时间：2023-09-26 09:30:50
序论：在您撰写公共安全预案时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、组织机构：
（一）总指挥：张富强、祝华军、陈兴全
当学校突发公共时，应立即赶到现场进行指挥。
一般情况下由第一总指挥张富强负责，如果第一总指挥不在校，则由第二总指挥祝华军负责；如果第一及第二总指挥都不在则由第三总指挥陈兴全负责。
（二）联络员：胡邦志、蔡德清、徐国强
突发公共时，联络员及时向总指挥报告灾害事故基本情况并向区教育局、镇政府上报；发生人员伤亡事故时，及时向区急救中心报告人员伤亡的基本情况（包含地点、受伤人员、伤情等）。
（三）秩序维护：唐春、周景会、毛厚成
1、疏散人群：当突发公共事故时，及时组织疏散学生。
2、维持现场秩序：保障通道畅通。
二、疏散方式：
1、疏散方式。
①当学生在非上课期间突发公共事故时，各班迅速将教学楼内学生沿两侧楼道疏散到空旷地带；
②当上课期间突发公共事故时，各班迅速将教室内学生沿两侧楼道有序地疏散到空旷地带；
2、疏散路线：三、五年级沿东侧楼道有序撤离，四、六年级沿西侧楼道有序撤离。综合楼内的学生沿北侧楼道有序撤离。
3、疏散顺序：按楼层的由底到高有序撤离。任课教师负责维持秩序，并清场，避免发生踩踏事故。
4、疏散安置地点：前操场安全地带。
5、人员清点和安抚。撤离完毕各班班主任迅速清点学生人数，并及时向总指挥报告。同时做好学生的心理疏导和安抚工作。
三、现场医护处理人员：通平镇卫生院
当突发公共事故发生时，如果造成人员伤亡，立即报告通平镇卫生院作现场紧急救护处理。情况严重时，向区急救中心报警。
四、常规管理
1、加强安全教育。平时加强对师生进行地震知识及逃生技能的教育。
2、建立健全学生家庭联系的档案资料，以便在应急状态下使用。
一、组织机构和责任体系
根据应急行动需要成立防洪抗旱、火灾事故、、安全生产事故等应急行动小组，人员及分工如下：
负责突发公共事件宣传报道和灾后群众思想工作、恢复秩序、保持村子稳定等善后工作。
应急工作组以村内群众组织为行动力量，包括民兵连、团支部、护林员、卫生员及村内无职党员和积极分子。村党支部、村委会负责应急管理日常工作，做好突发公共事件的预防和应对工作。一旦发生问题，全部参与，协调进行。
二、预测预警和应急响应
1、当接到市、镇等有关部门的预警后，村主要领导（指支书或村主任）要立即到值班室在岗带班值班，领导小组成员24小时保持通讯畅通。各区域负责人及时检查职责范围内不安全隐患，发现问题及时解决并报告。同时，做好对村民的宣传和教育，提高警惕。
2、发生突发事件后，一位村主要领导要立即赶到现场，另一位村主要领导要赶到村值班室，两人共同指挥村干部和群众组织做好突发事件前期处置工作，安抚群众，防止事态扩大；配合相关部门组织抢救，将事故发生时间、地点、伤亡人数等情况及时上报；做好突发事件的群众安抚、慰问、解释等善后工作。
3、突发事件报告程序：突发事件第一发现人直接报告值班室，由村主要领导组织村干部和群众组织做好应急救援，同时报镇政府，如遇极其重大情况可直接报告县政府。
4、突发事件救援程序：突发事件发生后，工作组要保护事故现场、救助人员及财产，进而控制事态，并配合相关部门组织抢救，疏导人员，及时调查了解事故各简况及伤亡人员情况，向上级报告。
三、本村主要突发事件的应对及保障措施
1、防汛抗旱：在村子现有的排水供水条件下，准备土方、沙石、应急水管等材料；对危房进行整修；联系镇政府，将村内危房户迁出，安置在安全地带。
2、防火：针对我村的火灾重点防御区，我们组织了8名护林员，在火灾多发季节，对我村的火灾易发生地区进行全面勘察，做到不留一处火灾隐患；同时，做好村内防火工作，配备相关消防设备，并且对每一户都进行了防火、灭火培训，最终做到“有火及时灭，没火时时防。”
3、及时了解台情、水情、雨情及村面上防台准备情况，加强与镇党政办等管理部门沟通联系，做好防汛信息的快速传递、，组织安全检查。做好撤离、安置、报警设施（设备）、抢险工具（物资）的落实工作。
4、突发公共安全、卫生事故：立即成立突发事件应急处置各工作组，落实各组组长和成员，组织全村突发公共卫生事故应急处理工作。
5、突发：村主要负责人迅速赶赴现场，了解事件的起因和有关情况，提出解决方案，直接指挥现场处置工作，并带头面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。异地聚集的，村委会要立即劝阻本村内的群众不要到异地聚集，同时指派有关负责人赶赴现场，成立各工作组进行疏导、化解和接返工作。
四、后期处置
1、善后处理
主要包括事件的后续处理事项、恢复生产生活秩序、善后赔偿、慰问等。村主要负责人要带领工作组赴事故灾难，听取群众的情况反映，适时进行调解和安抚，确保事故后人民群众生活安全，不出乱子。
2、调查评估
由村应急领导小组组长负责对突发公共事件造成人员伤亡和财产损失进行调查统计，并及时汇总，根据要求逐级上报。同时，村应急领导小组负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。
3、信息
突发公共事件后，采取村宣传窗、广播等有效手段，快速、准确地将灾情和处置情况通报全村，信息在之前须通过镇党政办审核把关。
4、奖惩
村应急领导小组按照有关规定，对在突发公共事件应急处置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，或报上级机关建议给予表彰和奖励，物质和精神奖励相结合。
一、可能引发群体活动事故的原因
学校未对学生进行必要的安全教育、带队教师疏于管理、学生不遵守活动纪律擅自自行活动或离队；租用的车辆车容、车况差、安全性能差、驾驶员疲劳驾车、超载、超速、随意变道、闯禁令标志或驾驶技术不熟练、应变能力差；活动场所的设施、设备、器械（具）等存在隐患，不符合国家安全标准及食品卫生标准等。
二、防范措施
1、学校和活动承办单位要加强对活动期间卫生防疫与安全工作的领导，成立专门的安全领导小组，明确相关责任，切实落实各项卫生防疫与安全措施。在组织、举行学生校外活动前，学校和承办单位应在卫生、公安、消防、交通、消防等有关部门的指导下制定计划、成立事故发生应急处理小组和突发事件应急预案，明确组织管理机构职责、具体应急措施。加强对活动全程的监督，确定信息报告人和信息报告的程序。
2、学校要加强宣传，强化管理，严格纪律，实行全程带队的领队负责制。活动前，学校要专门开展预防传染病、食物中毒、交通安全及其他安全知识的宣传教育，增强参加活动人员的安全意识和自我保护、救护能力。要配备专职教师带管，一般20－30人配一名教师，并建立必要的组织网络和通信网络。参加集体食宿的所有人员在活动期间必须服从组委会的统一安排，未经组委会同意，不得擅自在外食宿。
3、学校和承办单位要安排专人负责卫生防疫与食品卫生安全管理工作，并督促各项制度和措施的落实。大型活动需要的盒饭、点心、饮料等食品必须在卫生、工商等部门公示的专业企业中定购，保证外加工食品的卫生与安全。学校在组织学生异地参加军训、游览、参观等活动时，对需在外就餐的，必须事先查看就餐地点，查验工商营业执照、卫生许可证（包括食堂和小卖部等）以及从业人员健康和培训证明、饮水卫生合格证及检验报告等，并将就餐地点和人数告知当地的教育部门及卫生监督部门，经卫生部门认可后，方可组织学生就餐，确保活动的环境、饮食饮水的卫生安全。
4、学校和承办单位要积极配合交通、公安等部门，落实各项防范措施，确保参加活动人员途中和活动期间的身体健康和生命安全，防止交通事故和其他意外安全事故的发生。要精心选择活动的路线和车辆，确保途中交通安全。要认真检查活动场所，确保安全通道的畅通，防止人群拥挤踩踏事故的发生；确保有关设备设施符合卫生与安全要求，特别是公共场地的电器、消防设施、运动器材、高压、高温设备及参加活动人员生活设施等重点部位和环节的安全检查。
三、处理程序
一旦在活动期间发生事故，应遵循以下程序处理。
1、及时报告和报警。
（1）一旦发生事故，活动领导小组要立即向当地相关部门报告，寻求帮助。同时向学校报告，学校领导应立即赶赴事故现场，同时在第一时间内向教育局有关部门报告。
（2）报告中要具体汇报事故发生的时间、地点、人员情况、事故原因及处理情况。对于发生事故原因不明的可在后续报告中说明情况。事故处理的进展在后续报告中说明。
2、学校和承办单位应根据现有条件和能力及时采取措施救护患病或受伤人员，同时以最快方式将人员紧急送至附近医院，积极配合卫生部门对患病或受伤人员进行救治。
3、学校和活动领导小组迅速收集有关事故信息，做好相应的记录及有关现场、证据的保存工作。活动的组织网络和通信网络应在第一时间发挥作用，在最短的时间内相互联系并及时作情况汇总。
4、学校和活动领导小组要组织力量疏散人群，有条件的要及时运送活动人员回学校或去安全的地方。
5、及时联系患病或受伤人员的家属（学生家长），做好安抚工作。
6、落实公安、卫生、教育等行政部门要求采取的措施，控制事态，减少社会影响。
7、如果事故是校方管理和学生自身原因引起的，可参照《校内学生意外伤害事故处理程序》开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照《校车交通事故的应急处理程序》开展工作；如果事故是由活动场所器械（具）、设施、设备引起的，学校要与活动场所、活动承办单位交涉，并配合进行善后处理工作。
8、学校要在事件发生后及时做好随访工作。在发生传染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔离和排摸调查，以防病情蔓延和治疗延迟。安排专人做好患病或受伤人员家属（学生家长）的解释工作，并及时将有关情况书面报告教育局。
为深入贯彻落实省、市安关于全生产工作的决策部署，持续推进安全生产六大工程建设，强化责任，夯实基础，全面提升公共安全保障能力，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》精神，按照《__市2014年安全生产工作安排意见》（__市安办发〔2014〕1号）的要求，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，强化基础，标本兼治，全面排查治理公共安全领域重大安全隐患，加强公共安全领域监管，有效防范重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、重点范围
涉及公共安全的各行业，包括交通运输、消防、建筑施工及市政设施（城市燃气、供水、热力等）、水利、学校、特种设备、旅游、电力等行业，以及重大集体活动的安全保障。
三、主要内容
（一）交通运输。重点治理危险路段、危险桥梁、隧道重大安全隐患；完善辖区国、省干道的安保工程；继续完善运输企业GPS定位监控平台建设；加强道路旅客运输企业安全管理，严格落实“两个规范”；强化交通运输工程建设项目管理、公路交通工程项目的安全监管等重大建设项目的监督检查；严格排查治理相关营运车辆、交通工程建设和道路养护等设施设备的安全隐患；严把对长途客车、旅游包车、危险化学品运输车辆等重点营运车辆的源头监管，深入开展“三超一疲劳”等违法行为的整治行动。（实施单位：市交通运输局；配合单位：市住建局、市旅游局、市公安交警支队。）
（二）消防。重点排查治理城乡公共消防基础设施和人员密集场所、高层地下建筑、重大节庆场所的消防安全隐患；大力推进乡镇街道消防安全“网格化”管理；加强对“三合一”、“多合一”场所消防安全隐患排查整治；夯实公共消防基础设施建设，确保市政消火栓、建筑消防设施完好率达100%。（牵头单位：市公安消防支队；配合单位：各行业主管部门。）
（三）工程建设及市政设施。进一步落实建设、施工、监理等单位的安全生产责任，加强施工现场的安全管理，深入排查治理各类安全隐患，防止建筑施工安全事故发生；重点排查治理供水、燃气、热力、桥梁等市政公用设施的安全隐患，确保市政设施安全运营。（牵头单位：市住建局；配合单位：市交通运输局。）
（四）水利。重点排查治理水库、河道水利设施重大安全隐患；加大在建工程施工安全管理；加强水库大坝、淤地坝和农村人饮工程运行安全管理；做好汛期安全工作。（牵头单位：市水务局；配合单位：市国土局、市住建局。）
（五）教育。重点排查治理校车、校舍重大安全隐患；深化校安工程，加快校舍危房改造速度，提高校舍安全等级；继续完善校车安全管理体制，启用校车动态监控系统，严格校车车辆、驾驶人管理制度；加强教学用危险品的安全管理；做好校园重大集体活动的安全防范工作。（牵头单位：市教育局；配合单位：市交通运输局、市公安局。）
（六）特种设备。重点排查治理特种设备重大安全隐患；深入开展学校、医院、车站、商场、展览馆、公园、餐饮场所、居民小区等公共聚集场所电梯、气瓶、大型游乐设施为重点的整治工作。（市质监局；配合单位：市公安局、市住建局、市教育局、市商务局、市旅游局。）
（七）旅游。重点排查治理旅行社组织接待旅游团队使用客运车辆等方面存在的安全隐患；配合有关主管部门排查治理旅游车船、旅游景区、旅游星级饭店存在的安全隐患；加强对旅游主管部门主办和承办的大型节庆活动的安全监管；各有关部门依照法 律法规履行安全监管职责，全面排查治理旅游经营、接待单位及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的安全隐患；加强旅游安全宣传教育工作。（牵头单位：市旅游局；配合单位：市交通运输局、市公安局、市商务局。）
（八）电力。重点排查治理电网企业重大安全隐患；加强电力建设工程施工和质量安全；督促有关单位做好供电和应急保障工作；有效落实安全检查责令停止供电等处罚指令的执行；强化电力事故应急管理工作。（牵头单位：__供电公司。）
四、时间安排
（一）安排部署，制定方案阶段（__月）
各有关部门要根据行业监管职责，迅速安排部署公共安全保障工程各项工作，由牵头单位负责制定本行业（领域）公共安全保障工程实施方案。各部门实施方案要科学谋划，合理可行，并将方案于__月10日前报市安委办备案。
（二）全面排查，建立台账阶段（__月）
各有关部门要按照公共安全保障工程内容，深入开展监管行业（领域）的隐患排查工作，加大对重点区域、重点场所、重点位置的全面排查，对排查出的隐患要按等级进行逐项登记，建立完善隐患台账。
（三）加大措施，集中治理阶段（7-11月）
各有关部门要加大对已排查出安全隐患的治理力度，对能够督促整改的隐患及时督促整改，对不能立即整改的隐患，要制定专门的整改方案，并落实整改措施、资金和整改责任，在规定的期限内完成整改。要加大行业安全监管力度，特别是对重大建设项目的监管，深入开展打非治违、安全大检查等专项行动，严格防范重特大事故发生。
（四）督查总结，巩固提高阶段（12月）
各有关部门要在12月1日前将本行业保障工程实施情况书面报市安委办。年底，市安委办将对各行业落实公共安全保障工程的情况进行督查检查。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各实施牵头单位要充分认识公共安全保障工程的重要性和特殊性，把公共安全工程作为民生工程来抓，把公共安全保障提上重要议事日程，与行业发展同规划、同部署、同推进。各实施单位要成立以分管领导为组长的公共安全保障工程领导小组，督促落实各级部门和企业安全责任，推动公共安全保障工作有序推进。
（二）统筹兼顾，有效推进。各有关部门要将落实公共安全保障工程与“打非治违”、隐患排查治理、安全大检查行动相结合，以督促落实企业安全生产主体责任为主线，大力推进企业安全标准化建设，有效落实重点行业领域安全保障工程。各牵头单位要在各阶段工作完成后10日内将工作完成及进展情况报市安委会办公室。
（三）加大投入，整改隐患。各有关部门要确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，加大对治理公共安全重大隐患的资金投入，落实公共安全设施设计、建设、管理、维护资金，严格实行隐患排查治理“闭环式”管理。
"公共安全"应包括以下几方面含义:①公共安全的目的和性质主要是为公众提供服务。②强调执行公共安全管理活动的主体主要是政府公共部门或公共服务机构、而不是私人机构。③强调公共部门所负的社会责任和义务。④强调公众的参与性。公共安全的整个活动过程和广大公众的利益有密切联系,这种参与主要表现在公众对政府安全决策的影响。⑤强调了安全活动的公开性。公开性一方面说明政府部门官员的安全工作要高透明度,让公众知晓,另一方面说明要让新闻媒介和公众了解主要的安全管理工作,并随时接受检查、调查和监督。⑥运用管理的、政治的、法律的、军事的理论和手段对整个社会及其各个部分进行安全管理和提供安全服务。
在现代社会,公共安全已经不仅是传统意义上的安全和公共安全秩序,公共安全是国家安全的重要组成部分,是经济和社会发展的重要条件,是政府加强社会管理和公共服务的重要内容,是人民安居乐业和建设和谐社会的基本保证。"公共安全"内涵涉及政治安全,如政治制度、国家统一、民族分裂、宗教问题等。
2 社区公共安全的内涵
社区作为城市社会生活的基本单元,其公共安全、公共秩序问题必须引起高度重视。在当前全球化背景下,社区面临更多的不确定性因素。因此,应大力加强社区公共安全建设,采取有效措施,促进社区生活、工作环境和质量的提高,努力建设安全社区。本质上,安全社区即社区的公共安全。"这应该是一个更高层面、更大范畴的概念,它不仅包括传统意义上的治安,即社区刑事案件的预防、社区劳教劳改释放人员的矫正、社区不良青少年和吸毒人员的教育、社区外来人口管理、社区消防安全事务,还应当包括新形势下的一些安全问题,主要是市容环卫和环境保护方面的安全、公共安全、信息网络安全、发生紧急事件和危机时的社会各方面的安全,包括重大突发性自然灾害、重大突发性工业事故、重大突发性社会骚乱、重大突发性政治危机乃至战争威胁及战争状态。这就要求我们更加有效地配置现有资源,以便更好地应对不断增多的公共安全事务。
3 社区公共安全管理的重要性
社区公共安全管理是中国20世纪90年代初期提出的。提出这个概念的目的,旨在以社区发展为切入点,全方位加强社区建设,增强城镇基层组织的凝聚力和战斗力。
"社区公共安全管理"是对社区工作的总体概括,是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,将社区建设成为管理有序、服务完善、生活便利、卫生整洁、环境优美、治安良好、人际关系和谐的现代化的新型社区。它也是社区资源和仕区力量的整合过程。
社区公共安全管理的一个有效途径,就是依靠杜区力量促进社区公共安全管理,依靠社区力量促进城市管理。"人民城市人民建,人民城市人民管",搞好城市管理,除去要有健全的法律、法规,要有管理水平较高的专业管理队伍,要有必要的完善的硬件设施外,还必须依靠社区力量,调动社会各方面的积极性,参与城市的建设和管理。
4 社区公共安全体系的建立和健全
4.1建立完善的社区公共安全制度体系
4.1.1制定社区安全防范公约。社区安全防范公约是杜区内各种力量围绕社区安全问题进行共同讨论、共同拟订、共同遵守的关于参与社区公共安全管理各项工作的章程。公约明确社区内各种力量在社区安全工作中的义务,包括出入、出资参与社区安全工作,定期及时缴纳治安费,加强自家安全防范工作,勇敢地与危害社区安全的行为作斗争等。
4.1.2 实行安全岗位责任制。安全岗位责任制是规定社区不同岗位上的人员对本岗位上的安全工作应承担的责任和应享受的权利的一种制度。它要求每一个人员,在自己的职责范围内,对安全防范切实负起责任,并且把它与个人的政治荣誉、经济利益挂起钩来,在安全防卫方面也做到责任权利的统一。安全岗位责任制是一个社区安全与否的关键,是社区安全防范工作制度的核心。各社区应根据自己的实际情况,制定出各个岗位的制度,并认真执行,使之真正成为促进社区安全的重要措施和手段。
4.2建立健全社区公共安全的管理机制
4.2.1组织领导机制。根据世界卫生组织的安全社区标准,各社区应成立相应的组织,分别承担相应的职责。例如,火灾防救组、疾病防救组、刑事案件防范组、现场搜救组、现场救护组、事故防范组、后勤保障组、减灾救灾组等。
4.2.2危机处理机制。建立危机处理预案,根据情况及时灵活处理。
4.2.3 信息支持机制。建立信息动态管理系统,随时掌握社区信息,及时把各类安全隐患消灭处理。
4.2.4绩效管理机制。对社区安全管理人员,要调动他们的工作主动性与积极性,并根据他们的德、能、勤、绩综合表现评定他们的工作水平与能力,对优秀的要予以奖励,对造成重大安全事故的要使其承担相应的行政责任与法律责任。
4.2.5监督监管机制。对涉及社区公共安全的危险源加强责任监管,从制度上约束和减少危险发生,建立人防、物防、技防相结合的社区安全防范机制和防控网络。
4.3建设社区公共安全的文化体系
4.3.1社区公共安全文化的形态方面。安全文化包括安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层,安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层,安全物态文化是安全文化的物质层。
4.3.2 社区公共安全文化的对象方面,即具体的个人,是对某一特定的对象加以衡量。对于不同的对象,所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的,其具体的知识体系需要通过安全教育的培训建立。
4.3.3 社区公共安全文化的领域方面,即地区、行业、
关键字：工程监理公共安全物联网
中图分类号：TP393.4 文献标识码：A
随着对物联网的内涵、技术、应用研究的不断深入，在环境、电力、物流、能源交通、制造、公共安全等领域和行业都涌现出众多物联网应用的典型案例。其中，公共安全领域作为物联网应用的重点领域，具有与其他物联网应用不同的特点和特殊的地位。本文就北京赛迪信息工程监理有限公司在物联网公共安全工程监理过程中的经验与读者共勉。
城市公共安全是城市可持续发展的重要保障，维护城市公共安全是各级政府的重要职责。随着社会的进步和城市化进程的加快，大量人口涌入城市，他们在为城市发展注入新的动力同时，也给城市公共安全治理带来巨大的挑战。为了适应城市建设及公共安全管理的发展，运用先进技术手段实现快节奏、高效率的警力资源调度管理的需要，满足政府各部门在治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥方面的需求，建立统一指挥、科学监控、协调有序的公共安全运行机制，平安城市建设应运而生，为城市各级政府进行公共安全管理提供技术支撑。
1.1 物联网公共安全工程架构分析
本文就国内某市平安城市建设内容并结合在平安城市项目建设中的重点难点及主要监理措施进行着重阐述。其组织架构图如下图所示：
图1 系统组织架构关系示意图
基于物联网的公共安全工程包含了传统和新型的很多系统，本次平安城市建设项目主要系统如下图所示：
图2 公共安全工程系统构成示意图
1.2物理网公共安全工程监理重、难点分析
监理在项目建设过程中要以科学的方法开展监理工作。在项目初始阶段要了解整个项目的建设内容，根据项目的建设内容配备以专业的监理人员，本项目的总体概况如下图：
图3 项目概况及定位示意图
设计阶段监理工作
协助业主单位组织审核设计单位提交的设计方案
在审核设计方案时，监理单位应重点审核以下内容：
设计方案必须满足国家相关标准、规范要求。
设计方案的可行性、先进性、易维护性、可靠性、可扩展性、安全性等。
目标系统与现有系统的兼容性和互操作性。
审核设计方案设备、材料选型。
协助业主单位组织审核设计单位提交的施工图
监理单位审查设计单位提交的施工图及相关文件内容是否规范、完整，是否达到设计深度的要求，特别应注重使用功能和质量是否符合设计文件内容和设计合同中关于质量目标的要求，并提出监理报告。如果不能满足要求，应签发监理通知，监督设计单位修改后再进行审核验收。
目前，国内企业设计阶段的工作往往存在参见各方重视不够，进而出现施工图设计深度不够、方案频繁变动、工期一拖再拖的现象，直接影响工程目标的实现。这种情况，在我国的工程建设领域频频出现，希望能够引起相关各方的重视。
实施阶段监理工作
工程实施阶段是工程实体形成阶段，也是形成最终工程质量的重要阶段。因此，施工阶段的质量控制是弱电工程项目质量控制的重点，是监理单位最重要的工作内容之一。
严把进场原材料、设备质量关
监理单位应对弱电工程进场原材料、半成品、构配件及设备应进行报验认定，合格后方可使用、安装。各种产品必须有出厂证明、检测报告、技术合格证或质量证明文件，对需试验的材料配件，在使用前抽检或试验，使规格、数量、材质合格。对新材料、新型制品要有技术鉴定文件，必要时可到厂家考查。所有设备要有合格证，在安装前按说明书要求进行质量检查。国家有特殊要求的材料、配件、设备要有相应的批准证书。严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、半成品、构配件、设备在工程上使用。
严把工序关
对未经监理单位验收或经验收不合格的工序不予签认，且不得进入下道工序施工，特别是重点部位工序。
做好隐蔽工程检查签证工作
隐蔽工程完成后，应先由施工单位进行自检、专职质量员检查，自检合格后施工单位通知监理单位到场检验，并将自检资料提交监理单位。监理单位应按照设计要求和有关标准、规范的要求，对隐蔽工程进行检查，验收合格后签证。如检查发现不合格，发监理通知要求施工单位返工整改，整改完毕后应重新进行检查验收。如特殊设计或者与原设计变更较大的隐蔽工程，应通知设计单位到场共同检查签证。未经监理单位检查签证的隐蔽工程施工单位不得擅自隐蔽。
无论监理工程师是否参加验收，当监理工程师对已验收的隐蔽工程的质量有怀疑时，均可要求施工单位对已经验收的隐蔽工程进行重新检查。施工单位应按照要求进行，并在检查后进行恢复。
验收阶段监理工作
当工程达到竣工验收条件时，施工单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料包括质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图纸等报送监理单位，申请竣工验收。监理单位首先进行预验收，监理单位对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促施工单位及时整改。预验收合格后，由监理单位签署工程竣工报验单，并向业主单位提交质量评估报告。
对于工程中的关键性技术性指标，根据施工合同内容，监理单位可要求施工单位出具第三方测试机构的测试报告。第三方测试机构应经业主单位和监理单位审核同意。
摘要： 在分析研究SaaS模式基本理论、面向服务软件系统架构以及XML和Web Service技术的基础上，利用分层设计的系统架构模式，给出了SaaS在城市公共安全管理系统中的应用架构。利用SaaS模式构建该系统的平台，可实现系统功能的按需配置，单点登录，统一认证，完成资源整合。
关键词： 公共安全管理；软件即服务模式；分层系统架构
中图分类号：TP315文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0138-02
0 引言 城市是人们工作、生活高度集中的场所，同时也是各类机构、企业、公司的聚集地，是社会与经济发展的主要动力。城市的公共安全关系重大，而目前正面临着严峻的挑战。城市公共安全管理系统集自然灾害应急预案系统、突发公共安全事件应急指挥系统、基于地理信息的公共安全监控系统于一体，为城市的公共安全提供充分的保障。SaaS（Software as a Service软件即服务）模式是一种新型的软件提供方式，它将软件的买断模式转变为租用模式，实际上采用的是面向服务的软件架构体系，而城市公共安全管理系统的特点是多系统集成，分布式应用，利用SaaS模式，结合分层系统架构和MVC设计理念，在实现系统各项功能的同时，提高系统的灵活性，增强系统的扩展能力。 1 关键技术分析 构建基于SaaS的城市公共安全管理系统，主要用到SaaS模式技术、面向服务架构技术、Web Service技术等。 1.1 SaaS模式 SaaS模式改变了传统的软件开发思路，将应用软件部署在互联网的服务器上，由用户根据自己的需求调用软件提供的功能，然后以所购服务的数量与使用时间的多少来支付相应的费用，而软件服务的供应商则通过网络实现软件的升级以及向用户提供售后服务。软件的供应商也为用户提供离线操作服务和本地数据存储服务，使用户可以随时随地使用软件功能[1]。 SaaS模式是以互联网为基础，在软件的技术层面与运营层面都有其鲜明的特点。一方面，充分利用了目前网络迅猛发展带来的便利，改变传统的软件开发与部署方式，用户所付的是软件的服务费用，而不是版权费用；另一方面，部署于网络服务器上的软件系统同时为多个不同的用户提供服务，这就要求SaaS模式下的软件比传统的单机软件更注重对不同用户之间数据与配置信息的隔离，从而保证数据的安全性与保密性，同时，不同的用户有不同的界面、业务逻辑以及数据结构等，SaaS模式也应支持用户对这些内容的个性化定制，这就对SaaS模式支撑平台的功能与性能提出了更高的要求。 1.2 面向服务架构 面向服务的体系架构（Service-Oriented Architecture，SOA）本质上是一个组件模型，它将一个应用程序按照一定的粒度分割为几个不同的功能单元，这些单元也被称为服务，同时定义了这些服务之间的接口和协议，并通过这些接口和协议将不同的服务组合联系起来，共同提供用户所需要的功能[2]。 SOA的出现是为了解决在网络的环境下，各业务模块对集成的要求，它可以通过接口和协议，将不同功能，甚至不同物理位置的服务模块组合起来，完成特定功能的一种软件系统架构。它有两个需要注意的地方，一是SOA是一种软件系统架构，它需要靠其他的语言来实现，如C#、Java等，在特定的业务模型下，SOA系统架构可以灵活配置业务服务模块，实现特定的功能；二是SOA的适用范围，对于SOA来说，它最主要的应用场合在于解决网络环境下的业务的集成问题。 1.3 WebService技术和XML规范 Web Service是一种新的Web应用程序分支，他们是自包含、自描述、模块化的应用，可以、定位、通过Web调用。Web Service的主要作用是提供实现业务逻辑的功能，包括各种对数据库的操作，可以说所有与业务模型有关的操作都是通过建立Web Service服务来实现的。Web Service技术是当前的发展趋势，因为它体现了软件即为服务的理论，可以说，Web Service技术是未来系统开发的主流技术[3]。 XML称为可扩展标记语言，它是一种标准通用标记语言，目前的应用越来越广泛，因为它是一种在网络环境中跨平台、依赖于内容的技术，所以经常被用于处理结构化文档、存储数据、进行信息传递等方面[4]。 2 城市公共安全管理系统需求分析 构建城市公共安全管理系统的目的在于将多个不同领域与应用对象的公共安全处理系统集成到同一个平台，实现联动处理机制，共同为维护城市的公共安全服务。根据具体的应用要求，系统应具备以下功能。 2.1 针对自然灾害实现紧急预案执行功能 当发生地震、洪水、台风等重大自然灾害时，系统应能够及时启动急需预案，按照预案的部署，调动公安、武警、部队、医院等各个方面的力量，协调指挥各部门及人员，按照应急预案的内容执行抢险救灾工作。相关的信息应及时反馈到公共安全管理系统中，供总指挥决策与部署下一步工作。 2.2 针对重大公共安全事件的处理功能 当发生重大恐怖袭击事件时，系统应能够及时掌握现场的第一手资料，包括影像、具置、人员伤亡情况等，能够通过系统指挥警察、消防人员、医生等协同工作，力争将损失降至最低。 2.3 针对日常治安的公共安全监控功能 当发生社会治安案件时，系统应具备连通110报警系统的功能，及时将案件发生的地点标注到地理信息系统中，再根据职责区域的划分以及就近处理的原则，直接指挥警察等人员前往案发地点，提高工作效率。同时，系统就能够对关键地区进行24小时实时监控，并能够将监控资料保存到数据库中。 由以上对城市公共安全管理系统的需求讨论可以看出，这三大功能需求虽然相对独立，但有很多功能是重复的，例如，三个功能都是以地理信息系统为基础，都需要用到通信系统实现指令的上传下达，而这些功能都可能通过面向服务的软件架构技术，利用SaaS模式实现。 3 城市公共安全管理系统架构设计 根据系统需求分析的结果，系统的总体架构采用分层的架构方式，具体分为六层，分别为用户界面层、系统应用层、业务逻辑服务层、服务构件层、基础构件层、数据访问层，具体的逻辑架构视图如图1所示。 如图所示，城市公共安全管理系统的逻辑架构有六个层次。不同的层次提供的功能模块和服务不同，软件单元的粒度也不同。原则上，上层的软件元素调用下层的软件元素，一般不能隔层调用。从总体看，层次越高，越接近于用户，层次越低，与底层数据与应用组件结合得越紧密。 用户界面层主要提供了与用户的接口。在该层实现接收用户的输入信息，并将系统的信息展现给用户，该层是应用系统层的集成界面。由于城市公共安全管理系统包括了多个子系统，因此系统应按需为用户提供不同的界面显示。 应用系统层主要是根据需求分析确定的不同的功能应用模块来设计的。每一个模块完成一个相对独立的系统功能应用。应用系统层提供给用户的是系统的实用功能，用户通过这些模块实现某些操作，获取操作的结果。 业务逻辑服务层主要是完成为应用系统层中各功能模块提供相关功能服务的工作。应用系统层中的分系统是由一个或者多个功能单元构成的，如要完成公共安全监控系统的所有功能，需要调用单点登录服务、用户认证服务、地理信息服务、数据库管理服务、视频监控服务等，而这些服务模块又可以被其他分系统复用，通过组装不同的服务可以实现应用系统层中各分系统的功能。 服务构件层。业务逻辑服务层提供的服务模块功能的实现需要多个不同的更小粒度的组件来协同完成，而服务构件层就是这些小粒度组件的集合。该层的服务构件完成的功能较单一，但复用性更好。选取适合的服务构件，加上特定于某种应用的业务逻辑，即可实现上层中业务逻辑服务的功能。 基础构件层是系统开发环境为互动新闻系统提供的开发与运行组件环境支持。系统的开发是基于微软公司的。NET FrameWork开发平台，通过调用平台提供的各类库函数以及相关的组件实现系统功能。此外，Windows操作系统本身提供的应用程序接口（API）也是一些功能实现过程中需要调用的。 数据访问层主要是处理系统所有与数据库相关的功能与业务逻辑操作。数据库的形式除了包括传统的关系数据库外，还有基于XML文件的轻量文件数据库，用于保存一些结构化形式的配置信息等内容。系统中的上层软件单元可通过调用数据访问层的相关组件与函数功能，实现对数据库的操作与控制。 4 总结 SaaS模式主要是基于面向服务的软件架构技术，为用户提供灵活可配置的软件服务，增强系统的灵活性和可扩展性。在城市公共安全管理系统中应用SaaS模式，可以将原本相互独立的各子系统集成到统一的框架下协同工作，并为以后功能的扩展打下基础。 参考文献： [1]Wei Sun, Kuo Zhang, Shyh-Kwei Chen, et al. Software as a Serivce: An integration perspective. In: Proceedings of the 5th international conference on Service-Oriented Computing. Germany: SPRINGER-VERLAG, 2007,558-569. [2]HICSS. Service-Oriented Architecture Adoption Patterns. In:Proceedings of the 42nd Hawaii International Conference on System Sciences. System Sciences. Hawaii: System Sciences, 2009, 1-9. [3]王安全.SaaS模式下大数据量统计框架的研究和实现[J].计算技术与自动化，2009.02. [4]高怡新编著.XML基础教程[M].北京:人民邮电出版社,2006:184-190.
