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舒惠国，上官新晨.食品质量与安全.北京：中国人事出版社，2005.
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The Market Analysis and the Production and Marketing Strategies Design
about Organic Agricultural Products
Chen Dingchun
（Zhuzhou State-Owned Assets Investment Holding Group Co.,LTD,Hunan
Zhuzhou,412007,China）
1农产品市场营销的要素分析
农产品市场营销需要具备的基本要素包括以下几个方面。①农产品生产基地，只有保证农产品市场具备安全、优质的农产品才是一切营销策划的前提，并且农产品市场要有稳定的生产基地，这样才会保证产品源源不断的供应，以确保农产品市场的可持续发展。②强大的农产品营销队伍，我国各个领域都缺少高素质的营销型人才，国家应当加大力度培养营销团队，从而为我国的农产品市场注入活力与创造力，同时，现代化的营销观念至关重要。③最好组建农产品行业协会，笔者借鉴了西方发达国家农产品市场营销的成功经验，发展行业协会的组建对于提升行业自律性、成员自觉性起着非常重要的作用，同时能够实现政府与企业、农民之间的供应局面[1]。
2现阶段我国农产品市场营销存在的问题
（1）经营观念落后
实际上，我国的农产品市场销售人员大多是农民或文化水平很低的人员，他们不具备先进的营销理念，尽管各地政府已经大力的宣传与普及销售技术，但是他们仍然不能将理论与实践很好的结合在一起，尤其是经济市场的竞争越来越剧烈，如果不能够建立明确的营销理念与先进的营销手段就很难适应经济市场的发展，与此同时，改革带来的矛盾仍然没有完全解决，我国农产品市场急需有效的营销对策。
（2）农产品市场营销的创新不能适应消费者需求变化
随着城市化进程的加快与人民生活水平的提升，人们对于农产品的要求也越来越高，而农产品销售市场却很难满足消费者的个性化需求，传统的营销观念还深深的根植在人们心中，我国的农产品营销市场仍然缺乏科学性、合理性。因此，对于人们日益变化的物质文化需求应当制定出更加适合社会发展的营销战略手段。
（3）农产品销售监督体系不健全
我国农业市场的监督体系存在很大的缺陷，不能够严格的对生产、销售行为予以监督和约束，例如一些生猪农产品的价格频繁的出现市场波动，这不仅引起购买人员和养殖人员的恐慌，更严重的影响我国农业经济的发展，其根本原因还是由于农产品市场体系的不健全与不规范，尤其是流通领域层层倒手批发、层层加码加价，导致消费者多花了钱，农民却难以得到实惠[2]。
3创新农产品市场营销的策略
（1）创新农产品市场营销观念
观念的创新是解决一切问题的基础与前提，我国的农产品走到了一个过剩的时代，这也就意味着传统的营销理念要被彻底的抛弃，只有通过确立一种以市场为中心的现代农产品市场营销观念才能完善我国的农业经济。实际上，农产品市场营销不是简单的农产品销售，它还需要经营者对消费者的心理和需求有更为深入的了解，甚至创造出这种消费的需求，另一方面，如何完成农产品的生产、运输与销售需要经营者提升营销观念，最大限度地将产品转换成现金，在满足消费者需求的同时也创造了更大的经济价值。
（2）创新农产品营销策略
随着我国经济建设步伐的加快，我国各行各业都更加注重营销的手段与对策，但是农业的发展并没有取得预期的成果，分析原因就是由于缺乏创新型的营销策略，只有通过竞争才能更加了解对手，同时实现市场经营的目标，任何企业都希望获得最大的经济效益，这就要求其进行充分的市场调查与分析，现代化的系统市场营销组合包括市场调查、市场分析、市场定位、价格策略、促销策略以及政治公共关系等，这些都是农业发展所必须满足的要素，通过全面、详细的市场调查明确服务目标，可以针对某一特殊群体设计符合其需求的产品，同时对价格、销售渠道等方面都制定相应的营销策略，最大限度的拓宽市场。
（3）创新农产品品牌决策与管理
农产品的品牌管理是通过创立一个好的农产品品牌，并进一步对其进行培育、扩张和保护，逐步奠定农产品的品牌优势，塑造农产品驰名品牌，积累品牌资产。农产品品牌管理同其他产品的品牌管理过程实质是一样，都是一个就品牌资产的各个方面的内容进行有步骤的规划和创新的过程，其根本目的都是塑造高资产的品牌。因此，加强农产品的品牌决策与管理，才是实现我国农业健康、稳定发展的关键因素。我国农产品市场极为缺乏的就是这种品牌效应，国外有很多知名的农产品品牌，其能够帮助农产品得到广泛的销售与大众的认可。
4结语
综上所述，本研究首先对我国农产品市场营销应具备的基本要素进行了阐述，同时提出现阶段农产品市场在营销方面存在的问题，并提出了农产品市场营销创新的着力点，希望能够提升我国农产品市场的营销能力，最大限度的满足人民的利益，促进我国和谐社会的建设与经济步伐的迈进。
参考文献：
[1]王凯.品牌营销模型研究[J].市场周刊，2014（10）：222-224.
[2]吴兴安.关于农产品市场营销的思考及对策[J].大众科技，2011（12）：216-217.
[论文关键词]农产品 物流 农村中介组织
一、贵州物流产品形成基础现状及存在的问题
（一）物流交通基础设施较为落后
贵州位于我国西南中心腹地，与四川、重庆、湖南、广西、云南5省区毗邻，是西南地区通往珠江三角洲、北部湾经济区和长江中下游地区的交通枢纽。但到2010年底其公路总里程仅达到14.98万公里，全省路网密度85.06公里/百平方公里，通乡油路2200公里，通村公路19000公里。高速公路通车里程为1188公里。其余公路和高速铁路正处于建设或筹建当中（如贵广快铁、贵广高速、和贵阳到昆明、长沙、成都、重庆的高速铁路），在贵州境内将达到1250公里，但这远远达不到现代物流体系的要求。交通设施建设的不足成为贵州省物流业发展的瓶颈。
（二）农产品物流基础设施较为匮乏
农产品中心批发市场包括大型的农产品物流园和综合的批发市场及专业的批发市场。贵州的物流园建设还处于起步阶段，当前无完善的物流园。现有农产品综合批发市场仅限于运输、流转、汇集。专业的农产品批发市场更落后于现代物流体系，没有专业的冷库、仓储和信息管理服务。目前贵州省平均每100平方米仅1.6个集贸市场，0.1个批发市场，有“市”无场和有“场”无市现象突出，而且相当部分是无固定场地和设施的“公路市场”。贵州现有的许多批发市场、区域骨干农产品综合批发市场、农贸市场及粮油市场等基础设施较为老旧。因此其设施建设的不足不仅降低了农产品的流转速度，也加大了农产品的损耗，推高了物流成本。
（三）农产品生产基地建设
贵州地属喀斯特地形“地无三分平”。难以像平原地带形成大型的农场，生产基地的机械化作业难以实施，生产基地的专业化和产业化发展受限。且生产基地建设需长期资金的投放，收益缓慢。因此贵州生产基地建设多为个体工商户进行的小规模投资，产品单一，生产技术和加工工艺均不合理，运输条件差。产品的运输使用的是农用拖拉机或摩托车，许多生产基地没有专业的车队，也无第三方物流企业服务。由于其生产者多为农民，对产品的生产、数量没有进行准确的市场分析和估计，缺乏市场分析，造成产销脱节，降低了农产品的销售价格，因此使得产品无法形成规模化生产。
（四）农村中介组织机构的缺位
农村社会中介组织可以定义为连接农户与农户、农户与市场、农户与政府、企事业单位，并按照法律规定或根据政府委托，遵循独立、公平和公正的原则，为农业、农民和农村经济、社会发展提供服务的社会组织。贵州的农村中介组织较少且处于濒临解散的状态，未能发挥其真正的作用。中介组织起步较晚，发展不规范，分布不均，绝大多数农村中介组织的会员所占农户比例不足20%，且现有的农村中介组织多数集中在种植和养殖业，而涉及加工储藏、运输、保鲜等环节的中介组织极少，农村中介组织失去了其真正的作用。
（五）第三方物流企业的发展建设较为缓慢
目前贵州物流企业真正实力超群、具有竞争力的很少，绝大多数企业具有“小、少、弱、散”的特点，并且设施利用率低。农产品物流要求要有规范的仓储、冷链的条件，因此，许多企业主要服务于工业，农业较少。贵州的物流企业大约有50多家，而主要从事农产品物流的还达不到15家，从事农产品物流的第三方物流企业的发展较为缓慢。
（六）农产品信息体系和物流人才的建设
改革开发以来，贵州虽然进行了一些农村信息化建设，但这些建设多数集中于城市与中小城镇，对于真正需要了解农产品信息的广大偏僻落后的村寨，农业信息化建设非常落后。其次农产品物流专业人才建设匮乏，如今，物流人才属于我国的紧缺性人才。截止到2010 年6 月，贵州仅有三所高校开设了物流管理专业，且这些开设的物流管理专业也往往是侧重于工业产品物流，对农产品物流重视不足，导致培养出来的物流人才往往对农产品物流不太了解。许多物流人才由于传统观念的限制往往对农产品物流抱有一定的偏见，毕业后不愿意去从事农产品物流的相关工作。这也使得贵州省的农产品物流业得不到较快发展。
二、贵州农产品物流发展对策
（一）加强基础设施建设
当前贵州公路建设不足以形成物流体系，县市之间没有完善的高速公路，县与乡镇之间多为沙石路或油路，乡村与镇之间是碎石土路。乡镇之间的农产品运输工具多为农用拖拉机或摩托车或者是畜力和人力，运输量小且损耗大。大型的农产品批发市场由于都是上世纪七八十年代所留下的过于简陋陈旧，对现代农产品要求的运输和装卸无法完成。因此，加大农村道路建设是农产品物流发展的首要前提，应搭载国家西部大开发和“两高”铁路和公路的修建，加大通乡、通村油路的修建和扩建，提高农村运输能力，加快各县市之间高速公路的修建和扩建，缩短农产品运输时间。
（二）合理规划和加强农产品中心批发市场建设
各县市多数的鲜果蔬菜、家禽等易腐烂和难运输的农产品都实行就近原则，直销乡镇和县市。商贩汇集的多数是干货易运输农产品，销往大型批发市场或者厂家。这就要求各县市应根据各县市或州地区的消费、人口、农产品生产特点建立综合批发市场和专业的批发市场，合理布局。贵州省现有区域性骨干农产品批发市场的基础设施和配套设施要得到进一步完善，要不断提升重点批发市场的档次和发展水平，从而有效地提高农产品物流的效率并降低流通成本。
（三）加大农产品生产基地建设
农产品生产基地的建设需要长期的资金投入，国家涉农资金应向特色农产品和大型农产品基地倾斜，支持特色和大型农产品基地搞好基础设施建设和标准化生产，加强特色和大型农产品基地的环境保护，重点发展大型农产品制种基地，其次应健全农村合作组织。目前，贵州省农村中介组织和农户之间缺少协作机制，力量薄弱，农户之间没有统一的灭虫时间和收割标准，自扫门前雪的做法容易导致农残超标，致使一些农产品质量不达标失去市场竞争。部分厂家在收购原材料时存在竞相压价、恶性竞争的现象，这影响了厂家和农民的共同利益。
（四）发挥农村中介组织的作用
农村中介组织主要是围绕着农业产业化经营，使农产品形成“龙头企业（厂家）+中介组织+农户”的运销物流模式，减少了物流环节。因此，有关部门应对现有的没有发挥作用的农村中介组织进行清理整顿，加强政府的扶持力度，同时赋予组织一定的权利，合理规范和布局中介组织的设立，加强其内部管理制度的健全，加强组织会员在农业、经济、法律等方面的文化学习和培训，综合提高组织会员的素质。逐步加大中介组织的覆盖面积，使其真正的发挥农户“代言人”的作用。
（五）加快第三方物流企业在农产品物流体系中的发展
第三方物流企业在农产品物流体系中的缺失，成为贵州省农产品物流体系发展受限的原因，农产品物流需要物流企业资金和技术的长期性投入。首先，可以选择几家大型物流公司作为政府对物流企业关于农产品物流优惠政策的支持对象，从税收和过路费给予优惠政策。其次，加大贵州物流企业的规模扩大和合并重组，解决“小、少、弱、散”的特点，增加企业的带动力和辐射面。
（六）加大物流信息体系建设和人才建设
[关健词]宁波 有机产品 营销策略
一、有机农产品的目标市场
有机农产品由于其生产加工的原则和标准相当严格，所以其单位面积产量要低于一般农产品，而成本和价格则要高于一般农产品。我国尚是发展中国家，人口多，人均土地面积少，13亿多人口的温饱问题压力大，在现有技术条件下大规模推广有机农业还不切实际。所以有机农产品在当前及今后较长时期内，都只能作为高端农产品满足少数人的需求，其目标市场定位为中等及以上收入家庭；工厂、学校、幼儿园及机关、事业单位等的食堂；宾馆、酒店和注重品牌效应的一般饭店。
二、关于当前发展有机农产品的SWOT分析
（1）优势分析
我国有机农产品的市场正在逐步扩大，有机农产品的多样化不断增加。人们收入水平也随之提高，因而更加注重食品上的安全。消费观念的转变，使更多的人认为食用有机食品是生活当中时尚的表现。
（2）弱势分析
有机产业是刚刚兴起的一个新行业。有机农产品在我们国家才刚刚兴起，并不为大多数人们所知晓。此外，有机农产品价格高，品质不一定优。有机农产品在生产过程中是遵循有机农业的标准而进行生产，因而对生产基地的要求比较高。
（3）机遇分析
国家政策的支持，加大强农惠农政策的投入力度。科学技术发展迅猛。随着互联网的不断普及，有些商家看准商机，运用互联网，在网上销售有机农产品。消费者观念的转变。食品危机带来的负面影响使人们更向往健康、纯天然的食品。因此，消费者健康观念的转变，使有机农品逐渐被大多数消费者所认可。
表1 当前发展有机农产品的SWOT分析示意图
三、我国实施有机农产品营销的对策分析
（1）产品策略
在包装上，对有机农产品的包装可以不经过深加工进行装包。将出土的有机农产品用专用的包装袋进行包装，包装上不仅含有有机食品的防伪标志，更要突出原生态、健康这一特征。必要时可以带着蒜梗一起包装，给消费者一种刚出土的感觉，吸引消费者的注意力。包装上也要不断创新思路，在一些节假日可以混合不同种类的有机农产品，形成礼品包装。在包装中也要利用低碳的原理，尽量使用一些原始的包装，如用纸包装，或是菜篮子包装。
有机农产品包装的优化组合。目前生产出来的有机农产品多数是初级加工品，因此在销售过程中要细分品种，细分目标市场，并将有机农产品的组合根据高、中、低这三个档次进行细分，针对高端个人---会员制；针对行政、机关单位---周末菜篮子，每周五陪送；针对礼品市场突出送健康----礼盒产品。因为有机农产品存在季节性限制，所以在产品生产方面，有机农产品基地（公司）根据产品生产周期设置科学合理的产品种植组合。比如，在超市专柜，普通产品区则可以将简单包装的有机农产品进行出售，而在一些礼盒区或是高档产品区，就要制作有机农产品的高档包装。
此外，需要注意农产品的质量和营养问题。严格控制有机农产品的质量，有机农产品能不能长期受到消费者信赖与产品的质量显著相关。为长期定制有机农产品（特别是有机蔬菜）的消费者科学搭配蔬菜品类和营养，既满足消费者对蔬菜种类变化的需求又满足对营养搭配的要求，做消费者的“家庭营养师”。
（2）促销策略
促销就是卖方与买方之间进行的信息沟通。在现代市场经济条件下，促销的内容十分丰富，同时促销成为了企业出售商品的重要手段。有机农产品主要是面向出口，对国内的市场也只是简单的销售有机农产品，并没有进行相应的促销宣传策略，因此根据促销方式来制定有机农产品的促销策略。
第一，有机农产品不同于普通食品，它是属于调料品一类，因此可以采取免费赠送的方式。即购买有机农产品达到一定量则会送有机农产品的赠品，也可以赠送有机农产品的宣传册、农产品样式的饰品或是别的赠送物品。对有机农产品进行折扣上的优惠。比如在一些节假日，或是一些特殊的节日上，进行价格的优惠。发放折扣券，小面额的有价证券，吸引顾客前来购买。
第二，广告宣传，广告是各种商品进行宣传的媒介，是推动市场发展的中坚力量。对于有机农产品来说，它的广告应该面向全社会，在国家政策支持的大背景下，应该高调宣扬。宣传对象是全体公众，尤其是中老年、高级知识分子，高收入家庭、乐于接受新生事物的人们。因此，广告的设计应该充分全面地展示有机农产品的生产方式、生产条件、特点、种类、价格、认证机构、认证程序及标准、标志，要特别说明有机与无机的区别。
（3）价格策略
有机农产品的商家在制定有机农产品价格时需考虑成本、市场、消费三因素，商家可以选择一下价格策略：第一，组合产品的价格策略。有机农产品的互补产品是一些调味品，则进行产品组合时，要把有关煮菜的调味品摆在一起，让顾客一目了然，因为都是炒菜过程中的必需品，则可以价格优惠，比平常价格低一些，以此来吸引顾客。第二，差别价格策略。这是针对不同的目标市场，不同的顾客群，不同的时间段采取不同价格。
（4）渠道策略
【关键词】农产品 渠道 创新
一、前言
农产品是我们生存的必须品，而现今社会越来越多的农民外出务工，这便说明了务农所带来的效益越来越少，而究其本质，并非全归因于天灾，更多的问题是出在了渠道上，中间渠道商压低收购价的同时也抬高了售价，这种行径不仅仅损坏了农户的利益也造成当地市场价格失真，如今我们更应该把这个问题重视起来，不然农产品市场将会崩盘。
二、对各类农产品销售渠道的浅析
（一）销售公司分析
销售公司能集中农产品，增加农产品保险和加工等增值服务的可能性并缓解”农户”与“市场”间的矛盾；但从实际运作上却发现以下问题：风险高而且存在行政干预。
（二）专业市场分析
专业市场的销售方式具有以下优点：销售集中，利于分散性和季节性强的农产品销售，为及时集中分析并处理市场信息提供了条件，并及时做出反馈；但专业市场存在着诸如市场管理矛盾突出，市场体系不健全，税收管理标准不一，市场配套的服务设施不够健全。不能够有效地去实现市场功能延伸等方面的问题。
（三）网络销售分析
通过网络销售的渠道可以使更多的人了解到农产品生产地区的供给情况，有着信息传递量大、信息交互性强的特性；但从大范围来看网络锖售还有困难，农户的网络基础薄弱，网络知识普及率低下。
三、对农产品销售渠道改进的几点看法
（一）利用好“顾客让渡价值”
“顾客让渡价值”这一概念是指顾客总价值与顾客总成本之间的差额。每个顾客在购买任何产品时，总希望能够把有关的成本包括货币、时间、精神和体力等降到最低限度，同时又希望能够从中获得更多的实际利益，以使自己的需要得到最大限度的满足。如此看来，将其利用于农产品行业中来，保证卖场清洁卫生，精美的包装，美观的店面将能够更多的吸引到顾客的眼球。
（二）通过连锁经营降低流通成本，提高农产品知名度
农产品通过农户一专业市场一批发市场或者农户一销售公司一消费者的方式销售，交易环节多，流通成本高。相关资料显示发达国家的水果、蔬菜等新鲜农产品在流通环节损失率一般在5%以下，而我国新鲜农副产品的物流环节损失率超过25%。在维护品牌、争取消费者面前，连锁专卖把生产者和商结成利益共同体，这样倒更利于维护渠道成员之间和谐关系。连锁专卖运作相当简单，成本又低，商能根据市场提供的信息及时地要求农户做出调整。
（三）加快农贸市场超市化的步伐
经济环境的日新月异客观上的要求是对现有农产品批发市场进行更为科学的整合、改造与完善，农贸市场的衰落是一种必然的趋势。超市相对农贸市场来说，有着客流量多、销量大、商品附加值大、获利空间大的好处。当然，农产品进超市不能够一蹴而就，有很多问题需要解决，如食品的质量和食品安全问题，在经历苏丹、三聚氰胺等食品安全事故后，人们的健康意识和安全意识开始不断在提高，只有质量和安全都达到标准的农产品才能被消费者所接受，如果想进入超市，农户们必须拿出质量过硬的农产品。其次，产品包装的优劣也直接影响着农产品是否能够顺利进入超市。现如今小包装、防污染、较耐用、图案设计精美更能够吸引消费者注意。。
（四）实体营销与电子商务有机结合
利用互联网开展商务活动，建立农产品网上交易平台最起码需要两个基本的要素：基础设施、市场。从基础设施方面来看，全国性的农产品网络信息系统初步建成。国家发改委2004年安排了国债资金4亿元人民币用于支持农产品批发市场的基础建设，2005年又使用国债资金4亿元支持119家农产品批发市场的系统建设。如此看来，农产品采用电子商务这样的销售方式不仅仅是在对传统交易方式做有益补充，也能够在一定程度上给供求双方提供一个平台，借助于网络的优势，信息能够以更加快速、直接、有效的方式传递，省去了很多不必要的中间环节，提高农产品流通效率，保证农产品质量，也能促使供求双方获得切实的利益。
四、关于农产品销售渠道创新的几点意见
（一）加强农产品市场的规范
市场是任何产品营销渠道的载体，农产品当然也不例外，农产品市场的规范化是农产品营销渠道创新的重中之重。在市场的投资建设一开始便应该按现代企业制度的规范要求进行，做到产权明晰、管理科学。加强市场信息化管理，促进信息的自由流动，引入发达国家严格的市场准入制度，规范交易程序，保证市场交易公平、公正和有序的进行。针对不同的农产品研发相应的产销、保鲜、包装、物流运输，将整个体系完善起来，促进整个渠道组织的整合，实现销售渠道的组织化创新。
（二）延伸农产品市场的价值链
就当今社会看来，农产品市场价值链的延伸，不仅利于寻找农产品在营销渠道中新的利润增长点，更能有效地去减少销售渠道的环节，稳定并降低市场的价格。这样更有助于提高农产品流通，同时也降低了由于人为、自然灾害造成的高成本的风险，保护了保护生产者和消费者的利益。
（三）扩大渠道半径，推动农产品信息化服务
通过各项对农产品保鲜、运送技术的开发，延长流通半径，促进不同区域之间农产品的流通，更能够满足区域之间的需求，加上销售渠道上的调整，并加以拓宽，扩大渠道辐射区域将成为可能。同时，注重先进技术与生产运作相结合，促进农户进入市场。通过搭建高效且快捷的农产品信息服务平台，建立能够紧密联接政府、市场、客户和生产者的农产品价格信息服务平台，把零散的信息资源有效地整合起来，使市场供求信息能够快速地传递，从而为农业生产、流通、加工、销售提供全面而持续的信息。
关键词：农产品滞销；网络销售；改善措施
近几年以来，有关农产品滞销的报道屡见不鲜。北方的西瓜，番茄，南方的橘子，荔枝等农产品滞销问题经常出现。农户们发愁的是滞销农产品的产量很高，且不宜储藏太久。滞销原因主要是这些产品卖不了高价钱，卖的钱还不够工人工资及运输费用，造成大量农产品烂在地里。我们经过调查分析认为农产品滞销有如下几点可能的原因：
（一）农产品滞销原因分析
1、农民缺乏品牌概念
在农村，很少有农民朋友能够意识到品牌问题，这也是为什么农村不管丰收与否，农民都很难赚到钱的主要原因。农民们只是靠销售原材料式的农产品，大家都统一出售同样的产品，市场就会出现大量相同商品，这样只能导致价格的恶性竞争，最后大家都赚不到钱。当然，这个跟农村现有的生产方式有很大关联，我们农村基本上是，每一户的农产品种植规模都有限，在销售的时候也是各自为战，无法进行统一的品牌宣传，再加上政府在这方面也缺乏有效的引导，最终导致了多年来农产品贱卖的现象。这点，农民朋友们可以学习一下新西兰的果蔬种植，例如：新西兰的奇异果销售，现在已出口几十个国家。它们长大的外貌和国产猕猴桃几乎一样，可是人家就叫“奇异果”，出口到咱们国家后通过大量宣传，试吃，优惠活动让大众了解这个品牌。新西兰对水果蔬菜产品的质量要求很高，这是树立一个品牌所具备的基本要求。所以大众买水果还就认准了“奇异果”这个牌子，现在奇异果的销售确实不错。
2、农民出现跟风种植现象
农民在种植及养殖过程当中出现跟风现象，而且跟风导致了农产品生产的盲目性，这是农村在经济发展中遇到最大的问题。当哪一类农产品今年卖的特别好，价格很高的情况下，下一年，大家就会一哄而上种植这种产品，这样就会导致这种产品出现严重的供过于求现象；然而当某种产品这一年卖的特别不好，价钱也卖不上去的情况下，下一年大家极少种植这类瓜果甚至停止该类产品的的种植，结果导致该类农产品在市场上供不应求，价格暴涨。就这样，每一年不同的产品价格都不一样，价格出现暴涨暴跌，陷入一个周期性的循环。 刘俊华 （ 2013 ） 认为生产环节的盲目性、销售渠道不畅通经常是导致农产品发生滞销的主要因素。
农产品的跟风，从众种植主要有以下几个方面：
（1）农民的还不能掌握有用及时的农产品和市场信息。农村有很多地方现在上网还是一件困难的事情，农民还不能够在最短时间内通过网络了解到市场上最新的供求信息，从而不能科学种植；（2） 农民缺乏基本的市场分析能力，不能够冷静分析市场的需求，而是采取一种从众的方式，结果是一直跟不上市场变化；（3）政府在种植方面没有为农民提供有效的引导，不从实际出发，盲目进行种植。
3、运输成本逐渐提高
燃油价格不断飙涨，造成蔬菜运输成本增加，高速公路收费过于密集，这些都加大了蔬菜运输环节的成本，加剧了蔬菜的滞销。另外，农产品流通过程中物流的不合理规划，导致运输距离加长，流通费加大，这也是导致蔬菜生产价格与销售价格相差较大的重要原因。
4、气候异常的影响
蔬菜产量的提高是造成蔬菜滞销的一个因素，还有就是近几年的气候异常的影响。我国蔬菜一般是南方种植的蔬菜先上市，在南方蔬菜将要下市的时候北方的蔬菜才开始上市，南北方蔬菜的上下市之间会有个明显的时间差。然而受气候异常的影响，蔬菜的成熟期发生明显的变化，导致南、北方的蔬菜几乎在同一时间上市，于是市场供过于求，产品价格自然难以提高。
（二） 农产品滞销问题
农产品滞销问题直接影响农民生活水平的提高，从而影响了整个社会经济的发展，利用现有一切资源尽可能解决农产品滞销问题是非常必要的。二十一世纪是信息化时代，阿里巴巴成功的实现了手机或电脑按一下，货物送到家的目标，因此，网络销售农产品是一个切实可行而且越来越适合大众的出售方式。碧根果，葡萄干等网店在销售方面有很好的借鉴价值，此外还有新疆大枣，铁棍山药等网络销售解决了大多数农户的产品滞销问题。关于网络销售有以下分析：
1、农产品网络营销的必要性
农产品网络促销，如网络广告宣传利用网络聊天的功能了解顾客需求与非竞争性的厂商进行线上促销联盟、博客营销及邮件营销等手段来吸引消费者。
（1）有利于调节农产品供需矛盾：传统时期，由于信息不流通，农户信息闭塞，导致农产品市场发展不均衡。但是现在通过互联网平台，农户可以更方便的了解农产品的市场需求，能够更简单的找到合作伙伴，可以时时了解需求信息，有针对的进行生产和种植。
（2）有利于降低农产品市场交易成本：在网络上信息和销售商品不需投资大额资产，还可利用信息高速公路及时、准确、经济、全面地收集、相关信息，生产者和消费者直接进行交流，自主地进行交易，可以减少中介环节及附加成本。
（3）有利于突破农产品的区域局限性：农民可以通过互联网实现农产品跨地区甚至是跨国宣传、销售。
（4）开拓新产品市场：农民可以通过互联网及时了解市场需求，及时种植新作物。
2、农产品网络营销存在的问题
近几年我国信息化水平不断提高，但是城乡之间信息化水平仍有很大的差距，很多农村上网困难，上网基础设施不完善。而且农产品的网络营销的配套措施、保障体系尚未完全建立。很多农民的文化水平比较低，对信息化的接受比较慢，农民的生活习惯、生产方式还没有顺应信息化的潮流，制约了农产品的网络营销。再加上农产品的标准化程度低，这一条件也严重制约了农产品的网络营销。
3、改善措施
政府应在政策、资金、人才上给农产品网络营销大力支持，抓住机遇，在短时间内建立具有影响力的农产品销售网站。加大信息化宣传力度，普及网络知识，使信息知识、网络知识进入寻常百姓家中。
（三）总结
要解决农产品滞销问题要注意以下几点：
1、提高城镇化水平，改变人地关系，使生产达到规模化和专业化。
2、推广农业保险，将果蔬基本品种列入保险范围，中央财政和地方财政在农产品滞销的时候给予农民一定的风险补助，使农民能够尽快的恢复生产。
3、加大信息化宣传力度，普及网络知识，使信息知识、网络知识进入寻常百姓家中。加快建设农产品网络营销平台，将农产品信息化网络化，将本地区的农产品通过网络平台进行跨地区的宣传、发展。
4、进行地区特色农产品种植，使地区农产品特色化、专业化，大力宣传本地区的特色农产品，发展自己的农业品牌，不能盲目的进行大量规模化，而是应该根据市场需求来确定最适合本地区的农产品发展方向，打造属于自己的品牌。
参考文献
本课题研究的重点是：在社会主义市场经济条件下，农业领域的政府部门如何运用信息化手段，改变传统的管理模式，加强宏观管理和履行服务职能。
一、推进**农业领域信息化的战略环境
（一）推进**农业领域信息化的历史机遇
人类进入了21世纪，信息技术的应用受到世界各国的广为关注，农业领域也不例外。
世界农业信息化发展为我们提供了可以借鉴的经验。发达国家的农业信息化已形成了从农业信息的采集、加工处理到的健全的、完善的农业信息体系。美国农业信息化强度高于工业，农民使用计算机记帐，预知天气、指导种植和营销。日本20世纪90年代初建立了农业信息服务全国联机网络，集成了气象情报系统、专家系统、市场流通系统等。农业信息化极大地提高了发达国家农业生产的实力和农产品的国际竞争力。这一切都为**农业信息化建设提供了可借鉴的经验。
**城市信息化建设为推进农业信息化奠定了良好的基础。目前，**信息港主体工程已基本建成。宽带信息网络工程、**信息交互网工程、**国际经贸电子数据交换网工程（EDI）、**金卡与收款系统工程等都已建成。**农业信息化可以依托全市的信息化基础设施发展。
**农业现代化建设需要尽快实现农业信息化。**农业要提高参与国际市场的竞争能力、走向全国的服务能力、坚持可持续发展的生态平衡能力，都需要农业信息化的支撑。
（二）**农业领域信息化发展的不利因素分析
郊区信息化基础设施建设需要加大投入。郊区信息网络基础设施建设与中心城区相比有一定的差距，难以满足农业信息化发展的需要。
农业信息技术人才短缺。目前**市郊不仅信息化人才的总量相对较少，而且层次分布也不平衡，特别是既懂农业又熟悉信息技术的人才紧缺，如何吸引人才是一个值得重视的课题。
农业信息技术普及应用难度大。农业是弱质产业，农民的文化程度相对较低，导致农业信息应用系统的推广普及有很大难度。
健全的农产品信息服务体系还没有形成。在即将到来的世博会上，竞争主要集中在信息服务的创新上，从信息采集、加工处理到的健全的农产品信息服务体系要尽快建成。
二、指导思想、发展目标和主要任务
（一）指导思想
**农业信息化建设要与国际趋势相吻合，与大都市目标相适应，与农业现代化相配套，要根据**市信息港建设的总体部署，围绕**率先基本实现农业现代化的目标，以开发利用信息资源为核心，以推动信息技术的普及应用为重点，努力构筑信息农业新高地，提高**农业的国际竞争力。
（二）发展目标
贯彻实施“科技强农，信息先导”战略，坚持“统一规划，分步推进，各方参与，资源共享”的原则，推进信息技术在农业领域的应用。**年，围绕农业信息服务、农产品安全监管、农业科学决策、农业电子政务等方面，完善和优化农业信息应用体系框架，以典型引路，重点突破的方式加快建设进度，为全面推进农业信息化奠定坚实的基础。
（三）主要任务
1、推进“三网”农业信息服务平台建设。以创新农业服务功能为突破口，完善**农业网的市场拓展、科技咨询、会展服务、标准示范四大功能，提高“**农科热线”的智能化水平，建设好郊区农民现代远程教育系统，为全国农民提供服务。
2、推进档案农业和农产品安全诚信体系建设。不断扩大档案农业信息系统应用范围，逐步实现地产农产品的全覆盖。研究各类食用农产品安全诚信的评估体系，开发食用农产品安全征信系统，做到农民守信用，市民食放心。
3、推进农产品市场分析系统建设。开发建设种植业经济运行及绩效评估信息系统，加强对地产农产品的效益分析。开发国内外农产品市场智能分析系统，加快农产品产销与国际接轨的进程。
4、推进农业GIS应用系统建设。充分利用市统一开发的地理信息系统基础平台，开发并整合农业各类信息资源，建设专家辅助决策系统，实现对农业现状信息的空间化和可视化管理，为政府宏观决策提供科学依据。
5、推进农村基层信息服务站建设。探索网上信息服务与网下实体服务的融合机制，依托行业协会、科技推广部门、乡镇农业部门、行政村委会等建立多种形式的农村基层信息服务站，让农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠。
6、推进农业领域电子政务建设。从网上办事、政务公开着手，精心办好“**农委政务网”，加强政府与百姓的沟通。加快机关内部办公业务的数字化和网络化建设，实施对传统业务流程的再造，促进政务信息的交换与共享。
7、推进信息技术的知识普及和技能培训。要结合各信息化应用系统的特点和应用要求，开展不同层次、不同类型的信息技术应用培训，尤其要加强对农村基层信息员的普及培训，营造农业信息化建设的良好氛围。
三、行动方案
（一）推进“三网”农业信息服务平台的建设
行动依据
1、**农业正在推进三大转变：从数量型向质量型转变、从生产型向生态型转变、从提品型向提供服务型转变。目前重点推进具有都市农业特点的农业功能创新。对内，强化生态功能；对外，强化服务功能；正在构筑物流、会展、科技、信息、农产品检测认证等五大服务平台。
2、市农委已创办了服务全国的信息平台。“**农业网”创办三年，今年进行了第6次改版，新版**农业网开设了海外之窗、市场分析、农业科技、政策法规、农业会展、农业标准化、放心农产品等栏目，重点增加国外农业政策、科技、教育、进出口统计与分析等信息，为中国农业与国际接轨服务。日前注册会员达9000多人。同时，建设了科技兴农、生物基因、城市森林、**种业等10多个专业网站。“**农科热线”由农业科技部门、推广部门和信息管理部门联手创办。通过电话咨询、专家坐堂、网上直播、现场指导等多种形式服务农民。自**年8月开通以来，已累计接到咨询电话7000多个，帮助全国农民排忧解难，深受欢迎。“郊区农民现代远程教育网”网络工程已启动，市农委、市教委、市信息委、市妇联、市农林局已联合发出《推进郊区农民现代远程教育的通知》，市有关教育部门已开始远程教育的课件开发，郊区各区县已着手乡镇教学点的建设。
3、国际上农业信息技术已经由试用期进入应用期。而我国近几年网络发展迅速，各地农业网站已有2000多家。但农业信息应用和用户受益度还有较大差距。网上教学、网上购物都未进入实质性运作阶段，大多数农产品供应商只在网上简单信息，很少进行网上订货或网上交易。
目标
至**年，**农业网要建成农产品市场信息智能分析平台、网上会展平台和物流平台，并办好“**农业网英语版”，中文版让农民了解世界农业；英文版让世界了解中国农业。“**农科热线”要扩大服务领域，既要办好人工服务的农民热线，又要办好为市民服务的语音信箱。“郊区农民现代远程教育网”要开发培育新型农民的教育资源，为全国农民服务。
行动
1、完善“**农业网”的服务功能。“**农业网”要配合**农业服务全国的物流、会展、科技、信息、检测认证五大服务平台建设，突出市场拓展、科技咨询、会展服务、标准示范四大功能，重点办好海外之窗、市场分析、农科热线、农业标准化、法律法规、农业会展、放心农产品七大主栏目。
2、精心办好“**农业网”英文版。“**农业网”英文版已于**年8月开通，重点推出农业领域投资环境、投资政策介绍，**农业园区、龙头企业及其特色农产品推介；开发国际农产品供求平台、电子订单等业务流程。要不断完善英语网站功能，吸引海外农业企业了解中国农业，投资中国农业。
3、“**农科热线”完成服务平台升级。升级后“农科热线”在保持现有人工服务方式的基础上，开发为市民服务的养花、养鱼、养宠物等语音信箱，提高“热线”的智能化水平，为广大农民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服务。
4、建成“郊区农民现代远程教育网”。采用卫星网络将10个区县的100多个乡镇和部分重点村联网，各远程教育收视点安装“智能卫星接收机顶盒用户终端设备”。**年网络基本建成，开展教学。同时，开发远程教学课件，重点为劳动技能培训和农民创业培训。
（二）推进档案农业和农产品安全诚信体系建设
行动依据
1、近年来，随着全球贸易一体化进程的加快，农产品安全广受关注。特别是欧盟等一些农业发达国家，在农产品安全方面制定了大量的技术指令，一方面从源头上严格控制本国食品的安全，另一方面可以对其他国家的农产品设置技术壁垒。如荷兰、丹麦等国，农场的每一头奶牛自出生之日起就有自己的“信息档案”，事无巨细都有记录。而我国这方面还比较落后。为了让市民吃上放心菜、放心肉，提高**农业的国际竞争力，根据《**市食用农产品安全监管暂行办法》的要求，建立食用农产品安全卫生质量跟踪制度，市农委于**年开始探索建设档案农业信息系统。
2、**“档案农业信息系统”由市农委信息中心、市畜牧办、市蔬菜办、市兽医卫生监督管理所及有关IT企业合作建设，并列为市科技兴农重点攻关项目。目前，已开发了养猪场、蔬菜园艺场档案管理信息系统、市境道口畜禽管理信息系统、农产品网上身份查询系统，实现了从田间到餐桌的全过程监管。已有200多家规模猪场、30多家蔬菜园艺场成为应用单位。市境道口畜禽管理信息系统通过光纤改造，24小时信息在线输入与查询，市外入境的畜禽产品运输车辆情况、货物情况、道口检查情况全记录在案，把好了入境畜禽产品安全的第一道关。农产品网上身份查询系统**年7月初正式上网推出。阿强牌鲜鸡蛋是上网的第一个产品。市民根据购买的每盒鸡蛋中的“身份查询码”，就能上网追根溯源查到这盒鸡蛋的生产过程和各项质量指标，使消费者直接参与食用农产品的安全监管。**年7月，在全市信息化工作会议上，**“档案农业信息系统”荣获“市优秀信息化应用项目”。
3、建设社会诚信体系，创建信用经济环境，是**经济和社会发展的客观要求；是整顿规范市场经济秩序的需要；也是应对WTO，与国际惯例接轨的需要。**农业行业诚信体系建设的重点是建立食用农产品安全诚信体系，推进农产品生产、加工、流通企业的信用管理，提高农产品安全生产经营的诚信度。**档案农业信息系统为农产品安全诚信体系建设创造了一些基础条件。
目标
至**年，基本实现地产食用农产品生产的档案管理信息系统应用；市境道口外来禽畜产品实现24小时在线监控，并建设预警系统；**品牌农产品实现网上身份查询和超市消费者防伪检索；建成食用农产品安全诚信评估体系和征信系统。
行动
1、推广和完善食用农产品生产档案管理信息系统的应用。通过各农业行业协会的管理，逐步将**的猪、禽、蛋、奶、菜、瓜果的产销全过程信息动态采集录入数据库，促进农业标准化生产。加快推广品牌农产品网上身份查询和超市消费者防伪检索信息系统建设，实现食用农产品产销的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系统”功能。在市境道口畜禽管理信息系统稳定应用的基础上，通过数据挖掘和分析，建立外来畜禽产品安全的预警系统。同时，在市有关监管部门建成多媒体大屏远程控制系统，实现入境畜禽产品安全的可控性。
3、建设食用农产品安全征信服务系统。整合农产品安全检测、监测和执法部门的信息资源，在档案农业信息系统的网络基础上，开发建设食用农产品安全联合征信服务系统，包括诚信档案记录子系统、诚信综合评估子系统和企业诚信分类管理子系统。从而营造农业行业“重食品安全，守行业信用”的社会氛围。
（三）推进农产品市场分析系统建设
行动依据
1、根据农业部“金农工程”的实施要求，加强农产品市场信息服务系统建设，以充分发挥中国加入WTO之后，政府提供信息和经济调控的作用。美国农业部已有一套健全的市场信息服务系统，定时农产品市场信息。**农业要为全国服务，建设“农产品市场分析系统”势在必行。
2、目前市农委已探索开发了农业数据仓库，有国内外农产品价格系统、**农产品进出口数据、“菜篮子”信息管理系统等。“菜篮子”信息管理系统包括蔬菜、畜牧和水产3个子系统，由市农委信息中心与市蔬菜、畜牧、水产等政府主管部门共同建设，实现计算机远程联网。**的蔬菜、畜牧、水产品生产、良种繁育、市场行情等经济信息数据可及时传输和查询。系统内已有3年多的“菜篮子”数据积累。**年度该系统推广至郊区各区县相关部门应用。
3、**农产品消费是一个巨大的市场，对全国都有很大的影响。**又有口岸优势，农产品出口的潜力很大。但到目前为止，**还缺少农产品信息采集、加工处理、实时的健全的信息体系，对完善农产品市场体系，提高农产品的市场竞争力，参与国际市场竞争不利。政府农业主管部门应抓紧建设，为农业企业和广大农民提供服务。
目标
至**年，完成农产品数据集成、行情分析、信息系统的开发，建成主要出口农产品智能化的数据平台和分析平台，加快农产品产销与国际接轨的进程。
行动
1、建立农产品市场信息采集系统。定期采集海外农产品价格、全国主要省市农产品价格、华东六省主要农贸市场农产品价格、**主要农贸市场农产品价格及相关信息，并及时。信息采集平台依托农业产业化龙头企业、农产品批发市场、行业协会、国外农业网站等多种渠道，建立起农业信息提供协作支持机制。
2、建设种植业经济运行及绩效评估信息系统。在全市种植业生产基地建立1200个信息采集点，根据种植业生产茬口采集信息，开发建设农产品生产成本和绩效评估等经济运行数据库，为农业结构调整提供科学依据。
3、建立农产品市场信息智能分析系统。通过开发智能分析软件，对各类农产品数据进行智能分析。首期工程开发**主要出口蔬菜品种在日本和美国市场的进口价预测、可能进口量分析、市场占有率分析、供求平衡及风险分析等。该系统还可以让用户选择数据源，应用分析预测技术，进行远程自助智能分析，为农产品出口企业提供直接服务。要不断扩大出口农产品分析系统的应用范围，不断完善系统功能，辅助中国农产品走向世界。
（四）推进农业GIS应用系统建设
行动依据
1、目前，美国、加拿大等国通过地理信息系统（GIS）综合集成，已普遍一体化地为农业系统管理服务。“**农业GIS应用系统”的建设是《关于推进**郊区信息化工作的若干意见》提出的主要任务之一。市信息办已将该项目列为**年全市GIS建设三大重点领域之一，是一项重在提升政府管理水平的应用项目。
2、**农业GIS应用系统建设**年刚刚起步。已研究了“**农业GIS应用系统”建设框架。在市统一开发的基础数据平台的基础上，建成了统一的开发环境，包括全市城市遥感栅格数据、全市“三线一区划”数字地图等，为农业GIS项目建设，实现资源共享奠定了基础。
3、**农业GIS应用系统建设起步较晚，与世界发达国家的应用水平和本市其他领域的应用水平有较大的差距。必须加快该系统的开发建设进度，提升**农业管理与科学决策水平。
目标
至**年，建成森林、畜牧业、蔬菜、花卉、水产、土壤环境管理GIS应用系统，开发专家辅助决策系统，实现农业各类现状信息的空间化和可视化管理，为政府宏观决策提供科学依据。
行动
1、**农业GIS应用系统专业子系统建设。一期工程以生态农业建设为突破口，完成三个子系统开发：一是林业分布现状和林业规划动态管理系统；二是畜牧生产分布现状和畜禽养殖业的分区布局（禁止养殖区、适度养殖区、控制养殖区）动态管理系统；三是化肥农药面源污染控制动态监测系统。**年上半年完成开发，进入试运行。下半年启动蔬菜、花卉、水产管理GIS应用系统建设。同时，完成“GIS农业专业版本”的集成，以便与市其他各部门的信息交换和共享。
2、**农业GIS应用系统信息分类与编码的研究。研究农业领域信息系统标准体系的内容和相互关系。如：信息分类编码的规范、空间数据总体框架结构的规范、数据分层与文件命名的规范、基础地理信息属性项和属性表结构的规范、专题信息属性项和属性表结构的规范等，以促进农口各部门开发GIS应用系统的协调性和统一性，提高农业GIS系统的建设水平。
3、建设**农业GIS应用专家系统。系统应用有深度，如畜牧系统中：移动GIS在畜牧业疫病防治中的应用、畜禽场与周围生态环境影响分析、畜牧业发展趋势分析、畜牧业发展规划GIS辅助决策技术等。林业系统中：规划动态管理子系统、病虫害监测子系统、防火预测分析子系统、森林景观分析与保护决策功能、遥感分析子系统、森林三维场景的模拟。农田污染控制系统中：**农田化肥农药的污染控制分析、**农田化肥农药污染控制评价分析模型库建立等。
（五）推进农村基层信息服务站建设
行动依据
1、为了使广大农民切实感受到信息化带来的各种便利和实惠，使信息化更加贴近农民，贴近生活，根据国家农业部《关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见》[农市发（**）11号]的精神，**年市农口有关部门和各区县农委就着手创建农村基层信息服务站，**年首批51家市级农村基层信息服务站挂牌。
2、**已初步建成了农村基层信息服务网络体系。市农委信息中心负责全市农村基层信息服务站建设的规划、指导和管理；各区县农委信息中心负责本区县农村基层信息服务站建设、指导和管理；各类农村基层信息服务站各负其责，做好本区域、本行业的基层信息服务。
3、郊区各区（县）在互联网上均建设了一个具有独立域名的农业网站，编写了本区县网站信息摘要简报“一刊”，定期发放给基层农业部门和农民。
4、目前，因资金短缺，人才缺乏，农村基层信息服务网络还不健全，信息传播手段相对滞后，信息服务的内容还不丰富，信息服务的效果还不显著。
目标
至**年，建成郊区农村基层信息服务网络体系，健全服务制度，丰富服务内容，强化服务效果，建成各类农村基层信息服务站100家以上。
行动
1、健全**农村基层信息服务组织网络。在巩固**年建设的51家基层信息服务站的基础上，探索和丰富基层信息服务内容与服务手段，不断扩大农村信息服务网络体系，**年市级农村基层信息服务站建设数量扩大至100家，扩大农村信息“上网落地”服务的覆盖面。
2、探索农村基层信息服务站服务内容。各行业协会信息服务站做好本行业信息的采集、、传递工作，建立并负责本行业专业网站信息筹集与维护；组织本行业档案农业信息系统的设计、数据采集和分析，利用信息网络加强行业管理。区县农委信息服务站要负责本区县农业信息服务网络的运行与管理，负责本区县农业信息员培训工作。区县农技推广部门和镇级信息服务站要做好本区或本乡镇的农业科技信息采集和传递工作，及时将信息传递给农民。
3、村级信息服务站要建设村务公开信息系统和村务管理信息系统。“村务公开信息系统”提供查询村务规定、村干部分工、规划目标、办事指南、财务状况等方面信息服务。村民还可以自已输入意见和建议。“村务管理信息系统”开发人口管理信息系统、社务管理信息系统、资源管理信息系统、村务管理制度查询系统、党群管理信息系统等五个子系统，促进村务管理信息化。设立村基层信息服务站信息服务栏，为本村农民提供信息服务。
4、推广网络调研模式，实现科技文化知识普及。网上网下联动问卷调查，开展各类教育既便捷又高效。通过调研，一方面了解基层情况，另一方面有利于农民科技文化知识普及。**年3月，市农委信息中心与郊区10区县农业信息部门联合开展“沪郊农民需要什么样信息服务”的调查。年底将开展政策普及教育网络调研。今后每年根据农村需要开展农科知识普及等网络调研活动。
5、建立基层信息服务站服务档案管理模式。市农委信息中心已开发了服务档案管理信息系统，各基层信息服务站将本站的服务信息，包括服务对象、服务时间、服务方式、服务内容、服务效果输入系统，建立基层信息服务站的服务档案，以促进各基层信息服务站相互学习，共同发展。
（六）推进农业领域电子政务建设
行动依据
1、随着信息技术的高速发展，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及信息开放共享等，已是世界范围内的发展趋势。政府可以通过网络来提升办事效率，提供广泛、全面、便捷的信息资源共享，提供高效的便民服务。**市委、市政府高度重视电子政务建设，已建设了市政府各部门统一参与的“中国**”门户网站，转变政府职能，为百姓提供便捷、高效的政府服务。
2、近年来，市农委根据市政府要求，从整合资源、健全制度着手，系统推进电子政务建设。**年7月开通了“**农委政务网”，突出网上办事和服务百姓的功能。开设了“沪郊概览”、“投资指南”、“为民服务”等栏目。建设了**农委系统政府网上行政服务系统，共有27项为民办事项目，已在网上运行的有10项，还有15项**年10月底完成开发进入试运行。项目申报者、农业企业和农民可以在网上进行业务查询、申报、登记、表格（资料）下载等政府服务。同时，开发了“主任信箱”、“公众监督”、“投资热线”栏目，使政府与百姓网上面对面。为了网上办事正常运行，市农委专门发文，明确了工作制度，要求网上办事回复迅速，当日处理，隔日反馈。
3、为了提高机关公务员的电子办公能力，农口各政府部门加强了办公自动化应用。市农委机关局域网已开发了“中外农业信息”、“参阅资料”、“领导讲话”等15个信息栏目，开发了适应14个处室业务的117个业务流程。为了加强领导之间、处室之间的沟通，网上专门开发了“领导工作动态”和“处室工作动态”栏目，使机关工作互通有无，增强了整体合力。目前，有60%的机关工作人员通过网络在线办公。
4、农口系统政府网上办事虽已起步，但由于要改变传统工作习惯，增加硬件投入，因此在推广应用上难度较大。再加上电子公章等技术问题，还不能实现所有流程网上行。要真正建设高效的电子政务任重道远。
目标
至**年，通过网络实现农口系统各部门的管理与服务职能，健全网上办事的运作机制，树立责任政府和服务政府的良好形象。机关内部基本实现无纸化办公，完成农口系统政务流程的信息化改造。
行动
1、推进基于公务网和机关局域网的办公业务应用。按照**市公务网建设的统一进度，认真完成农口系统公务网建设，建立超越时间、空间和部门分隔制约的统一平台。重组优化市农委等农口政府部门的工作流程，完善已开发和运行的机关局域网系统，通过普及培训提高公务员的电子办公能力，基本实现无纸化办公。配合农业部做好全国卫星指挥系统**联网工作，并认真开展信息服务和应用，切实提高农口系统各部门工作效率。
2、推进农委系统网上办事和服务的应用。要精心办好“**农委政务网”，完善网上办事功能，提高为民服务的质量。市农委系统各单位、各部门管理和服务职能现有27项网上办事项目，**年底完成软件开发，通过培训要加快推进网上办事。要根据百姓需求，不断开发便民服务项目。要完善农口电子政务的组织机构和工作制度，切实改变政府工作人员的传统工作习惯，以方便公众为前提，提高办事效率，真正做到政府工作好坏让百姓评价。
