时间：2023-09-26 09:30:45
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公路是国民经济的重要基础。公路建设是形成公路生产能力的生产活动。不仅可以极大地改善地方的交通条件，还能够带动区域相关产业和地方经济的持续、快速发展。近年来，随着国家对基础设施投入力度的不断增大，公路建设规模迅速扩大，如何充分发挥资金的使用效益，实现公路工程项目的效益最大化，是当前交通内审工作的一项迫切任务。开展公路工程项目经济效益审计对于交通内审部门来说，既是一个难得的发展机遇，更是一项极具挑战性的工作。笔者结合公路建设工程的实际，就公路工程项目的经济效益审计进行了探讨。
1公路工程项目效益审计的意义
公路新建、改建及扩建工程项目不同于其他资源开发项目，它作为对国计民生有着重要影响的公共工程，需要投入巨额建设资金，整个投资、建设及运行周期长，项目建成并投入运行的公路资产为国家所有，为社会公众所共同享用。概括地讲，公路工程项目审计主要有三个作用。一是制约作用。通过对单位经济活动及其管理制度的监督检查，披露财务管理中存在的错误和舞弊行为，保证会计信息资料真实、正确、及时，合理合法地反映事实。充分发挥内部审计的监督、查错防弊作用。二是防护作用。对内控系统的健全性和有效性审计。揭示并建议改正内部控制制度存在的薄弱环节和失控点，提高财务管理水平。防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，同时有效地开展经济效益审计，降低成本，增加效益，维护财经纪律。三是建设性作用。通过对被审计单位的经济活动的检查和评价，审查财务管理和控制制度的健全性和有效性，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，解决存在的问题，完善内部控制制度，提高财务管理水平。同时，开展公路工程项目经济效益审计还可以提高建设和经营管理水平，控制决策失误及经营风险，保障交通其他设施建设和国民经济的持续、健康、协调发展，实现预期的经济效益目标。
2公路工程项目效益审计的特点
公路工程项目审计主要有三大特点。一是审计范围广泛。公路工程项目审计是以会计资料和有关工程资料为基础，以工程建设活动力为对象的审查监督活动。审计的客体不仅有工程投资、建设成本等方面的问题；而且有工程设计、预决算编制、工程造价、施工管理等方面的工程技术问题；同时还要客观公正地评价投资效益。因此，公路工程项目的审计是诸多因素相互影响，涵盖了财务收支和经济效益的综合审计。二是专业技术较强。公路工程项目审计内容复杂，涉及方方面面，实施审计时不仅要从财务方向进行审查，而且还要从许多工程技术方面进行审查，如工程设计是否合理。施工组织是否有效、公路经济、技术的合理可行程度等等。三是注重经济效益。公路工程项目审计除对项目建设的工程、财务方面进行审查外，还要从物资消耗、工期、工程质量、工程造价等方面对投资效益进行全面评价，对经济效益要更加关注一些。
3公路建设期间的经济效益审计
(1)投资立项决策的审计。投资立项决策正确是最大的效益，失误是最大的损失。开展投资立项决策审计，应当注重审查投资立项决策内容是否按规定编制，并经过严格审批，决策程序是否科学；审查工程可行性报告是否接近实际、切实可行；审查投资估算是否从技术、经济上选用最佳方案；审查项目的投资规模是否脱离实际需要和筹集资金能力，以尽量避免投资决策失误特别是重大决策失误。
(2)设计概(预)算的审计。设计概算是确定投资额的主要依据，是有效控制投资。获取经济效益的关键环节。此环节审计应当注重审查初步设计方案和概算是否符合报经批复的可行性研究报告及估算规定的范围，审查施工图设计是否按照批准的设计要求编制，施工图预算是否控制在批准的设计概算之内，有元高估冒算、超设计概算等问题。
(3)工程建设成本的审计。工程建设成本综合反映公路工程项目的实际建设成本支出，其高低对工程项目的经济效益具有直接影响。应特别注重审查工程造价是否按规定计算工程量、合理套用定额及取费标准，有无巧立名目向工程项目摊派各种费用、支出，挤占工程建设资金；造成工程成本虚增等问题；审查设备、材料采购是否符合设计要求，有无因列支不当或违规开支而超概算等问题。
(4)设计变更的审计。控制设计变更，对于实现项目的经济效益具有重要意义。要注意审查有无因勘查、设计的精度不够、资金不足等因素而随意变更设计的问题。另外。还应注意建设期间间接经济效益审计。公路项目在建设期间除自身的直接效益外，其投资建设还可以产生间接经济效益。主要体现在与公路建设项目有关的设计、施工、监理、建材等企业单位的就业人员增加、劳务报酬提高、企业实现盈利和交纳税费等方面。这些间接效益，一般都隐含在公路项目的投资建设总成本之中。
4公路运行期间的经济效益审计
(1)运行收入的审计。注重审查车流量和通行费收入是否达到工程可行性论证所要求的设计通行能力，有无出现在正常情况下远未达到预期水平的情况；审查和分析车流量、通行费收入的增、减幅度，有无因对部分车辆实行减免通行费或其他优惠，或因管理、监控不力等而造成通行费收人大量流失的情况。
(2)运行成本费用的审计。注重审查公路养护费用是否合理、合规，有无列支其他一些与公路项目本身并无直接关系的基建等项支出；审查工资性费用是否符合规定标准；审查管理费用是否合规、合理，有无铺张浪费等问题。新晨
(3)还贷能力的审计。大部分收费还贷公路项目应当把偿还贷款能力作为评价公路项目经济效益的一项重要指标。审查和分析已运行年度的收费、成本及还贷能力-审查和分析剩余运行期的收费、成本及还贷能力；在以上分析及比较的基础上。对项目的还贷能力作出总体预测，提出有关增收节支增效、提高还贷能力的审计建议。
(4)运行期间的间接经济效益审计。公路项目在运行期间除自身的直接效益以外，还通过投资建设对公路沿线地区及周边地区的相关产业和部门带来了巨大的间接经济效益。如促进当地农副产品产生增产、提价效益；促进当地建筑、维修、服务业和发展及增值效益；促进当地旅游业发展及增值效益，运输车辆产生节能效益、降低维修成本效益以及临近地段土地增值效益等。
［关键词］ 城市道路监控设计思想设计重点
道路交通是维系一个城市对外发展的主要枢纽，城市道路照明则是城市的重要组成部分，它的设备是否能正常运行和安全有效使用，关系着整过城市的交通安全及畅通。所以维护并控制好城市路灯照明的监控系统有着十分重要意义。以下主要阐述监控系统的设计要点。
1 路灯照明监控系统设计思想
路灯照明监控系统采用分布式计算机控制系统，对路灯照明设备进行集中管理、分散控制。
1）设计本系统要与原有系统一体化。城市路灯处一直有两个与运行管理相关的系统，其一是地理信息设备管理系统，它的功能是管理着大量的设备数据。其二是电话接报系统，它的作用是日常处理群众报修路灯的管理系统。现行的本系统设计采用嵌入Maplnfo 地理信息的方法，实现了与原有“地理信息设备管理系统”完美结合。现使用的此系统的故障自动报警功能 ，可以将本系统的自动报警与电话报修统一管理、统一监督，充分发挥故障处理系统的管理职能。
2） 采用分布式结构。由于路灯照明监控系统是多目标、多任务、多参数、多功能的实时系统，因此，需要采用分布式系统。系统设监控中心控制室和监控终端现场监控站两级，由监控中心统一管理。每监控终端为相对独立的监控站，能实现就地控制的各种功能。系统功能还包括能实现手动控制、就地控制和远程控制的相互切换，当通讯系统、监控中一心出现故障时，各监控终端仍能实现就地控制。
3） 系统扩展灵活，重组容易。
4） 模块化兼容的应用软件。路灯照明监控中心计算机系统采用开放式体系结构。有利于将来系统的升级。监控终端、监控中心和通信系统构成一个先进的管理控制和数据采集系统，实现对路灯照明系统的集中管理及分散控制。
2 路灯照明监控系统设计分析及要求
城市路灯照明监控系统，由监控中心、通讯系统、监控终端组成。监控中心系统采用专用软件系统，通讯系统选用GPRS 数字公网通讯系统，监控终端RTU实现就地的数据采集和控制，同时将现场采集到的数据经通信设备采用无线方式上传至监控中心，并接收中控指令，实现远程控制。中控系统采用基于WINDOWSNT操作系统的监控软件，通过ISDN实现对各监控终端的远程通信、监控及数据采集。通信设备为H7710 通讯模块安装在监控终端内。监控系统的结构设计既要符合路灯照明计算机控制的监控模式，又要考虑到路灯照明的运行特点和研究对象的自身特点，设计的监控系统总体结构应能完成路灯照明各监控对象的实时监控，这些监控的基本要求包括数据采集、操作控制、运行监视、数据库管理、报警与打印、经济运行管理等多方面的内容。
3 路灯照明监控系统的设计重点
1） 监控终端的选择。监控终端是系统监控功能的执行设备，使用量大、分布广、运行环境差。因此，监控终端的选择是本系统的重点。城市路灯变压器主要是两种，杆上变和箱变。杆上变的容量小，有2 路控制输出。箱变的容量大，应按8 路控制输出设计。每个控制箱都安装了电费计量表，作为电费计量标准。目前是人工定期到现场抄表，随着本系统的实施可以由监控终端完成远程抄表工作。监控中心掌握着全市的路灯电费情况，对于路灯运行的经济管理起到相当重要的作用。目前，路灯运行存在着后半夜电压偏高的情况。电压偏高会减少路灯设备的运行寿命、浪费电力能源。因此，监控终端应该有扩充自动调压的功能。
2） 监控终端的主要特点。路灯监控终端（RTU） 特点应包含如下几个方面：a.可实现6 路单相AC或2 路3 相AC电流的测量，全部采用交流采样，可直接测量AC0- 265V电压和AC0～6A的电流，无须外接变送器。可提供电压、电流、有功功率、无功功率、功率因数、亮灯率、等测量参数。b.可以按不同的时间表分别控制8 路输出，可以实现全夜灯、半夜灯、调压等控制。c.具有面板LED显示功能，电源指示、运行状态、通讯状态、故障报警外，8 个DI和8 个DO均有LED显示，便于维护人员检修和维护。d.支持多种通讯方式，方便用户选择。e.采用专门设计的免维护断电保护模块，电源断电后可持续工作 30 秒，自动发送断电报警信息。f.所有输入／输出信号及 RS- 232、RS- 485接口全部光电隔离，RS- 232 口用于与监控中心的通讯及当地维护，RS- 485 口用于扩充现场的其它智能设备，如：数字电表等。g.宽范围的工作电源，从AC85～265V都可以正常工作，电源短路保护电路采用无熔断保险设计，故障恢复后可继续工作。h.全部采用表面安装工艺，体积小，集成度高，硬件可靠性高。i.所有端子均采用拔插端子，更换模块不需要拆线。集成的CT模块，更换模块时保证电流回路不开路，维护简便。g.硬件结构采用一体化设计，无须外配任何设备，体积小，可方便的安装于路灯控制箱或箱变内，并有2 种安装方式，可横式安装或立式安装，供用户订货时选择。k.主站城市照明监控软件，以地理信息系统为平台，可实现系统的组态和监控。l.具有短信息自动报警功能。故障信息可直接发送到设备维护人及其领导的手机上，且支持全国漫游功能。
3） 监控终端的主要技术指标。a.2 路3 相AC0~6A电流的测量，全部采用交流采样，无须外接变送器。b.3 相AC220V电压的测量，全部采用交流采样，无须外接变送器。c.8 个隔离的DC24V数字量输入。d.8 个隔离的 AC220V／SA 数字量输出，可实现多路路灯控制及半夜灯控制。e.一个隔离的RS- 232 通讯接口。f.一个隔离的RS 一485 通讯接口，可接电度表。g.有三种无线通讯模块供用户选择工业级GSM通讯模块，工业级CDPD通讯模块，NoterModem 通讯模块，无线电台通讯模块。k.失电报警功能：电源断电后可持续工作30 秒，自动发送报警信息。l.面板LED显示，除电源指示、运行状态、通讯状态、故障报警外，8 个DI和8 个DO均有LED显示；j.测量精度：≤0.5％。k.环境温度；- 20℃- +70℃，高寒地区应选半导体制热选件。m.工作电源：AC85、265V。13） 外型尺寸： （长×宽 X高） 230×150×130mm （含 CT模块高度）
4 结语
主要描述了路灯照明监控系统的主要任务、设计特点、设计思想、基本要求及对自动监控系统总体进行了概述；实现对各个监控终端的远程和就地的双重监控和数据采集、并实现对数据进行处理、存储、报表生成、打印等功能。并重点介绍了RTU监控终端参考指标。
［参考文献］
【摘 要】路基作为道路的基础，在道路交通中起着至关重大的作用，没有优质的路基，就没有优质的道路，更无法保证优质满意的交通。下文作者主要谈谈在道路建设中的路基施工及质量控制。
【关键词】 道路 路基 分层碾压
一、路基施工的前期准备工作
1.1 把好铺筑材料质量关
1.1.1 选好路基的基土。 对控制路基来说，首先要做好铺筑材料关，选择优质的路基基土，因土的种类很多，但不是所有土都可作为路基土的，必须选好的砂性土或砂质粘土，由于这种土排水性能良好，较易压实。
1.1.2 做好击实试验。 击实试验是控制压实系数和密实度的重要试验项目，通过试验绘出击实曲线，可求出在最大干密度 Pe 时的最佳含水量 Wj 来，而 Wj 是确保路基压实度的关键指标；最大干密度是检查路基压实度的。 道路设计时可根据该道路投入使用后，可能发生的最大车辆轴载值的平均值来确定路基压实度。
1.2 充分了解施工项目的地质情况，在施工前期加强地质调查工作， 是提高公路路基施工质量的重要环节
首先要在施工前了解公路所经过地区的地质情况，因地制宜采取相应的荷载预压、置换、挤压等既经济合理，又行之有效的处理方法，避免因地基承载力不够所引起的路基危害。 其次是采取恰当的施工措施，确保路基具有稳定性。 第三是严格控制路基填土厚度与质量，路基土不得含有垃圾等杂物。第四是要根据不同材料的性质严格控制路基材料的含水率，含水率过高或过低，都会影响路基的整体性。五是要避免边坡的塌方危害。
1.3 重视和加强路基冬季冻胀翻浆的保护工作， 是提高路基强度，保证公路质量的重要环节
冻胀翻浆是冬季寒冷地区公路特有的路基通病。 路基附近存在表面积水及地下水是形成翻浆的必要条件。 因此，要把改善路基排水条件放在首位，最有效的措施是使路基满足最小填土高度以减少地面积水及地下水毛细上升的影响，使路基土的含水量降低。 另外采用粗粒土填筑路基，可以减轻和防止冻胀翻浆的发生。
二、施工测量
施工测量的内容主要包括：导线、中线及其水准点复测。 操作的具体要领：1）要认真研究图纸，复测后检查与设计是否一致。 2）路线的主要控制桩如交点、转点、圆曲线的起点与终点等均必须采用可靠的桩固方法予以保护或移桩保护。 3）为满足施工期间引用需要，可增设临时水准基点标高。 4）在每道工序施工放线时.测量误差要满足规范要求，保证纵横断面的定位施工精度，使路基及其构造物的定位及尺寸满足设计要求。
2.1 图纸审查
设计图纸是施工的最基本依据，应通过审查图纸，对道路的走向、曲线、结构物的设置，当地的地质、水文、线路附近自然地貌、河流、路基各段土方情况，道路横断面设计等情况进行充分了解。
2.2 现场察勘
为编制可行性的施工组织设计和施工计划，做好任务分工，组织施工机械设备进场，必须进行全面的踏勘工作，以查清工程范围内的地形、交通、附近建筑物与构筑物、供水、供电和场内外运输路线、生产和生活设施的设置地点等与施工相联系的各种情况。
2.3 编制施工组织设计
施工组织设计是指导工程施工和施工全过程的全局性纲领文件， 是对整个施工项目进行全面的统筹组织与安排。 因此，应依据图纸审查和现场踏勘收集到的情况核实工程数量，按工期要求、施工难易程度和人员、设备、材料准备情况，编制一个具体、可行的施工组织设计方案。
三、控制好地基分层碾压的虚铺厚度和碾压遍数
当路面承受车辆荷载时，路基所受到的荷载应力是随其深度而减小的，因此，分层碾压路基土时，每层地基土的虚铺厚度从下向上逐渐变小，而每层虚铺厚度与压路机械的类型、吨位和土的种类有关。 比如，天然级配的戈壁土，若每层虚铺厚度 30cm，采用普通压路机，其吨位应不低于 18～20T；若采用振动压路机，其吨位可选 12～15T。 如果是砂性粘土，在最佳含水量（12～15%）状态下，其虚铺厚度控制在 35～40cm，采用普通压路机碾压，其吨位为 15～18T；若用振动压路机，其吨位为 10～12T。 至于碾压遍数，从理论上讲，与压路机类型、土的种类和压实度有关，但具体多少遍较难确定，有经验的压路机手大多是从压路机的轮迹上来确定的，就是：压过的路基面上看不出有明显的轮迹时，就说明已基本压实了，就可以取土样作干密度试验了，否则还得继续碾压。
四、控制好地基土的含水量，达到最佳含水量时，碾压方可取得最大干密度值
在击实试验中求出的与最大干密度相对应的最佳含水量 Wj，说明这种土体只有在最佳含水量 Wj 时才能得到最大密实度。 因此，当地基土按前述方法确定虚铺厚度且铺上虚土、摊平后，应先测出该土层的含水量 W，如 W>Wj；土太湿，需晾至 W≈Wj；如 W
五、橡皮土的产生原因及防治措施
当地基土是粘性土时，如果土的含水量过大，极易出现“橡皮土”现象，就是：压路机走上去，机身部位下面的土下去了，周围的土却像橡皮一样弹起来了，压路机向前开，同样的现象又会发生，这时地基土呈“弹簧状态”，由于土中的水分出不来，再多次碾压也无法将土中的水压出来，因而也无法将土压实。 对付橡皮土的办法有两种：一是换土，把橡皮土挖出来，换上其他种类土，再分层碾压；二是将橡皮土挖出来、晾干、打碎后，掺加适量的生石灰碎块（粒径 5～10mm）、拌匀，洒适量水至最佳含水量后，分层铺平，重新碾压。
六、严格检测地基土的压实度确保路基质量
路基的压实质量取决于每层土的压实度；这一层土的压实度若达不到设计和规范规定的标准值，就不准进入下道工序（下一层土的碾压）。通常用灌砂法来检测每层土的压实度；检测时应严格按试验规范进行操作（详见《灌砂法试验规范》相关规定），无论是自检还是抽检，都应确保规定的频率，即每压实 800m2（路基）土层检测 8 处。 压实度的评定要以一个机械台班完成的路段压实层为一个检测单元， 这样，如果检测后为不合格，就能及时进行补压，不致因时隔太久而发生含水量变化过大现象。
当现场实测的压实度小于设计要求的压实度时，应检查所填基土的含水量： 当填土的含水量 W 与其最佳含水量 Wj 之差在±2%以内时，说明压实度还不够，需再增加碾压遍数（1～2 遍）；如碾压遍数已超过 10 遍仍达不到压实度要求，则应减少压实层厚度（铲去 5～10cm 后再碾压 1～2 遍）。当 W>Wj 时，应将该层土挖松，晾干后再重新碾压；而当 W
七、质量控制主要有以下两个要点
7.1 路基填方地段的质量控制
在选用填料时，要严格把关，对塑性指数等超过规范要求的不允许做填筑材料。 要控制填料的含水量，应尽可能控制在最佳含水量范围之内。 只有填料在最佳含水量时，经压路机碾压，才会达到最大密实度。
7.2 路基的压实
影响路基压实的主要因素是土的含水量、土的性质以及压实机具和压实方法的选择。 实验证明，在最佳含水量时压实的路基，土壤颗粒最紧密，水稳定性最好。 因此含水量是影响压实效果的决定因素，在施工中应严格控制。
八、结束语
由于施工经验较少，加上笔者水平有限，所以许多认识尚很肤浅，不足之处敬请指正。
一、学校特色建设引领，实现教师专业发展
学生核心素养框架已成为当前颇受关注的教育热点之一。要培养学生的核心素养，教师应具备的核心素养是什么呢？我们学校以“培养具有国际视野与本土情怀的现代公民”为育人目标，以“诚・正・勤・仁”为校训，用文化凝聚人心。我们从“以人为本、和谐共进”办学理念入手，从育人目标追求，到常规制度完善，培育“金苹果”校园文化，提升教师核心素养，实现教师专业发展。
（一）“以人为本，和谐共进”的办学理念，激发教师专业发展的原动力
1.人性有善恶，以人为本，扬善弃恶
“以人为本”的理念首先是对学校的主体师生基本认识，对人性的判断决定了办学风格与方向。 “人之初，性本善。性相近，习相远……”这是儒家思想对人性的认识----人性向善，人格求美。对于人性的理解，我们还会有“经济人” “社会人” “自我实现人”的假设，人的行为动机从追求金钱，到充分发挥自己实现自我价值的欲望，我们在学校制度、文化、特色建设中应该扬善弃恶。“以人为本”是强调尊重人的生命存在、人格尊严、个性特点，我们要帮助师生挖掘潜力，克服障碍，鼓励示范，评价督促，师生共同成长，学校得以发展。
2.人各有差异，人尽其才，和谐共进
人的能力与个性差异是客观存在的，不同的教师具有不同的特色，差异本身就是资源，将有不同特质的教师放在适合的岗位，就是以人为本，是“和谐共进”的最大效益。教师群体在价值取向、思维与行为方式上存在差异，在思想观念、经济利益方面存在冲突难以避免。鼓励教职员工能蚴洞筇濉⒐舜缶帧⒋傥榷ǎ多一些相互尊重、理解，进而相互学习、欣赏。“和谐共进”是每人发挥各自的作用，教师专业发展让师生的生命得到增值。
（二）培养“具有国际视野、本土情怀的现代化公民”的育人目标，使教师明确育人方向
培养“具有国际视野与本土情怀的现代公民”是我们西关外国语学校的必然选择。本土情怀就是我们要了解岭南文化与中国传统文化，荔湾历史悠久，文化底蕴深厚，康有为、詹天佑等广州近现代史上的标志性人物都出自荔湾，在此基础上认同并热爱中华民族的优秀文化，有民族自豪感，对民族伟大复兴有担当的责任感。
国际视野重在培养学生的跨文化交际能力，就是无论其文化与个性上存在多少差异，都可以高效地创造性共事的能力，这是一种关键的21世纪生活技能。理解和包容社会文化背景上的差异并利用这些差异提出更有创意的思想和解决问题的方案；适应社会的能力，成为轻松打破文化障碍和疆域界限的学习者和公民的能力，正变得比以往任何时候都更加重要。
我们提出的“现代公民”就是具有良好中文与外语语言基础的，有良好习惯与修养的，爱祖国，爱科学，爱生活、尊重各区域文化，尊重他人，懂得爱与负责的人。这不仅要求我们的师生有广博学识和专业技能，还要有见识、理性和责任感，更能正确认识社会、国家和世界，做有责任心的公民，具有主动探索、善于表达、自觉合作的习惯。
（三）“诚・正・勤・仁”校训，成为师生做人做事的行为标杆
诚：就是“忠诚爱国，诚实守信”，对祖国、事业的忠诚，诚实，诚信，尊重客观事实与客观规律， “诚”还包括做一个真诚的人，对他人的尊重，对自己的负责。“诚”在校训的这四个字中是基础，是基本的人品。
正：就是“大中至正，贤良方正”，也就是 “正派、正直，公正，纯正”。“正”就是“知善知恶”，“正”就是实事求是，格物致知。“正”是在“诚”基础上优秀品性进一步的提升，表现为品行上的贤明、优秀、正直，治学上的严谨。
勤：即“勤勉执着，勤奋刻苦”。就是在”知善知恶”――“正”的基础上的“为善去恶”，要落实到行动上。勤动手、勤动脑。强调知行合一，学以致用。
仁：即“以仁为怀，仁爱天下”，就是有理想有担当，是品德修养的最高境界。仁爱要求我们热爱祖国，热爱自然，关爱同学，尊重师长、父母、同事。“仁”字是两个人在一起，想到自己就想到别人，推己及人，强调的是合作与奉献精神。
“诚・正・勤・仁”的校训教导我们做人做事――求真，求正，求实，求美，追求品性的不断提升，它是西外人的行动指南。
（四）“金苹果”标识学校文化，让教师树立专业发展的文化价值追求
“金苹果”出自古希腊神话，金苹果是维纳斯获得“最美丽女神”桂冠时的奖品，它象征着完美，这是断臂的维纳斯获得的奖品，这个金苹果是由不完美到实现完美的奖品。金苹果不仅是“完美”和“优秀”的象征，还是生命、智慧与创新的象征。金苹果作为西外的文化标识，象征着“奋斗，完美，创新”。“金苹果”教育是希望每位师生发挥自身优势，不断学习，纠错，改进，追求完美的教育，是学校教育与自我教育的结合。
（五）制度文化引导，建设学习型教师专业发展组织激活团队
依据教师专业发展欲望我们将教师分为以下四类：自我激励型、自我成就意识强型、谋生型、暂时落后型。在明确学校特色建设方向与目标背景下，进行学校发展规划，完善学校制度与改进学校文化建设基础上，构建学习型教师专业发展模式。
学习型教师专业发展模式的建设最需要重视的是“自我激励型”的教师，他们是教师专业发展团队的核心成员，学校要给他们创建平台让其主动发展。对于主动创新、自我成就意识强的教师，在学习型教师团队建设中应是属于”自我成就意识强”的教师，他们积极肯干，但也会蛮干乱干，在“自我激励型”教师示范，引导发展。还有60%-70%的教师属于“谋生型”教师，我们需要改善环境，改变评价制度，通过奖励性绩效工资工作质量评估奖励方案等，将结果评价与过程评价结合，常规管理评价与科研奖励评价结合，团队评价与个人发展评价结合等等，唤醒激励这部分教师发展。而对那些职业倦怠症严重的教师，在学习型教师团队建设中应有制度制约，保证底线。
二、学校特色建设标识，指引教师专业发展路径
（一）追求完美，研究中的教学常规
从促进提高教师学习力与研究力的视角，将日常的教学活动以研究的方式与态度开展，赋予教师的日常工作以专业研究的价值。从学习促进来看，教师的教是为了促进学生的学，经过教师的日常教学活动设计与实施，学生获得知识，掌握分析的方法技能等，同时又促进了教师教的专业水平。从提高学生学习力的角度来看，除了知识目标外，能力与方法目标、态度价值观也纳入教学目标中，帮助学生养成分析、解决地问题的思维方式及学习迁移能力等，同时又使教师帮助学生解决问题中不断学习。追求完美课堂，反思课堂教学过程中可以改进的环节，从教学中的问题出发开展课题实践研究，构建 “教学研训”一体化课堂教学研究体系。教师专业成长的重要标志是教师学习力与研究力的提高，这正是在日常教学中积累的。
（二）追求卓越，内化入心的教育活动
我们以现代公民实践活动设计为德育主线，提高师生道德修养。学校德育不能单靠灌输，因此，我校把学生德育与现代公民实践活动结合起来。教师按社会主义核心价值观及校训，构建了“活动育人，内化行为”的西外德育模式，德育课程与实践活动结合， 学生心理和生理发展结合达成“培养具有国际视野和本土情怀的现代公民”的育人目标，让师生理解认同校训中的“诚与正”，并将其内化为“勤与仁”的习惯和行为，研究德育中存在的真问题，开展社会主义核心价值观及学校校训的入心教育。
（三）追求创新，“有意义”的课程探索
建设“金苹果”课程体系，将国家课程、地方性课程创造性实施，并将其中与体现学校办学目标与特色的课程结合，构建西外课程模式，在课程体系的建构过程中努力将课程价值重心从学科内容本位到学科的育人价值追求，寻求新的课程理解，构建“有意义”的课程。
“金苹果”课程体系与国家课程体系相辅相承，落实各学科课程标准，以培养学生“具有国际视野与本土情怀的现代公民”为价值取向，体现学校特色的校本选修课。围绕“国际视野”“本土情怀”“现代公民”育人目标的三个核心，分层次（基础型，拓展型，研究型）分专题系列开发与实施。其中金苹果外语系列校本课程，在满足学生了解本土和世界政治、经济、历史、文化的需要的基础上，将语言认知提升为在特定的语言文化背景下听与写的语言运用能力及批判性思维能力，在世界文化交流传播中，认同，热爱，传承，推介本土文化，理解、包容外来文化，达成学习和传承先进文化的发展目标。
挖掘学科教育价值，开发课程。我校是国家级排球传统体育项目学校，排球重要的育人价值在于在训练与比赛中让孩子们学会拚搏，学会合作。竞技体育的精神核心，永远在于知难而进，永不畏惧，超越自我。排球目的拚搏与合作正是西外文化传统的核心价值取向。
（四）追求超越，问题解决中的课题思考
关键词： 道路建设沥青路面 技术要求 施工工艺
1工程概况
施工某公路全长6.2 km，该工程项目采用二级公路标准，设计行车速度60 km/h，路面上面层为3 cm（AC- 10C）SBS改性沥青混凝土、下面层为8 cm（AC- 25C）普通沥青混凝土，基层为40 cm厚水泥稳定碎石，垫层为15 cm厚天然砾石砂，路面宽度16 m。在路面施工过程中，我们严格控制原材料的质量，按照沥青路面施工技术规范施工，严格控制各项技术指标，科学管理，确保工程质量，该工程达到了优良极品。
2原材料的技术要求
2．1项SBS改性沥青的技术要求
SBS是国内外应用最为广泛的改性剂，它既具有橡胶的弹性性质，又有树脂的热塑性性质，因而具有弹性好、抗拉强度高、低温变形性能好等优点，可提高沥青的高温稳定性和低温抗裂性。该公路所使用的SBS改性沥青各项指标全部满足技术要求（见图1）。
图1：SBS改性沥青技术要求
2．2 粗集料的技术要求
SBS改性沥青路面所需的粗集料为碱性碎石，应采用锤式和反击式破碎机进行加工，具有良好的形状，强度、磨耗值、密度、针片含量等各项指标必须满足技术要求，表面粗糙、洁净、干燥、无杂质。
2．3 细集料的技术要求
天然砂作为SBS改性沥青路面所需的细集料，其密度、含泥量等各项指标必须满足质量要求，天然砂应干燥、洁净、无风化、无杂质，并有适当的颗粒级配,一般采用天然中砂为宜。
2．4 填料的技术要求
施工材料所用的矿粉必须采用石灰岩或岩浆岩中的强基性岩石等憎水性石料经磨细得到的矿粉，密度、含水量、颗粒和外观等各项指标必须满足质量要求，矿粉应干燥、洁净、无杂质、无结块等。
2．5 改性沥青混合料配合比的确定
按照沥青路面设计的要求，在借鉴同类路面配比和实践经验的基础上，通过马歇尔试验，确定改性沥青混合料配合比。根据配合比设计，设置适宜规格尺寸的振动筛，保证集料的各种级配，以从而确保混合料的稳定度、流值、及空隙率等各项指标达到马歇尔试验的技术标准，从而生产出高质量的改性沥青混合料。
3 SBS改性沥青混合料的拌和
沥青混合料是把改性沥青与各种集料按照马歇尔试验所确定的配合比，在一定的温度下拌和均匀而制成的。因此它要求有固定的拌和设备和各种原材料贮存场地。改性沥青混合料应采用间歇式拌和机进行生产，并配有温度和配比自动检测和记录设备，对混合料的质量、数量和温度等各项指标进行总量控制。改性沥青混合料的拌和料温度要比普通沥青混合料的拌和温度提高10 ～20℃,改性沥青加热温度不得大于175℃，改性沥青混合料的温度不得大于195℃。
4 SBS改性沥青混凝土路面的施工工艺
4.1铺筑试验段
改性沥青路面在正式摊铺前，必须铺筑200 m的试验段，进行试拌、试铺、试压，并据此制定施工组织设计，填写试验路的技术总结报告，经驻地监理批准后才能正式开工。试验路的技术总结报告所要确定的基本内容：①确定混合料的拌和温度、拌和时间、验证矿料的级配和沥青用量；②确定混合料运达温度、摊铺温度、松铺系数和摊铺速度；③确定压实温度（初压温度、复压温度、终压温度）、压路机类型组合、行走速度、压实遍数和碾压时间；④检测试验路的施工质量。
4.2改性沥青混合料的摊铺
混合料摊铺前对熨平板进行加热，加热温度不得低于100℃，做好拌和机、运料车以及摊铺能力的计算。摊铺改性沥青混合料的摊铺机必须采用履带式，并配备平衡梁的自动找平装置，摊铺的宽度不宜超过8.5 m，尽可能地采用两台摊铺机联机作业，同时摊铺，两台摊铺机前后错开10 ～20 m，两幅之间应有30 ～60mm左右宽度的搭接，并躲开车道轮迹带。单幅摊铺时，摊铺的长度不宜过长，一般以当天施工路面不留单幅为宜。拌和料的温度必须重点控制，摊铺温度不得低于160℃，松铺系数一般由试验段确定，建议采用1.15～1.30，摊铺机的行进速度不大于3 m/min,同时注意天气的变化，防止沥青混合料遭雨淋，当路表温度在10 ℃以下或大风降温的情况下不得进行摊铺作业。
4.3改性沥青混凝土路面的压实
按照压实度和平整度的要求，一个作业面应配备3台以上的压路机进行有机的组合进行碾压（至少配备8T光轮、12T光轮、双驱双振压路机各一台），初压采用8T光轮压路机进行碾压1～2遍，应从外向中心，由低向高处的方向进行碾压，拌和料温度不应低于150 ℃。复压采用双驱双振压路机进行碾压，有条件的可采用胶轮压路机进行复压，碾压的遍数由试验路段的压实度达到98％以上来确定。终压采用12 T光轮压路机进行碾压，碾压的遍数不得少于2遍，消除轮迹为宜。压路机以慢而均匀的速度进行，碾压的长度不应大于80 m，终了路表面温度应不低于90 ℃，严禁在低温状态下进行碾压。
5 SBS改性沥青混凝土路面的质量控制
5.1 原材料的质量控制
成品的SBS改性沥青运来时，必须有质量报告单，同时对SBS改性沥青的各项指标进行复验，是否达到质量标准，应做到一车一检验或一批一检验。使用前应取样品检验，确定无明显的离析和凝聚等现象，且各项指标均达符合技术要求的才能够使用。
5.2 SBS改性沥青混合料的温度及质量控制
由于SBS改性沥青的粘度增大，保证较高的施工温度成了施工中最主要的关键问题，所以在拌和混合料时，对于改性沥青加热温度、集料加热温度、混合料成品温度和最高温度等温度指标以及拌和的时间必须进行严格控制，拌和机上的计算机自动采集数据和计量设备必须做到完好和准确，及时提供各种基础数据。证混合料的出场温度在175～185 ℃。SBS改性沥青混合料必须每天至少进行一次马歇尔试验，检验各种原材料的配比是否满足马歇尔试验的质量标准，重点控制混合料的油石比，发现有不正常的现象应及时进行调整，配合比数据不要一成不变。
5.3SBS改性沥青混凝土路面的质量控制
SBS改性沥青混合料运输过程中的温度损失应控制在10 ℃以内，对于运距较远的地方，应采用保暖和防雨措施，保证拌和料的摊铺温度160 ℃。控制好摊铺机的速度、温度和摊铺质量，做好各种型号压路机的有机结合和碾压工序，保证初压、复压、终压各阶段的温度，路面压实应在尽可能高的温度下进行，不得在低温情况下反复碾压，防止集料的棱角磨损、压碎，破坏集料嵌挤。随时对路面进行施工温度、宽度、平整度、接缝和外观进行检测，定期检测路面的弯沉值、压实度，是否达到设计要求，确保改性沥青路面的施工质量。
6、结束语
总之，SBS改性沥青混凝土路面建设是一项系统工程，在施工中应细致认真、科学操作，按照设计图纸和施工规范的要求、控制好每个施工环节，并对技术人员、技术指标、工程转序、施工工艺等方面要重点控制，施工中认真执行技术规范和试验路段取得的各项技术指标，重点控制改性沥青混合料的施工温度和拌合，强化施工人员的业务培训和施工设备的正常运行状态，严格检测各道工序的施工质量。保证SBS改性沥青混凝土路面达到优良级品。
参考文献：
【关键词】孝道文化 核心价值体系 公民人格 民族凝聚力
孝道文化的溯源和本质特征
“孝”字最早出现于甲骨文，上部为“老”，下部为“子”，可按其象形会意，表征老人与青年晚辈的和谐，是一种人类对于自身命运的感怀，一种年轻个体对年老者无微不至的关怀。其起初的含义与当今的含义差别较大，作为伦理概念的“孝”正式提出于西周时期，其基本含义为尊主敬宗和传宗接代。就尊主敬宗而言，其尽孝方式主要为祭祀，在宗庙通过奉上贡品以祭祀祖先，求得祖先或神灵对现世的保佑。当然，这带有一定的宗教形式，其对象非在世的长辈而为逝者。就传宗接代而言，当时西周流行朴素的信仰，崇拜祖先就是将祖先的生命得以延续，周而复始，生生不息。孝的现代含义由孔子所提出，他不仅将孝从普通的伦理信仰提升至遵从伦理血亲前提下子对父的关爱与赡养的高度，并赋予这个概念更为深刻的内涵。
“夫孝，始于事亲，中于事君，终于立身”①，就是将孝应用于社会关系网络之中，构建起始于亲父母直至尊君尊国家乃至大爱天下的全面的伦理体系，并将它贯彻到儒家的“修身，齐家，治国，平天下”的大纲之中。“孝之至，莫大于尊亲”②，将孝的主要含义限定在长辈与晚辈之间，为其传承与发展提供简明而又深刻的规范。儒家倡导“身体发肤，受之父母，不敢毁伤，孝之始也”③，阐明了古代对于孔子尊孝观念的起因和缘由。在成长过程中，子女则需遵从“孝，乃百行之本，众善之初也”的观念，对长辈“父在，观其志；父没，观其行；三年无改于父之道”④，时刻谨记父之命，行父之事。其本质则为在“顺”以及“敬”的前提下的一种职责，“今之孝者，是谓能养。至于犬马，皆能有养，不敬，何以别乎？”即是说子女的关键职责在于孝养父母，否则与犬马无异。
孝道文化与健全人格的培养
孝道文化作为中国道德文化的起点，以孝文化作为支撑来构建公民品德教育，具有科学性与合理性。孝道文化构成了中华道德文化的起源，同时也规定了道德教化的本质内容。孝道规定要尊敬父母，承袭君子德性，修身养性以光耀祖先。以孝道作为健全人格培养的起点与切入点，应该从三个方面通过加强和深化孝道精神和要求来培养个人健全的人格。
首先，孝道最基本的要求强调“身体发肤，受之父母”，所以在对个人进行人格培养上应首先强调珍爱生命价值，呵护身心健康的重要性。爱惜自己是前提，只有将自己首先保护好，不、不逞凶、不违法，才能为对社会做贡献提供前提。同时也应关爱他人，对生命重视与珍惜，人人生而平等，关爱自己和关爱他人具有内在的一致性。通过这份对生命的珍惜来作为健全人格培养出发点具有可行性与实践性，更能体现出以人为本的关怀与体贴。
其次，要做到“立身行道，扬名于后世，以显父母”⑤，通过个人的努力奋斗，提升自身的综合素养，进而建功立业，以使家人光耀。这就为个人奋斗提供坚强而厚重的动力源泉，不仅仅为自身的幸福，而且也为家庭的幸福而终其一身。在这一过程中既伴随着品行的提高，也蕴含着个人能力的潜在提升。在生产、生活中为满足个人需要所做的发现、创造，充分体现了个人的主体性意识。
最后，个人品行的提升需要与社会实践相结合，将个人品德的培养定位于提升修养的过程中，服务社会和祖国建设。孝道文化不仅仅要求对父母的孝，还表现为对社会的付出与服务，中国古代封建社会将孝道的统治意义定位于“忠于事君”，而现今社会主义孝道文化的构建则应定位于“服务社会”。要艰苦创业，自觉奉献，将自身发展同社会发展进步的步伐统一起来。
孝道文化与和谐家庭的构建
孝文化的内涵不仅充分显现了晚辈对于家庭应尽的职责与义务，也从另一方面说明了孝道对于“齐家”的重要作用。在思想政治教育过程中，将晚辈对于长辈的“敬”与长辈对晚辈的“治”相结合，可促进思想政治教育的有效发挥，从而以家庭为契机，促进和谐社会的构建。从第一层次而言，孟子曰“不孝有三，无后为大”，字面意义讲子女有对于传承家族血脉的职责与义务，而深层探析则可发现这是一种人类对于生命的关怀与渴望，一定程度上体现了中国传统的人本主义精神。在古代，这一思想体现了一种单向的作用力，即子女无独立的人格，而被视为家庭的私有财产，从而产生了诸如“父叫子亡，子不得不亡”、“父为子纲”的一系列严格的等级秩序，从根源而言，这是中国古代小农社会生产力不发达与封建等级秩序的产物。
从当代视角来看，一方面在构建孝道文化的过程中应该继承古代家庭孝道的合理成分，而另一方面则应扬弃其糟粕。具体而言，社会主义孝道内涵不仅仅体现在子女对父母的单向遵从，同时也应体现父母对于子女的关爱与呵护，在“齐家”过程中，双向发挥作用，分清主次，分清层次。在具体建设过程中，子女对父母则要做到以下三点：一、对于长辈要在物质和精神上给以满足，赡养父母，做到“尊亲”；二、继承父母之命，“夫孝者，善继人之志，善述人之事者也”，做到“大孝终身父母”；三、“慎终追远、丧葬祭祀之礼”，以安父母。从父母及其他长辈角度而言，则应履行“齐家之宝”―孝的新要求，体现孝道新功用，小至和谐家庭，大至和谐社会的构建，都不应忽视“长幼有序”中的“倒序”，即长辈对于晚辈的关怀与呵护，既为其子女树立榜样并孝顺自己的长辈，又充分关怀自己的子女。由此，通过子女与长辈的双向互动作用，可以为和谐家庭的构建创造良好的氛围。家庭作为社会的基本构成单位，和谐的孝道关系则通过家庭为建立社会有机体而发力。
孝道文化与和谐社会建设
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“人人亲其亲，长其长，而天下太平”，在中国封建社会时期，以孝为基础，构建了一套完整的社会治理理念，体现了社会的一种安定祥和的状态。但是就历史发展过程而言，这套治理理念毕竟是以封建制度为根基，带有封建落后性，难免会出现“举孝廉，父别居”的丑态。所以说，传统的孝道具有精华与糟粕的双重成分，建设社会主义新孝道则需用批判的眼光辩证的看待其内容，吸收其合理成分，剔除其糟粕。同时，结合我国阶段性思想文化建设的成果与教训逐步推进，最终构建起新的社会主义孝道观念。新的孝道文化是社会主义意识形态的应有之义，是建设“以人为本”的和谐社会的必经之路。因而，应把社会主义孝道文化的建设纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设范畴之中，实现政府倡导，全社会共同参与，搞好这个重新构建新型意识形态的系统工程。
其次，对于国家而言，虽然它不是建设与学习孝道文化的主体，但在推进孝道文化建设中却发挥着引领与促进作用。现阶段，我国初步形成了公民道德体系，然而在其中却缺乏明确的孝道文化的内容。不难发现，古代封建社会的传统孝文化虽然有其自身的缺陷与局限，但却得到了较为彻底的贯彻，究其根源，不仅仅是官方的道德提倡，更重要的是将孝道纳入了制度与法律体系的建设轨道。当今的社会主义新孝道建设虽说不可采用上述严刑峻法，但是古代中国的有关实践却值得我们借鉴。在这个过程中，国家需要将孝道文化的有关内容融入到法律法规的制定过程中，通过国家机器的强制力来保证孝道文化的实施效果，将法治与德治相结合，这样才能够保证孝道文化的最终实现。
最后，国家需要为孝道文化提供必要的物质保障，完善社会养老保障体系。当前，民生建设成为各级政府部门工作的重点和评价政府工作成效的最重要指标。在这方面，国家可以将孝道文化建设与现阶段民生建设有机地结合起来。为此，各级政府需要在社会福利体制方面加大财政投入和政策支持力度，将家庭基于孝的个人保障与社会保障相结合，为孝道文化体系的建设提供有力的制度支撑。国家需要逐步建立起覆盖全体公民的社会安全网络，提供经济、医疗、住房、权益等多方位保障。同时国家更需要加强社会救济和脱贫工作，减轻老年人的负担，从而形成家庭与社会的双层物质保障模式。
结论
作为一个有着悠久历史文化传统的古老国度，中国继承了丰富的思想文化遗产。对于当代中国而言，如何有效地批判和继承这些遗产是一项重大而严肃的历史使命。处在快速转型期的中国不仅经历着社会经济领域的重大变迁，思想文化领域的变革同样剧烈，因此构建适合现阶段国情的思想道德文化体系更为紧迫。孝道文化作为中国传统思想文化中的重要组成部分，在当前的思想文化建设进程中能够发挥诸多方面的作用。孝道文化的培育和发展有助于社会主义公民健全人格的培养，有助于家庭和谐的构建，有助于和谐社会的构建，有助于社会主义民族凝聚力的提升。因此在现阶段，充分发扬孝道文化，推进孝道文化建设具有重要的意义。
（作者单位：渭南师范学院教育科学学院）
注释
①③⑤《孝经・开宗明义章》。
②《孟子・万章上》。
关键词：西北地区、铁路工程、施工组织设计编制。
中图分类号： E271 文献标识码： A
指导性施工组织设计（后简称指导性施组）是指导铁路建设项目实施的纲领性文件，是指导和推动建设管理各项工作、确保实现建设目标的重要基础。西北地区所处干冷、多民族等特殊地理、人文环境，铁路建设赋予了更多社会、民生等重要意义，如何编制切实可行、行之有效的指导性施组、达到铁路项目建设预期目标，必须认识并做好以下主要工作。
一、认清主线，掌握工作重点
当前铁路建设广泛采用大体积箱梁运架设备、大面积无碴轨道、跨区间无缝线路铺设及路基、桥梁、隧道等工程普遍纳入沉降控制和评估，同时联锁、CTC、列控、数字移动通信、SCADA等系统的普遍运用，所以编制指导性施组注意两条线，并以这两条线为主线编制。一是铺架工程线，铺架工程是统筹安排各站前工程的控制线，起促站前、保站后作用；二是联调联试线，联调联试是统筹安排站后配套工程及各子系统调试的控制线，起促站后，保开通作用。指导性施组必须以 “铺架工程、联调联试”为两条主线编制。
二、做好调查，摸清关键节点
铁路建设项目沿线环境调查，可调动资源信息收集，是编制好指导性施组的基础。
1、做好技术资料收集。技术资料准备是否充分是做好调查的基础。主要包括勘察和设计资料、施工组织设计意见，已了解可利用的科学研究及试验成果，当前铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平，铁路总公司与地方政府有关协议、纪要，国家相关法律法规等。
2、做好沿线环境调查。根据西北地区特殊地域、人文环境，沿线环境调点不仅包括一般地形地貌、工程地质、水文地质等，还应包括征地拆迁区人员构成、风俗习惯、地方政府相关政策，所经大风区、夏季高温区、冬季冻土区时间段和最大风力、最高气温、最低气温等。
3、做好沿线可利用资源调查。针对西北铁路线路多穿行于沙漠戈壁和气候干旱等特点，调点是水源、电源、燃料、砂石料取弃场位置、可利用量和交通运输方式、距离、通过能力等。
4、做好重点工程调查。根据设计单位施工组织意见，调查人员应对长大隧道等控制性工程或对工期影响大、技术复杂、施工特别困难的工程及大临设施可能设置地点做重点调查，为制定最合理工期、投资目标和施工方案、措施做准备。同时对设计忽略、可能造成重大影响的特殊环境做深入了解。
三、研究方案，紧抓重点环节
根据调查报告，建设单位组织相关人员，从“铺架工程、联调联试”两条主线入手，以安全与质量保证为前提，以工期和投资效益为保证目标，以施工技术和资源优化为核心，研究、编制指导性施组。
1、合理划分施工标段。根据批准的设计文件、总工期、工程量和长大桥隧、铺轨架梁、联调联试等关键工序，结合现场条件和专业特点，科学合理划分标段，是工期目标得以完成的基础。一般采用控制性工程、站前工程、站后工程或综合标段划分。
2、比较选择大临位置。根据工期和运输条件，按照因地制宜、经济、高效的原则，建设单位在前期调查的基础上，经与设计单位充分沟通和认真的经济技术比选后，确定制梁场、板场、铺轨基地、拌合站等大临设施的设置数量、规模和位置。
3、认真制定进度计划。按照批准的总工期、科学安排、均衡生产，适度超前的原则，在充分考虑大风期、夏季高温期、冬季施工等特殊环境不利因素在保证结构变形、沉降、混凝土龄期等技术间隔时间，预留充足的综合调试、动态检测和试运行时间的前提下，根据施工总体顺序，制定阶段工期。
《铁路工程施工组织设计指南》给出了详细的进度指标，建设单位在充分考虑本项目无自然、社会环境等特殊制约因素的情况下可直接采用。如遇采用新工艺、新技术、新材料的单位工程和控制工期的特长、极高风险隧道或首次采用的特殊孔跨桥梁等特殊情况下，应专项分析、确定关键工序进度指标，并据此计算工期，制定进度计划。
4、研究确定施工方案。施工方案是指导性施组编制的核心。建设单位要根据设计选定的施工方案和确保质量安全、有利于缩短工期、减小各专业作业干扰、减少过渡工程、减少大临设施数量和规模、技术先进可靠的原则，在前期详细调查报告的基础上，进一步优化和确定施工方案、施工方法。特别是高风险长大隧道、铺架工程、大型枢纽，大型站房工程等必须制定专项施工方案。
5、大力推行 “四化”。 铁路建设项目具有工程体量大、材料标准统一、专业化程度高、管理协调复杂等特性，机械化、工厂化、专业化、信息化是铁路建设质量达标、安全保证、管理高效的有效保证。建设单位在指导性施组编制过程中应贯穿始终，“四化”的推行，对建设管理效率提高、各项目标顺利实现的影响重大。
四、制定措施。确保施组落实
施工组织设计的全面落实涉及建设、施工、监理、检测、设备厂家等单位及其内部各级管理、作业层，管理关系错综复杂、专业和工序不计其数，为指导性施组各项方案得以落实落实和质量、安全、工期、投资、环保、稳定等目标得以实现，必须在指导性施组管理措施中贯穿标准化管理理念，并从管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四方面入手，确保方案和目标全面落实。
1、管理制度标准化。制度是各项方案和目标落实的基础，管理制度涵盖建设管理的方方面面。主要包括内部管理、勘察设计、招标及合同、计确保划财务、工程管理、质量安全管理、物资设备管理等各项管理制度及管理工作流程。制度标准化建设的重点是事事都有制度，制度都明确干什么、怎么干、谁来干、谁检查、考核方法等。
2、人员配备标准化。建设单位的机构设置和人员配备是施工组织设计管理和水平落实的关键。建设单位应按照铁路总公司项目管理机构设置要求，选择有责任心、懂业务的建设管理人员，并通过动态培训、考核提高管理人员素质与业务能力。建设单位人员同时负责督促参建单位严格履行投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员。
3、现场管理标准化。现场管理是各施工方案和目标落实的保障。建设单位要提前做好现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置和现场的管理规划与要求，同时做好建设单位内部、参见单位各方及外部地方政府、兵团、相关企事业单位等部门的协调工作的内容指定和方案推进工作，推动、保障施工组织设计各项目标的实现。
4、过程控制标准化。过程控制是指导性施组落实的重点。过程控制是对施工方案和质量、安全、工期等目标的进一步分解，在明确施工、监理、设计等单位的主体责任的同时，按照技术标准、管理标准、作业标准落实到具体部门和具体岗位，从而使管理和作业过程收到主动、定量、闭环的有效控制，保证每个环节工作质量和结果达到标准要求。
结束语：铁路建设项目投资大、所跨区域广，涉及政府、企事业单位及个人关系复杂，加之专业多、相互交叉干扰频繁，涉及的细节更是繁杂，编制一部完整的指导性施组还需完成大量研究和计算等工作，但好的指导性施组必须经过提前精心细致调查、研究梳理清脉络重点、认真必选优化方案、制定后期落实措施等几个主要阶段才能编制完成，并发挥最大纲领性作用。
参考文献：
1、《铁路工程施工组织设计指南》（铁建设[2009]226号）；
2、《铁路建设项目标准化管理》（中国铁道出版社）；
3、《铁路工程管理与实务》（中国建筑工业出版社）；
