规划实施中公众参与的机制主要表现在规划中公众参与的主体、方式、过程等缺乏一定的内在联系，每个层次、每个阶段参与的主体，方式由规划单位或部门自行决定，这无法切实有效的保障公众的知情权、听证权、监督权；三是公众主动参与意识淡薄。我国公众主动参与城乡空间规划实施的目的比较狭隘，因而导致参与方式也存在较大的局限性，公众参与只有在政府组织下才能进行，政府在很大程度上决定了公众参与的方式，这在一定度上限制了公众充分行使参与权。
3.城乡空间规划缺乏前瞻性，导致生态环境严重破坏。评价一个城市、城镇是否宜居，主要看城市、城镇的布局是否科学、合理，是否保持了良好的、有益健康的生态环境，其规划是以人为本，其规划是否具备符合可持续发展的要求，但目前我国城乡空间规划缺乏前瞻性，引起城区中公共设施缺乏，道路拥挤，户外活到空间狭小，对生态环境造破坏严重，在很大程度上影响了城乡居民的生活质量。
四、科学的、合理的城乡空间结构规划举措
城乡空间结构规划对于城市的发展起着重要的作用，为此，我们应该高度重视城乡空间规划，采取以下措施进行城乡空间结构规划：
1.城乡空间结构规划要坚持以人为本。人民是城市、城镇大家庭中的主体，进行城乡空间结构规划要以人为核心和导向，理解和尊重人民的利益，切实从人民群众的需求出发，结合当地城乡空间规划建设的实际，制订行之有效的方案、政策，提高公众参与城乡空间规划建设实施的积极性、主动性，健全公众参与机制，促进人与人之间，城乡之间的和谐发展，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。
2.转变以城市为主导的传统规划观念，以区域发展战略取代过去单纯的城市发展战略。一方面传统的城乡空间结构中，由于片面地重视城市经济发展，只重视城市的空间规划，农村的空间规划被忽略，造成城乡发展的不平衡性加剧。为了推进新型城镇化的健康发展，建设好社会主义新农村，必须更多地考虑广大农村区域的建设和发展，从而实现城市反哺农村，促进农村区域交通体系的逐步完善，大力整合城乡资源优势，合理规划城乡空间结构，实现城乡间的功能互补，提高区域经济水平的提高。另一方面，在城乡空间结构安排上，应站在有利于整个区域发展的高度上，打破城乡、大、中、小城市的等级结构规划的桎梏，实现资源利益的有效分配，应体现城镇区域聚居点的梯度性，营造城乡全面发展的良好环境。
3.强化城乡空间结构规划的严肃性，高度重视规划对环境和资源的保护。在城乡空间结构规划中，要逐步强化和完善相关的法律、法规，保证法律、法规对城乡空间结构规划在规划阶段和实施阶段的强制规范作用，提高规范的严肃性。工业化和城镇化导致环境问题日益加重，并在相当程度上影响了人们的健康，因此，在城乡空间结构规划中，政府及有关部门要特别关注保护生态环境，关、停、并、转有严重污染的企业，大力发展环保型、能源节约型企业，运用立法的形式加强对环境的保护，促进城乡资源科学、合理地利用。
4.城乡空间结构规划统筹区域经济社会发展，促进城乡建设要素的合理流动。在城乡空间结构规划中，要遵循和谐社会、可持续发展的科学发展观，统筹兼顾，全面安排好城乡基础设施建设、城乡居民生活与、经济社会发展与城乡发展协同化，整合、优化城乡资源配置， 科学、合理布局城镇的建设，规划好公共基础设施建设，提高城乡各行业的服务水平 ，做到以城带乡，促进农村的建设，从而加快城镇化进程。优化城乡空间结构，促进城乡各项建设要素的合理调配，实现城乡建设要素的合理流动和平衡，实现城市对农村区域发展的有力支持。
参考文献：
[1]杨虹，秦丽媛，李哲莹.关于加强小城镇建设与环境保护的思考[J].科技资讯，2012（16）.
[2]邢磊.城市规划中的公众参与[J].城市建设理论研究，2012（05）.
1.前言
依照目前我国科学发展观念论述，涉及城乡协调规划活动，主要立足于中心长期改革流程进行逐层推进，使得国家统一规划效应能够分布得更加均衡，尽量将不同地区差异性效果缩小，这是长期实践工作以来的经验之谈，也是一种全新的认知理念。后期城乡规划细务必定要依照法律标准逐步推进，当中科学发展、建设观交错性发展，秉承长期针对性视觉功效，将全体公民核心意识彰显得淋漓尽致。
2.我国目前城乡规划体系结构特征论述
依照我国首都在发达城市地位的扭转现实进行客观评价，由于申办奥运会以来，已经完全有能力处理城乡经济一体化发展事务，根据国务院审核标准透析，在城市规划区域内部实施这类管理已经成为当下流行之举，有关政府必须保证针对其进行长期有效监督、引导，最终形成具备全新发展活力的新格局意志。这已经充分显示，关于基础设施建设以及公共事业发展，是完善城乡一体化进程不可或缺的制备资源，使得中心城市、村庄、乡镇之间的合作、交流体制更加健全，规划中需要全面覆盖的职责任务也因此得到有力拆解，对于促进城乡经济系统化发展来讲大有裨益，是一种必不可少的引导媒介。
2.1统筹规划细务中综合性职责的强化
根据我国城乡改革条例观察，涉及全心全意为人民服务的章程理念得到再次重复性彰显，在此基础上，有关协调细节中的利益结构要梳理完全，尽量将社会既定阶段发展目标与人民生活环境有机结合，使得城市与公民长远利益得到有效呼应。城乡规划中不可否认，需要将局部与整体、近期与后期细节掌控完全，经过统一解析之后，为经济与社会、历史与现代关系做出稳步疏导，保证城乡空间资源在第一时间内实现合理化配置；对于近期制度性安排任务与长远归控计划要尽量明确，避免建筑时序出现严重紊乱结果，并重点跟进城乡基础、公共设施搭建条件，为中低收入群体提供合理的住房空间。
2.2科学民主决策活动的监督
涉及依法行政的民主机制传统要做好长期维护，尤其在面对全国大面积区域推行阶段环节中，必须彰显政策执行力度，这是法治性政府建设以来需要秉承的关键意志理念。城乡统一、和谐规划作为分散利益元素的整合举止，是响应我国可持续发展公共策略而衍生的健全体系架构，使得内部执行与监督结构能够互相牵制，不致于造成一些弊端隐患问题。透过对照新条例准则进行客观分析，尤其在完善科学民主决策力度环节中，需要联合专家科学咨询制度以及社会公示渠道、责任明确机制进行公众参与权力的维护。例如：北京在深化我国公民参与体制过程中，在科学民主决策流程中加以重点叙述，并且在执行流程中主动加大监督、检查力度，特别是程序调整以及审批工序等都打理得井井有条，真正稳固了规划细务的严肃性地位。
3.涉及城乡规划的细化职责内容以及完善措施分析
3.1细化职责内容梳理
我国在明确改革规范条例内涵中明确阐述，城乡规划工作必须保证严格遵守国家法律交接秩序，技术验证标准、公众参与能度以及科学决策手段等要建立必要的沟通、交流机制。回忆我国过往城市规划经验，其中科学发展理念的指导地位无可厚非，使得上述机理协调关系得到充分彰显，城市协调、稳定潜质发挥得淋漓尽致，使得后续系统要涵交接节奏恰到好处。上述细节要点就是目前规划职务的具体指导方向，我们目前要做的就是在专家科学认证结果出来之后，联合各类部门，包括交通、经济、政府单位在内，共同调节信息公布出口，在有效的社会监督视角下，在权责、程序具体化的背景下操刀后续一切细致化工作内容。文中一直强调的就是公众参与实效，其实这就是贯彻民主政治概念的必然要求，更是政府智能、服务合理转换的前提保障，能够针对既定管理模式以及服务政策做出科学评估，进而全面应对现下城乡规划活动中面临的各类技术、经济元素冲撞危机。我国后期市场建设活动不断活跃，整体利益体系转向清晰化显像样式，当然此类规划手段作为政府调试利益关系的必要疏通媒介，更需要针对公众最基本利益标准进行全力维护，将任何阻塞因素消除，争取建立一种较为完善的公众参与机制架构。
3.2改善举措分析
经过上述公众交流平台的建设经验论述之后，我国主体规划单位开始联合真实场景进行阶段试验性操作，使得社会秩序以及交互式合作效应真正释放；另一方面，透过结合北京实际经济发展情况解析大众参与规划活动的进行模式，尤其在编制制定以及实施环节中巩固社会主体认知地位。为此，有关管制单位专门制定一种城乡规划的合理意见修改程序，并定期举办一些交流、探讨会议，中心内容就是目前改造活动的合理性以及改进建议，这使得单位部门与社会公民之间的利益得到更加清晰的绽放，相信任何违反城乡和谐规划理念的行为都将及时暴露，并接受国家法律部门制裁。经过这类措施的逐项颁布以及后续协调文件内容的争相辅助，相信必定能为社会公民积极参与规划、监督活动提供疏导渠道，保证整体法律管制效率的透明效果和延展深度，使得后期公民能够秉承共同发展理念，全面支持国家合理改革举动，为构建具备法制化基础且经济结构合理的国家架构形式奠定适应基础。例如：为贯彻国务院批复及《北京城市总体规划（2004～2020年）》，自2005年起，规划部门组织编制完成《北京市中心城控制性详细规划》和通州、顺义、亦庄等11个新城控制性详细规划（街区层面)，并健全和完善了相应的管理办法。同时，完成了70 个乡镇总体规划的审批工作，占到需要编制规划乡镇的 60%，并将在2009年基本实现全覆盖，为加快小城镇建设带动农村地区发展的做好规划基础服务。
关键词：城市规划；建筑设计；关系；协调相映
Abstract: the city planning should take the architectural design as the basic point, the construction should be designed to meet the specific requirements of city planning, the two complement each other to coordinate mutually can reflect the design effect.
Keywords: city planning; architectural design; relationship; coordination set
中图分类号: TU2 文献标识码: A 文章编号：
1 前言
城市规划（Urban Planning）研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。城市规划是对城市空间的分析与设计，它解决的是由建筑、人文风景、绿化、道路、水系等共同组成的诸因素以及以人的感受尺度为准组合而成的城市空间。
建筑设计(Architectural Design )是指建筑物在建造之前，设计者按照建设任务，把施工过程和使用过程中所存在的或可能发生的问题，事先作好通盘的设想，拟定好解决这些问题的办法、方案，用图纸和文件表达出来。作为备料、施工组织工作和各工种在制作、建造工作中互相配合协作的共同依据。便于整个工程得以在预定的投资限额范围内，按照周密考虑的预定方案，统一步调，顺利进行 。并使建成的建筑物充分满足使用者和社会所期望的各种要求。建筑设计是满足室内空间的使用、经济、美观的要求，解决建筑个体功能以及城市控制性详细规划影响下与城市大环境小环境的协调。
2 城市规划与建筑设计的关系
城市规划设计是通过建筑设计来实现的，城市规划主要解决的是城市的面和线问题，是建筑设计的前提与先导。建筑设计是在城市规划的要求下，根据建设任务要求和工程技术条件进行设计，根据建筑功能确定建筑物的空间组合形式和详细尺寸，是城市规划在空间上的具体落实。
2.1 城市规划对建筑设计的影响
建筑师曾说过：通常做设计是要把它置于一栋房子中; 将一栋房子置于周围的环境中; 将周围的环境置于一个城市规划中 。建筑师在设计单体或群体建筑时, 必须考虑建筑的大环境和开发地盘红线内的小环境问题。城市规划首先要解决的就是建筑的问题。建筑设计是在城市规划的要求下，根据建设任务要求和工程技术条件进行设计的。
建筑必须服从于城市内容, 他们之间在空间上是点与面的关系, 好的建筑如同城市的灵魂, 建筑也不能脱离城市环境, 必须与城市环境相融合, 因此建筑设计受城市规划的影响。建筑设计不仅仅是对单个建筑物体的设计, 还牵涉到场地设计问题。城市规划对场地设计的要求：对用地性质和用地范围的控制，对于容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率、建筑高度、建筑后退红线距离方面的要求，以及对交通规定等。这些要求体现在城市总体规划对于城市用地的发展方向和布局结构的控制之上以及在控制性详细规划中，控制性详细规划的要求对场地设计有直接的影响，场地设计对控制性详细规划之中的土地使用和建筑布置等各项细则必须做出恰当的切实反应。。它们会对场地设计尤其是布局形态的确定构成决定性影响。
2.2 建筑设计对城市规划的影响
(1) 建筑的安全性体现了城市的安全级别
雅安、汶川大地震等自然灾害充分说明了建筑安全的重要性，建筑安全是建筑功能实现的最基本保障。建筑安全影响城市安全，城市防震等级以及设防烈度对建筑安全提出详细的要求，城市安全需要建筑的安全性来体现，在建筑设计时，对建筑结构的考虑，需要满足城市居民的安全要求，建筑防火、建筑防水、建筑防震都是在结构设计时需要重点考虑的，设计建筑的时，不仅要考虑建筑外形的艺术美感，同时需要考虑建筑的安全性，城市规划时关于抗震防灾的相关要求，要通过合理的建筑设计来完成。
(2)建筑的功能影响城市功能区划分
城市规划反映了城市功能区的划分，城市功能依赖于建筑功能来体现。居住建筑是城市最基本最重要的组成单元，在建筑设计居于主导地位，合理设计居住建筑有助于城市居住区功能优化。居住建筑的规划设计，应综合考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数与密度、布置方式、群体组合、空间环境和不同使用者的需要等因素确定。商业办公类建筑是城市居民工作的场所，建筑设计时应注意有效组织工作流线、工作间与楼梯间之间的距离，最终达到轻松工作、安全工作的目的。最大发挥商业办公建筑的功能。
规范中确定的公共服务设施指标（m/千人）
(3) 建筑的艺术效果决定了城市整体的风格
建筑的艺术效果影响着城市风格，城市规划中有专门的城市色彩规划、城市风貌规划、城市景观规划以及城市设计。城市规划，只能从宏观上规定城市的基本风格和局部片区的城市设计意向，具体城市的风格很大程度上需要建筑来体现。例如：国家体育馆鸟巢的设计，采用建筑仿生形态设计，不仅将建筑功能与建筑艺术结合在一起，而且适应了周围环境，为北京市增添了生态与自然的相关元素，成为城市的最为重要的地标建筑。建筑的风格有助于形成城市的整体意向，例如：福建圆楼的相关民居村落的建筑形制的保留，为当地的旅游发展战略提供了最基本的支持。城市景观规划离不开建筑设计，好的景观设计理念需要通过建筑设计来具体落实。
3、城市规划与建筑设计的协调相应
建筑是城市的名片, 反映出城市文化和历史，是衡量一个城市化的重要指标。重要的标志性建筑是一个城市的象征, 它的整体效果对一个城市的形象影响很大。因此在建筑方案设计应考虑是否与周围环境相协调, 即要在城市规划设计的指导下对建筑进行设计。
现在经济高速发展，对于建筑实体的功能造型甚为重要，然而对这些建筑赖以立足的场地设计却常常忽略而过，因而类似“成功的单体建筑，失败的整体环境”这样的状况屡见不鲜。主要体现在：
(1)整体观念的忽略
现在设计中，注重建筑的外表而忽略场地形象很常见。建筑内部功能研究透彻但场地功能流线组织混乱较为普遍，反映出一种整体性思维的缺失。造成建筑设计与场地设计整体性缺乏的部分原因在于分段式的工作模式。目前国内的城市设计和建筑设计几乎都是由规划师和建筑师先完成规划范围内的总体布局和建筑单体的设计，然后由园林师完善环境小品、植物配置的工作。这种分段式的工作模式由于缺乏设计者对设计流程自始至终的参与，往往容易造成建筑与场地环境的脱节。
(2)功能组织的忽略
场地的功能组织是场地规划设计中至为重要的部分，它是对人流、物流、货流等诸多活动在空间上的合理安排，是衔接建筑与城市空间的重要环节。目前的一些场地规划设计中，对交通组织、功能分区以及相关功能的忽视使得规划设计在相当多的时候仅仅成为一张缺乏细致考虑的图样，片面强调视觉效果却忽略了场地基本的功能组织，其结果是剩下混乱肤浅的表皮，在使用时有着诸多的不便。
(3)使用者的心理感受
以人为本的设计理念是规划设计最重要的原则。具有深远影响力的“环境—行为”理论一直致力于研究使用者心理和物质环境之间的关联，以此营造契合使用者心理的宜人环境。场地环境作为城市空间与建筑空间的重要连接，尊重使用者的心理感受，依据不同的需求营造适宜的环境氛围是场地规划设计中必须注重的基本问题。然而在一些建成的场地中，对使用者的人文关怀并没有得到真正体现。
因此在城市规划与建筑设计时要做到：立足建筑设计, 做好城市规划；科学对待城市规划设计；建筑设计服从城市规划设计。
4、结语
城市规划是城市建设的总纲，建筑是构成城市的主要物质基础，建筑设计必须在城市规划的指导下进行，才能促进城市经济、社会的和谐、健康发展，一个城市建设的好坏与城市规划设计水平的高低有着直接关系，因为城市规划设计是城市建设的基础，也是建筑设计的依据。城市规划是科学严谨的，是中国现代城市建设中值得深思的课题，为将来留下什么样的建筑艺术，为人们的生活打造什么样的生活氛围，为可持续发展和和谐社会做什么样的努力。研究城市规划与建筑设计的关系对城市可持续发展与建设和谐社会具有非常积极的意义。
参考文献:
[1]《城市规划设计与建筑设计的关系》 龚爱平( 安庆市规划设计研究院, 安徽安庆246003)
[2]《小议城市规划设计与建筑设计的关系》 宋金彧 双鸭山规划设计院，黑龙江双鸭山155100）
[3] 城市用地分类与规划建设用地标准 GBJ 137—90
关键词：城市设计 修建性规划 规划调整
修建性详细规划在城市规划编制体系中属于详细规划阶段，在规划过程中，修建性详细规划起到承上启下的作用，既要对上一层次的规划要求进行落实，也要为下一层次建的设计提供依据。
在城市发展中，随着中心城区的旧区改造如火如荼，修建性详细规划的作用日益凸显，规划编制审批量也是逐年增加，在相关地块的利用开发方面，“以规划占地”的现象时有发生，且从管理上难以控制。最近几年，由于建设项目供地政策和供地规模的调整变化，修建性详细规划的管理也发生了变化。
一、修建性详细规划调整
在上世纪90年代的修建性详细规划调整申请要求中，住房容积率和密度的增加是主要内容，而住宅公建项目和规模则表现为减少要求，这些内容支撑于改造拆迁难度大和相关账目的核算。这样一来，公建项目就由从一个地块转移到另一地块，再进行改造，再进行转移。在早期规划当中，开发单位对于经济效益的单纯追求，衍生出了一系列的封闭小区，这些小区主要表现为密度较高、连接体过长、空间较为封闭的小区，绿化空间只能在“极精确”的间距内做文章。
容积率高是好事，但是随着居民生活水平的提高以及住房制度的改革，商品房的快速发展已经让居住者在住房选择时不再满足于住房面积的改善，对于住宅周边环境、小区内的绿化覆盖率、物业管理服务、配套设施合理性等方面的要求也不断细致。加上国家、地方对城市规划管理的逐步规范和完善以及开发商自律意识增强，综合因素使修建性详细规划调整的内容发生了明显的变化。
规划调整的原因目前主要有以下几种：首先是规模较大范围用地统一编制修建性详细规划后，分地块实施过程中的深化调整；其次是开发商开发理念发生变化，对修建性详细规划的布局进行调整；第三种是因城市规划要求，如城市道路红线、绿线调整、河道改造整治等因素修建性详细规划需相应调整。在上述三种情况中都存在对已实施部分的调整。
二、修建性详细规划管理遇到的问题
在实际的规划和设计操作环节中，修建性详细规划管理往往会面临很多问题，这些问题的出现也表现出城市设计和规划过程中长期以来存在的部分通病。
1 有效期问题：对于城市规划的实施来说，延续性是主要特征，当然，修建性详细规划同样也具有这个特征。规划成果的有效期问题并没有明确界定，而相关的处理依据是随着上一层次控制性详细规划的调整而调整。不过很多成片的大规模建设项目在实施过程中存在建设周期长的特点，在控制性详细规划编制中就会根据具体情况按现状对待，这样一来有效性的问题也就在实际处理中模糊化了。
2 住宅区公共服务设施的定额指标执行：近年来随着社区建设的加强和构建和谐社会的需要，公共卫生安全、创建绿化园林城市、商业配套生态变化以及物业管理强化等问题，越来越受政府部门和社会的关注重视。针对这一需求，一系列文件的下发修订增加了配套指标。不过规划管理的地方标准并未修订，这就给管理工作带来了一定的难度和障碍，特别在规划公示阶段。
3 规划管理要求的执行：首先是规划依据，作为编制规划设计方案的基础，规划设计条件的准确性全面性直接影响着内容和深度。其次是规划面积的问题，从修建性详细规划批复到实施建设，还要经过建筑设计方案和建设工程规划许可证两个阶段的审批。最后是管理技术规定的问题，就目前的执行技术规范来看，日照标准的执行需要修订，景观环境控制没有具体的章节提出要求和规定。
4 相关程序和内容：《城市规划编制办法》已开始实施，不过实施细则并不能配套颁布，而对某些术语、概念、条款的解释不明确界定和规范，尤其是公众参与、决策程序、公示、公开文件的范围、修建性详细规划的日照分析等问题。
三、修建性详细规划调整的原则
修建性详细规划调整不等于随意规划，在调整当中，合理性、公平性、规范性都应该有所体现，而且都应该有严格界定。对于修建性详细规划的调整，应在合理、适度的范围内遵循以下几点原则。
1 必须要符合审批权限以及审批程序。
2 应该符合上一级城市规划尤其是强制性规划的具体要求，符合土地出让或划拨的规划设计条件的要求，包括规划的控制指标、对周边环境的综合影响、配套公建尤其是公益性公建项目的设置、绿化环境空间的组织、公共停车位的安排等。
3 对于部分已实施建设的项目，调整更应慎重，不能因局部调整而牺牲公共利益和已有居民利益。首先应当保证规划结构的完整性。其次要强调“边界条件”不变，尤其是所对应的绿地、低层配套公建的位置不变，毗邻建筑的性质和相对关系不变。最后要保证原规划中对已实施部分的绿地、配套公建、物业管理及停车设施的安排、小区出入口的设置。
4 应注重市政点位置的设定。市政场、市政点以及市政站的建成在位居住区提供必要的服务的同时也对居住环境产生一定影响，因此在规划中这些设施站点的位置一旦确定，就不应当随规划调整而调整。
5需要注意统一规划项目中分地块分由不同单位实施的部分，在配套设施合理分摊方面要协调好，比如小区内部的交通组织以及地界出入口的设置、地界围墙的划分等。对原规划中居住区级公建和绿地应考虑公共性，不能封闭。
四、修建性详细规划调整的建议
城市规划的实施是一个不断完善和提升的过程，在经济高速发展时期，特别是城市功能逐步提升，城市基础设施逐步完善的现阶段，规划的调整应从有利于城市发展，有利于城市文化品位提升和城市环境改善的角度出发，不是一味地限制，而是在有序控制的前提下进行引导和规范。
1制定严格、规范的修建性详细规划调整制度，对调整原则、调整程序、规划公示等要求予以明确，避免出现调整的随意性。
2对于市场化的修建性详细规划管理，要深入研究其要点和特点，在强化政府宏观管理控制的基础上对市场化内容进行增加。
3对于规划以及建设管理的技术规范要尽快完善，对于那些已经不适应现阶段要求和管理不明确的空白点，要及时进行修订补充。
4 政务公开力度继续加大，管理部门从深化修建性详细规划公示制度和总平面图现场悬挂制度入手，与此同时还可以借鉴周边城市的成功经验，要求建设单位对相关内容以及配套安排情况等进行公示，接受社会公众的监督。
5 严格把关居住项目建设，在住宅以及配套公共建设上要求规划和建设的同步性，立足于为群众生活提供便利条件。
6 应当明确责任并严格把关，对于开发建设单位，要要求其对临时绿化环境进行明示，一旦经有关部门认定发现有虚假行为，建设单位应当承担全部责任。
五、结语
城市设计和修建性详细规划调整对于整个城市的规划来说是极为重要的一部分，其不断变化的发展和不断增加的内容也表现出城市规划在实施过程中表现出的协调性，以及我们的城市规划发展表现出的多样性。在实时变化发展的城市化进程中，规划的合理有效落实，和修建性详细规划调整工作密不可分。
参考文献：
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[2]王绍妍，李松．初析修建性详细规划的调整――以天津市为例[J]．城市，2006（05）
[3]何明俊．作为行政法的城市规划[J]．规划师，2005（06）
[4]卢新宇．统筹学指导下的我国快速城市化阶段控制性详细规划研究[D]．同济大学，2008.
作者简介信息
关键词：人文地理与城乡规划专业；课程建设；学生；问卷调查
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）17-0076-04
一、引言
中国的高等教育目前已由精英教育进入到大众化教育，由规模扩张向内涵建设发展，教学和人才培养质量成为高等教育的核心，而决定该核心的是教与学的交融与课程体系，作为“授体”的教师和作为“受体”的学生是高等教育的主体。在不少高校，针对教师制定了一系列规范制度、监督机制和教学质量评价指标，但忽略了学生对教学质量的关键作用，我们强调的“以学生为本”只是单一地强调学生的地位，并未将学生完全融入教学体系中。即使再优秀的老师，再好的教学手段，学生不愿学、不努力学，也很难培养出优秀的人才。高校的课程设置是基于人才培养目标、学科、专业特色、知识体系等诸多要素的系统工程，但我们却忽视了作为课程“受体”的大学生，“授”与“受”的有机融合才能确保优良的教学和人才培养质量。2012年，教育部《普通高等学校本科专业目录（2012年）》中将原地理科学类“资源环境与城乡规划管理”专业调整为“自然地理与资源环境（070502）”和“人文地理与城乡规划（070503）”两个新专业，调整后的新专业与地理科学的自然地理学和人文地理学两个二级学科保持了一致性，但如何使两个新专业及能延续“资源环境与城乡规划管理”专业的特色和优势，又符合社会需求和形成特色是许多高校面临的难题。特别是始于1998年的资源环境与城乡规划管理专业经过十几年的建设，已在专业人才培养目标、思路、办学模式、课程体系、实践能力培养与强化方面进行了一系列探索，已形成了具有各校学科优势和专业特色的教学体系及培养方向。2016年，第一批新专业学生已进入大三，很多高校已在新专业培养目标、定位、课程体系等方面开展了研究，如赵映慧等对东北农业大学人文地理与城乡规划专业课程体系进行了完善，强化了实践课程，杨立国等从实践教学体系构建、实践教学基地建设和实践教学模式三方面探讨了“人文地理与城乡规划”R档氖导教学体系建设，李春妍等和宋红梅就“人文地理与城乡规划”的专业课程优化改革进行了探讨。这些成果对于新专业课程优化有很好的借鉴，但部分高校新专业课程体系大多仍以原专业为基础，强调各校的学科优势与特色，忽略了学生在课程建设中的作用，对教学中出现的部分学生对一些课程无兴趣、不主动、应付考试的现象未引起足够的重视，影响了教学质量和学生能力培养。鉴于此，本文以佛山科学技术学院为例，通过对“人文地理与城乡规划”专业不同年级学生的问卷调查，通过量化指标了解学生对不同课程的喜爱程度，了解学生对课程设置的需求，从学生的角度探讨课程体系的合理性，探讨课程建设中“授”与“受”的平衡与和谐。
二、研究方法
采样问卷调查方式，调查对象为佛山科学技术学院2012级“资源环境与城乡规划”专业学生和2013级、2014级、2015级“人文地理与城乡规划”专业学生，调查内容主要包括学生对所有开设课程和教学方法等方面的喜爱度、对专业学习的贡献度等指标选择。选取贡献度、重要度、喜爱度三种指标，贡献度（大与小）、重要度（重要与不重要）、喜爱度（喜欢与不喜欢）=各指标选择人数/调查问卷总人数×100，通过选取比例排序反映学生对某一课程的态度。
三、调查结果与讨论
参与调查的学生141人（2012级49人，2013级35人，2014级28人，2015级29人），收回有效问卷141份。
论文关键词:团结乡 城市休闲农场 规划建设 现实条件
论文摘要:本文从昆明团结乡的休闲农场资源、相关旅游资源以及休闲农场的开发现状进行调查和分析，力图得出团结乡建设城市休闲农场存在的问题以及合理开发建设的方向。
1 团结乡休闲农场资源调查
1．1 团结乡周边乡镇休闲农场资源分布调查及发展方向
厂口乡以烤烟、核桃、板栗、无公害蔬菜、饲料作物种植、牛羊养殖为主；沙朗以禽蛋生产、粮食生产、饲料作物种植、畜产品加工为主：马街以农产 品的精深加工、农产品的运输、储藏、流通为主：碧鸡镇适宜发展花卉种植，背山部分则以饲料作物种植和猪禽生产为主；海口作为拟建西市区的一部分，以发展无公害蔬菜、水果、猪禽生产，农产品加工，农产品交易市场为主；团结和谷律可建成昆明主城的后花园和花果山，以发展生态观光农业、农家土特产品生产加工业为主。
明确团结乡及其周边的休闲农场资源分布和发展方向，可以充分的利用周边乡镇的休闲农业资源，达到互补；同时也可以集中力量进行优势项目建设，避免重复发展，造成资源浪费。
1.2 团结乡休闲农场相关旅游资源调查
特色农场资源：有团结红富士 、红雪梨 、砀 山梨 、油葵 、蔬菜。团结乡出产的水果，汁多味甜，团结红富士还获得世博会铜奖，团结乡现有万亩水果园。沿龙潭坝子公路沿线种植油葵，团结乡现有千亩葵园基地。有千亩蔬菜园，蔬菜种植技术水平较高；特色文化资 源：火把节，首届火把节举 办2004年。苹果节，每年苹果 成熟 的时候 ，游客都可到团结乡过“苹果节”，感受农家文化生活：其它主要相关旅游资源：棋盘山森林公园，位于团结乡的花红洞，海拨 2483m，生态旅游 的好去处 。桂皇阁原始森林旅游区，位于团结乡大兴办事处庙村，有神秘的峡谷奇观异景。豹子箐生态旅游区 ，有植物群 落、多种野生动物、清秀宁静的田园风光和浓郁的民俗风情。欢喜滑草场，是西南第一家滑草场，有世界最长的山地速滑赛道。
1．3 团结乡休闲农场现状调查
团结乡的休闲农业旅游开始于 1998年。目前有 “农家乐”100多户。主要种类有：①休闲果园：大河万亩果园、青龙潭果园休闲园等。利用现代化农业栽培手段，组建多姿多趣的水果园，提供采摘、品尝、展示等活动。②观光生态农业园：龙潭千亩油葵、永靖蔬菜科技示范园等。观赏金灿灿的向日葵花海，体验科技种植的绿色蔬菜产品。③休闲渔场：阿顺渔场、福寿垂钓园等。利用公共 的湖 面和 自家 的池塘 ，参观捕鱼 、水 中垂钓 、品尝水鲜 、参与捕捞活动，学习养殖技术等。④娱乐型休闲农场：小村欢喜滑草场等。利用天然的草场，为人们提供健身，娱乐等休闲活动。⑤综合型休闲农场：白族休闲园等。钓鱼，参与农业耕作，还可以参加篝火晚会，体验 民族风情等。
2 团结乡城市休闲农场开发存在的主要问题
(1)道路状况差。路面泥沙多，特别是有的路段路面还是泥沙路；团结公路旁边的山石开采，对公路及其周边环境造成了极大的影响 ：缺乏优美的生态大环境和通畅舒适 的旅游交通等是团结乡整体发展乡村旅游的主要制约因素。
(2)景观规划现状不好。一方面，缺乏总体规划的技术规范和理论指导，规划成果内容五花八门，比如在白龙潭附近有很 多农家旅馆林立，基地选址不当，显得很杂很乱。破坏团结乡的整体环境：另一方面，现有的一些休闲农场内缺乏系统的景观规划设计，内部基础设施建设差，景观建设杂乱无章，服务设施不全，不能满足不同文化层次。年龄结构和消费层次人群的需求。
(3)许多农家旅游项目所提供的服务与游客的需求存在明显偏差，项目建设随意性较强，总体上处于无序、盲目状态，而且发展很不均衡；功能不配套、档次偏低、农业观光特色不突出；不少项目未能与农业旅游有机结合：休闲农场的发展与可持续发展的相互协调也未充分兼顾；农家乐虽然发展速度较快，但层次仍显较低，模式较单一，社会和经济效益不理想。
如何根据团结乡农业旅游资源和城市居民消费需求的特点准确定位，多种类型、多种模式的有序发展及合理布局休闲农场与高科技农业、可持续发展和旅游相结合，构建休闲农业技术体系是目前急待解决的关键问题 。
参考文献
【1】叶美秀．农业资源在休 闲活动规划之研究．国立台湾大学农业推广学研究所博士论文．1998．
关键词：资源共享 城市轨道交通 网络化运营 车辆基地
中图分类号：U121 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）02（c）-0017-02
Abstract：With the rapid development and operation requirement in urban mass transit network construction， resource sharing of workshop & depot are being paid great attention. By analyzing the vehicle utilization and maintenance， this paper is to discuss the sharing of relevant resources and rationalize the economic scale for the workshop & depot in urban mass transit network.
Key words：Resource Sharing Urban Mass Transit Network Operation Workshop & Depot
1 概述
城市轨道交通网络化运营条件下车辆基地（包括车辆段、停车场）资源共享目的是通过线网统筹建设，并借助系统资源优化手段，合理布局车辆基地与建设规模，在实现不同制式下安全生产与运营的同时，最大限度的避免或减少重复建设，最大程度地发挥城市轨道交通网络化综合优势。在满足车辆检修维保的功能需要的同时，节省投资并提高资源使用效率。
车辆基地的资源共享包括车辆架大修资源共享、段场共址资源共享、车辆定修资源共享、综合维修中心资源共享、培训中心资源共享、物资总库资源共享、专用设备资源共享等，以下将对这几种类型具体阐述。
1.1 车辆大架修资源共享
线网车辆架大修资源共享应遵循下列原则：
（1）线网中相同车型的车辆架大修宜相对集中设置，以提高架大修设备和设施的利用率，节省占地和投资。
（2）车辆段的架大修规模，应以承担线网资源共享线路的远期计划配属车辆数量进行控制，并宜适当预留架大修规模的扩建余地，以适应因原规划共享线路的调整而引起架大修规模变化的需要。
目前，国内外城市轨道架大修一般采用两种制度，即大修、段修分修制和大修、段修合修制。
分修制是指在线网中修建车辆架大修基地，承担车辆大修、架修、定修及日常的车辆养护及检查。
分修制的缺陷主要如下：
（1）线网内部的各线路间需设置联络通道，并考虑车辆信号、供电系统、车体界限等方面的兼容问题。
（2）特定时间段内存在较大规模与数量的车辆取送与调配，可能会一定程度的影响线路正常的养护维修工作。
（3）车辆段建设的同时配套建设架大修基地，若线网尚未形成足够规模，则基地内修车任务量必然不足。
但分修制也有其优点：
（1）可以实行专业化生产，设备负荷与利用率较高，有利于提高修车质量。
（2）可最大限度避免和降低土地及人力资源浪费，有利于降低运营成本并提高经济效益。
合修制一般是对线网中的每一线路单独设置车辆段，承担该线路车辆的定修、架修和大修工作。采用合修制可相应减少联络线的设置，降低或避免受信号制式不同的影响；但对设备投资要求较高，设备的利用率较低，且土地面积占用较大。
因此在整个轨道交通线网建设时，可统筹城市近期实际的线网建设规模与中远期的发展规划合理选择车辆基地类型与架大修方式。北京、上海、广州、深圳等城市因发展较早，线网建设规模较大且相对成熟而适合采用分修制，其他大部分城市的线网规划长度一般≤300 km，适合采用合修制。建议采用“车辆大架修基地合设，按线路设定修厂、同类部件集中修”的检修模式，具体建设中可综合考虑下述原则：
（1）按车型分别设置线网车辆大架修基地。结合国内外地铁建设与运营经验，大架修基地规模宜：
―按3列位考虑（不宜超过5列位）；
―承担线路3条（不宜超过4条）；
―承担线路长度宜在110～150 km之间。
（2）尽量避免和减少跨线取送，且取送走行距离尽量短。
（3）选址和布局应兼顾各线路建设的时序，既要满足线网近、远期车辆检修的需要，同时要适当考虑部分线路建设时序变化带来的影响。
（4）考虑到部分部件的体积相对较小、运输较为方便等因素，结合大架修基地建设的同时，配套建设专业性、集中性的线网轮对轮轴大修中心、牵引电机检修中心、空调机组检修中心、制动系统检修中心、车钩检修中心、电子系统检修中心及其他零部件检修中心，实现同类部件的集中修。
1.2 段场共址资源共享
段场合建资源共享是指把不同线路的车辆基地通过线网规划有计划、有目的的予以共址合建，并在段场内建设地面联络线实现线路间联通，从而实现车辆基地运用与工艺设备资源共享（包括：车辆调头、试车线、洗车线、信号、办公生活等设施），减少对土地资源的占用并节约投资。
线网车辆基地段场共址资源共享应遵循下列原则：
（1）不同线路采用相同车型时，功能相同的设施宜合并设置，且临修设施宜合并设置。
（2）不同线路的镟轮库宜多线合用；洗车库根据作业量计算确定，可分别设置或合用。
（3）宜设置调头线，为车辆的调头提供必要的作业条件。
（4）不同线路的车场之间设置地面联络线，便捷车辆在基地内线路之间地转线作业，达到或增强线网车辆通道的功能。
（5）不同线路的列车救援、抢修设备宜按照多线合用原则配备。
（6）物资仓储（包括自动化立体库、燃油库等）宜统筹合并设置。
（7）共址车辆基地站场总图宜充分考虑远期功能要求，统筹站场的信号进行一次设计，分期建设。
（8）办公生活系统宜按功能与实际需要采用集中、分散性相结合原则布置。
1.3 定修资源共享
定修资源的共享一般要依托车辆段的共址，若两条或两条以上线路段场共址，可以只设一处定修设施。除共址条件外，建设时序也是影响定修资源共享的一个因素，若建设时序相隔太长，过早建设也会造成浪费。
线网车辆定修资源共享应遵循下列原则：
（1）车辆基地共址合建且车型相同的线路，车辆定修宜集中设置。
（2）共线运营的线路，车辆定修应集中设置。
1.4 综合维修中心资源共享
综合维修中心的功能和任务决定了每一条线都要设置综合维修中心，但在车辆段共址时，应合建一处综合维修中心。
综合维修资源共享应遵循下列原则：
（1）每条线路只设置1个综合维修中心，根据需要设置综合维修工区。
（2）车辆基地共址合建时，相关线路的综合维修设施宜统筹设置集中为1个综合维修中心。
（3）综合维修中心的部分业务可以通过外协实现资源合理配置，专业性较强的业务则自行承担。
1.5 培训中心资源共享
培训中心负责组织和管理职工的技术教育和培训等工作，原则上一个地铁系统只设一个培训中心，而用于培训目的的司机模拟培训系统或站台模拟培训系统等设备设置一套即可满足要求。
1.6 物资总库资源共享
物资总库在工程建设期间可承担各类设备等物资的临时存放，建成竣工后可承担全线运营、检修所需的各种设备、材料、备品、配件及劳保用品的采购、储存、保管、供应和管理工作。
物资总库具有专业性强、用量大、周转快等特点，鉴于地铁系统在城市交通中的重要地位和作用，必须保证其运营的可靠性和安全性而不可以完全社会化。从检修和维保的角度来说，也必须要确保稳定及时的物资供应和必要数量的物资储备，仅可根据实际情况适当调整或减少某些社会来源广泛、供应及时、通用性及可靠性较强的物资（如水泥、钢材等）的储备。
物资总库宜设在大、架修车辆段内，根据需要可在定修段或停车场内分设物资分库或材料库。
1.7 专用设备资源共享
（1）线网维护检测设备资源共享
是指设备价值较高、利用率相对较低，而又必须配备的轨道及触网检测车、钢轨探伤车、钢轨铣磨车或打磨车、钢轨焊接车、隧道清洗车、桥检车等专用设备，宜全网统一配置。专用设备的相关接口条件应综合考虑线网既有线路及规划线路的条件进行选型，并以车辆限界为依据进行制造，车辆结构尺寸和轴重符合线路和桥梁的承载能力要求。
（2）车辆检修设备资源共享
线网条件下，合理的优化设计完全可以实现部分车辆检修设备的作业资源共享，包括库内检修线路、车辆解体设备、地坑式架车机、不落轮镟车床、轮对与轮轴检修流水线、车体喷漆设备等（注：车辆高低压电气部件和列车控制系统的试验设备，可能会因车辆牵引设备的不同而分别配置）。
（3）其他可适当减少配置的设备
―在地铁系统的实际运营中，安全事故等极端情况出现的几率还是相当低的，救援等设备的真正应用也是比较少的，可遵循“区域抢修与线路维修相结合”的原则，适当根据线网和段场布局、抢险响应时间、排障工作效率等综合因素，酌情优化配置；但应注意抢修工作的服务半径≤10 km，抢修响应时间≤20 min；
―内燃机车、蓄电池机车、接触网作业车、平板车等可根据车辆基地的共享线路数量、运营要求等因素酌情合理优化配置，提高利用率；
―轮对和受电弓等在线检测设备可通过段场共享的前期设计优化实现资源共用，避免重复建设。
2 结语
伴随着国内城市轨道交通的快速发展与网络化建设的迅速推进，线网优化与车辆基地共享受到越来越广的关注与重视。采用战略发展的视角并予以科学合理的规划和统筹以期实现网络化运营条件下最大限度的资源共享和运营效率，必将极大程度地推动轨道交通行业建设管理水平提高和健康发展。
参考文献
[1] GB 50157-2003地铁设计规范[S].
