时间：2023-09-27 09:30:10
序论：在您撰写土地资源管理管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
土地资源是人类生存及发展的基础，因此，要实现国民经济的可持续发展，就要把握好土地资源的管理工作。当前社会科技不断发展，RS技术、GIS技术和GPS技术的出现并被逐渐应用到土地资源管理中，可以起到良好的效果，为土地资源的现代化管理提供帮助。
1“3S”技术概述
“3S”是指RS、GIS和GPS技术。RS技术是20世纪60年展起来的综合性探测技术，能够从较远距离识别出探测目标的性质、活动情况等，主要利用红外线、微波及光等探测工具。其遥感系统包括了探测对象的特点、信息获取、数据传输、信息运用等，具有覆盖面积广、信息传输速度快、时效性强、节省成本等多项优势。当前，RS技术已被广泛应用到了城市遥感监测、环境检测、土地资源管理等多个领域，为我国土地资源的整合及开发提供了重要依据。GIS技术是指资源和环境信息系统，该技术主要是在计算机软硬件技术的基础上，进行空间信息的搜集、保存、管理及分析。该技术的应用能在较短的时间内采集到土地资源的相关数据，便于有关部门制订对应的政策和措施。GIS系统包括了信息录入子系统、数据保存和检索子系统、数据运用与分析子系统、汇报子系统等。当前GIS技术在国内的发展已步入了产业化时期，并在不同行业中获得了广泛应用。GPS技术是运用导航卫星在海、陆、空实施全面三维导航及定位的卫星导航和定位系统。该技术具备十分精准的定位和速度检测功能，已成为全球范围内最实用、最受欢迎的精密导航。GPS技术有导航定位、测量及测绘、同步时间和授时三大功能。在国内，该技术已应用于船舶、飞机导航及土地测量、交通管理、城市建设等多个方面，大大提升了工作效率。
2“3S”技术在土地资源管理中的应用分析
2．1应用于土地资源勘查
以往进行土地资源勘查时，基本依靠人工操作，耗费时间较长，速度较慢，并且成本很高，不符合现代社会快速发展的需求。而合理运用“3S”技术，能在很大程度上改善这些问题。RS技术的应用可以生成遥感图像，获取精确度更高的空间信息数据。GPS技术的应用，可以提供更加快速且高效的信息搜集与定位服务。用GPS技术辅助RS技术，能够定位至具体的地块，获得土地资源勘查的详细数据。而应用GIS技术进行空间解析、数据统计以及可视化制图等工作，能够更简便有效地进行土地资源统计、评估、图像制作等。总体来看，“3S”技术运用于土地资源勘查过程中，具备许多传统技术达不到的优点，如快速、省力、节省成本等。“3S”技术在土地资源勘查中的具体运用流程是：首先采用航空、航天遥感技术获得相应的图像资料，进行影像与基本图件的制作；然后运用遥感图像实施精确计算和实地考察；之后完成业内处理工作，进行数据的整合与分析；最后建立土地利用信息资源库。
2．2在土地利用动态监测中的应用
过去在监测土地动态信息时，通常采取单位汇报并登记信息的方式，便于统一管理。但该方式效率不高，并且很难主动了解土地的变化情况，也存在准确度低、周期较长、实时性较差等多种问题。而利用“3S”技术为有效实施土地利用动态监测提供了一个很好的方法。其工作流程为：（1）在土地利用勘察数据的基础上，采用RS技术迅速找到监测对象，再搜集到土地利用的变化情况；（2）运用GPS技术尽快找准空间方位，以得到最新的土地利用状况信息；（3）采用GIS技术，经由计算机完成土地信息的管理，并据此适时更新土地资源数据库，输出土地利用动态监测结果。这种方法把RS、GIS及GPS技术有机结合在一起，形成了土地利用动态监测的有效途径，充分发挥了GPS技术快速准确定位和GIS技术科学进行信息管理及解析的优点。总体看来，利用“3S”技术进行土地资源图像的绘制，并把遥感影像和相关地理信息数据结合到一起，能够更为直观、生动地展示出土地资源利用的动态情形，有助于更加便捷、高效地施行土地利用动态监测及管理。
2．3在土地规划和勘察定界中的应用
“3S”技术的应用，不但可以实现土地资源信息的搜集、保存、管理、查找和解析，还可以进行图件数据、属性数据的更新。“3S”技术不管是应用在信息处理方面，还是应用在编制及成果管理方面，都能够收到理想的效果。运用遥感技术搜集并分析数据，可以精确地确定出土地资源信息；采用GIS技术构建土地资源信息系统，可以为土地资源利用及规划提供详实的参考依据，并能辅助完成当前土地利用状况整体规划的编制、修改、实行等管理工作，从而为土地资源管理提供科学有效的技术支撑。此外，“3S”技术应用在勘察定界方面也具有很强的优势，GPS技术能够24h获取高精度的三维坐标，从而准确完成定位工作。该方法不需通视，并且勘察时间短，不易受气候条件影响，所以能大幅度提高勘察效率及检测成果的精确度，便于进行数据自动化处理和分析运用。
3结语
“3S”技术应用于土地资源管理中，具有精确化、高速度、节省成本等多种优点，为我国“数字国土工程”的实现提供强有力的科学技术支撑，从而有力地推动我国土地资源管理的信息化建设。
参考文献：
关键词：土地资源；管理利用；问题；措施
中图分类号： DF45 文献标识码： A 文章编号：
我国属于地大物博的国家，但是随着人口基数的逐年增加，导致了土地资源变成了一种稀缺资源，但是土地资源的浪费也在我国屡见不鲜。因此本文分析阐述了当前我国土地资源在管理利用上出现的问题与原因，提出了如何加强土地资源管理措施办法。
一、土地资源在管理利用上出现的问题及原因分析
（一）体制不健全
主要表现在两方面：一是土地资源管理部门分布比较散，部门之间缺乏协调合作，宏观调控不到位；二是土地资源配置机制不完善，土地供应进行市场化管理利用是社会发展的不然趋势，但是目前的土地资源供应的公开度并不高，导致在资产配置管理中出现腐败贪污等现象，以及后续问题。
（二）管理与利用之间协调性不够
由于现在的关于土地总体利用的规划编制较早，对于现在的实际用地情况已经不适合了，用地规划显得较为落后，但是城建工作仍然在进行中，最终导致大量的民房拆除再建，产生严重的经济损失。
（三）征地补偿落实不到位，配套政策不健全
随着公共设施需要的用地不断扩大，因此民地的征用范围不断增大，导致大多数人变成三无现象，人们得到的补偿微乎其微且暂无统一合适标准作为参考，即使此次征地是国家需要，如建设公路、铁路等公共重点建设项目，这些项目的补偿不会确保是完全给到人们手中，因此人们就算接受征地也很难拿到应得利益。这种现象使得群众上访、闹事、拒搬等问题屡见不鲜，使得社会的经济发展与建设受到严重影响，经济效益与社会效益出现下滑。
（四）重罚款轻打击
在进行违法用地及违章用地的时候，可以发现由于打击力度不够，使得很多超范围建筑、非法用地以及乱搭乱建现象到处可见，屡禁不止，尤其是农村与城郊。没有严格的用地管理规章制度，执行落实力度不够，让很多人以罚代建，交罚款解决了事，让土地的管理利用出现混乱。
（五）集约型城市用地少
我国大部分土地都未被开发利用，利用率低，但是这与我国人多地少出现了供需矛盾。现在工业化与城镇化发展时期，耕地资源的稀缺成为当代主要的发展问题。对耕地进行严格保护，提倡节约集约型城市用地，发展成为符合国情的建设少用地、高效用地的新城市，更好的保障国家的可持续发展以及民族生存根基，实现我国宏观调控目标。
二、加强土地管理与利用效果的措施办法
通过以上内容可将目前土地管理问题归纳为：重视经验轻视规划，重视现在轻视未来，重视安置轻视落实，重视开发轻视利用，重视罚款轻视打击。应该采取强力有效的措施方法进行遏制与改进，让土地的管理利用的效果发挥最大。从以下几个方面进行分析：
（一）对后备土地的储备进行改善
1、保持水土，改善生态
随着工业化的不断发展，虽然经济水平有所提升，但是付出的代价则是生态环境的不断恶化，这也限制了社会经济的进一步发展，从而陷入了这样的恶性循环之中。对此水土的保持力度应该进行加强，生态环境需要进一步改善与保护。政府也采取了退耕还林、还草等政策来维持生态环境平衡与水土保持。除此之外还应该使用科学合理的耕种方法进行耕种，保持水土的肥沃与营养；开展多样的教育对群众，让其建立环保意识。
2、后备土地开发，创造有利条件
土地资源的可持续利用是社会发展的方向，我们应该开源节流，加大改善土地现有情况，并积极开发后备资源。一是对已有农田的草地、建设用地、林地等土地开展质量改造，提升该地的生产力；二是科学合理的开发后备资源，积极开发利用可垦的荒草地、废弃地等，补充后备的土地资源。
（二）强化领导作用，完善管理机制
政府在土地资源的管理利用中起着关键性的领导作用，对土地资源进行直接管理，因此政府应该领导各个相关部门对用地管理以及监督审核制度进行完善与健全，让土地资源的供应符合市场需求，进行宏观的统一管理。
（三）加大土地管理相关法规宣传，进行思想统一
保护耕地及科学合理利用土地资源是我国基本国策中的主要内容。落实我国基本国策，应该对土地资源管理法律法规相关知识进行普及，让更多的人认识与了解土地利用情况以及规定，对思想进行统一，因此需要加大宣传力度，如在电视媒体、报纸、宣传车、广播、单张等渠道进行宣传。还可以将土地利用的较好的案例作为典范宣传，而对违章违法建设的进行曝光，让人们起到积极监督的作用，让国土资源更加深入民心。
（四）做好规划，加大监管力度
城镇化、工业化的快速发展使得对土地的需求变得越来越多，因此资源的浪费与损失也不断的增多。对新一轮的土地使用整体规划与年度计划进行严格有序地落实是避免土地资源浪费的重要手段。土地的规划修编已经成为了土地管理利用规划的重要内容，对土地进行合理科学的整体规划。整体规划能够积极地引导工业往产业基地及建成区进行集中，而人口则往城镇进行集中，居住往社区进行集中。政府对土地资源管理利用的监管也对土地资源的节约有着重要促进作用，如发现违章建筑，可要求不能以罚代建，应该采取强硬的措施令其停工拆除，并追求相关部门责任。
（五）严控审批
土地资源利用审批应该作为土地管理的重点管理点，做到除了招拍挂形式出让土地之外，其他用地都应该进行论证预审。严格把关审批项目，未通过预审不允许立项，以下情况不通过审批：与土地规划不符的；无转年度的计划指标的；与国家产业的政策不符、用地超标的；未落实征地补偿的安置工作的；耕地占用不平衡的等。
（六）科学用地，注重开源节流
对后备储存土地的开发力度加强，严格控制建设用地的使用量，深入调查检点项目的土地使用情况，让界线明确。对闲置土地进行严格控制，按照相关政策对闲置超过两年的土地进行依法无偿的回收，并进行重新规划；对闲置超过一年少于两年的土地，收取开发商土地闲置费（一般为土地价的20%）。早节约土地且科学合理利用的情况下，对农村的闲地、空地、低利用的土地进行整理融合，做好开源节流工作。
（七）重视生态，全民参与
对城乡的土地利用差异进行区分与考虑，对国土的生态屏障使用土地进行优先规划，对自然地貌的连续性、持续性进行维护，按照地形、河道的自然形态，充分保持蓄水、水系等通道，对湿地系统进行保护，对原有水生生态总体布局进行恢复，大力支持生态建筑，对各项建设布局合理协调。
三、结语
综上所述，对土地资源管理利用进行研究具有十分重要的意义。土地资源管理利用直接对国家的经济发展与宏观调控的正常落实有着重要影响。对土地资源的合理利用，科学管理，才能在当代可持续发展的要求下实现发展，因而作为新时期背景下的国土资源管理人员，必须认真分析土地资源在管理利用上出现的问题及原因，并采取针对性的措施，才能促进管理利用效率的提升。
参考文献：
[1]崔宝峰，丁微.土地资源管理利用存在问题及产生原因[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2009，12：170.
[2]李枝平.海南省土地资源可持续利用研究[D].湖南师范大学，2012.
【关键词】土地 资源管理 利用
一、土地资源管理利用存在问题及产生原因
（一）土地管理体制没有完全理顺
1.供地管理主体没有集中的力量，部门之间没有相互作用，宏观调控比较缺乏。
2.土地配置机制仍需完善。在土地供应市场化的过程中，公开化程度不高，这样的话，土地资产在运作的过程中，容易出现问题，腐败现象也就随之而生。
（二）土地管理和利用关系没有完全协调
现有土地用地规划不够先进，《土地利用总体规划》在很早就编制出来了，相关用地指标已不符合现实用地的状况，可是城市建设的任务还是要继续，所以，就会出现不断地拆除民房，然后再建民房，这样的话，造成的损失是很严重的。
（三）征地补偿及配套政策没有完全到位
伴随着不断增加的公共设施用地，征用民地的时候越来越多，这类人群陷入了三无的环境，补偿农民也没有很多，而且给予农民的补偿都没有统一的标准，就算是国家要求建设的一些公路、铁路等重点项目，所给予的补偿也不能保证是100%的，从而农民在接受征地之后，也不会得到应得的利益，所以，会出现很多农民去上访闹事，农村的发展和经济建设肯定会受到严重的影响。
（四）依法打击非法用地和违章建筑力度不够
在城市建设中，进行用地建设的时候常常会出现建超出范围，非法用地和乱搭乱建现象，在城郊或农村这种问题就更为严重。造成这种现象的主要原因其实就是没有严格的规章制度，并且在执行的时候，力度也不够，也会出现以罚代建的情况，只要罚款交到了，事情也就算是解决了。
（五）集约用地不高，土地利用率低
我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。因此，切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计。
二、加强土地资源管理所采取的措施
综合上述存在的问题，其要害主要反映在：①重罚款轻打击；②重开发轻利用；③重经验轻规划；④重安置轻监管；⑤重当前轻长远；为了使我们的土地管理和利用逐步走向一条依法、规范、成熟、有序的市场化道路，切实做到节约集约用地，提高土地利用率，须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地；加快建设项目用地预审和报批；严格执行土地使用标准。应采取下列措施：
（一）加强领导，理顺机制
土地资源管理和领导小组的建立在地方中起着尤为重要的作用，使政府直接进行管理，政府要带动各职能部门，进行用地联审制度的完善和健全，只有这样，土地的供应机制和集中统一的管理体制要逐渐建立起来。而且土地资源整合的进行也是很有必要的，然后实行一站式土地交易、一站式办事收费、一站式竞拍成交；各有关部门要各司其职，各乡镇（街）要积极配合，相互协作，形成合力，努力形成全体上下齐抓共管的良好局面。
（二）加大宣传，统一思想
在我国的基本国策中，对于土地资源的利用和耕地的保护是最为主要的内容，想要做到这些内容，《土地管理法》的宣传力度一定要加大，报纸、广播电视、宣传车、宣传单等方式就成为加大宣传力度的主要形式，只有这样，对于土地的利用人们才能有着更为深入的认识和了解。对于利用好的土地要作为宣传的典范，对于非法用地和违章建筑要加以曝光率，这样的话，国土资源在全民中认识才会更加深入。
（三）编好规划，加强监管
随着不断加快的工业化、城镇化发展进程，对于土地资源的需求也在不断增加，土地资源的损失和浪费也就随之出现。因此，必须严格实施新一轮土地利用总体规划和土地利用年度计划，有序开发用地。新的土地规划修编工作的重要性已经无法替代，在对土地资源进行管理和利用的时候，规划成为重要内容之一，总体部署的实行也是尤为重要的。总体规划在土地的利用中发挥重要作用，积极引导工业项目向产业基地和工业建成区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中，使公共建设用地能够更为合理。同时建议政府加大对土地管理和合理利用的督查力度，对违章建筑，不得以罚款、补办手续取代，要强令停工拆除；对违法者要绳之以法；对主管部门要追究责任。
（四）严格审批，合理利用
除招拍挂方式出让土地外，其他建设用地都必须论证预审，未通过论证预审，一律不准立项。土地审批严格落实“六个不批”；即：不符合土地规划的不批；没有农用地转年度计划指标的不批；不符合国家产业政策和建设项目用地超标的不批；未通过预审的不批；征地补偿安置没落实的不批；没用做到耕地占补平衡的不批，真正做到按章立项，依法供地，科学管理和合理利用土地。
（五）盘活土地，开源节流
加大存量土地收储处置力度，对于建设用地的存量，要进行细致认真的调查，针对一些特征的重点工程项目土地，要进行深入地检查，在册登记，使界线范围更为明确；对于那些占地的或者是复征的土地要清理掉。严格执行闲置土地处置政策，土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回,重新安排使用；不符合法定收回条件的，应采取以下措施，包括：改变土地用途、等价置换、安排临时使用；或纳入政府储备等，以达到充分利用。土地闲置满一年不满两年的,开发商需按出让或划拨土地价款的20%交纳土地闲置费。在节约集约和科学利用土地的前提下，对农村分散的空闲地、闲置地和低效利用土地进行融合，同时做好农用地整理工作，做到“开源”与“节流”并举，努力增加有效耕地面积，杜绝土地撂荒，禁止擅自改变土地性质将农用地改为建设用地。
参考文献
[1]王东梅，申菲.论土地管理中的价值标准[J]；科技传播；2010年06期.
[2]蔡胤，曹曦.湖南省国土资源工作会议召开 严格落实土地管理和耕保责任[J]；国土资源导刊；2010年02期.
关键词：土地资源；管理利用；问题；措施
土地资源管理环节的优化，有利于提高我们日常土地资源的利用率，有利于提高土地资源的可持续利用率，土地资源管理系统对于我国经济建设是很重要的环节。
一、关于我国土地分布情况的分析
（1）我国地貌分布具有显著特别，主要分三个部分，由三级阶梯的界限进行划分。它划分了我国的土地类型结构，决定了我国的土地利用格局。
（2）东部季风强烈影响的西部界线，大致东起大兴安岭西坡，南沿内蒙古高原东南部边缘，向西南沿黄土高原西部边缘直接与青藏高原东部边缘相接，与年降水量400mm等值线相吻合，也是半湿润的森林草原与半干旱草原的分界线，构成了中国农区与半农半牧区。牧区的地域分异，形成了中国土地利用最明显的东西差异。
（3）在东南部地区，秦淮线相当于800mm等降水线，是降水和蒸发基本平衡的界线。它作为中国南北方的分界线，直接决定了中国土地利用的南北地域差异和土地现实生产力和生产潜力的突变、除局部地区为外流区外，大部为内流区域，水资源极度缺乏。
二、目前我国土地资源的管理利用问题及成因
（1）相关土地管理体制不健全我国的土地管理权主要由政府部门行使，但是在具体的操作上看，还存在着体制上的一些问题，主要表现为各个管理部门之间的协作配合不到位以及相关的法律和管理机制的不健全，这样必然会滋生一些腐败现象，给土地资源的合理有效利用造成障碍。
（2）管理与利用之间存在协调问题也就是说土地的管理部门和使用部门之间的信息共享不充分，一些土地的使用规划已经过时，但是并没有及时的通知管理部门，也就导致了在市政的规划过程中不能充分的了解现有的土地情况，造成了一定的经济损失。
（3）相关部门的征地补偿落实不到位由于城市的不断扩张，基础设置的建设需求也在不断的增大，这种情况下需要征收一定的民用地来配合市政工程的建设，这种情况下如果不能落实好政府补偿，不仅不利于建立和谐的政府和市民之间的关系，还会一定程度上阻碍城市的建设施工。
（4）重罚款轻打击现象这种问题主要出现在对违章用地的查处过程中，由于一些管理和制度上的问题，会导致违章建筑和违章用地的存在，管理部门在发现时并没有及时的予以有力打击，使得这种现象并没有被及时遏制，而是通过一定的罚款处罚解决，这样不仅不利于规范用地，还会导致管理混乱的局面，不利于土地资源的使用和管理。
（5）集约型城市用地少我国的城市用地虽然从总量上看，并不十分紧缺，但是总结构上看，还是存在不合理的地方，主要表现为城市的粗放用地较多，而集约型的用地较少。这样不仅不利于资源的合理配置，还会导致一定的土地资源的浪费。
三、加强土地管理与利用效果的措施办法
由此我们可以看到，我国的土地资源在使用和管理上还是存在很大的问题的，主要表现为，管理机制的不健全，管理理念的落后和管理措施的实施不力等几个方面，有关部门要想改变土地资源的现有使用和管理状况，就必须要制定针对性的解决措施。
（1）保持水土，改善生态随着工业化的不断发展，虽然经济水平有所提升，但是付出的代价则是生态环境的不断恶化，这也限制了社会经济的进一步发展，从而陷入了这样的恶性循环之中。对此水土的保持力度应该进行加强，生态环境需要进一步改善与保护。开展多样的教育对群众，让其建立环保意识。
（2）后备土地开发，创造有利条件土地资源的可持续利用是社会发展的方向，我们应该开源节流，加大改善土地现有情况，并积极开发后备资源。一是对已有农田的草地、建设用地、林地等土地开展质量改造，提升该地的生产力；二是科学合理的开发后备资源，积极开发利用可垦的荒草地、废弃地等，补充后备的土地资源。
（3）做好规划，加大监管力度城镇化、工业化的快速发展使得对土地的需求变得越来越多，因此资源的浪费与损失也不断的增多。对新一轮的土地使用整体规划与年度计划进行严格有序地落实是避免土地资源浪费的重要手段。政府对土地资源管理利用的监管也对土地资源的节约有着重要促进作用，如发现违章建筑，可要求不能以罚代建，应该采取强硬的措施令其停工拆除，并追求相关部门责任。
（4）科学用地，注重开源节流对后备储存土地的开发力度加强，严格控制建设用地的使用量，深入调查检点项目的土地使用情况，让界线明确。对闲置土地进行严格控制，按照相关政策对闲置超过两年的土地进行依法无偿的回收，并进行重新规划；对闲置超过一年少于两年的土地，收取开发商土地闲置费（一般为土地价的20%）。早节约土地且科学合理利用的情况下，对农村的闲地、空地、低利用的土地进行整理融合，做好开源节流工作。
【关键词】城市；土地资源；管理；现状；对策
【中图分类号】F293.2 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01―0317-01
城市土地资源是指城市市区内的土地资源。城市土地资源是城市建设的空间载体，为城市经济发展、人口增长以及生态环境建设提供必要的场所和空间，是城市可持续发展的物质基础。城市土地资源作为一种有限的、不可再生的自然资源，在城市可持续发展和保持竞争力方面具有重要意义。在市场经济条件下，如何加强城市土地资源管理，使其发挥最大的效益，进而扩大城市经济总量，提高城市的承载能力，增强城市对劳动力的吸纳能力，提升城市综合竞争力，已成为地方各级政府思考的重要内容之一。
1 我国城市土地资源管理的现状
我国城市土地资源管理的现状主要表现一方面社会经济发展与土地资源合理配置关系日益密切；另一方面又出现了土地资源配置市场机制失灵和政府宏观机制失控现象同时发生的怪圈。目前我国城市土地资源的矛盾主要体现在以下方面：土地利用规划与城市发展规划不够协调城市建设以总体规划为依据，由城市建设管理部门负责制定，而城市土地利用规划是土地管理部门负责制定的，双方在制定规划时如没能充分交流，两个规划必有不相协调的部分，这就会为今后在建设管理上造成不利影响。如土地利用规划中划定的基本农田保护区有些在城市发展用地控制区内，有的甚至在近期建设用地范围。这样，使科学合理的建设行为实施起来比较困难，特别是事关经济发展大局的重点项目，往往因征地影响速度和效益。
土地管理与建设规划管理步调不够一致法律法规对土地管理和建设规划管理程序都有比较明确的规定，但是实际执行过程中由于部门之间相互配合不力，导致两个方面的管理时常脱节，给城市建设和土地管理造成影响，不能保证城市建设有序进行，或者造成办事效率低下影响建设速度。这主要还是一个管理体制和领导体制问题，这要求城市建设管理部门与城市土地管理部门要协调一致。
城市用地紧张与土地浪费并存在我国城市化发展快速推进的过程中，有的城市政府加强了对土地开发利用的强度，城市土地资源被过度的利用，城市土地生态系统的自我更新能力遭到了破坏。尽管我国城市用地面积增长的速度比较快，但城市人均占地面积仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮紧张、住宅拥挤、道路堵塞、交通不便、教育文化体育等基础设施无法满足市民实际需求。同时城市土地使用过程中的浪费现象十分突出，由于长期以来在计划经济体制下土地资源无偿划拨或无偿使用，造成了很多城市土地出现了多征少用、早征迟用，甚至征而不用的奇怪现象，一些城市不顾中央和上级政府的要求和国家有关政策法规的规定，擅自乱征乱批土地，很多城市盲目发展开发区，出现“开而不发，围而不用”的现象，导致了大量土地资源浪费。
城市土地市场化运作尚待规范有的地方为了多渠道筹集城市建设资金，热衷于拍卖黄金地段的土地，这种市场化运作方式本来无可非议，但往往偏离方向，未能充分考虑城市功能分区的需要，未能严格按城市规划进行控制，结果把该作绿地的地块作为建房，该作住宅区的建成工业区或者商业区，又由于客观存在行政干预，以致法定的建设规划人为地成了一纸空文。这需要城市建设与土地管理部门在开发利用城市土地时要充分考虑城市近期目标与远期发展的关系，协调好局部利益与整体利益的关系，合理开发利用城市土地。政府部门要从长远利益着想，合去一部分眼前即得利益，按照城市总体规划，并可适当增加城市绿地建设等公共设施建设，以改善城市的景观、生态环境，完善城市功能，提高城市的吸引力，从而最终使城市土地升值，达到开发与利用的目的。
2 城市土地资源可持续发展的对策土地是一个城市空间和城市功能的载体，土地供应状况直接关系到一个城市的发展空间、发展潜力和发展方向。因此，要使有限的城市空间发挥最大的效用，必须高度重视对城市土地资源的管理，努力提高土地资本的利用效率和地域空间的生态环境效益及经济效益。
制定科学的城市土地资源的规划管理，确立合理的城市发展战略城市土地规划必须超前，应起到先行指导城市开发管理土地的作用，使用地者事先知道各地块在城市规划中可以做什么，怎样做以及不可以做什么。只有这样，才能保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。城市土地利用总体规划要对用地规模、各类用地的比重、空间控制标准、建筑密度控制标准、人口密度控制标准予以科学化和规范化，同时城市土地规划必须适合社会主义市场经济体制发展的要求，必须重视城市规划的经济效益和可持续发展性，要按照级差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的内部潜力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集约和节约开发利用土地，关键应从以下方面着手：第一，提高土地利用的集约程度，通过摸清城区内闲置土地的数量，筹集资金开发利用存量土地，走内涵式的发展道路；第二，合理布局城市土地，做到地尽其力，优地优用；第三，综合开发城市土地，提高土地容积率，充分利用地上、地下空间；第四，组织科技力量，针对城市存量土地潜力进行分析研究，挖掘城市土地的内部潜力。第五，建立和谐的人地关系，维护土地资源可更新能力。要在对现有土地保护的基础上，严格控制土地开发利用的强度，要对用地单位的容积率和绿化率、公共用地面积等严格控制，以维护土地生态系统的自我更新能力，确保城市土地资源不会遭受新的破坏。
转变城市地方政府观念，促进城市的可持续发展发展是硬道理，可持续发展的前提是发展。政府应该科学合理制定开发整理土地供应计划，并综合考虑经济、人口、城市化、环境保护、文化教育等因素。开发管理土地供应计划应该是公开的、透明的竞争。政府要实行土地统一规划、统一开发、统一出让、统一建设、统一管理的整体思路，确保土地的永续利用，从而促进城市的健康、稳定、可持续发展。
建立和完善城市土地市场，规范城市土地市场管理。国家应该对土地市场严加控制，政府要高度垄断土地一级市场，按照国家产业布局和产业结构的调整来配置土地，政府通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给，控制一级土地市场的出让总量，运用政策影响土地供给价格。城市二级市场作为对城市土地资源的再配置，其管理的重点应放在严格审验土地使用者的土地用途及土地规划，把住产权登记关，充分利用优先购买权。而对于土地的三级市场及房地产交易与消费市场，国家应建立一整套规范的监督机制，以确保消费者的利益，从而健全土地管理制度，保障土地的可持续利用。
综上所述，随着我国经济发展、工业化与城市化进入快速发展阶段，资源需求增大，环境压力越来越大，土地资源的可持续利用对协调人口、资源、经济、环境之间的关系，缓解人地矛盾，推动我国经济社会可持续发展具有重要的作用。要坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的科学、有效地管理，进一步规范土地市场运行秩序，加快城市土地经营管理的进程，充分发挥城市土地的效益，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。
参考文献
1、土地资源管理专业学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识。受到土地规划、测量、计算机、地籍管理的基本训练，具有土地利用与管理的基本能力。
2、培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。
（来源：文章屋网 ）
关键字：土地资源管理测绘技术运用分析
中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号：
近些年来，随着我国城市化进程速度的逐渐加快，我国的经济在这个过程中快速的发展，我国的土地资源却越来越紧张。因此，这就要求相关的土地资源管理单位紧跟测绘技术科学化发展的步伐，以此来满足新形势下的要求。
一、我国土地管理的现状
在建设的过程中，要对那些建设用地，尤其是那些农耕土地以及未开发土地的使用数量上、分布上要进行全面有效地掌握。相关土地资源管理部门要掌握城乡以及工业片区的工业用地、商业用地、基础设施用地、农村宅基地以及住宅用地等等各个领域的用地数量、结构以及相关用地分布，以此来优化在进行城乡建设时的用地格局，达到对土地资源进行合理、科学以及节约用地的目的。
二、地籍测量管理中的测绘技术运用
地籍测量管理是土地资源管理中最基础的工作，我国的土地资源管理部门获取地籍管理信息最主要途径就是进行土地地籍测量。地籍测量的主要内容有：测绘宗地权属界址点、基本地籍图、界址线、宗地图、全要素地形图以及土地利用现状图，对各种土地面积进行计算、统计与汇总。
（一）传统测绘技术
我国传统的测绘技术的主要方法就是碎部测量方法。在进行测图的时候，应该将图示中安置仪器的控制点称作测站点。碎部测量方法实质就是在进行测量的时候按照坐标定点来进行测图工作，并且在进行观测的时候还要将量角器与经纬仪测图进行有效的配合。首先在进行观测的时候要将经纬仪放置在之前所设定好的测站点上，将绘图板放置在测站点的旁边，以此利用经纬仪来对碎部点的指向方位以及与已知方位之间存在的夹角、碎部点的高程以及碎步点到测站点之间的距离进行测定。其次根据所测定的数据以及测图所显示的比例尺，再经过一定的计算，运用直尺与量角器等相关绘图工具把碎部点的具置绘制在图纸上，并且在碎部点的右侧进行高程的注明，最后根据实地的地形地貌绘制出地形图。
（二）全球定位技术的运用
为了最大限度的满足城市建设测绘工作的需求，相关城市控制网应该具备精度高、面积大以及使用相对比较频繁等特点，随着我国城市建设快速的发展。这些相对应的控制点时常被破坏，这就直接影响了测量工作的开展进度。在测量工作中如何快速准确的提供控制点，将会直接影响着测量工作的效率。
（三）全站仪的运用
在进行控制测量的基础之上，运用全站仪对界址点、地类界、界址线以及其他相关的地貌与地物要素数据进行采集，再将存储于全站仪上的数据通讯有序的转入计算机内，依照相关测量草图或编码、权属调查表来进行对图形的编辑，然后对基本地籍图、土地利用现状图、宗地图以及相关全要素地形图进行编制。并且按照相关的要求提交数字基本成果。
（四）实时动态差分法（RTK）的运用
RTK技术能够将进行实时定位的精度精确到厘米级。因此，除了那些具有高精度的控制测量还是采用全球定位系统静态相对定位测量技术以外，RTK技术不仅能够用于地籍测量，还能够运用于对房地产测量中的放样、界址点点位以及控制测量。在房地场以及地籍测量过程中运用RTK技术去对每一宗土地的测绘地籍、权属界址点以及房地产图进行测定，这样就能够对相关地物点以及界址点的位置进行实时测定。
三、测绘技术在土地利用状况调查中的运用
土地利用状况调查主要是指为了能够查清楚当下用地的分布以及数量而对土地资源进行调查管理。土地利用状况调查能够依靠所获取的土地资料为我国社会发展进行长期规划以及为我国编制国民经济提供相对比较可靠的依据。
（一）数字高程模式
数字地形地貌模式主要是针对相关的地形地貌的一种具有数学性的建模过程，通过这种方式所获得建模结果在一般情况下就是测绘技术中的数字高程模型。数字高程模型主要建成方式是通过利用相关专用的软件自身产生等高线，然后经过相应的编辑、整理。当土地利用状况调查对内业耕地的坡度进行测定的时候，就要利用数字高程模型对其自动生成耕地坡度图，然后再进行相关的处理。
（二）数字正射影像图
数字正射影像图的零星地物、现状地物以及地物在色彩上层次比较分明，比较容易进行辨读，这就提高了从事像片外业测绘工作的精度与效率。出现新增地物的机会比较少，就算出现也比较容易补测。数字正射影像图的精度相对比较高、后续工作也比较少、很容易就能够上手操作、能够利用成本较低的彩色打印机进行图像的打印，这些因素都可以为之后土地利用现状调查出现变更提供好的方法。
（三）3S 技术的应用
3S技术是融合了地理信息系统、遥感技术以及全球定位系统，是将传感器技术、空间技术、导航技术、卫星定位以及通讯技术进行有机结合，采用一种高度集成多学科方法来对地理信息进行采集、管理、处理、传播、应用以及分析的具有现代特色的信息技术。
3S技术的不断发展，并且其在土地资源管理各项业务中被广泛的运用。通过对3S技术中的影像解译技术与遥感手段的运用，能够对城市的土地动态变化以及利用类型进行分析，还能够对城市用地范围进行监测；3S技术能够将历史时期的地理信息系统土地利用的相关数据与最近的具有高分辨率的遥感影像进行套合。3S技术能够后对土地利用现状管理的数据库进行准确以及快速的更新，通过更新之后的土地利用现状管理的数据库能够获得土地利用类型的相关分布情况以及相关面积大小。静态的全球定位系统技术能够为现代地籍测量控制提供非常经济、快捷的手段。遥感技术能够对地籍图以及城市地形图等比较基础的地理信息进行实时的更新。
参考文献：
[1] 艾合买提.我国土地管理现状及新测绘技术的应用[J].现代经济信息,2009,(9):116.
