时间：2023-09-27 16:08:54
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近年来，国家高度重视循环经济发展，将发展循环经济作为调整经济结构、加快转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，逐步加大对循环经济发展的支持力度。“十二五”时期，我国经济社会发展面临的资源环境约束进一步强化，发展循环经济，实现产业转型升级、节能减排的形势严峻，任务艰巨。农业是社会各行各业发展的基础，是人民生活水平不断提高的物质保障。充分利用有限的农业资源，实现农业循环发展，促进经济可持续发展是当今社会的一个重要命题。本文就“实践循环经济与绿色发展、构建农业循环经济产业体系”为主题，以我省亚行贷款河川农业综合开发项目为平台，探索农业产业化发展模式，发展农业循环经济。
一、当前循环经济与绿色发展的形势与任务
国家“十二五”规划纲要把“大力发展循环经济”作为一项重要内容，从推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式、强化政策和技术支撑等四个方面，提出了发展循环经济的主要任务。十报告提出“把生态文明建设融入经济、政治、社会、文化建设各方面和全过程”，为贯彻十精神和“十二五”规划纲要，国家将出台循环经济专项规划，通过实施“十百千”示范工程等具体措施，重点支持十大示范循环经济工程、百个循环经济示范城市县和千家循环经济示范企业和园区，在全国范围内推广循环经济典型模式，构建循环经济产业体系。
二、构建农业循环经济产业体系，为发展循环经济取得显著经济社会效益
为贯彻“十二五”时期国家发展循环经济的重要部署，探讨循环经济的有效政策与机制，促进政府、产业、学术、科研、金融等领域的交流与合作，促进循环经济与转型升级的发展。
为推广循环经济发展，积极探索农业综合开发产业化发展模式，构建农业循环经济产业体系，我省亚行贷款河川农业综合开发项目是经以国家和亚行执董会批准省政府转贷市县支持产业发展的国家重大项目，总投资15.6亿元，实施范围涉及我省5市26县，受益人口达184万。项目以推进产业升级、构建农业循环经济产业体系为目标，以落实省委省政府转型跨越发展战略，按照一县一业、一村一品，区域规模连片规划、标准化建设、产业化生产和产业化经营为指导；以支持各地发展优势农业主导产业为重点；以龙头企业带动、农户为实施主体，建设良种养殖、特色高效优势农业、现代高效节水设施农业产业示范基地和园区，规模连片开发建设优势优质农产品产业基地，支持农户与市场联结（农企加工、就地加工、产品质量改善）为内容：一是实施健康养殖、饲草过腹、粪便循环利用、建设良种养殖产业基地，投资39432.79万元，出栏猪13.7万头、牛3.7万头、羊6.9万只、鸡595.8万只，产蛋2293.2万公斤，年实现产值38816万元。二是建设特色高效干鲜果经林产业基地，投资27943.98万元，实施生态环境保护工程96043亩，盛果期预期年产出干鲜果10572.6 万公斤，花椒芽菜490.1万公斤、中药材 74.6万公斤，实现产值120511万元。三是建设温室、拱棚、旱作农业等现代高效节水设施农业产业基地，温室拱棚6000余栋、旱作农业2835亩，产出蔬菜2594.8万公斤，年实现产值19701万元。四是构建农户与市场联结体系、实施基地产品质量认证。通过建立企业十农户十基地的企农共建基地机制，扩建农企加工能力和就地加工能力，年实现加工能力3300吨；通过产地产品质量认证建设有机核桃基地、有机谷子基地，无公害肉猪基地、花椒芽菜基地、蔬菜基地、莲藕菜基地，改善基地产品质量。有效发展优势产业，构建农业循环经济产业体系。
2010-2012年三年累计总投资农业循环经济产业基地建设94190万元，占项目总投资的60.19%， 实现总产值179028万元，取得显著经济效益。同时，发挥循环经济产业功能的社会效应：养殖产业、现代设施蔬菜产业、干鲜果产业等产业基地建设已列入我省转型发展重点支持的支柱产业和各地实施一县一业、一村一品的组成部分；带动了项目区畜牧养殖业、现代设施农业、特色优势农业等产业的转型升级、农业经济结构调整和相关产业的发展，加快经济发展方式转变。增加劳动就业30326户、就业75815人，技术培训指导基层和农户7万户、培训13万人，推广农业标准化生产技术10万余亩。产业基地建设进一步推广农业实用技术和农户实施能力，进一步提高循环农业、绿色发展观念，进一步推广项目管理先进理念。项目建设取得显著经济社会效应，被誉为“产业项目、富民项目、示范项目、窗口项目”，《山西经济日报》誉为惠及三农的“农业产业化样板”、“为百万农民打开增收之门”的示范项目。
三、积极探索农业循环型生产方式，为发展循环经济取得显著生态效应
农业循环经济就是把循环经济理念应用于农业生产，在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源、物质的投入量和减少废物的产生排放量，实现农业经济和生态环境效益的统一。我省以亚行贷款河川农业综合开发项目为实施载体，以支持各地发展优势农业主导产业为重点，坚持转型发展、按照循环农业、绿色农业理念，积极推广新型生态养殖模式，推广酿酒―养殖―青贮、秸秆饲料综合利用―沼气或无害化处理、有机肥还田循环利用技术模式，推广核桃经济林 “礼品”新品种新技术，推广红枣烤房气调和热风新技术，推广温室、大田排灌、滴灌、暗灌节水灌溉技术，实施基地产地产品认证等循环型生产方式。通过推广循环型生产方式，养殖粪便实现了无害化、循环利用、零排放、年产有机肥还田26.56万吨，改善了环境和土壤改良，促进了酿酒企业、养殖业发展；核桃经济林新品种技术推广，实现了当年种植当年挂果，增加植被覆盖105035亩、提高植被复盖率0.27%，提高了固土防沙、保持水土、保护生态环境能力；红枣烤房气调和热风新技术推广，避灾减灾作用明显；节水技术推广，改善水资源利用；基地产品认证推广，改善了农产品质量安全；对发展环境友好发挥积极效应，取得显著的经济和生态效益。
四、整合优势资源，推广产业循环发展模式，为发展循环经济探索新路径
以项目建设为平台，结合各地实际，推广种植项目集中连片规划、完善基础设施配套、“片区开发和示范园区建设相结合、农户入园标准化生产经营、企业或合作组织提后服务的模式”；推广企业或合作组织牵头、统一提前、产中、产后服务、农户饲养管理的“示范小区健康养殖模式”和“联户小规模集中建设健康养殖模式”等。既发挥了政府部门资金整合、完善配套设施的优势 ，又调动了农户为实施主体、企业或合作组织参与项目建设的积极性，充分发挥了政府部门、企业或合作组织参与项目建设的带动作用，促进了项目建设规模开发，推动了优势产业规模化、标准化、产业化生产经营的发展，减轻了农户前期投入压力，推进项目实施进度。
五、建立和引进先进的项目管理机制、办法、制度，为发展循环经济提供管理机制和政策支撑
发展循环经济，必须从制度创新入手，实施一系列相互配套、切实有效的政策。一是强化管理机制。建立了重大事项由各级政府分管领导负责制的项目领导组协调决定的决策机制和领导组成员部门负责项目资金配套和技术支持服务机制，财政部门负责贷款和配套资金管理、全程参与管理，项目办负责项目实施工作的组织协调管理机制和年度目标考核制度等。二是建立项目实施管理制度。按照外资项目管理要求，制定了工程、财务、验收、报账、采购、培训、监测等方面的项目“实施管理办法”。完善和印发了《工程实施和财务管理》、《加快提款报账和资金支付进度》的意见，严格项目报账支付制度、项目进度实施计划安排。三是强化项目管理。我们坚持从工程规划选址、项目户确认、施工监管、完工验收，工程财务计划安排、提款报账、资金支付等环节，多措并举，强化农业循环经济产业政策、项目技术支撑和管理措施。明确各级各部门职责，强化了各级项目办、项目市县的职责，从各环节明确任务、规范管理。四是严格工程质量验收、评价制度。为确保项目工程质量，大力推行“专业化设计、标准化施工、多元化管理、全程化监督”措施；建立行业专家工程验收评价制度；农户资料档案管理制度；县全面验收负全责和《完工总结报告》、省市抽查验收评价制度；各级实施项目工程检查、观摩、典型交流制度，提高项目质量。五是开展审计监督。积极配合亚行委托的审计部门完成各年度审计检查、跟踪问效，保障了项目建设管理符合有关要求、贷款转贷和资金使用安全。
六、强化能力建设，为发展循环经济提供科技支撑和可持续发展理念
一是以科技支撑绿色发展。广泛推广应用作物多样化、多种作物轮作、养分管理、水土保持、环保境保护、生产实用技术、建设管理、产品市场营销等技术措施，推进项目区可持续农业的发展，进一步确立可持续发展的循环经济先进理念。二是以支持农户能力建设培训和技术支持服务为措施，发展循环经济提供技术支持保障。结合项目建设要求，组织编著8部相关技术指导丛书和资料、印发给7万多农户（企协），开展现代农业信息、农业实用技术、环保境保护、建设管理、产品市场营销等培训；开展农户实施能力培训，指导服务基层、培训13.2万人/次；推广农业标准化生产技术10万余亩，进一步提高了农户实施项目的能力和技术水平。
七、发展循环经济对策建议
1.借鉴发达国家先进经验。日本发展循环农业立法具有超前性和可操作性，先后制定了《食物、农业、农村基本法》、《可持续农业法》、《堆肥品质管理法》、《食品废弃物循环利用法》、《循环型社会形成推进基本法》、《日本生物资源综合战略》等法律法规，将发展循环经济、建立循环型社会确定为未来社会经济发展的基本战略，将健全完善配套的法律政策体系和执行监督机制，作为日本农业循环经济健康发展的有效保障；对稻田转作、油菜栽培实行补贴。美国实行“绿色补贴”，政府要求受补贴农民必须检查自身环保行为，定期调查其农场所属区域的野生资源、森林、植被情况，检验土壤、水、空气，根据环保质量，决定是否补贴及补贴额度、减免农业所得税。西欧等国对过剩施用农药、化肥征收环境消费税。
2.发展循环农业经济，必须从制度创新入手，实施系列配套的有效政策，研究制定发展循环经济相关法规、政策和标准。
3.按照循环经济理念，制定整体发展规划，重点推进生态农业、生态林业的实践，创造多种模式的循环经济生产体系，促进农业经济、社会、生态环境全面、协调、持续发展。将现代科学技术与传统农业技术结合，充分发挥地区资源优势，依据经济发展水平发展循环农业经济。
4.开发以无公害农产品与绿色食品为目标的循环经济发展模式，因地制宜，遵循“协调、循环、再生”的原则，合理组织农业生产；综合治理中低产地区、强化高产地区生态功能，实现农业优质、高效、持续发展，生态与经济的良性循环和经济、生态、社会效益的统一。
生态农业循环经济是废弃物管理战略转变的需要和产业链的有机延伸，近年，从中央到地方，各级党委、政府高度重视“三农”工作，农业的内在机制和外部环境都呈现出了新的时代特征，以城乡统筹为主要内容的政策导向，已经开启了支持农业、扶持农民政策的新领域，加之城市化进程推进，二三产业反哺农业能力的提高，为推进现代高效农业建设提供了物质保障。安次区农业局引入循环经济理念，优化农业生态环境，把农业生产与生态环保相融合，拉长产业链条，积极探索具有安次特色的农业循环经济发展蹊径。在农业产业化扶持政策的推动下，安次区农业基础设施不断加强，农业产业化水平加速提升，随着结构调整不断深化，设施农业迅速逐步发展壮大，已形成一定的生产规模并驶入快车道，区域布局不断优化，具有一定规模的特色优势产业带逐步形成。已经建成无公害蔬菜专业村88个，播种面积达到16万亩，实现产值6.8亿元。
推进生态新能源的开发和建设，大力实施农村沼气工程，对于农业循环经济、减少农村面源污染和改善农村发挥咱那环境具有重要意义，也是推进城乡一体化，建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求。安次围绕解决农村环境、资源和农民收入等问题，自2006年以来共建成高标准沼气池16295个，沼气在农村成为主要能源之一，户用沼气省柴省电省劳力、增肥增产增效益，并在净化农村环境上发挥的重要作用，“以沼养畜、以畜生沼、以沼育田”，解决了农村燃料、饲料、肥料的问题，推广“畜禽—沼气—作物”生态循环经济模式，生产无公害农产品，实现农业生产减本增效，全区三沼综合利用面积已有4.05万亩，取得了显著的经济效益。聚龙、碧源、富强、欧华等多个农业产业园实现组团发展，城郊观光、都市休闲等新兴农业业态初具雏形。85家农民专业合作组织与广大农户建立紧密联合体，辐射带动更多农户，农村经纪人队伍不断壮大，扩大了基地农产品销售渠道。既追求设施农业种植面积增加又保证农产品质量，既强调设施农业种植规模，又创建品牌构筑产业链。尽量拓展延伸优势产业，形成规模，获得最好经济效益。通过向传统产业的渗透和产业链的整合延伸，进行深度开发，通过政策引导、财政扶持、行政推动等措施，农民科学有序流转土地，推进了高效农业规模化，充分获取农业产业效益。
随着国家对农机具购置补贴工作的力度加大，农业机械化水平大幅提高，役用大牲畜散户被现代农业机械取代，农作物秸秆综合利用成为新时期农业发展课题，是循环经济重要的环节。秸秆科学利用可以改善农村能源供应结构、降低农村温室气体排放、减少环境污染、促进农民增收。当前秸秆流向大致有五方面，包括直接还田、牲畜过腹还田、秸秆压块采暖、沼气池填充底料、部分燃料等，其中过腹还田主要是用于规模养殖场；今年农机购置补贴新添加了秸秆压块农机品种，实施农户利用秸秆压块炊事采暖项目建设，是提高秸秆利用率把农村剩余秸秆能源化利用的重要措施，将是今后秸秆综合推广利用的趋势；兴建沼气池是改善农村环境，大量消耗秸秆，节约能源改善农民生活条件的良法，沼渣沼液又能用于农业生产；秸秆直接还田可以提高土壤有机质含量，保水抗旱促进作物增收；据统计，秸秆作为燃料用在我区约占不到20%，随着新农村建设步伐加快，会逐年减少。
2006年以来，安次区沼气建设实现了从无到有、从有到精的跨越式发展。沼气建设带动和刺激了畜牧养殖等相关产业发展，农村各项事业迅猛发展，充分利用农业废弃物资源，采用“种、养、加、沼、肥”五环共举的生态农业良性循环模式，形成畜养业—沼气—设施农业生产，循环经济可持续发展态势强劲，促进大农业内部结构更加优化，庭院经济、设施瓜菜产业迅速崛起，成为农民增收新基点。坚持走沼气建设与设施农业互助发展路子，推广三沼综合利用技术，农业投入成本不断降低，农产品产量和品质提高，如茂雄牌西蓝花、芥蓝、菜心、和廊坊市安次区农工商服务公司生产的金都蜜瓜、番茄等农产品在中国（廊坊）农交会连续四年获河北省名优农产品称号。全区当前粮食作物一般亩产值千元以内，棉花油料亩产值1000～1500元，而露地瓜菜平均亩产值可达2000～3000元，设施瓜菜平均亩产值在5000元以上。从此看来，大力发展瓜菜产业，尤其是设施瓜菜，是我区富民强区的重要途径。我区北部杨税务乡、落垡镇、仇庄乡有多年的瓜菜种植史，群众对瓜菜生产的认识程度高，也具有一定的技术基础，金都蜜瓜基地、茂雄特菜基地、有机芹菜基地已形成一定规模，依托环首都绿色经济圈建设，打造了10个省级蔬菜标准园和大益屯、宋王务等多个区级标准园。如何把品种优势、技术优势和项目优势充分发挥，如何做大做强做优基地规模，提升产业档次，放大示范效应就成为当前重要课题。结合农业生产实际，综合分析现有资源和优势产业，通过产业结构调整、优化生产布局、延长产业链、服务功能拓展、提高科技含量、品牌塑造等手段，就全面提升果蔬产业、粮食产业等多个基础产业门类的综合生产能力、社会服务能力和生态保障能力，农业局在抓好粮食生产安全和农产品质量安全保障的同时，根据我区农业生产实际，集聚资源，整合要素，以农业技术与机制创新为突破口，融现代工程设施体系建设、高新技术研究开发和生产、加工、营销等管理体系于一体，着重在设施农业上下功夫，重点打造设施农业隆起带，形成纵横交错，村村相连的建设新格局，靠市场带动、基地带动、公司带动、专业合作社积极引导，不断完善服务体系，重点建设落垡、杨税务两条设施瓜菜旅游观光带，打造聚龙现代农业观光园、富强农牧观光园、九天创意农业产业园、东禾开心农场等多个都市农业休闲观光度假园区，实现安次农业生产由传统农业向现代都市农业的转型，把绿色生态作为经济发展的基点，致力建设绿色生态循环农业，全面推进绿色产业、生态农业、高效农业、生态旅游建设，努力把绿色生态优势转化为经济优势，实现经济增长、社会进步、环境改善的绿色和谐发展局面。
一是园区建设坚持生态优先可持续发展的原则。川汇生态园以城市环境与自然生态环境互动共存为本，努力创造绿化景观空间，最大限度发挥园林绿化的作用，把经济、生态、社会三方面效益放到同等重要的地位，使园区经济创收达到了最佳效果。在建园过程中，因势造园，合理配置植物景观、园林建筑和小品，充分考虑项目区及周边环境的发展空间和趋势，根据项目可行性分期建设开发。把园区规划的创意与时代需求紧密结合，引导和促进本地区农业产业结构向更优化方向发展，规划建设从直观上注重农业科技的推广，同时依托新型农业，结合当地社会资源、历史文化资源合理开发，形成农业与旅游业相结合的综合发展模式，为周边农业带来新的发展思路。
二是加大宣传力度打造“生态旅游”品牌。从建园至今，川汇生态园把宣传推介作为工作重点，以大面积果园为依托，结合河南省无公害水果蔬菜生产基地这一优势，努力打造生态旅游品牌。一方面在新闻媒体上以“生态观光园林景观、自然氧吧、无公害产品”为主题进行了全方位推介，提高川汇生态园的知名度，并邀请媒体人员实地采风观光。另一方面借助生态园千亩桃花举办川汇区桃花节，同时按照计划举办了采摘节、荷花节、啤酒节等各类活动，为生态园发展进行造势。
三是加强营销工作提升景区人气。在加大宣传力度的同时，川汇生态园还加强了营销工作。通过免费发放旅游门票、组织策划一系列旅游节庆活动等，吸引了周边县市社会团体和居民到生态园旅游观光，效果良好。据统计，2014年游客人数与往年同期相比增加数倍。
[关键词] 生态农业 绿色食品产业 农业循环经济
黑龙江省是国家重要的商品粮基地和畜牧业基地。农业大省的地位和相对良好的生态环境、耕作模式，又使黑龙江省成为全国的绿色食品大省。如何发展绿色食品产业，改善生态、遏制污染、实现农业清洁生产，实现人与自然的友好相处、良性循环、可持续发展，是黑龙江省农业面临的一个紧迫问题。
一、黑龙江省绿色食品产业的发展状况
黑龙江地处边疆，农业资源富饶，开发时间较短，仅有数百年的时间，与黄河流域和长江流域数千年或上万年的农业开发史比起来，还是刚刚起步。良好的自然环境、生态环境、资源环境，才使黑龙江省的绿色食品产业得以产生和壮大。
黑龙江省是全国的农业大省，绿色食品产业大省，资源丰富，物产极多。2004年全省粮食总产量达到313.5亿公斤，是全国粮食总产量的六分之一；畜牧业产值达到400亿元，占全省农业总产值的38.2%；绿色食品的产量突破1110万吨，占全国总量三分之一。据不完全统计，全省县域绿色食品的认证品牌达到700余个，居全国第一位。全省绿色食品生产的监控面积达到130多万公顷，占全部农作物面积的20%。全省绿色食品加工企业实现利税近15亿元，从事绿色食品的生产的农户达到150万户。然而，由于传统农业和现代农业掠夺式的开发及负面效应，使黑龙江省的农业在取得骄人成就的同时，也在生态、环境和资源方面出现了十分严重的问题。
二、黑龙江省大力发展绿色食品产业对构建农业循环经济框架的重要性
1.积极发展绿色食品生产，是使现代农业向生态农业转变的一次农业革命
绿色食品是“无污染的安全、优质、营养类食品”。这种食品的生产，一定要清洁生产，而绿色食品的产业，加速了黑龙江省向生态农业迈进的步伐。第一，现代科学技术被广泛地使用。绿色食品生产靠现代科技支撑，现代农业科技以绿色农业产业为载体。绿色食品基地的建设与发展，绿色食品加工业的勃兴，它们的产前、产中、产后，都要以现代科技为先导。绿色食品生产使农业从传统农业转向现代农业和生态农业、粗放型农业转向集约化农业；第二，推动了农业生产工业化、产业化。绿色食品产业使分散的、自给自足的自然经济、弱质低效经济开始走向农工商结合、农科教结合、产加销一条龙、优质高效高附加值的现代商品经济、市场经济，也就是推进了农业生产工厂化、产业化；第三，绿色食品生产与经营带来了农业产业的管理革命。绿色食品的生产与经营，要求生产经营者必须遵循自然规律、生态规律和经济规律，从人类、自然、环境、经济、社会彼此依存、协调一致的观点出发，进行资源的有效配置，实施现代管理，从而实现农业产业管理的升级。
2.好的生态环境和农业清洁生产，是绿色食品产业赖以存在的基础
黑龙江省地处我国的北方寒带地区，无菌性好，土地有机质含量丰富，境内的黑龙江、松花江、嫩江污染程度底，特别是嫩江到目前仍是全国惟有的没有污染的两大江之一，而另一条则为的雅鲁藏布江。三江平原良好的生态基础，使得这里的农业具有良好的生态环，纯洁的水和空气、以及耕地、草原和林带山地，为黑龙江的粮食、畜禽、水产和林产品提供了无污染或低污染的条件。相对清洁的农业耕作生产模式，又打造了黑龙江独特和环保型的农产品及绿色食品。
3.绿色食品产业的形成和壮大，必将推动生态农业和农业循环经济发展
原始的绿色食品产业要得到发展，必须依赖于高级的生态农业及良性循环的农业生产生活模式。在市场拉动下不断壮大的绿色食品产业，更需要规模和水平日益扩大的生态农业和农业循环经济的支撑。从这一点来讲，绿色食品产业会在更高的层次上，以更大的力度来推动生态农业和农业循环经济的发展。有机食品和绿色食品，要求空气更加清洁，要求江河没有污染，要求耕地没有有害物质的残留，要求对有害废弃物的环保型处理和生态的恢复。人们在发展绿色食品产业，创造绿色食品产业环境的同时，也就是在不自觉的建设生态农业和农业循环经济。多年来，黑龙江省对三江平原耕地的保护，对黑龙江、嫩江、松花江的防污治理，对绥化、大庆、齐齐哈尔三大草原的封育改良，对大兴安岭、伊春等林区山林的保护，无一不体现着绿色食品产业对生态农业和循环经济的推动作用。
4.绿色食品和绿色消费的理念，引导着生态农业和农业循环经济模式走向更高的层次
绿色食品引领着人们追求饮食的安全和健康，绿色消费体现着人们对资源、环境和生产生活友好和谐的新理念。追求绿色消费，使人们和社会必须爱护资源，尊重自然，保护环境，建立科学合理的农业经济模式。从而不断采用生物工程技术、清洁生产技术，最终使生态农业和循环经济得到发展。
三、绿色食品产业推动农业循环经济和生态农业的优势和途径
所谓绿色食品产业，就是指以生产并加工销售绿色食品为中心的农业生产经营方式。绿色食品是指遵循生态、可持续发展的原则，按照特定的环境和清洁方式进行生产，经国家专门机构认定的，允许使用绿色标志的无污染的安全、优质、营养类食品。它的质量取决于生产的自然环境，要求选择无“三废”污染区域，要使用无毒无公害、无残留的生物农药和有机肥料，淘汰和禁用对环境和人体危害极大的剧毒、高残留化学农药和无机肥料。从这个意义上讲，发展绿色食品产业，就是在发展生态农业和循环农业经济。而以大型农机具、化肥、农药和石油为依赖的“黑色农业”，不但消耗大量不可再生的能源，同时还造成土壤流失，空气和水体污染，应该说“黑色农业”已经完成了历史使命，必将为绿色农业、生态农业所取代。
1.黑龙江省发展绿色食品产业的优势
黑龙江具有得天独厚的发展绿色农业的有利条件，可以成为我国发展绿色农业的大经济区。其一，肥沃的土壤和优越的地理环境是发展绿色农业的有利条件。黑龙江拥有三江平原、松嫩平原。这些大平原多是一马平川黑黝黝的土地，土壤肥沃，土层深厚，土质较好，耕地平坦。另外，有大小兴安岭的天然屏障，具有巨大的经济价值和生态价值。其二，生态省的建设成就是发展绿色农业坚实的主观条件。国家确定黑龙江省为我国生态试点省。黑龙江在生态省建设方面取得了显著的成就，为发展绿色农业，促进生态环境的改善，打下了坚实的基础。其三，较好的工业经济基础和科教优势是发展绿色农业的物质基础。绿色食品生产基地的建立及其产品的开发，已打开了发展绿色农业的新局面。黑龙江省已建立起一批绿色食品生产基地，同时，创造了一批绿色食品名牌，为发展绿色农业和生态农业起到示范作用。
2.发展绿色食品产业的途径
一是充分利用现有生态优势，规划、实施“绿色农业工程”。“绿色农业工程”是指以经营绿色食品的产加销为轴心，包括生态环境建设在内的系统工程。现在人们提出要建设“绿色龙江”，即将黑龙江省建设成为农产品和绿色食品、中医药产业基地。这里涉及到的“绿色农业工程”的重要项目主要有：农副产品和绿色产品加工基地、北药基地等。应根据本地实际，落实好具体的工程建设项目，如生产基地建设、龙头企业建设、市场体系建设、产业化布局，等等；要规划出长期及近期发展绿色农业的规划，以推进黑龙江省绿色农业产业稳步发展。
二是制定发展绿色农业倾斜的政策，依靠科技进步和加大对绿色农业的投入。政府在制定政策时要向发展绿色农业倾斜，包括技术支持，农业社会化服务，农业贷款，涉农税收等方面的优惠政策。政府应当通过科技进步，推进绿色农业资源的深度开发，增加绿色农业产品品牌的科技含量，提高产品附加值；用高新技术改造和装备传统农业产业，实现绿色农业产业高新技术化，进而实现经济效益最大化。
三是完善绿色食品供应链，加强产销管理体系建设。从绿色食品供应链的结构来看，绿色食品生产基地连接着物流配送中心，物流配送中心连接着连锁超市专卖店。这里的关键是物流配送中心起着连接生产和销售的纽带作用。目前黑龙江省绿色食品供应链的两头（生产基地和连锁超市）都得到一定程度的发展，但缺乏稳定、高效的物流配送中心。因此，各级政府应为培育市场创造条件，大力发展绿色食品物流配送中心，优化绿色食品供应链。
四是牢固树立发展绿色农业的新观念。要教育广大农村领导干部认清建设绿色农业是农业发展的必然趋势，以加快农业结构调整和市场化农业、国际化农业为目标，以科技创新和体制创新为动力，推进黑龙江绿色农业和绿色食品产业的发展。要让农民认识到化学农业和“黑色农业”已走到了尽头，而发展绿色农业、生态农业和循环经济，正是未来农村经济的支柱产业和重要增长点，是农民增加劳动收入的根本途径，是未来农业的发展方向。有条件的县市可率先培育一批绿色园区并使其起到示范、带头作用，从而带动广大农民积极、主动、自觉地发展绿色农业产业和生态农业产业。
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农业经济是我国立国的根本，目前农业经济的发展面临着巨大的挑战，为了实现我国现代化农业的发展目标，各地农业部门应积极探索加快绿色生态循环农业发展的思路，从而有效促进我国农业经济的绿色化、现代化以及技术化发展。
一、增强农民群众的农业绿色生态循环经济意识
由于我国大部分的农民群众受教育程度水平偏低，整体的农业资源的利用和环保等公共意识较为淡薄，因此在增强农民群众的农业绿色生态循环经济意识时，可通过展示一部分典型示范项目等形式，指导农民群众进行实地参观、考察，从中进行相关内容的培训，使农民群众亲身感受和掌握农业资源和环境对农业生产的重要性，提高其对绿色生态循环农业的认知度。同时，还可以积极宣传发展生态循环农业给农业发展带来的经济效益，运用可预见的经济收益以激发出农民群众的积极性，增强其发展生态循环农业的主观能动性，做到自觉了解循环经济原理，积极主动的参与到生态循环农业的建设过程中来，从而营造发展生态循环农业的良好氛围，进而取得理想的经济成效。
二、立足农业生态环保推进绿色生态循环农业的建设
首先，加大生态循环农业建设方面的投入力度，一要制定有利于绿色生态循环农业发展的财政政策，安排生态循环农业发展的专项资金，规划好生态建设、技术培训、经验交流和试验示范的补助方案，同时减免相应的税费，提高发展绿色生态循环农业的补贴;二要拓宽投入渠道，建立多种形式的投入机制，积极引导、鼓励社会资本对发展生态循环农业进行投资，以此来保障绿色生态循环农业的发展具备充足的资金;三是金融部门加大政策支持力度，金融部门应制定优惠的生态循环农业信贷政策，增加对生态循环农业的政策保险险种和覆盖面，在有效解决农户发展生态循环农业的资金需求的同时，全面提高抗御自然灾害的能力。此外，建立健全绿色生态循环农业建设发展的激励体系以及奖惩机制，要积极倡导、鼓励开展植树绿化与水土保持等农业领域的综合性开发，加大对大型农业生态工程以及农业资源保护区的投入。
其次，强化农业生态环境的保护。当地农业部门要综合分析、研究本地区的实际情况，积极倡导、引领农民群众依据当地生态资源环境来有效发展绿色生态循环农业，严格控制化肥、农药等各类化学物质的使用，加强有机肥、无毒性生物肥料的引进和施用力度，进而有效降低各类农业生产污染源，同时还要注重对水土流失的治理。此外，绿色生态循环农业的发展还必须强化农业领域的标准化建设，充分发挥标准化建设的导向作用，从而保证绿色生态循环农业朝着正确的方向发展。
三、加强农村生态环境管理体系的建设
加强农村生态环境管理体系的建设，明确农村生态环境建设与管理之间的关系及职能，做到管理和建设同行。故此，应当建立健全引领机制，有效指导农村生态环境的建设发展，积极引导各地方政府以及农民群众的行为，有效配置及重新组合城乡资源，并不断进行改进与优化，全力扶持与鼓励环境友好型措施的具体实施。与此同时，还要建立政府资金与金融资金之间的相互联动体系，并充分发挥市场的积极作用，有效形成社会资本引领机制，拓宽农村生态环境建设所需资金的投资渠道。另外，各地政府要设置绿色生态循环农业发展专业机构并组织与协调农业生态环境取得可持续发展，做好农村生态环境建设和农村经济发展统筹兼顾工作。
四、强化农业技术体系建设以提供有力的技术支撑
(一)加大生态循环农业技术开发力度并加以支持，有效提高生态循环农业的技术水平。目前我国不断加大对生态循环农业技术发展的财政投入，各地政府在此基础上应不断地吸引社会各方资金，形成多元化生态循环农业科技投入机制，致力于生态循环农业科学技术体系的建设和研发上，逐步形成投资与收益相挂钩的新机制，这在一定程度上也为我国生态循环农业的技术创新提供了相应的基础。一是为了进一步促进生态循环农业经济效益的有效提升，要加快生态循环农业科技成果的应用率和转化率;二是加强推广应用无公害标准化生产、测土配方施肥、畜禽排泄物治理、秸秆还田等行之有效的技术措施，促进生态循环农业的可持续发展;三是深入发展生态循环农业示范点和示范工程，推广立体养殖、生态种植以及物质循环多级利用的生产养殖模式，扩大生态循环农业的发展空间，达到资源循环发展以及节约的目标。
(二)现阶段我国农业种植的间作套种、休耕轮作以及精耕细作等技术与经验已十分成熟和丰富，因此绿色生态循环农业技术的创新应在充分汲收传统农业技术之精华的基础上有效进行。但现代社会是新技术、新设备层出不穷的时代，生态循环农业的发展还需要高新技术的支持，部分发达国家生态循环农业的发展已开始广泛应用生态工程技术、生物技术、现代信息技术以及遥感技术等，有效实现了生态循环农业的信息化、技术化以及标准化生产，这需要我们学习和借鉴。
五、结束语
总之，在我国农业资源不断紧缺、农业环境不断恶化的现阶段，加强绿色生态循环农业的发展，对促进我国农业经济的发展具有不可或缺的作用。各地农业部门应积极宣传绿色生态循环农业发展的重要性，加大农业发展支持投入力度，包括资金和技术等各个方面，实现我国农业经济的良好发展，为我国综合国力的增强奠定坚实的基础。
21世纪，产业发展的新模式是绿色低碳循环经济发展模式。为了能够在全球的生态安全上做出贡献，使我国的建设更加的美丽，让人和自然的和谐发展进入到一个新的格局，就要按照党在会议中所提出的建立绿色低碳循环的产业体系，在保证保护环境和节约资源的前提下，对城市进行科学合理的布局、打开农业发展的格局、保证生态安全的格局。因此，我国必须坚持绿色发展，促进经济的可持续发展，绿色低碳循环发展就成了推动农业经济发展的最重要的一个选择和路径。
一、在农业经济绿色低碳循环下的综合论述
现如今，我国农业经济发展的新思路离不开绿色低碳循环的发展。对绿色低碳循环发展的成了促进农业经济中最重要的研究课题。一方面全球的气候都在逐年变暖，要想农业经济的发展得以实现、可持续的发展策略得到实施，对现有的资源提高循环使用率，我们应在农业经济的发展当中实现技术、制度等的创新，促进产业转型，通过这些方式尽可能的做到减少一些温室气体的排放问题，像二氧化碳；另一方面是济绿色农业经的发展，它是在传统农业经济发展的基础上，根据市场、经济的需求，连同生态的共同发展，对农业经济的生态系统进行良性的循环，从而达到农业资源的可持续利用的过程。它是促进可持续发展经济的一个必不可少的一部分。
二、推动我国绿色低碳循环农业经济的现实意义
一方面我国土地的人均占有量明显比联合国的世界土地人均占有量要低很多，传统的农业经济还存在着耗材高、污染高、农业的资源又在过度的消耗问题。要想改善我国农业经济发展的现状，只有采取低碳的农业发展模式，发展绿色低碳循环的农业经济，才能使我国粮食产量得到提高，我国农业经济的增长才能进一步推动；另一方面传统的农业经济发展中，化肥、农药的大量使用、农业乱推乱放造成的水土污染、我国可用的耕地面积又因为解决温饱问题对土地进行的大量严重的破坏而变小，这些都促使我国农业经济向绿色低碳循环的农业经济发展。随着新世纪的发展，粮食供应问题在不断的升华，使我国农产品的进出口问题上受到了严重的制约。对于此，要保护好我国的生态环境和更好的对我国粮食的安全进行维护，必须加快实施绿色低碳循环的农业经济发展，粮食的安全问题才能得到更好的解决。
三、我国农业经济在发展绿色低碳循环中所面临的问题
一方面建设我国农业基础的设施不完善。近年来我国对农业产业也出台了很多辅农、惠农及助农的工业化的优惠政策，但是仍旧出现了可用耕地流失越来越严重、耕地面积越来越少、农业资源的大量浪费这些问题，这都是由于农业经济的基础设施不够完善所造成的，再加上有些农业经济基础的设施使用年头过长，出现老化现象，这更促使农业资源被严重破坏；另一方面我国的农业基础相当薄弱，总结出以下三点：第一，在市?鼍?济的发展中，青壮年集体外出打工的人员越来越多，造成了农业产业的劳动力出现明显的缺口，造成我国农村的劳动力严重的短缺；第二，虽然我国的国土面积相当大，但是人与土地之间的矛盾又很明显，我国人均的可耕种的耕地面积比世界人均可耕种的耕地面积低的太多了；第三，我国虽然全方面的普及九年制义务教育，对职业技术教育也在不断加强，但是我国从事农业的文化水平没有得到根本上的提高，最明显的就是我国农村人口的文化程度上普遍不高；最后一方面是没有及时完善我国农业经济的服务系统。本来对于我国农业经济的发展的方向上起步就比较晚，农业经济的服务系统又没有得到及时的建立和完善，这也使在进行农业经济的服务工作的开展上得不到顺利的进行，其服务水平也就没有得到很好的提高。
四、我国农业经济发展绿色低碳循环中的应对措施
一方面对我国农村基础的设施进行建设完善。在对我国农村的基础的设施建设中，在更换和检修上，实行大力开展对农业低碳的经济发展方向大规模的普及，同时向农村进行多方位的引流，利用好资源开发新技术，使农民的视野更加开阔，让我国的农业实现经济的效益最大化；另一方面对我国农业的产业经济结构上。为了使绿色低碳循环的农业经济规模越来越大及出现联动的效应，对基层的农业人员进行绿色低碳循环的农业经济发展模式的灌输、普及，对相应的农业技术服务人员多多进行技术培训和远程继续教育的学习，争取能够培养出一批在绿色低碳循环农业方面的人才专家，从中对于绿色低碳循环的农业种植小能手进行发掘。最后一方面则是我国对农业技术的专业服务系统的建立。不管是工业技术化的发展还是城市化的发展进程，我国农业的经济在其技术水平、物质基础、信息、物流服务等对专业服务系统的建立都已经相当的成熟了。为了能够促进我国绿色低碳循环的农业经济在基层更深入的推广，农业技术的专业服务系统就该包含一系列专门的服务，例如，农产品和其衍生品在销售模式上进行拓宽、对于病虫害虫技术性防治的推广、对于现代化农业的耕种方式实现技术化的普及等等。
【关键词】农业经济；绿色；低碳循环；环保
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。由此可见，绿色低碳循环发展方式是新时期农业经济发展的必然选择和必由路径。
一、绿色低碳循环农业经济综述
由于国家转方式调结构的深入推进，作为国家第一产业的农业相关产业也必须找到适合自身可持续发展之路径。在国家经济中高速平稳发展和生态文明概念深入人心的新时期，绿色低碳循环农业经济成为党和国家重点部署的发展思路，也逐渐成为国内外研究的重点课题，在此大环境下，我们有必要对绿色低碳循环农业经济做初步探讨。（一）绿色农业经济发展绿色农业经济是以市场需求和经济、生态协同发展为根本原则，在传统经济基础上发展而成的新型农业发展模式，是对各种农业资源进行开发并保持农业生态系统的良性循环，然后在此基础上达到的农业资源可持续利用的活动过程，其本质是要实现农业生产经营与社会、生态资源的协调发展，是可持续发展经济的重要组成部分。（二）低碳循环农业经济发展所谓的低碳循环农业经济发展，就是指在全球气候变暖的大态势下，我们在农业经济发展中积极运用技术创新、制度创新、产业转型等各种方式，尽最大可能的减少对CO2等温室气体的排放，加强现有资源的循环利用率，从而实现农业经济的发展和可持续战略的实施。
二、我国推动绿色低碳循环农业经济的现实意义
（一）发展绿色低碳循环农业经济是今后推动我国农业经济增长的主要推动力由于我国人均土地占有量远远低于联合国公布的世界人均土地占有量，又面临着农业资源过度消耗的现状，高耗材、高污染的传统农业经济发展方式已经越来越不适应我国现行农业经济发展需求，我国必须采取低碳农业发展模式，以提高我国粮食产量。（二）发展绿色低碳循环农业经济可以保护我国生态环境和维护粮食安全由于我国可用耕地面积较小，并且多地出现建设用地越过“耕地红线”的问题，我国一直致力于以传统农业模式解决温饱问题，造成了农业土地破坏严重的现象。在传统农业经济发展中，大量使用化肥、农药等，而且根据国家公布的数据可以看出，我国大部分的水土污染主要是由于农业的乱排乱放。因此，发展低碳农业有利于保护环境。进入新世纪以来，多重因素左右全球粮食供应，使得粮食安全从区域性问题上升为国际问题，从民生问题上升为国家战略问题，由于我国国内的粮食生产供应现状，我国农产品进出口都受到了严重制约，因此，我国要加快转变传统农业的生产方式，切实解决好粮食的安全问题，而解决问题的关键出路就在绿色低碳循环农业经济。
三、我国发展绿色低碳循环农业经济所面临问题
虽然我国在发展绿色低碳循环农业经济有巨大的现实意义，但是从客观角度来说，我国发展绿色低碳循环农业经济还是存在着一定的问题，这主要体现在以下三个方面：第一，我国现存的农业基础薄弱。首先，我国较为严重的人地矛盾，我国虽然国土面积广，但是人均可耕地面积远远低于世界人均可耕地面积，当前我国共有农业人口9亿，农户约占农业人口总数的27.7%，每户所经营土地不足0.5公顷；其次，我国农村劳动力短缺，随着市场经济的发展，农村主要劳动力青壮年集体外出务工，家里只留下“386199部队”，农业产业劳动力缺口严重；最后，农村人口文化程度普遍不高，虽然国家大力普及九年制义务教育并推行职业技术教育，但是未从根本上提升农业从业者的文化水平，截止2008年统计数据显示，我国农村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，农业基础设施建设不完善。我国一直以来实行以工业辅助农业的发展路子，虽然有大量的辅农、助农、惠农政策，但是由于开展农业经济的基础设施不完善，导致可用耕地流失严重，面积减少，农业物资浪费严重，且已有农业基础设施功能较为老化，破坏较为严重。第三，农业经济服务系统未及时建立完善，鉴于我国社会主义初级阶段的基本国情，农业经济发展方向起步较晚，相关的农业经济服务系统并未得到有效建立和完善，农业经济服务工作开展较为滞后，相关服务水平也较为低下。
四、我国发展绿色低碳循环农业经济应对措施
一是优化农村农业产业经济结构，在基层大力普及绿色低碳循环农业发展模式，开展相应农业服务技术培训及继续教育，培养一批绿色低碳循环农业专家人才，发掘一批绿色低碳循环农业种植能手，并形成绿色低碳循环农业的规模效应和联动效应。二是完善农村基础设施建设，促进农业绿色低碳循环经济模式进村进户。我国应大力开展对农村基础设施建设的检修与更换，并普及农业低碳经济的发展方向，引导并向农村引入大量的资金，积极地研发新技术，扩展新视野，推动农民获得最大化的经济效益。三是建立新型化的农业技术专业服务系统，随着城市化进程和工业化发展，我国已经有足够的技术水平和物质基础为农业产业经济发展建立专业服务系统，包括信息服务、大数据服务、物流服务及高端制造服务等，这个服务系统应该包括农业现代化的耕作方式技术的普及、对病虫害防治技术推广、对农产品及衍生品销售渠道拓宽等一系列的专门服务，促进绿色低碳循环农业经济发展模式在我国基层推广。
五、结语
我们必须推进低碳农业的经济发展模式，确保粮食安全，并保护生态环境，突破现有农业的发展瓶颈，大力普及并使用新型化的农业产业化路子。
【参考文献】
[1]张宪英.我国低碳农业解读及其发展路径初探[D].复旦大学，2010（5）.
