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[关键词]水库管理；生态渔业；特色渔业
中图分类号：S9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0322-01
一.生态渔业的发展
生态渔业，就是利用水库优越的产地环境、优质的水、生产优质的水产品。要求按绿色水产品或有机水产品的标准进行生产。以水库优美的、无污染的库周环境及优良的水质，主打健康的优质的水库鱼类品牌来提升水库渔业的效益。如山东省潍坊市峡山水库是该省最大内陆水库，是一座饮用水源的水库，2010年水库所生产的鱼类获得国家绿色食品认证后，该库鱼价近乎天价被抢一空，鱼肉质嫩滑、味道鲜美、很少有泥腥味，鱼鳞鲜亮、发青，被人们所认可，水库渔业取得较好的效益。千岛湖是获得有机认证的鱼产品，鱼的美味、鱼的效益更是闻名全国。因此水库的自然环境条件最优越，如果加以自然环境的保护，控制污染源，定能产出优质的健康的绿色水产品和有机水产品，以鱼的质量、色的品牌来提高水库渔业的效益。也就是走生态渔业之路。必须要对影响水库水质的污染源进行控制，严格水资源的管理，严禁“三废”污染源进入水库。对已经富营养化的水体，要利用生态修复技术进行改善，确保水库的水质符合绿色水产品或有机水产品的养殖标准。注重产地环境的保护，注重库区生态林的建设，利用良好的环境生产优质鱼类，以鱼的品牌来提高水库渔业的效益。要求按无公害水产品或绿色水产品的标准化生产，加强投入品的监管，严格按标准化进行操作，切实把好鱼种的进购质量安全关，严禁投施任何肥料或渔药。作好养殖全过程的记载，建立好生产操作规程，严把水库养殖的水质检测关，以及鱼的质量安全检测。提高养殖过程的技术操作，确保鱼的皮毛，鱼的体质、鱼的规格达到优质的无公害水产品标准或者绿色水产品的标准，积极挖掘水库优质鱼的不同水库的水产品地理标志，完善水产品的商品注册，提高水库优质鱼的知名度。这样才能达到安全、优质、高效的生态渔业之路。目前走生态渔业之路成功的例子很多，如清江鱼、丹江白鱼、千岛湖鳙鱼、峡山鱼等等。
关键点：优质的水库环境，优良的水质，标准化的生产，无公害（绿色、有机）的水产品质量。
控制技术：
1、要达到无公害或绿色、有机水产品的产地环境要求，水质养殖标准的要求。
2、要制定好优质的水产品标准化生产操作技术规程。
3、要建立好质量追溯保证体系，加强对水产品养殖过程的质量安全监管。
二.技术渔业的发展
结合市场、结合水库渔业快速发展的成熟操作技术，在走生态渔业之路情况下，提高水库渔业的效益。一是利用现在成熟的水库养殖技术，在不投饵不施肥确保环境优良的情况下，生产无公害优质水产品，或绿色水产品、有机水产晶的前提下，如何充分利用水库的资源，投足投放好鱼种，产出质优量多的成鱼二是如何结合市场的需求，充分利用现有的成熟操作技术及时向市场提供质量保证的优质鱼类。
关键点：
如何建立适合该库的养殖结构和养殖模式，如何完成起捕的问题.如何利用水产养殖来调控好水库的水质，保护好水库水质环境的问题。
控制技术：
1、养殖模式的确立，生产计划的制定，鱼种投放规格、投放比例以及投放量的确定。
2、成热的捕捞技术能达到与市场相适应的与水库水体空间相对应的捕捞计划及其实现。
3、要达到以养殖来保护水库水体环境的目的。
三.特色渔业的发展
特色渔业，就是利用水库鱼类资源的生物多样性，天然鱼类丰富的特点，生产优质的凶猛性鱼类及其它杂食性鱼类。这些具有特色的能在水库自然产卵形成种群增殖的鱼类，过去我们为了追求放养的花白鲢鱼类，而对它们进行清除，现在这些鱼类的经济价值都比较高，也是水库渔业的一大特色，应该积极进行挖掘，进行种群增殖。主要是优势的种群建立或改良。有的水库以翘嘴鲇鱼为优势种群，有的水库以红尾（蒙古红）为优势种群，有的水库鳜鱼丰富，有的水库黄颡鱼资源多，还有黄尾密鲴等鲴类杂食性鱼类，有的水库有资源，投有形成种群，另常见的鲤、鲫品种水库较多，可以进行优质鲤、鲫鱼的投放进行品种的改良，有的还可以引进银鱼、沼池公鱼等等，这些特色鱼类，也是水库渔业发展的一个重要的资源。关键点及控制技术：一是形成特色优势鱼类资源，建立自然增殖的种群；二是严格控制取水规格及产卵期间的自然保护措施：三是提高特色鱼类的起捕技术；四是加工成特色风味的鱼产品。
【关键词】水库管理；生态渔业；特色渔业
1.生态渔业的发展
生态渔业，就是利用水库优越的产地环境、优质的水、生产优质的水产品。要求按绿色水产品或有机水产品的标准进行生产。以水库优美的、无污染的库周环境及优良的水质，主打健康的优质的水库鱼类品牌来提升水库渔业的效益。如山东省潍坊市峡山水库是该省最大内陆水库，是一座饮用水源的水库，2010 年水库所生产的鱼类获得国家绿色食品认证后，该库鱼价近乎天价被抢一空，鱼肉质嫩滑，味道鲜美很少有泥腥味，鱼鳞鲜亮、发青，被人们所认可，水库渔业取得较好的效益。千岛湖是获得有机认证的鱼产品，鱼的美味、鱼的效益更是闻名全国。因此水库的自然环境条件最优越，如果加以自然环境的保护，控制污染源，定能产出优质的健康的绿色水产品和有机水产品，以鱼的质量、鱼的品牌来提高水库渔业的效益。也就是走生态渔业之路。必须要对影响水库水质的污染源进行控制，严格水资源的管理，严禁“三废”污染源进入水库。对已经富营养化的水体，要利用生态修复技术进行改善，确保水库的水质符合绿色水产品或有机水产品的养殖标准。注重产地环境的保护，注重库区生态林的建设，利用良好的环境生产优质鱼类，以鱼的品牌来提高水库渔业的效益。要求按无公害水产品或绿色水产品的标准化生产，加强投入品的监管，严格按标准化进行操作，切实把好鱼种的进购质量安全关，严禁投施任何肥料或渔药。作好养殖全过程的记载，建立好生产操作规程，严把水库养殖的水质检测关，以及鱼的质量安全检测。提高养殖过程的技术操作，确保鱼的皮毛、鱼的体质、鱼的规格达到优质的无公害水产品标准或者绿色水产品的标准，积极挖掘水库优质鱼的不同水库的水产品地理标志，完善水产品的商品注册，提高水库优质鱼的知名度。这样才能达到安全、优质、高效的生态渔业之路。目前走生态渔业之路成功的例子很多，如清江鱼、丹江白鱼、千岛湖鳙鱼、峡山鱼等等。关键点：优质的水库环境，优良的水质，标准化的生产，无公害（绿色、有机）的水产品质量。控制技术：①要达到无公害或绿色、有机水产品的产地环境要求，水质养殖标准的要求。②要制定好优质的水产品标准化生产操作技术规程。③要建立好质量追溯保证体系。④加强对水产品养殖过程的质量安全监管。
2.技术渔业的发展
结合市场、结合水库渔业快速发展的成熟操作技术，在走生态渔业之路情况下，提高水库渔业的效益。一是利用现在成熟的水库养殖技术，在不投饵不施肥确保环境优良的情况下，生产无公害优质水产品，或绿色水产品、有机水产品的前提下，如何充分利用水库的资源，投足投放好鱼种，产出质优量多的成鱼；二是如何结合市场的需求，充分利用现有的成熟操作技术及时向市场提供质量保证的优质鱼类。关键点： 如何建立适合该库的养殖结构和养殖模式，如何完成起捕的问题，如何利用水产养殖来调控好水库的水质，保护好水库水质环境的问题。控制技术：①养殖模式的确立，生产计划的制定，鱼种投放规格、投放比例以及投放量的确定。②成熟的捕捞技术能达到与市场相适应的与水库水体空间相对应的捕捞计划及其实现。③要达到以养殖来保护水库水体环境的目的。
3.特色渔业的发展
特色渔业，就是利用水库鱼类资源的生物多样性，天然鱼类丰富的特点，生产优质的凶猛性鱼类及其它杂食性鱼类。这些具有特色的能在水库自然产卵形成种群增殖的鱼类，过去我们为了追求放养的花白鲢鱼类，而对它们进行清除，现在这些鱼类的经济价值都比较高，也是水库渔业的一大特色，应该积极进行挖掘，进行种群增殖。主要是优势的种群建立或改良，有的水库以翘嘴鲌鱼为优势种群，有的水库以红尾（蒙古红鲌）为优势种群，有的水库鳜鱼丰富，有的水库黄颡鱼资源多，还有黄尾密鲴等鲴类杂食性鱼类，有的水库有资源，没有形成种群，另常见的鲤、鲫品种水库较多，可以进行优质鲤、鲫鱼的投放进行品种的改良，有的还可以引进银鱼、沼池公鱼等等，这些特色鱼类，也是水库渔业发展的一个重要的资源。关键点及控制技术： 一是形成特色优势鱼类资源，建立自然增殖的种群；二是严格控制取水规格及产卵期间的自然保护措施；三是提高特色鱼类的起捕技术；四是加工成特色风味的鱼产品。
4.休闲渔业的发展
休闲渔业，就是利用水库水利风景区的优越条件，开展涉渔休闲旅游项目，做好休闲渔业、旅游渔业的文章，这是与水库自然环境相和谐的、环保的、可持续健康发展的项目。这有两个发展方向：一是结合水库的自然景观进行休闲观光，品尝渔家乐，进行水上趣味旅游，观赏水库涉渔的活动，如大网捕鱼，有的还有珍稀观赏鱼的观光鉴赏等等，主要以观光旅游为主线。这就要求有观赏资源的开发与建设，不仅有涉渔项目还要结合水库本身所独特的优美的自然景观以及人文景观的开发与保护。二是以垂钓为主的游钩业的发展，要在水库地理位置上，垂钓的开发形式上，水库投放垂钓鱼的品种上，以及配套的休闲、餐饮等项目上进行开发。休闲渔业可以通过发展垂钓业来带动观光休闲业，也可以以水库风景区的优越条件以观光旅游来促进垂钓业的发展。总之休闲渔业、旅游渔业要有水利风景区的优势，要结合人文景观，结合涉渔的休闲、旅游的开发，还可以结合其它的主题旅游进行深度挖掘，从而利用水库的水面资源、周边生态环境的资源，实现人与自然、人与水、鱼与自然、鱼与水的和谐发展。关键点： 一是秀丽的水库自然风光的保护与开发。二是自然景观与人文景观的建设与开发。三是涉渔旅游项目的开发。如垂钓业的开发等。四是基础条件的逐步完善，要有发展规划，要有资金的投入。过去为了发展水库渔业，很多地方都是想尽办法去除凶猛性鱼类，如翘嘴鲌、鳜鱼、鲶鱼等，也不注重杂食性鱼类如鲤鱼、鲫鱼、鲂鱼、鲴类及银鱼、沼池公鱼等鱼类种群的增殖。这些天然鱼类过去在没有投施肥料开展半精养、精养之前人放天养时期，大型水库天然鱼产量要占水库总产量的30%-40%，中型水库天然鱼产量也占总产量的10%-20%，这些能在水库中自然增殖的天然鱼类现在就是水库所具有的特色渔业，开发潜力很大。四是结合旅游资源的开发，走休闲渔业、旅游渔业之路。美国的游钓业发达，目前我国不少水库垂钓业发展也很快。随着人们生活水平的提高，以水库山水资源的优势开发水利风景区的建设，进行旅游开发也是一个发展方向。因此，以涉渔为内容进行旅游、休闲开发这将是水库渔业快速发展的方向。
5.结论
今后水库渔业的发展要从过去单纯追求养殖渔业效益量大化，不注重水库水体环境保护的渔业发展方式转变过来，形成以水库水质的环境保护为目的，以优质的水库渔业环境为出发点来进行生态渔业、技术渔业、特色渔业、休闲渔业全面发展。实现水库渔业健康、绿色、环保、持续发展，这是水库渔业今后一个时期发展的根本之路。
【关键词】水库；渔业；养殖技术
一、创造良好的渔业养殖环境
作为渔业养殖使用的水库，水库的温度应维持在0-28℃之间，水库中水质应满足渔业的养殖标准，维持稳定的，无污染的水源环境。水库表面的风力应在0-6级范围内，养殖的水库应具有良好的植被环境和养殖环境，具有较好的降水数量，同时应具备便利的交通和开阔的水面，保证充足的光线和安静的环境，从而为养殖的发展创造良好的环境。所选择养殖的水库坝体以及坝基应保持不漏水。溢洪道和输水管处应设置拦鱼栅，应经常清理水库底部的树木树桩等杂物。对于可能引发农田与水库养殖纷争的水库，应保证水库中具有最低的渔业养殖的水位线。应定期检查水库堤岸、溢洪道以及水闸，若发现险情时应加固加牢。水库在春季时应修整溢洪道，建立好排水沟，清除溢洪道内部以及防水口部分的大型植物以及其他的障碍物质。还应加强对水库的定期检查，致使汛期十分洪水能及时排出。由此提高了水库的抗洪能力。水库溢洪道以及水闸处应设置相应的设备，防止所养殖鱼在汛期时逃走。同时，鱼苗的放养之前还应捕杀凶猛类型的鱼类，从而防止体态和规格较小的鱼遭到捕食。放养前还应严格消毒水库，从而消灭水库潜在病害。改良水库水质。
二、养殖合适的鱼种
1选择所养殖鱼的种类
在选择了水库养殖种类的前提下，应通过不同种类的鱼数量的协调和匹配达到最佳的养殖效率。可根据水库具体的水质条件在水库中逐渐增加草鱼、鳊鱼、鲤鱼的放养数量，这些草食性鱼类处于食物链的最底层，具有较高的食物转换率，同时也能清理水库中的水质，鱼类的分粪便还可重复养殖花白鲢，草食性鱼类的饲料可通过利用水库周边的空地解决，也可与科研部门合作，引进新的渔业养殖品种，提高养殖的收益。
2控制好养殖密度
水库的渔业养殖应注意鱼苗的投放密度，根据水库的条件以及养殖管理的水平进行灵活掌握。投放的鱼苗一般以鲢、鳙鱼为主。若是水库中的青草资源丰富则可搭配一定数量的草鱼，水库底部栖息物丰富则可搭配青鱼和大规格的鲤鱼。
3掌控放养时间
水库渔业养殖应在春季或秋季放养，一般选在每年的4月末或10月初。鱼苗的放养时应选择晴好的天气，在水库的上游向阳避风的浅水处进行放养。有条件可采取伦捕论放的方法。
4鱼种消毒
水库面积较大，在发生鱼病后难以有效治疗，由此，鱼种放养前应进行鱼种消毒，从而防止病害的产生。消毒方法一般采用硫酸铜溶液浸洗20min-30min，或是用1%的小苏打和3%的食盐合剂浸洗。严禁投施任何肥料或渔药。作好养殖全过程的记载，建立好生产操作规程，严把水库养殖的水质检测关，以及鱼的质量安全检测。提高养殖过程的技术操作，确保鱼的皮毛、鱼的体质、鱼的规格达到优质的无公害水产品标准
三 合理的选择养殖的种类和细菌
为了提高淡水养殖的经济效益，保证绿色生态养殖，渔民需要正确的、科学的选择养殖的种类和细菌。
3.1 对于养殖的种类
养殖者需要选择一些生长速度快，耐密度、能够混养的，食性和饵料利用率高的，具有抗病特质的品种。
3.2 对于细菌
一方面可以从天然水域中捕捞；另一方面可以选择正规菌种培育场中的人工菌种。但是要注意，在选择人工菌种时，其必须经过病菌检验的。
四 饲料的选用
为了保障绿色生态养殖，在给淡水产品投喂饲料时，其可以含有腐殖酸，肉毒碱、虾青素、甜菜碱、几丁聚糖等各种生态类饲料添加剂，但要杜绝含有多种激素的、抗生素等饲料。同时，要坚持每天使用天然绿色的鱼料。对于某些特养的品种，还要依据特种的天然食性投喂仿天然饲料。利用生物手段防治鱼病。绿色生态养殖的重要一点就是在鱼病的防治上是否是绿色、环保、无残留。
4.1 植物同鱼共生
试验证明，将鱼和植物共同的放养在水中，鱼的生病几率比单纯的养鱼降低了很多。这是因为植物能够吸收鱼类的粪便和残留的饲料，帮助鱼类清除病菌生繁殖的场所。同时由于植物能够在光合作用下，释放氧气，从而增加了水体中氧气的含量，净化水质，降低了鱼类生病的几率。
4.2 混合养鱼法
实践证明，水库中养殖的品种较少，常常容易导致鱼类的生病，反之水库中的生物种类越多，根据生态机理，其生态系统就相应的越健全，鱼类的抵抗病菌的能力就相应的越强，从而使得复杂生态系统下的鱼类的发病率大大的降低。例如，鲫鱼寻食时会掘池底，从而能够毁坏病原体的繁殖环境。由于食物链的存在，发病的或者体弱的鱼类往往由于行动的迟缓被一些肉食类的鱼类吃掉，从而切断了病原体的传播。由于生态系统的这种自动防病机能，使得品种越多越复杂的水库中鱼类的发病率大大的减低了。
同时，由于不同品种在水中生长的位置不同，混合饲养还能够极大的提高水库的空间利用率。
4.3 无污染防治鱼病
为了保证水库养殖的生态化，养殖者需要对养殖物种进行无污染防病。农业部颁布的《无公害食品、渔用药物使用准则》中规定，渔业用户要杜绝使用磺胺咪、红霉素、痢特灵等多种抗菌素药物；严禁将抗菌素类药物直接投撒到养殖水域中。同时也要杜绝长期的给养物种食用含抗菌素的药物。
在水产品养殖过程中，养殖者需要树立科学的、健康的养殖理念，尽可能的使用免疫疫苗、抗菌肽制剂等有益生物的制剂。如果不得已必须使用抗菌素药物，则要科学的，有针对性的使用一些专一性的抗菌素。从而保证其他物种的安全。此外，还可以适当的使用一些天然的、具有高药性的、无毒副作用或者毒副作用少的草药进行鱼病的防治。这要不仅环保，保证水产品的药物残留少，还能够提高水产品的质量。
综上所述，为了促进水库淡水养殖的生态化，需要不断的提高生态意识，不断的加强水产品的育种，培育出更多的抗病、抗逆的新品种，推进水产品养殖用药的合理性，尽可能多的利用生态系统自身的强大的防病和保护作用，提高水产品的质量。 近些年来，我国渔业资源和生态环境保护力度不断加大，在产业发展的同时，更加重视渔业资源和生态环境的保护，实行了严格的禁渔期和禁渔期制度，对资源和生态环境保护产生了积极的影响。同时还加大对电、炸、鱼等非法作业方式的查处力度，加大水生野生动物的保护和管理力度，同时，各地还积极开展渔业资源增殖放流和人工鱼礁建设；对养护渔业资源、改善渔业水域生态环境产生了积极的作用。只有科学规划、合理利用水库水域资源，才能使淡水渔业进入一个正常的良性循环，达到持续、稳定、生态地发展。
参考文献：
[1] 吴锐全.推进淡水养殖可持续发展的思考[J].中国渔业经济.2010，（5）：94.
[2] 曾令旗.绿色水产大板块-洪湖渔家生态鱼[J].渔业致富指南.2010，（19）：22.
1目前我国水产养殖业存在问题及结构调整策略
1.1存在问题
首先，水产品安全及水污染问题。在水产养殖的过程中，为了提高水产品的产量，过多使用各种化学药品，不仅导致水产品中化学药品残留超标，影响食用者的身体健康，而且也使周围的水质受到了严重的污染。其次，良种覆盖率低。我国水产品养殖不注重培育优良的品种，其良种的覆盖率远远低于种植业和畜牧业的覆盖率，严重制约了水产品质量的提高。最后，养殖的品种不合理。养殖的品种多是低档的大宗品种和市场需求少、成本高的高档品种，从而造成了市场低档产品和名贵产品过剩的问题。
1.2结构调整策略
首先，注重提高水产品的质量和防止水污染。在养殖的过程中，采用科学的养殖方法，尽可能减少各种违禁药品投入，提高水产品的质量，保证水产品的食用安全。此外，养殖的水产品数量要符合区域环境的承载力，严禁使用污染水质的药物，保证水质的安全。其次，提高水产品的良种覆盖率。加大资金投入，注重优良品种的选择、培育和推广工作，全面提高优良品种的覆盖率。最后，优化水产品的品种结构。以市场为导向，多养殖符合市场需求的水产品，如提高市场需求旺盛的中档品种的养殖率。
2水产养殖业结构调整的新方向——大力发展休闲渔业
2.1转变思想，高度重视
必须转变思想，认识到发展休闲渔业对于改善我国渔业资源紧张、环境污染等问题方面的重要意义。相关政府部门高度重视休闲渔业的发展，把发展休闲渔业放在重中之重的位置，积极鼓励和支持休闲渔业的发展，及时落实相关政策，为其提供一个良好的发展环境。
2.2因地制宜，合理规划
根据区域的实际情况来发展休闲渔业，注重健康养殖，合理开发资源，要重视可持续发展，将渔业发展与环境保护结合起来，将经济效益和生态平衡结合起来；要合理规划休闲渔业的战略地位，将其纳入渔业的发展中，同时注意平衡与旅游业的关系，实现休闲渔业与旅游业的和谐共赢。休闲渔业涉及的产业众多，包括渔业、旅游业、餐饮业、娱乐业等，必须合理规划，将各个产业有机联系起来，形成合力，共同推动当地经济的健康发展［1］。
2.3健全法律，严格执法
由于休闲渔业是一种新兴的产业，其相关的法律法规还不健全，而且其涉及的部门众多，关系复杂。因此，有关部门必须制定一系列的法律法规来规范休闲渔业。有法可依是前提，接下来就是执法必严，有关部门在执法的过程中，必须严格执法，严厉打击和取缔各种违法行为。此外，还应积极进行相关的法律宣传，提高休闲渔业相关人员的法律意识和责任意识。
2.4秉承绿色发展理念，注重环保
发展休闲渔业，要坚持全面、协调、可持续发展的绿色发展理念。在发展过程中，做到尊重自然、顺应自然、保护自然，在遵循自然规律的前提下合理开发自然资源，努力实现经济效益和生态效益的双赢。总之，科学调整水产养殖业结构以及大力发展休闲渔业，是我国渔业发展的必然选择。
参考文献
[关键词]水产养殖 淡水养殖 问题 对策
中图分类号：S9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0325-01
随着经济的发展，人们生活水平的担高，人们对于食品的要求也越来越高，渔业产品越来越被广大公众所接受。尤其是一些渔业的“无公害绿色食品”，人们对它们的青睐度也越来越高。
一、淡水养殖中存在的问题
1、养殖品种混乱
因为大部分的渔户缺少系统的市场调查，致使他们对于市场的供求关系等问题，认识不足，从而造成养殖品种混乱的情况严重。另外，在大部分的北方淡水养殖区，多以传统的养殖品种为主体，这些养殖品种的数量多这样在价格上就降低。同时，在选择养殖口品种时，单纯只以经济效益为出发点，很少考虑当地的自然情况与资金、设备、销路等供应因素，盲目的投资的后果严重。
2、淡水养殖饲料的配合
受到传统思想的影响，很多渔户对于饲料配比的认识严重不足，认为只要最贵的，国外产的饲料就是最好的饲料，对饲料的成分、配比，不同淡水养殖品种所需营养的需求不同等因素，都没有很好多考虑在内；另外，由于饲料的生产厂家多品牌质量乱，饲料市场的管理力度不够，也是影响北方淡水养殖业发展滞后的因素。而且，还有些质量确实很好的饲料，但是其价格却不是大部分渔户所能接受的，致使北方淡水养殖的饲料问题一直没有得到很好的解决。
3、淡水养殖鱼类暴发性疾病
在养殖业中，暴发性疾病的危害是不言而喻的，它严重影响着养殖业的发展，尤其是北方淡水养殖业中的淡水养殖鱼类的暴发性疾病。这类型的暴发性疾病的发生时间短、蔓延范围广、治疗较难，而且很多种鱼类对于这类型暴发性疾病一旦爆发，则会迅速蔓延，而且延长、这类疾病的抗药性增强，危害性会更大。
二、促进淡水养殖业发展的对策
1、市场供需关系
淡水养殖市场地需求量还不是很多，所以在进行淡水养殖业促进发展计划时，就要对淡水养殖市场进行调查。相关工作人员对市场进行调查，研究消费市场对淡水养殖产品的需求情况，进而指导渔户进行养殖规模、种类等条件的变更，进而促进经济效益的提高。另外，还可以根据市场的供求关系情况，合理地对淡水养殖产品进行精加工，以提高淡水养殖产品的价值，进而促进经济的快速发展。
2.学习新型养殖技术
在淡水养殖中，首要解决的问题就是鱼类的暴发性疾病问题。所以相关渔户应该将防病放在养殖的首要位置，另外在发展暴发性鱼类疾病时，要沉着、冷静，迅速制定出有效的解决方案，尽量减少损失。所以，地区相关部门要积极组织淡水养殖渔户，进行新型养殖技术的学习，学会区分各种不同鱼类疾病的主要特征，进而对症下药；通过有意识地记录、研究，找到暴发性鱼类疾病爆发的规律，以进行及时的防范措施。另外，还要注意对淡水养殖的饲料的选取技巧的学习，针对不同的鱼类，选择不同的饲料，提高饲料质量，学习饲料成分的合理配置，满足鱼类营养需求；学习养殖的日常管理技术；适量减少单位放养的数量，以期在最佳的放养范围内，使利益最大化。
3.无公害绿色渔业产品的开发
着人们生活水的提高，人们对于食物的要求也越来越高，所以淡水养殖业要想持续发展，必须努力开发新型的渔业产品，以满足人们对于食品的高质量、高标准要求。经过相关研究得出，开发新型的无公害绿色渔业产品具有很好的发展前景。加强对于淡水养业相关药物的监管、控制，严厉打击假药；各地渔业部门加强对渔户的技术培训，强化渔户的无公害意识。这些措施的实施，将有效促进无公害绿色渔业产品的开发，促进淡水养殖业的发展。
关键词国际法海洋渔业法律制度
作者简介：陈麟，北京隆安（贵阳）律师事务所，西南政法大学硕士研究生，研究方向：国际法。
中图分类号：D920.4文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.12.068
2020年10月10日，马来西亚海事执法机构（MMEA）在柔佛附近水域扣押6艘渔船，逮捕船上的60名中国渔民。马来西亚海事执法局称，该案件正处在调查过程中，并称违反马来西亚法律规定的中国船员将面临高额罚金及监禁的处罚。海洋渔业所包含的渔民、渔船、捕捞行为、捕捞权及海洋生态环境的管理和养护等要素在发展中面临的保护问题显得至关重要。如不能完善相关制度加以合理有序的保护，必然会阻碍海洋渔业的可持续发展。
一、我国海洋渔业的法律制度现状及存在的问题
（一）我国海洋渔业国内立法及存在的问题
1.我国海洋渔业国内立法现状。我国海洋渔业国内立法中比较明确的是围绕海洋渔业涉及的法律关系的调整。关于海洋渔业的概念，《中华人民共和国渔业法》虽未作出明确的规定，但根据其第一章之第二条之规定：“在中华人民共和国的内水、滩涂、领海、专属经济区以及中华人民共和国管辖的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动，都必须遵守本法”，明确可知：海洋渔业是指捕捞和养殖海洋渔类及其他海洋经济动植物以获得水产品的生产活动。一般来说，海洋渔业因离海岸的远近不同，可分为近海、外海、远洋渔业。显然，针对海洋渔业的种类也作出了划分。
总体而言，《中华人民共和国渔业法》的主要内容根据调整客体的不同大体分为四个部分：养殖业、捕捞业、渔业资源的增值和保护、法律责任。其中大部分内容主要围绕海洋渔业的行政监管主体、监管方式、监管措施、监管客体以及需承担的法律责任。
2.我国海洋渔业国内立法存在的问题。我国制定的《中华人民共和国渔业法》虽然规定对海洋渔业在我国管辖范围内进行行政监管，但是缺少对涉外海洋渔业的相关规定，导致执法力度差。例如：若发生他国海事执法局扣留我国渔船、渔民的事件，国内立法缺少专门的应对措施、司法程序。同时，我国海洋渔业国内立法也缺少对新领域的探索，与海洋渔业发展的新领域切合度较差，笼统且可操作性差。
（二）我国参与的海洋渔业国际公约及存在的问题
1.国际法上没有关于海洋渔业所有权的法律制度，我国因此容易在立法上陷入难以明确海洋渔业资源的基础法律地位的盲区。我国陆续加入的《联合国海洋法公约》《生物多样性公约》等多个关于发展海洋渔业的国际公约和协定，上述公约及多边协定中确立了渔业法律框架。例如，《联合国海洋法公约》第二条、第四十九条、第五十六条第一款（a）项、第六十二条第二款、第七十七条……中针对各海洋区域中的海洋资源的法律地位作出了明确的约定。与之相对应的我国国内制定的《中华人民共和国渔业法》中对渔业中的养殖业、捕捞业的监管部门、渔业的增值保护以及法律责任作出了规定，但缺乏对于海洋渔业在各海洋区域发展的规制制度。在国际法中没有关于海洋渔业资源的所有权制度的情况下，我国陷入因国内法无法明确海洋渔业资源的基础法律地位而导致不可避免的渔业纠纷。
2.我国加入的《联合国海洋法公约》中关于海洋渔业的规定与实践互相矛盾。目前全世界范围内普遍存在海洋渔业发展的理论在实践中存在分歧，有待通过进一步实践弥补条约法的不足。例如，《联合国海洋法公约》第六十二条第二款、第三款之规定：“专属经济区若存在剩余渔业资源，沿海国在没有捕捞全部可捕量的情况下，应准许其他国家捕捞可捕捞的剩余部分”，《联合国海洋法公约》第六十二条第二款、第六十九条、第七十条之规定，强调内陆国和地理不利国对沿海国剩余渔业资源的开发权利；然而，实践中沿海国往往基于本国的利益考虑，不仅有着广泛的自由裁量权，且会依据本国的自由裁量权设置规则，在该规则项下制定一系列的保全措施以保证规则的有效实施，这些规则包括但不限于登临、检查、逮捕等，同时配置了一整套的司法程序，甚至对于违规进行海洋渔业作业的渔船、渔民建立了严格的惩罚机制[1]。例如，马来西亚《渔业法》和1952年《商船条例》规定，违反马来西亚法律规定的船员有可能面临最高60万林吉特或最高两年监禁，或两者兼施的处罚，而针对船长的处罚金额更高，达到600万林吉特。综上所述，实践与《联合国海洋法公约》中强调的捕捞剩余量之间存在矛盾，有待积累更多的实践经验，弥补条约的不完善之处。
3.《联合国海洋法公约》难以应对海洋渔业不断出现的新领域，在新兴领域问题上争议较大。在海洋资源的开发中不断出现新的领域，对持续发展海洋渔业有着重要的意义，但国际海洋渔业的法律制度难免在应对新的发展领域时存在缺失、滞后，甚至在新兴领域问题上一直处于争议之中。例如，20世纪70年代，人们开始发现“区域”上存在海洋生物资源。参见《联合国海洋法公约》第一条第一款，“区域”是指国家管辖范围以外的海床和洋底及其底土。“区域”内的定居物，也就是大量有研究和利用价值的微生物资源，由于没有达到一定的捕捞数量，无法形成渔业活动，但是未来的发展前景无可估量，所以有讨论的必要性。目前针对“区域”内的定居物，存在两种分歧的观点：一种是发达国家主张适用公海制度，该主张明显定性“定居物”的法律属性为共有物；一种是发展中国家主张“人类共同继承财产”的观点，根据此观点从而必然引发《海洋法公约》的修法问题，涉及到由哪个组织代“人类”进行管理、是否成立新的组织或扩大国际海底管理局的职能、收益分配问题等。显然，适用哪一种观点创新制度，有待进一步的实践最终得出合理结论。
二、如何完善我国海洋渔业保护的法律制度
（一）我国应当加强国际交流与合作，积极参与、探讨国际海洋渔业法律制度，加强我国海洋渔业国内立法
我国应该在全面适应新的国际海洋秩序的基础上推动构建公正合理的國际海洋秩序，制定完善的渔业发展的法律法规。在一些周边国家与我国的海洋划界和权益争夺问题上，加强国际外交、积极参与区域渔业管理组织事务和与多边谈判，推进渔业合作，进一步明确划界、主权归属问题以及各海洋区域中的海洋资源的基础法律地位，避免给渔民开展海洋渔业活动的具体可控区域造成混淆，最终导致不可逆的渔业纠纷。[2]同时，我国需积极参与到国际海洋渔业事务中，与大范围内的世界各国积极探讨各自的权利、义务、惩罚机制、司法程序等，达成多边协议，特别着重改进争端解决机制。在此基础上，加强保护我国海洋渔业发展的国内立法。
（二）全面考量海洋渔业的涉外因素，改善我国渔业立法不完备、笼统的状况
在此所谈及到的海洋渔业发展中包含涉外因素也要全面考量，涉外因素包括主体、法律关系及客体的涉外，而其中涵盖渔业捕捞、渔业生产、渔政护渔、渔政合作等不同的方面，因此海洋渔业的保护问题的法律制度需要针对不同的因素，在结合不同方面的发展所触及到的问题都制定具体和详细的规定。在出现渔业摩擦和渔业纠纷的事前、事中，可以防范和减少渔业摩擦、力避冲突升级。
（三）加大政府监管、执法力度，制定和完善在对外海洋渔业监管、维权、执法管理和应急处置的法律法规
1.加强政府对内监管、执法管理国内立法。加大政府的政策扶持的力度，同时提高渔民海洋作业的准入门槛，加强对渔业生产和渔民的法制教育，规范渔民的海洋捕捞活动，继续以“零容忍”的态度依法查处违规渔业、捕捞违禁鱼类、过度捕捞等行为，完善海洋渔业“黑名单”，坚决打击“IUU”，对于违法进入他国敏感海域和管辖海域的作业渔民加大惩罚的力度，将违法作业的行为在国内予以遏制。[3]
2.制定和完善政府对外维权、应急处置国内立法。完善渔政巡航方式，在对外海洋渔业监管、维权、执法管理和应急处置方面完善和制定相应的法律法规。因海洋渔业作业的开展有时可能会触及到他国海上利益的发展而应当建立沟通协商机制和相应的法律制度，明确驻外使馆的应急措施、处理后续事宜的具体工作；同时，整合海上执法力量，加强渔政和海警能力建设，对内形成相关部门和省区的联动机制，以便控制事态。
（四）积极参与国际海洋渔业实践中，探索海洋渔业新领域的法律制度，实现理论与实践的有机统一
我国海洋权益摩擦日益凸显，而海洋渔业发展涉及多方面、多因素，总体而言错综复杂，而我国的海洋渔业制度尚不完善，海上维权和执法管理能力相对薄弱。与其他国家深入探讨妥善开展周边渔业协定的谈判与执行，做好渔业水域管理，参与到渔业管理事务中，积极加入应对不断出现的新兴领域，同时不断积累经验，为完善我国海洋渔业制度打下坚实的实践基础，不断积累经验，达到实践与理论的有机统一，以实现对海洋渔业问题的制度保护。
以往在学校内部常常会有定期的体育运动会,但是在体育运动会之后,往往由于后续宣传工作没能及时跟进而使得学生们无法对体育锻炼抱有持续性的热情。为了解决这一问题,学校需要对体育教学工作制定详尽的月工作计划和周工作计划,使得各类体育运动活动贯穿于整个学期,让学生们的锻炼意识和体育精神在每天的体育活动中都得以强化。
2促进阳光体育运动形式的多元化发展
以往的体育教学之所以无法激发学生们对体育锻炼的兴趣,往往是由单一枯燥的教学内容导致的,所以,在开展阳光体育运动的过程中,需要不断创新教学手段,将当前流行的、学生们易于接受的体育项目和传统的民间活动融入到阳光体育教学中,为学生们提供各式各样的集趣味性与实用性于一体的体育活动,让学生们能够乐在其中,并在体育锻炼中不断发挥自己的主观能动性,从心里认可阳光体育教学。只有这样,才能消除学生们以往对体育教学的抵触情绪,切实保证阳光体育教学的顺利开展。
3增强对学生的体育运动兴趣的培养
作为当前高等职业院校教学的重要组成部分,仅靠学生们在体育课堂上的锻炼,是无法让学生们掌握正确的体育技能的,长此以往,还会让学生们丧失对体育锻炼的积极性,所以,体育教学的顺利开展,还需要教师在日常教学过程中对学生的正确引导。对于体育教学而言,最重要的除了锻炼学生的体魄之外,还需要完成对学生体育兴趣的培养,让体育锻炼能够贯穿到学生的一生当中。所以,高等职业院校作为学生的成才阶段,需要因材施教,根据学生自身的不同特性,有针对性的组织开展各类体育教学活动,让学生们能够根据自己的需要和兴趣点所在找到适合自己的锻炼方式和学习方法,调动起学生们对体育锻炼的主观能动性,积极投入到体育课堂教学中。在阳光体育教学中,教师需要时刻谨记学生是课堂的主体,在教学过程中给予学生充分的自由发展空间,为学生们营造能够进行自主学习的体育环境,将课堂主动权交还给学生。只有这样才能从根本上激发出学生们在课堂的创造力以及对阳光体育教学的兴趣,从而让学生们的潜力得到不断挖掘,同时在寓教于乐中培养学生对体育锻炼的自信心,让学生们发自内心喜欢上体育锻炼并形成良好的体育锻炼习惯。
4营造良好的校园体育锻炼环境
阳光体育教学之所以能够获得众多教师与学生的认可,是因为伴随着阳光教学工作的不断深入,无论是在课外开展的阳光体育运动还是日常的体育课都为学校以往单调的学校生活注入了源源不断的活力,让校园的文化氛围得到了大幅度提升。所以,在今后的阳光体育教学工作中,还需要为学生们营造丰富多彩的体育锻炼文化环境,让体育锻炼从以往枯燥无味的田径以及球类运动中释放出来,根据学生们的需要,大力推进各类体育社团和协会,诸如乒乓球社团、篮球社团、游泳社团、滑板协会等的建设工作,让校园体育锻炼文化氛围不断活跃起来,使学生们能够在自己感兴趣的各种体育活动中获得更多的自我展现机会,让自己的运动潜力得到不断的挖掘。
5增强资金投入与体育设施建设
当前,我国许多高等职业院校相关的体育运动设施并未能充分满足体育课堂以及学生锻炼的需求,而相关部门也未能对此给予充分的关注。因此,要想增强学校的体育设施建设,需要从相关政府部门领导以及学校的管理层出发,提高政府和学校在体育经费上的投入资金,对体育设施进行改革。而在对体育设施重新进行规划设计的过程中,要时刻以学生为本,在充分了解学生爱好兴趣的基础之上,对体育场馆进行有针对性的扩建。除此之外,许多省市大型的体育场馆还需要对学生采取各类优惠免费政策,并对体育运动设施定期开展安全检查与问题维修工作,保证无论是校内的还是校外的大型体育设施都能够良好的服务于学生,让我国学生的综合身体素质得到稳步提升。
6加大体育教师的素质培养
作为阳光体育教学内容的设定者与课堂环节的引导人,体育教师的专业素质将对阳光教育的教学效果产生直观影响。所以,学校需要专门针对体育教师制定出一套科学合理的考核评估体系,根据教师的实际工作效果进行绩效考核,并根据最终的结果予以一定的奖励,从而不断激发体育教师们的工作热情,大幅度提升教师的专业能力水平与课堂教学质量。不仅如此,还需要对教师们定期开展培训课程,保证体育教师们的专业知识能够得到及时更新,不断开阔教师们的视野,从而让教师们通过多种多样的课堂创新模式,提高学生们投入到体育锻炼中的热情。
7结语
