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关键词：公路养护；质量监督；科学管理；服务水平；经济性；安全性；高效性
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
1引言
2000年国务院施行的《建设工程质量管理条例》，从法律上明确了建设工程质量监督的地位和性质，并逐步形成公路工程“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，有力地保障工程的质量。对于高速公路养护工程也应当施行三级质量保证体系，才能有效地保证养护工程的质量。首先高速公路养护工程应施行质量监督管理，可借鉴通常的公路工程质量监督办法，逐步建立起高速公路养护工程的质量监督体系。
2养护工程质量监督的性质
高速公路养护工程质量监督管理是国家机关工作人员的行为，在工作中对其工作行为负责，监督的特点有:
（1）强制性
不经过监督部门进行质量鉴定或鉴定不合格的工程不得交付使用，因此，对于被管理者和被监督者是强制性的，必须接受。
（2）执法性
政府监督主要依据国家法律、法规和技术规范、标准进行监督，并严格遵照有关规定的监督程序行使监督、监察、纠正、许可等权利，因此监督人员的监督行为带有明显的执法性。
（3）全面性
政府监督行为是针对整个建设活动的，是政府对建设领域的监督管理活动，对每一个项目来说，贯穿工程建设的全过程。
（4）宏观性
政府监督侧重于宏观社会效益，主要保证工程建设行为的规范性，维护社会公众利益和建设行为各方的合法权益。
3养护工程质量监督的原则
3.1科学性
养护工程质量监督机构必须配备必要的试验检测设备，根据国家有关养护工程质量的法律、法规和工程技术标准、规范、规程及质量检验评定标准，对工程质量进行监督、检查和鉴定。对于测定的数据采用合理的方法计算其结果，因此养护工程的质量监督具有科学性。
3.2公正性
养护工程质量监督机构始终坚持遵循实事求是的原则进行工作，任何单位和个人不得非法干预质量监督机构的质量鉴定工作，从而保证养护工程质量监督工作的公正性。
3.3权威性
养护工程质量监督机构是受政府依据法律、法规和行政规章对养护工程质量进行监督的，各建设、设计、监理、施工、试验检测单位必须主动接受监督机构对其质量工作行为、质量保证体系和工程质量的监督检查，因此养护工程质量监督具有权威性。
4养护工程质量监督的内容
根据《中华人民共和国公路法》、国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《公路工程质量管理办法》和《公路工程质量监督暂行规定》，各级公路工程质量监督站负责管辖区内公路工程及其配套、辅助和附属工程的质量监督工作。
4.1养护工程质量监督站的工作内容
（1）监督建设各方贯彻执行有关公路养护工程质量管理的法律、法规、规章和规范，建立健全质量保证体系和质量责任制，从业单位资质、资信、质量工作和工程实体质量，监理单位和监理人员的工作。
（2）根据养护工程质量检查情况，定期工程质量信息。
（3）参加养护工程质量事故调查、处理，仲裁质量争端，监督检大工程质量事故的处理方案执行情况。
（4）负责养护工程质量鉴定工作，参加工程交、竣工验收。
（5）对过程质量进行试验鉴定，出具检测数据。
4.2养护工程建设项目监督办公室的工作内容
（l）监督办公室依照公正性、权威性和科学性的原则开展质量监督工作，在现场采取点面结合、抽查为主的方式，对养护工程建设从业单位的质量和工程质量进行监督。
（2）对影响养护工程质量的建设行为，监督站应运用法律和行政手段予以制止和纠正。
（3）质量鉴定应遵循实事求是、用数据说话的原则，保证鉴定结果的公正、准确，未经鉴定或鉴定不合格的养护工程不得组织验收和交付使用。
（4）养护工程项目建设各方对有关工程质量、建设材料和设备等方面的检验意见不一致时，由监督办公室或由监督办公室报送监督站进行协调、仲裁。
（5）监督办公室对发现的在养护工程质量和质量管理工作中暴露出的重大问题，有权要求建设、设计、施工、监理、试验检测单位按合同规定进行处置或整改，对履约能力差的设计、施工、监理、检测单位和人员可报请监督站根据有关规定进行处理。
5养护工程质量监督的实施
养护工程质量监督按照养护工程建设前期、建设初期、施工期间、建设后期的质量监督进行实施。
5.1养护工程建设前期的质量监督工作内容
（1）对建设单位监督。监督检查建设单位履行基本建设程序，以及建立健全质量保证体系、质量管理制度、落实质量责任制度的情况。
（2）对建设项目的招投标活动进行监督检查。参加资格预审工作，审核施工单位、监理单位的资质、资信，参加评标工作。
（3）监督检查设计单位的资质和质量工作。
5.2养护工程建设初期的质量监督工作内容
（1）办理养护工程质量监督手续。开工前建设单位到监督站办理监督手续，提交相关文件，监督站进行审核。
（2）对监理单位的监督复核。复核监理单位的资质等级、营业范围，检查总监办、驻地办的监理工作计划，审核按照监理合同和规范应配备的人员，试验检测设备。
（3）对施工单位的监督复核。复核施工单位的资质等级、营业范围和施工组织计划、质量保证体系及人员、试验检测设备配置计划。
（4）对有见证取样试验的备案。
（5）对养护工程供料的监督。对材料供料厂的资质审查，检查场地、生产设备、技术人员等情况。
5.3养护工程施工期间的质量监督工作内容
（l）开工后的监督工作。检查监理单位、施工单位到场人员、设备与合同的符合性，并在施工过程中随时抽查。
（2）对工地试验室的监督工作。对施工单位工地试验室进行检查。
（3）对工程分包的监督工作。随时检查设计、施工、监理单位的分包情况，严禁违法分包和转包。
（4）对工程监理的监督工作。随时对监理单位监理资料、监理人员等进行检查。
（5）对施工单位的监督工作。随时对施工单位的施工质量、质量保证体系、试验人员等进行检查。
（6）日常监督检查工作。经常对施工现场、材料厂进行巡视，参加建设单位、监理单正。
（7）质量鉴定应遵循实事求是、用数据说话的原则，保证鉴定结果的公正、准确，未经鉴定或鉴定不合格的养护工程不得组织验收和交付使用。
（8）养护工程项目建设各方对有关工程质量、建设材料和设备等方面的检验意见不一致时，由监督办公室或由监督办公室报送监督站进行协调、仲裁。
（9）监督办公室对发现的在养护工程质量和质量管理工作中暴露出的重大问题，有权要求建设、设计、施工、监理、试验检测单位按合同规定进行处置或整改，对履约能力差的设计、施工、监理、检测单位和人员可报请监督站根据有关规定进行处理。
（10）监督、参与对重大工程变更的确定。
（11）对材料生产的监督工作，重点是检查质量保证体系的运转情况。
5.4养护工程建设后期的质量监督工作内容
（l）随时抽查建设单位对文件资料的管理。
（2）监督养护工程质量检查检测与验收鉴定工作。
（3）监督工程质量等级评定工作。
（4）参与竣工验收。
（5）对工程参与方的评定。
6结束语
总之，科学、有效地对现有的高速公路进行养护管理，合理使用有限资金和资源，保持设施状况在相应的最佳水平上，是高速公路养护管理工作的重点，是保证高速公路具有优良服务水平的主要手段之一。
参考文献：
[1] 李志刚. 高速公路沥青路面养护决策及实施技术研究[D]. 南京：东南大学，2000
[2] 朱建民. 高速公路沥青路面使用性能评价方法探讨[J]. 交通标准化，2004，7:33-36
第一作者作者简介：衡亮（1980-）,男,汉族,陕西省凤翔县人,2000年7月毕业于陕西省交通学校公路与桥梁工程专业,2005年1月毕业于北京交通大学网络教育学院公路工程与管理专业专科,2008年3月取得助理工程师任职资格,现从事公路工程建设管理工作。
1引言
“要想富，先修路”，公路的建设作为衡量一个城市经济水平的重要标志，对城市建设具有重要的意义。因此，为了提升高速公路工程项目的建设质量，相关部门要从工程本身的特点出发，严格按照养护机制的有关规定，对高速公路日常养护工程的质量进行控制，真正做到安全、快速、长效，从而为人们的出行提供优质的服务。
2高速公路日常养护工程质量控制存在的问题
2.1养护工程管理体制滞后
目前，我国大部分高速公路养护管理仍沿用事业型管理机制，并且养护工作中的资金主要来源于财政拨款，这种受计划经济体制影响的养护工程管理方式，已经难以满足我国当前高速公路建设事业的发展。虽然有些地区对高速公路养护的管理机构和组织模式进行了完善，提升了日常养护工程质量水平，但我国养护市场仍处于封闭型管理状态，降低了高速公路养护管理的质量，尤其是部分地区的高速公路日常养护工程管理理念滞后，分配机制缺少灵活性，加大了高速公路日常养护工程质量控制的难度[1]。
2.2养护工程运营机制不完善
在高速公路日常养护工程质量控制过程中，普遍存在重建设，轻养护的现象，严重影响了高速公路的日常养护工作。具体体现在以下几方面：（1）高速公路养护资金投入不足，经费落实仍沿用自上而下的管理模式，违背了“建养并重”的养护管理制度；（2）现阶段，我国大部分高速公路都是通过贷款和其他融资方法开展建设，高速公路自投入使用后，偿还贷款和获得的经济效益比重不协调，无法支付引进、研究与开发先进的养护技术，使高速公路养护工作效率和质量下降，从而直接影响高速公路的稳定运营。
2.3工程原材料质量把关不严
在高速公路的日常养护质量控制中，工程原材料作为核心材料对高速公路的建设起到了支撑作用，因此，必须严把工程原材料质量关，为养护工作的进一步开展奠定扎实的基础。然而受各种因素的影响，部分承包人在负责工程原材料抽检过程中，没有严格按照规定要求进行，使部分不合格原材料混入施工现场中，提高了高速公路日常养护的难度。此外，部分施工单位为了方便施工，没有使用覆盖养护方式进行洒水养护，使高速公路路面的水快速蒸发，导致高速公路日常养护效率十分不理想。
2.4养护标准不统一
在高速公路日常养护质量控制过程中，由于道班管养线路分布在不同等级的公路上，且公路运行状况不同，地形、气候等环境条件不一致，无法制定统一的标准规范。并且高速公路日常养护工作内容复杂，计量支付标准难以统一，只能根据自身管理经验进行管理。此外，对于养护机械的使用和保养，由于工作量和作业时间的影响，没有正确把握管理时间，增加了管理难度。
3高速公路日常养护工程质量控制的有效措施
3.1创新养护工程管理体制
养护工程管理体制作为高速公路日常养护工程质量控制的前提，对高速公路的日常养护具有重要的意义。因此，在进行高速公路日常养护工程质量的控制过程中，需要结合质量追究责任制度、公路工程施工养护质量检查制度，对传统的养护工程管理体制进行创新和改进，形成一整套完善的高速公路养护工程质量控制体制[2]。例如对高速公路建设有关的养护材料在验收前，相关人员应按照相关制度，对养护材料的质量进行检查，以确保质量符合标准要求，为高速公路的养护与施工质量提供保障。专业的养护人员，应抓具体工作内容，并设置对高速公路日常养护的具体责任人和负责人，真正做到将责任落实到部门、负责人、职工手中。此外，还应安排技术专业性较强的工程师通过层层分解的方式对高速公路日常养护工程的整个过程进行控制，从而形成完整的责任落实和追究制度。
3.2建立完善养护工程运营机制
相关部门应立足实情，结合高速公路日常养护工程质量控制需求，加大高速公路养护资金的投入，实现“建养并重”。为了加强高速公路养护工程质量控制，还要做好基础工作，并对工程施工质量进行控制，详细了解技术方面的量度和有关资料，以建立并完善养护工程运营机制，将资金管理落实到位，为高速公路的日常养护奠定扎实基础。
3.3严把工程原材料质量关
养护工程的原材料是高速公路日常养护工程质量控制的核心内容，直接关系整个工程项目的质量控制。因此，做好质量控制工作，严把工程原材料的质量关非常重要。例如，在采购工程原材料的过程中，各个施工环节的承包人要根据养护的规定和设计要求来检查材料的生产日期、生产厂家与产品质量，并在招标规定范围内，采购工程需要的养护材料。不同部分的承包人与驻地管组的工地实验室、中心实验室应协同合作，根据高速公路日常养护工程质量控制的要求对工程原材料进行抽样检查，并按照规范的具体要求对不同原材料的检验项目进行处理，全面检测工程原材料的各项指标，以提升高速公路日常养护质量与水平[3]。但需要注意的是，在取样过程中，应抽取具有代表性与规范性的样品，并通过亲自采样方式进行检测，禁止使用单一指标或常规指标对工程原材料质量进行控制。
3.4统一规范养护标准
高速公路的行车速度较快，一般使用分叉和全立交方式进行，因此，对高速公路日常养护工作提出了较高的要求。此外，受道班管养线路分布、地形和气候等环境条件等因素影响，增加了养护管理工作难度。在这种情况下，要提升高速公路日常养护工程的质量和效率，需要结合实际情况，统一规范养护标准，真正做到有章可循。
4结语
综上所述，高速公路日常养护工程质量控制作为维护高速公路安全运营的关键，养护过程中控制工程质量，需要相关人员认清养护工程质量控制中存在的问题，并通过创新养护工程管理体制、建立完善养护工程运营机制、严把工程原材料质量关和统一规范养护标准等措施予以处理，以实现高速公路全线路和全方面统一管理，从而更好地服务于社会。
【参考文献】
【1】白日飞.高速公路工程养护质量控制问题的思考[J].交通世界:工程技术,2014(32):62-63.
【2】陈新博.高速公路养护工程项目质量控制体会[J].建筑知识(学术刊),2014(B2):301.
在公路工程施工中，养护以及施工工艺的合理与否，工程施工质量的高或低，与道路的服务效果和使用寿命息息相关。文章以实践为出发点，讨论了公路工程施工以及养护的新工艺与新方法，并将这些新的工艺方法加以改进与优化，具有相当程度上的现实意义与作用。
关键词：
公路工程；施工质量；养护管理
引言
公路交通事业，在我国各项基础设施建设中尤为重要。道路建设工程，具有投资额巨大、使用时间长、投资效益高等重要特点，因此也成为了我国经济事业的主干与命脉之一。基于此前提，公路修筑质量的好坏、长期使用中养护工程的优劣，都在很大程度上关系到其服务质量与使用年限。除了众所周知的保障施工材料质量、优化施工工艺、选用机械化施工设备、充分发挥工艺性能等外，提高公路施工及养护工程的质量也是保证工程质量的重点之一。
1公路工程施工质量管理
1.1建立良好的质量管理责任制度
为了增强质量管理在公路工程施工中的工作力度，在中标之后施工企业应对此进行分级管理、逐级负责的管理方式，建立质量管理体系，在项目经理部门、施工部门、专业施工部门三者之间建立良好的工作联系。
1.2加强工程进度管理
管控工程进度，应以进度计划为依据。施工组织中，每个时间段的作业计划和材料机械使用计划，都属于进度计划，满足进度计划的要求。从工程准备，到工程结束，进度计划反映了整个过程。在施工过程中，各部分的步骤、工序之间存在着一定的衔接关系，对此反映出现场管理者的管理能力，是统筹整个工程全局、妥善安排工程资源、促进工程生产活动正常进行的基础前提。如果一旦发生工程进度在各种因素影响下与计划偏差较大的情况时，现场管理者应因时制宜，合理进行安排调控，妥善处理。
1.3加强施工质量管理
只有对工程质量做到足够的控制，才能保证施工质量的合格开展。而保证施工质量的重点在于预防把关相结合，以预防为重心。应把握好施工进度中的各项进度，保证各项工程的质量与进度。对于设计方面、器械材料方面、施工质检方面等等容易影响到工程进度的因素应在各个阶段予以切实可行的前中后期控制，并兼顾其他因素。
2施工养护管理
2.1施工养护存在的问题
在施工养护中，存在着机械化程度较低、专业化养护较少的问题，依然保持着传统的、分散型的人力为主的养护方式。这样的落后形式导致公路问题处理的效率太低，灾害应急处置方面的时效性太差，养护工作的机动性不强等缺陷，对养护工作的发展非常不利。[2]公路建设的发展步伐不断加大，公路等级也逐渐提高，这也自然对道路路面标准提出了更高的要求、更重的社会责任。然而现今公路养护的职工，其业务技能与技术力量还稍显薄弱，远远无法满足公路养护事业的需要，以及高等级公路养护、专业机械养护等工作，都为此提出了更高的要求。用于养护事业的经费投资不足也是现今存在的主要问题之一。如今道路养护工程中，仅仅人头费就高达养路工程费用的93%以上，这对道路养护事业的发展造成了严重的制约。
2.2解决上述主要问题和矛盾的主要做法和措施
2.2.1加强理论学习，提高思想认识。对相关思想政治理论方面，应加强学习力度。应认真贯彻落实科学发展观，学习社会主义核心价值观，从各方面的思想理论水平上予以提高。让全体职工干部都深入领会并贯彻落实新的发展理念，增强大局意识、勇担重任，紧抓机遇，全力发展。应引导干部职工进一步提高科学发展意识、和谐发展观念，将思想与行动统一起来，积极投身于公路养护事业中。2.2.2整合养护资源，优化养护组合，提高专业化、机械化养护和应急抢险能力。根据当前公路养护事业的现状，应充分利用好资源、掌握好资源、分配好资源，应通过优化养护组合来集中机械和专业养护的资源，将各方面的力量都集合起来，保障养护工程质量、保障公路灾害应急能力与效率，使公路建设更高质量、更好通行条件，最大程度上发挥出公路的经济通道作用，为国家社会和群众提高更加优质的公路交通服务。[1]2.2.3建立公路养护技术技能教育培训长效机制，积极吸引专业技术人才参与公路养护技术管理工作。当前，公路养护工程技术要求逐渐提高，导致养护职工的专业技能难以跟上技术发展的脚步，难以满足技术含量的高要求、高级公路的高标准，出现了专业技术人才日渐匮乏、专业技术人员出现缺失的困境。因此，为了解决这一难题，应对相关工作人员的专业技能予以加强，积极组织再教育与继续教育等工作，建立一系列继续学习的长效机制，对养路一线职工的技术骨干安排定时定量的业务技能培训之中，切实将有关工作人员及职业技术人员的技能培养与再教育工作做到有效提高，只有这样，从人才上抓起，才能有效提高公路养护的养护效率与施工维修质量。2.2.4以预防性养护为突破口，进一步加强全面养护，努力降低养护成本，提高养护质量。（1）对辖区所有公路的路况，应做好严格的全面检查工作。对路况的检测数据及相关资料应做好收集与整理，以作为制定养护政策额的重要根据。检查工作应围绕路况的检查、分析与评价、养护的决策以及具体工程施工四个环节，与实际相结合，来将切实可行的公路预防性养护工作与检查制度进行确立。从而，在制度措施方面促进了相关预防性养护工作的进行。（2）对预防性养护的重要性应加以高度重视。应以实际为基础，以充分研究讨论为前提，在有限的养护资金中，对预防性养护工作给予一定支持，以确保预防养护资金得到有效的落实，从而支持相关工作的开展，推进预防性养护工作长效推进。（3）应在规范性养护方面予以高度重视。环境保护在养护施工中十分重要，戈壁文明通道建设工程也必须予以严格推行。对于安全生产管理工作，应做到狠抓落实，严格要求。对于施工人员，应要求其上路施工时必须着装规范，必须身着工作制服，并在作业路段两端加以标记，务必使之规范显眼，并积极推广安检以及整改工作，务必落实全面检查、严格质检。2.2.5引进公路养护新型技术、应用新型材料工艺，切实提高公路养护及维修水平。应积极进行相关试验，加强沥青冷补料的应用技术水平与沥青路面裂缝微处理技术水平。并对破旧路面的回收再利用方面进行技术方面的研究与讨论，争取早日突破技术难题，推广应用。公路养护机械器材主要包括：（1）清扫设备：工作时没用扬尘、没有噪音，运行方便，操作灵活、简便，且结构较轻，因此使用与维护的成本较低。（2）道路清扫车：工作效率高，可以一次性完成地面、马路道旁的清扫工作，以及洒水清洁工作，在各种气候以及不同干燥程度的路面均可经行清扫工作。（3）多功能养护车：是一种现代化程度高的多功能公路养护设备。多功能养护车可以进行清扫公路防撞护栏、保养绿化带、进行路面温度降低处理、路面清理清洁等工作。（4）桥梁检测维修车：配备有桥梁检测仪器，在进行相关检测工作时，可以为桥梁检测人员提供作业台，便于流动检测或者进行维修工作的进行。桥梁检测维修车的优点是移动灵活，可以随时进行转移，并确保检测修理人员安全快速地进行高效率的流动检测维修工作。
3结束语
在公路工程施工以及管理管养的过程中，质量管理非常重要。应从多方面着眼，从实际着手，坚持预防为主、防治结合，积极采用相关组织措施与技术方法，施工时间有限，施工投资也有限，那么在这样的条件下，就应克服各种不利因素，合理安排相关工作。应以打造精品的心态，确保相关施工质量与管养工作到位，狠抓落实，在管控力度上下功夫，在技术、方法、工艺、管控、监测等技术方面下足苦功，切实确保施工质量与服务质量。
参考文献
[1]郭娜.浅谈高速公路施工管理和质量控制[J].科技致富向导，2016（11）.
[2]魏平.浅谈高速公路施工中的工程质量管理问题[J].科技致富向导，2016（11）.
关键词：农村公路公路养护 工程质量管理现状
Abstract: with the rapid development of rural road construction, increasing pressure on rural highway maintenance management is facing more and more big, lag management and maintenance are very outstanding problems. These problems directly affect the normal use of the rural highway, traffic safety and long-term development. It is necessary to strengthen the management and maintenance work of rural highway.
Keywords: quality management status of rural highway maintenance engineering
中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：
前言；农村公路建设是一项公益事业，涉及点多面广，需要多方面多层次管理。政府、行业、群众等社会各界都应提高质量管理意识，增强责任感， 将责任落实到位，落实到人。在加快农村公路建设的同时，要认真研究、统筹考虑农村公路的养护问题，切实做到建养并重，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。
一、 农村公路养护与管理中存在的问题
1.1技术标准低
农村公路是沟通城乡连接村与村的交通纽带。其主要任务是满足农村客货，物资流通，服务地方经济建设。因此，农村公路设计一般是针对流量低，运输工具载小，故设计标准低，一般设计四级甚至等外即可。由于农村公路建设标准低，投资小，制定建设项目随意性大，这给工程管理带来了一定难度。
1.2农村公路工程分散管理困难
农村公路建设项目包括县道，乡道，村道。工程项目面广且比较分散，而且项目规模小，投资少，对按照国家有关公路工程管理方法，对项目实施监督管理带来了困难。
1.3建设资金缺乏
农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金。作为地方政，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面，又苦于没有配套资金，致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯“合同管理。
1.4养护管理体制不顺
目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
二、 如何完善农村公路养护和管理机制
2.1农村公路养护应走市场化道路
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导．，分级管理“的原则建立起来的。多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划，建设，养护，管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治，经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。
2.2建立农村公路养护管理机构
成立办事高效，人员精干，面向社会的新型农村公路管理机构。按照“宏观管住，微观放开“的原则，由农村公路管理机构进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标，制定政策，提供服务，对养护工作、质量进行检查监督。改变目前机构重叠，职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护。
2.3加强农村公路养护和管理资金收入
地方各级交通、发展改革和财政部门要积极做好农村公路养护资金的筹措工作，要充分体现“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围“的要求，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化，规范化提供强有力的资金支持，省，地（市）县，乡四级地方政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护，随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。
三、 农村公路建设工程中影响工程质量的原因
3.1资金短缺，业主压低工程造价，降低建设标准，施工单位偷工减料的现象时有发生。农村公路建设多属于地方政府急于改变地区落后的交通条件而自筹、资金建设，积极性较高。该建设项目一般采取民办公助，公办民助，以地方为主，以自力更生的方式建设，政府采取包干补助的方式予以支持。由于地方财政有限，往往降低工程造价，降低工程建设标准，压价进行招标。而施工单位为了获得自认为合理的利润，经常偷工减料，拖延工期，从而影响工程质量。
3.2施工队伍素质较差，质量意识不强，工程管理难度较大，从而影响工程质量。由于工程建设面广，资金短缺，工程标价定的很低，施工单位利润较薄。管理水平一流的施工企业不愿承揽这样的工程，所以导致三、四流施工队伍进场，他们质量意识差，技术力量薄弱，设备落后，管理经验缺乏，千方百计通过减料，降低工程成本，给施工管理和质量控制增加了难度。
3.3地方政府行政干预较大，影响正常的施工管理工作。有的地方行政领导为了在任期内及时出政绩，不顾工程本身的特点和施工程序要求，盲目赶工期，留下质量隐患，影响工程质量和正常使用寿命。
3.4施工管理机制不到位，使工程管理失控。近年来，随着村村通的快速发展，参建施工企业越来越多，有的施工队伍管理体制建立不完善或根本没有制度，而是几个人简单组织在一起进行施工。在施工管理中无制度可依，使整个施工过程出现管理混乱，工程施工管理工作难以展开，工程质量控制不到位。
3.5原材料把关不严，造成工程存在质量隐患。农村公路由于标价低，业主与监理单位的监督不到位，施工单位为了追求利润，只注重材料的价格，把低价劣质的材料用于工程，虽然有些原材料在施工期间以及缺陷责任期内不会暴露出其缺点，但是在工程的使用性上埋下了隐患，影响了公路工程的质量和使用效益。
3.6施工技术和方法落后，造成质量控制难度大。农村公路施工单位大部分是一些非正规的施工队伍，他们靠原始的，落后的技术和设备进行施工，在追求利润的前提下，就会降低工程质量标准。并且由于管理经验不足，不能很好的处理质量、进度、费用三者的关系。往往只重视进度和费用，而没有考虑进度和费用有时会影响到工程质量。
四、提高农村公路工程质量管理的措施
关键词：公路工程；养护质量；管理措施
随着社会的不断发展，公路建设已经成为社会发展的重要基础设施，备受社会各界关注。公路工程质量好坏与人们的日常生活息息相关，关系到我国运输行业的发展，各地区之间的交流与合作。从公路工程养护质量管理入手，分析公路施工养护过程中所存在的问题，并针对各种问题制定出相应的解决对策。
1公路施工养护过程的问题
1.1公路工程施工中所存在的问题
公路工程施工规模通常较大，施工工期长，工种复杂多样，子项目在短时间内无法完工，养护工作无法及时跟进；部分公路子项目的工程造价、前期设计、技术施工、管理标准等工作没有严格落实，影响后期养护工作的正常开展；公路施工过程因负责人频繁更换，施工单位交替工作，部分施工责任无法落实，出现无人负责、无人监管的局面，加重后期养护工作的难度；公路施工过程因外界环境，即自然环境、人文环境等因素对公路工程影响，制约公路养护工作的开展。
1.2设计人员经验欠缺
公路建设工程的开展，需要具备高水平、高素质的公路设计人员，才能保证公路工程施工具有科学性、合理性与规范性。公路建设是一个具有广泛性、整体性的城市化建设项目，直接关系到地区与地区之间的沟通与交流。为此，只有确保设计师的设计水准，才能够保证公路建设质量与效率。从我国公路建设的实际情况来看，公路建设设计人员普遍对我国道路交通认知模糊，缺乏充足的施工经验，导致公路设计与实际施工之间存在较大的冲突，影响公路建设的开展，制约公路施工养护工作的实施。除此之外，公路设计人员不但需要具备丰富的公路设计经验与水平，还应对工程区域的地理环境、人文环境、历史环境、气候环境有着全面的了解，从公路桥梁、城市道路、市政规划、供排水管等方面入手，合理规划公路铺设路线，为后期公路养护工作做铺垫。然而其中有一部分设计人员在公路设计时均会忽视人文环境、历史环境与气候环境，导致公路建设后期施工频频受阻，延长施工期限，制约公路工程的发展。
1.3公路养护管理能力薄弱
通观我国公路工程养护质量管理工作的开展，因施工人员欠缺公路养护管理能力，导致公路养护工作无法顺利展开，主要表现为以下三个方面：①公路施工现场养护管理人员缺乏专业的养护知识与技能，养护工作无法顺利展开，实际维护工作中错误百出；②公路养护人员缺乏责任心，欠缺公路维护意识，没有严格按照公路施工要求与养护要求开展工作；③我国公路施工质量和养护管理工作并没有形成完整的管理体系，导致公路质量无法得到保证、养护工作无法落实。
2公路工程养护质量管理策略
2.1健全公路工程养护质量管理制度
提升公路养护质量管理首先需要构建具有科学性、完整性的公路养护质量管理体系，从养护工作的实际工作情况入手，结合本地区的实际发展情况，科学、合理的制定出具有可行性的养护管理方案。完善公路养护质量管理体系，应规范公路管理中的各项工作。养护人员在实施公路养护工作前应全面了解公路施工图纸，优化施工技术，遵循制度规章的要求实施公路养护工作。公路养护管理规划人员应结合公路的实际施工情况，合理的制定出具有科学性、合理性、全面性的公路养护计划，针对每一个养护工程进行具体控制。定期对公路养护人员进行技术培训，提升养护人员的责任意识，规范养护人员的施工技术与施工流程，提高公路养护工作质量。健全公路工程养护质量管理制度，应及时将先进的养护技术与养护理念引入公路建设养护工作中，严格验收每一个公路养护项目，提升公路养护工作的整体施工质量。
2.2构建高素质公路工程养护质量管理队伍
从公路养护质量管理入手，注重公路养护质量管理队伍建设，构建具有高素质、高水准的公路养护团队。公路养护质量管理部门应提升人才聘用标准，将高素质、高水平、高能力的公路养护技术人员引入工作团队，为工作团队提供更广阔的发展空间。公路养护管理部门应定期对公路养护人员实施培训，提升养护人员的整体素质与工作水准。通过现场学习、课堂授课、观看视频、实地指导等多种方式，提升工作人员的养护管理水平，使工作人员能够严格按照公路养护流程进行施工与管理。
2.3加强公路养护质量施工材料管理
公路工程养护质量管理需运用多种养护材料，做好材料管理工作与公路养护管理息息相关。公路养护人员在实施公路养护公路之前，应全面收集养护材料，明确材料来源，确保材料能够充足供应，使公路养护工作能够顺利进行。扩大养护材料的选购渠道，最大程度上降低材料选购成本，严厉杜绝以次充好的行为。构建科学的材料储存体制与发放体制，做好材料选购与使用的监督工作，避免材料浪费行为的产生，提升公路养护的整体质量。
2.4重视公路工程养护机械设备管理
养护机械设备是否能够正常运行，直接决定着公路工程养护管理的质量与水平。优化机械设备的使用性能，结合公路养护工程的具体情况，落实各个环节的养护工作。提升公路养护设备的管理工作，应规范养护施工人员的操作技能，从机械设备的使用性能入手，分析公路养护中设备所存在的问题，及时调整设备运行方案，提升机械设备的使用率，提升公路工程的施工效益。
2.5做好公路工程养护安全管理
为做好公路工程养护质量管理工作，需完善公路养护质量安全管理制度，确保养护工作的安全性、可靠性与稳定性，明确每一个施工人员的管理职责，做好公路的安全质量监督检查工作，提升监督检查管理力度，深入公路工程养护的每一个环节，深入分析公路养护中所存在的问题，结合我国公路建设与管理的具体情况，合理的制定出相应的解决策略，使公路养护工作能够顺利进行。除此之外，公路养护管理人员应对资料管理工作起到足够的重视，为后期公路的养护和管理奠定基础。
2.6加大公路养护资金的投入
为提升公路养护质量管理效益，应加大公路养护资金的投入量，使公路养护工作能够有充足的资金作为支持。因此，公路养护管理单位与公路养护投资人之间签订相应的管理合同，合理规划公路养护工作中的各项支出资金，提升监管力度，确保公路养护资金能够严格落实到位。注重新理念、新工艺、新技术的引入，提升公路养护质量管理的现代化、自动化和一体化，使新工艺、新技术能够充在公路养护质量管理中发挥其应有的作用，提升公路养护工作质量与效率，延长公路使用寿命，促进我国公路行业的综合发展。
3总结
综上所述，公路工程质量与我国社会经济发展息息相关，影响着人们的正常生活与发展。根据我国公路发展的具体情况，结合公路工程养护质量管理的实际内容，本文从公路工程施工中所存在的问题、设计人员经验不丰富、公路养护管理能力存在欠缺三方面入手，制定出相应的解决策略，以此为我国公路工程养护质量管理工作奠定基础，延长公路的使用寿命，促进我国公路行业的发展。
参考文献
[1]任占聪.公路工程施工技术管理及养护措施分析[J].交通世界，2017（16）：148~149.
[2]沈陈罡.探析公路工程施工及养护质量管理措施[J].科技创新与应用，2017（17）：210.
关键词：公路工程；施工质量；养护管理
引言
公路交通事业，在我国各项基础设施建设中尤为重要。道路建设工程，具有投资额巨大、使用时间长、投资效益高等重要特点，因此也成为了我国经济事业的主干与命脉之一。基于此前提，公路修筑质量的好坏、长期使用中养护工程的优劣，都在很大程度上关系到其服务质量与使用年限。除了众所周知的保障施工材料质量、优化施工工艺、选用机械化施工设备、充分发挥工艺性能等外，提高公路施工及养护工程的质量也是保证工程质量的重点之一。
1 公路工程施工质量管理
1.1 建立良好的质量管理责任制度
为了增强质量管理在公路工程施工中的工作力度，在中标之后施工企业应对此进行分级管理、逐级负责的管理方式，建立质量管理体系，在项目经理部门、施工部门、专业施工部门三者之间建立良好的工作联系。
1.2 加强工程进度管理
管控工程进度，应以进度计划为依据。施工组织中，每个时间段的作I计划和材料机械使用计划，都属于进度计划，满足进度计划的要求。从工程准备，到工程结束，进度计划反映了整个过程。在施工过程中，各部分的步骤、工序之间存在着一定的衔接关系，对此反映出现场管理者的管理能力，是统筹整个工程全局、妥善安排工程资源、促进工程生产活动正常进行的基础前提。如果一旦发生工程进度在各种因素影响下与计划偏差较大的情况时，现场管理者应因时制宜，合理进行安排调控，妥善处理。
1.3 加强施工质量管理
只有对工程质量做到足够的控制，才能保证施工质量的合格开展。而保证施工质量的重点在于预防把关相结合，以预防为重心。应把握好施工进度中的各项进度，保证各项工程的质量与进度。对于设计方面、器械材料方面、施工质检方面等等容易影响到工程进度的因素应在各个阶段予以切实可行的前中后期控制，并兼顾其他因素。
2 施工养护管理
2.1 施工养护存在的问题
在施工养护中，存在着机械化程度较低、专业化养护较少的问题，依然保持着传统的、分散型的人力为主的养护方式。这样的落后形式导致公路问题处理的效率太低，灾害应急处置方面的时效性太差，养护工作的机动性不强等缺陷，对养护工作的发展非常不利。[2]
公路建设的发展步伐不断加大，公路等级也逐渐提高，这也自然对道路路面标准提出了更高的要求、更重的社会责任。然而现今公路养护的职工，其业务技能与技术力量还稍显薄弱，远远无法满足公路养护事业的需要，以及高等级公路养护、专业机械养护等工作，都为此提出了更高的要求。
用于养护事业的经费投资不足也是现今存在的主要问题之一。如今道路养护工程中，仅仅人头费就高达养路工程费用的93%以上，这对道路养护事业的发展造成了严重的制约。
2.2 解决上述主要问题和矛盾的主要做法和措施
2.2.1 加强理论学习，提高思想认识。对相关思想政治理论方面，应加强学习力度。应认真贯彻落实科学发展观，学习社会主义核心价值观，从各方面的思想理论水平上予以提高。让全体职工干部都深入领会并贯彻落实新的发展理念，增强大局意识、勇担重任，紧抓机遇，全力发展。应引导干部职工进一步提高科学发展意识、和谐发展观念，将思想与行动统一起来，积极投身于公路养护事业中。
2.2.2 整合养护资源，优化养护组合，提高专业化、机械化养护和应急抢险能力。根据当前公路养护事业的现状，应充分利用好资源、掌握好资源、分配好资源，应通过优化养护组合来集中机械和专业养护的资源，将各方面的力量都集合起来，保障养护工程质量、保障公路灾害应急能力与效率，使公路建设更高质量、更好通行条件，最大程度上发挥出公路的经济通道作用，为国家社会和群众提高更加优质的公路交通服务。[1]
2.2.3 建立公路养护技术技能教育培训长效机制，积极吸引专业技术人才参与公路养护技术管理工作。当前，公路养护工程技术要求逐渐提高，导致养护职工的专业技能难以跟上技术发展的脚步，难以满足技术含量的高要求、高级公路的高标准，出现了专业技术人才日渐匮乏、专业技术人员出现缺失的困境。因此，为了解决这一难题，应对相关工作人员的专业技能予以加强，积极组织再教育与继续教育等工作，建立一系列继续学习的长效机制，对养路一线职工的技术骨干安排定时定量的业务技能培训之中，切实将有关工作人员及职业技术人员的技能培养与再教育工作做到有效提高，只有这样，从人才上抓起，才能有效提高公路养护的养护效率与施工维修质量。
2.2.4 以预防性养护为突破口，进一步加强全面养护，努力降低养护成本，提高养护质量。（1）对辖区所有公路的路况，应做好严格的全面检查工作。对路况的检测数据及相关资料应做好收集与整理，以作为制定养护政策额的重要根据。检查工作应围绕路况的检查、分析与评价、养护的决策以及具体工程施工四个环节，与实际相结合，来将切实可行的公路预防性养护工作与检查制度进行确立。从而，在制度措施方面促进了相关预防性养护工作的进行。（2）对预防性养护的重要性应加以高度重视。应以实际为基础，以充分研究讨论为前提，在有限的养护资金中，对预防性养护工作给予一定支持，以确保预防养护资金得到有效的落实，从而支持相关工作的开展，推进预防性养护工作长效推进。（3）应在规范性养护方面予以高度重视。环境保护在养护施工中十分重要，戈壁文明通道建设工程也必须予以严格推行。对于安全生产管理工作，应做到狠抓落实，严格要求。对于施工人员，应要求其上路施工时必须着装规范，必须身着工作制服，并在作业路段两端加以标记，务必使之规范显眼，并积极推广安检以及整改工作，务必落实全面检查、严格质检。
2.2.5 引进公路养护新型技术、应用新型材料工艺，切实提高公路养护及维修水平。应积极进行相关试验，加强沥青冷补料的应用技术水平与沥青路面裂缝微处理技术水平。并对破旧路面的回收再利用方面进行技术方面的研究与讨论，争取早日突破技术难题，推广应用。
公路养护机械器材主要包括：（1）清扫设备：工作时没用扬尘、没有噪音，运行方便，操作灵活、简便，且结构较轻，因此使用与维护的成本较低。（2）道路清扫车：工作效率高，可以一次性完成地面、马路道旁的清扫工作，以及洒水清洁工作，在各种气候以及不同干燥程度的路面均可经行清扫工作。（3）多功能养护车：是一种现代化程度高的多功能公路养护设备。多功能养护车可以进行清扫公路防撞护栏、保养绿化带、进行路面温度降低处理、路面清理清洁等工作。（4）桥梁检测维修车：配备有桥梁检测仪器，在进行相关检测工作时，可以为桥梁检测人员提供作业台，便于流动检测或者进行维修工作的进行。桥梁检测维修车的优点是移动灵活，可以随时进行转移，并确保检测修理人员安全快速地进行高效率的流动检测维修工作。
3 结束语
在公路工程施工以及管理管养的过程中，质量管理非常重要。应从多方面着眼，从实际着手，坚持预防为主、防治结合，积极采用相关组织措施与技术方法，施工时间有限，施工投资也有限，那么在这样的条件下，就应克服各种不利因素，合理安排相关工作。应以打造精品的心态，确保相关施工质量与管养工作到位，狠抓落实，在管控力度上下功夫，在技术、方法、工艺、管控、监测等技术方面下足苦功，切实确保施工质量与服务质量。
参考文献
[1]郭娜.浅谈高速公路施工管理和质量控制[J].科技致富向导，2016（11）.
关键词：公路工程；施工；养护；质量管理；应对措施
前言
公路建设是一项复杂的工程，受到诸多因素的影响。特别是自然环境等因子，影响了公路工程的运行安全，进而给形成带来较大的安全隐患。因此，如何在确保施工质量的基础之上，切实提高工程施工建设及养护管理，有助于延长公路使用寿命、降低资金投入，进而实现公路建设效益的最大化。笔者看来，公路工程施工及养护质量管理的工作重点，在于优化施工环境、建立管理制度，进而全面而有效落实公路施工及养护工作，提高公路运行的安全与稳定。本文立足于公路施工及养护的研究，就如何提高公路建设水平，提出了建议。
1 公路工程施工养护工作的重要性
随着我国公路事业的不断发展，公路建设成为社会经济稳定发展的重要基础，也是深化民生工程建设的重要支撑。公路的安全稳定是确保公路运行效率的内在要求，强调公路施工及养护工作的重要性。近年来，我国加快了公路网的建设，公路里程实现了历史性突破，公路基础设施建设在规模、量等方面，呈现出大幅度增加，这进一步强调新时期强化公路施工养护工作的重要性与必要性。
科学有效的公路施工及养护管理，是延长公路施工寿命的重要举措。公路运行的安全、稳定，离不开科学的施工及养护管理。一方面，提高科学施工工艺技术，严格控制公路路基沉降、滑坡等问题的出现，切实提高公路运行的安全稳定；另一方面，养护管理工作落实到位，减少公路资金投入，提高公路的运行安全。在公路运行的过程中，公路受损难以避免，这就需要切实有效的养护管理，为公路运行创造“清洁、绿化、安全”的形成环境。因此，公路养护管理是确保公路养护质量的重要基础，应及时有效的对公路进行维护。
公路施工及养护是公路安全运行的重要基础，强调公路施工应突出施工质量本位的理念，提高公路施工及养护质量，这是确保公路施工建设的内在要求，也是构建公路事业和谐发展的重要基础。公路建设应狠抓落实质量管理，从落实施工技术，到全面落实养护质量管理，都应从施工建设的实际出发，将公路安全稳定运行作为落脚点。
2 公路工程施工及养护的内容及影响因子
2.1 公路工程施工及养护的内容
在公路工程施工及养护工作中，强调工作的全面性、有效性，以确保工作落实到位。从实际来看，公路工程施工及养护的内容，主要包括以下几个方面：（1）在施工过程中，要做好工程设计及准备等工作，确保各项施工环节有效开展。特别是对于施工前期的准备工作，应确保建材、施工人员等，落实到位；（2）确保施工技术工艺到位，抓好工程施工质量、进度管理工作，提高工程的施工质量及安全；（3）工程养护是一项技术工作，一方面要求工作及时到位，确保公路运行效率；另一方面，公路养护质量管理的关键，在于建立完善的管理制度，优化施工作业环境，进而提高工程施工及养护管理的有效性。
2.2 公路工程施工及养护的影响因子
公路施工及养护管理的复杂性，受到外部诸多因素的影响。从实际而言，公路工程施工及养护的影响因子源于多个方面：一是各环节施工准备工作不到位，进而影响施工工作的开展；二是工程施工技术不到位，影响施工质量健全；三是工程施工及养护管理缺乏完善的制度保障，进而工作开展不到位，工程质量难以保障；四是工程施工进度控制不到位，施工及养护受到天气等自然因素的影响。因此，在强化公路工程施工及养护质量管理的过程中，应全面认识其影响因子，有针对性的采取应对措施，进而提高施工及养护管理的质量。
3 强化公路工程施工及养护管理的应对措施
公路工程施工及养护质量管理的关键，在于如何立足于影响因素，有针对性的采取应对措施，进而确保工程施工的正常开展。因此，在笔者看来，强化公路工程施工及养护管理，一是要完善质量管理制度；二是通过施工作业环境的优化、养护机械配置的提高，改善公路养护质量；三是强化人员培养，为工程施工及养护提供人员保障。
3.1 完善质量管理制度，确保管理工作落实到位
在公路施工及质量管理的过程中，应建立完善的管理制度，强化各施工环节的有效落实。从实际而言，管理制度的建立，应突出制度的可行性、可操作性，进而发挥管理制度的重要作用。首先，在施工及养护管理中，应明确各部门的管理职责，确保责任到位、到人，这是提高施工及养护质量管理的重要基础；其次，强化施工及养护管理监督，强化对工作落实情况的监督，进而提高各方参与的积极性。特别是对于工程施工质量、养护工作的开展，要建立常B化的监督机制，进而强化对工程施工及养护工作的有效管理；再次，进一步改进管理方式，提高管理效率。对于施工建材、进度等的有效管理，应基于工程的施工要求，科学有效控制，提高工程施工及养护效率。
3.2 优化施工作业环境，切实做好施工准备工作
在施工建设环节，施工作业环境的优化，是提高施工质量及效率的重要基础。施工作业环境的优化，应做好三点：（1）人员到位。工程施工建设应确保人力资源到位，以满足工程施工建设需求。但人力资源要实现优化配置，提高人力资源的利用效率，避免闲置、浪费等问题；（2）工艺技术到位。公路施工建设，强调施工工艺技术的有效性。在是公路施工建设中，公路沉降、滑坡等问题的出现，极大地影响了公路的运行安全。为此，施工工艺技术应切实依据工程的施工要求，紧扣施工自然环境，切实做好施工的准备工作；（3）施工机械到位。在公路施工过程中，需要运用到诸多大型设备，这就强调施工设备到位，进而确保各项施工的有序开展，提高工程施工质量。
3.3 强化人员培养，满足工程施工及养护管理需求
当前，公路施工及养护管理，存在人员不足等问题，进而强调进一步推进人员培养的重要性。在笔者看来，强化人员培养，关键在于做好三点工作：一是强化对专业技术人才的引进工作，提高工程施工质量；二是做好专业技术人员的教育培训工作。通过制定完善的培训制度，进而不断地提高专业人员的技术水平；三是强化管理人员的综合素质，能够胜任工作岗位，进而提高公路养护管理的有效性。在人员、技术及管理等的共同作用之下，能够有效提高施工建设水平。
4 结束语
公路施工及养护质量管理，是确保公路运行安全稳定的重要保障。公路施工建设具有复杂性，强调各方工作的有效落实。公路养护质量管理着眼于施工质量的严格把控，以提高公路运行效率。因此，笔者认为，公路施工及质量管理的落脚点，主要在于：（1）健全管理制度，确保管理工作落实到位；（2）优化施工作业环境，切实做好施工准备工作；（3）强化人员培养，满足工程施工及养护管理需求。
参考文献
[1]沈艳东.季节性冰冻地区农村公路水泥路面养护措施研究[J].价值工程，2015（09）.
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