时间：2023-09-25 17:27:51
序论：在您撰写工程投标项目管理系统时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1 概述
在过去的计划经济时期，我国的建筑工程在施工建设方面基本上是依靠政府的宏观调控的手段，以政府的分配作为基本方式，结算则是依靠预算以及签证的方式来进行，这样的建设管理方式在很大程度上造成了建设的工期较长、材料浪费现象比较严重，同时还在一定程度上增加了造价等，在这种条件之下的企业不仅经济效益非常低下，甚至还使国家浪费了大量的资金。而到了80年代初期，随着改革开放的浪潮和经济体制的转型，我国的部分城市的建设领域内实现开放性的管理政策――招投标承包的方式来进行城市建设，招投标即是招标和投标的简称，是为了某项工程或者是大宗的买卖而进行的交易行为。但是，近年来，随着我国建筑行业的迅猛发展，同时，由于我国法律法规的不健全，在建筑市场中出现了许多亟待解决的问题，招投标的各类问题也逐步显现。为了能够从根本上解决相关的问题，从进一步规范市场管理方式的角度出发，要想建立良好的市场竞争机制，建立起公平、公正、公开的监督和交易方式，就目前的发展水平和具体情况来看，只有建立一个良好的工程招投标管理信息系统，才能在建筑行业实现自身良好的竞争机制，建立起的公平、公正、公开竞争原则。
2 项目工程招投标管理信息系统的概念
2.1 招投标
招投标是招标和投标的简称。招标是为了针对某个工程或者大宗买卖而邀请愿意承包或者是交易此项工程的厂商出价，招标者根据多方面的条件来选择承包商或者是交易者的行为。招标的程序一般包括：招标者根据自身工程的要求刊登广告或者是有选择的邀请有关的厂商，并附上一定的图纸或者招标文件；投标者按照一定的要求投递招标文件；然后在公证人的主持之下，当众开标以及评标，最后招标者和中标者双方签订协议。而投标则是和招标相对应的概念，是指投标者按照招标者出示的条件以及要求，在规定的时间之内向招标者投递招标文件，争取中标的一种行为。
2.2 管理信息系统
管理信息系统主要是为了对用户的需要进行识别而建立的，是一个对信息进行搜集整理、分类存储、整理加工以及传输利用的过程。其主要包括了四个工作阶段：搜集整理加工信息、对信息作出处理决策、实施所作出的决策以及用实践或者是模拟的方式来检验决策的实施具体情况。这种以信息为中心，其主要目的是为了帮助人们进行管理决策的信息系统就是通常意义上的信息管理系统。
2.3 项目工程管理信息系统
简言之，项目工程管理信息系统就是为了针对项目工程的建设，采用计算机作为辅助管理手段的一种信息系统，它主要的功能就是为项目工程的管理者估算出项目的成本、工程的进度以及工程的质量等管理者所必需的工程的管理信息，并且会对自身所搜集的工程信息进行一定的处理，使之成为决策者做出最后决策的依据。总之，项目工程管理信息系统是为了让管理者能够更好的完成工程项目，而进行的搜集、处理和传递相关信息的信息系统。
3 建立工程项目招投标管理信息系统的意义
目前，建筑市场存在着一些混乱情况，要减少、杜绝由于现有法制法规不健全所带来的不良的竞争机制和违法现象，借助网络平台的公开方式来实现建筑行业的健康公平发展，无疑是正确的，同时也是高效的、便捷简易的方式。
3.1 传统方式存在的问题和困难
随着我国经济不断地向前发展，近年来，由于我国实行“拆旧城建新城”和城市的扩大化建设，建筑行业成为最近几年来发展最为迅猛的行业之一。自80年代初期，我国便开始实行招投标承包制的方式来进行工程建设。但是，随着建筑行业自身的不断“膨胀”，原有的传统方式已经不能够满足现有的要求，对于投资者来说，希望有更多的投标者进行竞标来实现自身的价格低、质量高的要求。而由于传统的信息方式比较落后，并且招标信息的成本比较高昂，难以吸引更多的投标者进行竞标，这在很大程度上就会造成高投资、低质量的现象。并且，这种现象在传统的建筑行业中基本上已经成为了一种常态的模式。又因招投标者有限，他们的专业技能、技术信息装备以及个人信誉等均不能以量化的方式来进行比对，择优选用，而是一种经验的、感觉的或者是以“关系”的方式来进行招投标承包建设，这对于建筑行业来说存在着不公平、不公正的现象，严重影响了建筑行业自身的发展。
3.2 工程招投标信息管理系统的优势
3.2.1 信息处理的快速化
在传统的招投标管理方式中，各项信息的处理均是利用人力来进行，但是在以网络为平台的工程招投标信息管理系统中，这种人力的方式被计算机所取代。计算机拥有强大的分类、储存、计算的能力。在进行工程预算方式上，只要借助软件CAD进行图纸设计，并且将图纸和预算输入计算机，计算机便能够快速的完成工程量的计算以及同类工程的归并和累加的任务，这不仅节约了传统建筑方式中的人工计算的时间，同时，在一定程度上来说还提高了计算的质量和效率，是传统的管理方式所不能实现的高速率的工作方式。
3.2.2 数据的准确性
由于传统的计算管理是以人工计算作为主要的方式，这样的人工计算和工作方式受到了多种外在条件的干扰，情绪、时间、外部环境等的变化都有可能导致计算的错误，传统的人力计算的方式不仅增加了工程建设的难度，同时在精确性上也不能和计算机相媲美。而且，由于计算机的计算是执行一种原始的公式化的、步骤式的计算，其精确程度可以说是相当之高的，相对于传统的人工式的计算方式，这种方式实现了数据的准确化和精确性，是传统的管理方式所不能比拟的。
3.2.3 信息的全面化
由于在进行工程招投标的过程中，需要利用非常多的信息来进行整体的评估才能够完全准确的进行工程建设，但是这样的信息搜集又存在着多方面的困难，比如在进行施工的造价估算时，就需要考虑到环境是否利于进行工程、设备是否先进、材料市场的涨跌情况以及施工图纸的制作等多方面的信息。在传统的管理方式中，这样的信息需要大量的人力来进行研究和调查，这在很大程度上又增加了工程的难度和时间。但是以网络信息平台为核心的项目招投标管理信息系统则是利用其网络信息系统进行数据的采集，这样不仅能够节省信息搜集的时间，并且能够全面搜集数据，保证数据的正确性。
3.2.4 避免招投标过程中的不正当竞争。在传统的招标方式中，由于信息传递方式的限制，要全面招标信息比较困难，并且招标信息成本比较高，有的招标单位由于利益的驱使，不采取公开的招标方式，只以关系或者金钱作为招标的条件，这样很容易造成招投标方式的不透明性，并且会损害工程的质量，这在一定程度上是违背招投标的公开、公平性。而采用新的项目工程招投标管理系统则是在系统内进行招投标，招投标方式的透明度比较高，同时，国家政策在这个管理系统中也被非常明确的体现了出来，在招投标过程中，评价方式都是以网内的专家系统的评价作为专门的依据，很好的实现了良性竞争，很大程度上减少了不正当竞争的方式。
4 工程项目管理信息系统功能
4.1 信息服务的功能
工程项目管理信息系统的主要功能则是信息服务，他主要是收集整理各种类似的工程的信息和企业的基本状况以及市场上各种材料价格的涨跌信息，国家的政策法规等等，同时还为招投标的双方都提供信息。
4.2 提供市场的交易功能
工程项目招投标管理信息系统的市场交易功能主要是为招标方、投标方、评标方以及定标的场所提供设施和相关的各种服务等。
4.3 管理及服务功能
工程项目招投标管理信息系统的管理和服务功能主要是集中在为工程建设的有关项目办理相关的手续，按照国家法律法规实行封闭式的管理，使得市场内部的各个部门之间形成一个统一的、相辅相成的整体。
4.4 监督功能
工程项目招投标管理信息系统的监督功能主要体现在相关部门会派专员进行驻场，使各部门依法在各自的职权内进行监督和公证等。
5 结束语
我国建筑行业在不断发展的同时，由于我国现有体制的不健全而导致了建筑行业在招投标过程中存在不正当竞争的现象。随着建筑行业对于网络平台和信息技术的使用，项目工程管理信息系统则有效的规避了当下的一些问题，使得建筑行业的发展更加健康和良好。但是，现有的网络技术和信息技术本身也存在着一定的问题，要使项目工程招投标管理系统更加完善的发展，还需要继续努力。
参考文献：
[1]陶颖.建设工程领域投招投标制度研究[J].华东政法大学，2013（04）.
[2]吕念.浅谈招投标管理信息系统[J].科学发展――七省市第九届建筑市场与招投标投标优秀论文集，2009（08）.
2. 招标项目：凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。
3.招标范围： 涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂算价在50万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。
5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标机构招标。
6．招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。
7. 水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。
8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。
9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。
关键词：基建；招标；管理；经济
一、公司发展概况
平高集团有限公司（以下简称公司）始建于1970年，位于河南省平顶山市，隶属国家电网公司，是我国电工行业重大技术装备支柱企业和我国特高压开关重大装备三大研发制造基地，是国家质检总局确定的首批重点出口联系企业，我国海关A类进出口企业，我省进出口重点企业。主要产品为40.5～1100kV封闭式组合电器、断路器、隔离开关、互感器及避雷器等五大类一百多个品种，主要产品性能达到国际领先水平。产品广泛应用于我国重点电力工程，并出口到30多个国家和地区，平高商标获得“中国驰名商标”，主导产品获得“中国名牌产品”。
公司现占地面积115万平方米，总资产86亿元，在职员工7000余人，拥有1家上市公司和2家中外合资公司，2010年实现销售产值50亿元。
二、公司项目建设形势及强化招标管理的重要意义
进入21世纪以来，公司快速发展，围绕打造国际一流的输配电开关企业的目标，为实施全系列开关战略，进一步提高公司的装备制造水平和新产品研发试验能力，规划实施了一系列重大产业投资建设项目。“十二五”期间，预计建设项目总投资30-50亿元，重点完善新产品研发所必须的高压开关大容量试验条件，进一步提升特高压开关装备核心零部件的自主制造能力，着力发展我国智能电网建设所必须的高端智能开关产品。
最近几年，随着我国经济建设的快速发展、国家重点工程的大规模实施及工业企业建设项目的集中启动，国家虽然加大了工程建设领域的招投标管理及监管力度，但由于建筑行业巨大的利益驱动及部分监管的缺位，仍然出现一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包现象，甚至出现个别招标机构参与违规操作等现象，出现了一些行业和领域“扎堆”腐败的典型案例，形成了建设工程领域的腐败高发区。
因此，强化建设工程项目招投管理，选聘综合能力强、建筑成本较低的地质勘探、工程设计、施工监理及建筑安装工程施工队伍，成为建设安全、优质、廉洁、高效工程的重要环节，其对实现公司的健康发展具有十分重要的意义。
三、公司在建设项目招标工作中的具体做法
公司坚持以“依法规范、科学管理”为原则，以“安全、优质、廉洁、高效”为工程建设目标，认真做好建设工程招标工作。重点是依据国家的法律法规要求，科学优化招标工作流程，加大招标过程监管，强化建设工程源头治腐力度，将建设工程招投标过程严格置于阳光下运作，建立符合建设工程项目招标管理要求的制度体系，形成规范、有序的招标管理机制。
通过当地政府重大项目办、招标办及公司纪委、监察室和审计部门对招标工作的共同监管，杜绝了违规、违法、违纪招标，通过公开招标，平均节约建设成本20%以上。
公司在建设项目招标管理方面的主要做法概括为：“139”招标管理工作法。
“1”是指始终如一的坚持“依法规范、科学管理”的原则，严格依法、依规、依纪、公平、公正、公开招标，公司纪委监察室配合当地政府重大项目办和市招标办，实施全程监督。
“3”是指建立三道防腐线，即：建立自觉抵制腐败的道德防线、严厉打击工程腐败的法纪防线、科学优化的招标流程控制线。
“9”是指抓住九大关键控制点，即：招标机构选聘、《招标资格预审文件》和《招标文件》管理、资格预审专家和招标评标委员组成、资格预审、业主考察、拦标价、开标和评标、定标及合同签订。
通过最近几年的实施，取得了明显的效果。具体做法如下：
(一)、推进廉洁文化建设，培育自觉抵制腐败的道德防线
重点是加强理想信念教育及对《中华人民共和国招标投标法》等相关法规的学习，不断增强平高文化的凝聚力及爱岗敬业意识，不断提高对建设“廉洁、高效、优质”工程的思想认识，培育自觉抵制腐败的道德防线，在公司上下形成依法办事、廉洁奉公的文化氛围，使广大干部职工形成依法办事、廉洁奉公、不愿违规、不想违规的思想意识。
(二)、完善廉政建设责任制，建立打击违法违纪的高压线
重点是建立党委统一领导、党政齐抓共管的廉政建设领导体制，完善惩治和预防腐败体系，由公司纪委监察室牵头实施责任制分解，签订目标责任书，并进行跟踪考核问效，形成巨大震慑力。
建立依靠广大职工及社会监督举报违规违纪的网络，强化事前、事中和事后监督，加大违法违纪查处力度，发现一起查处一起，在职工的思想深处形成一道不可逾越高压线，即使一些心存侥幸者有违规之念，但摄于强大的压力也不敢实施违规。
同时，依据国家有关法规，结合公司的实际情况，颁布印发了平高集团《关于“三重一大"事项集体决策的规定》、《中层及以上领导干部廉洁从业若干规定》、《关于对损害公司利益的处罚规定》、《效能监察实施细则》、《关于中层及以上领导干部违反廉洁自律“九项要求”政纪处分规定》等制度。
(三)、依法规范管理，建立科学优化的招标流程控制线
重点是以国家法律法规为准绳，以科学的工作流程和完善的管理制度做保障，规范企业内部管理，强化对权力的制约监督，使监督机制融入到招标管理流程，转化为管用、有效、有约束力的规章制度。确保管理人员尽职尽责，确保建设工程招标工作规范有序，从源头上预防各种形式腐败的产生。即使一些心存侥幸者有违规之念，但由于科学、规范、公开、透明的招标流程，也无法实施违规。
为强化管理，公司定期搜集《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《工程建设施工招标投标管理办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《 河南省评标专家和评标专家库管理办法》、《河南省工程建设项目招标管理暂行办法》等国家法律、法规及重大违法案例，并依据国家法律、法规和文件精神，制定或修订内部管理制度，编印成《平高集团建设工程管理手册》，组织相关人员学习。
近几年，公司制定的相关管理制度主要有以下几个方面：《平高集团固定资产投资管理规定》、《平高集团建设工程管理规定》、《平高集团重大工程建设公开招标管理规定》、《平高集团建设工程内部招标评标管理规定》、《平高集团建筑安装工程统计及公示管理规定》和《平高集团建设工程检查规定》。
(四)、加强过程管理，强化对招标关键环节的控制。
公司对重大工程建设项目招标管理工作实行领导班子集体研究，明确由一名副总经理具体领导，依法规范优化招标流程，将公开招标工作分解为九大关键控制节点。同时，将招标管理职能进行分解，针对每个关键控制节点的不同情况，由发展部、审计部、监察室、法务部及使用单位等相关部门分工负责，由公司纪委全过程参加监管。
一是招标机构的选聘。明确采取邀请招标的形式进行，不得直接委托特定机构。
二是《招标资格预审文件》和《招标文件》的管理。明确由机构起草，公司组成联合小组审查、主管副总批准，由招标机构报政府招标监督部门批准备案等程序。
三是资格预审专家和招标评标委员的组成。明确原则全部从政府专家库抽取专家，如特殊需要应由业主委派专家的，由公司发展部会同纪委推荐，主管副总批准，在开标前通知参加。
四是资格预审。明确由依法组成的预审专家委员会负责，任何人不得干预。
五是业主考察。明确规定对建筑安装工程招标前原则不组织考察，仅在公示期间对评委会推荐的第一名中标候选人进行考察，主要考察投标人标书申报的情况是否与实际相符合。
六是发售招标文件并编制拦标价。明确拦标价由招标机构编制，公司审计部审定，报公司主管副总经理批准。
七是开标和评标。明确在政府招标监督部门和公司纪委监察室的监督下，由招标机构负责开标工作，监督人员、业主代表、投标人代表、机构代表确认签字。明确由评标委员会全权负责评标工作，其为最高权力机构，其依法推荐的中标候选人一至三人，并标明排列顺序，任何人不得干预。
八是定标。公示期间，机构、市监督部门、公司纪委监察室接受用户举报，并负责依法查实确认。公示及考察结束后，公司主管副总经理负责向公司经理办公会议报告，并确认中标结果。
关键词：建筑工程项目；招投标；合同；管理
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.
Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：
一、引言
建筑工程项目招标是指招标人以招标文件的形式将要求与所要委托的工作内容告之投标人或潜在的投标人，按规定条件提出价格与实施计划，然后通过比较，评审出报价合理、技术能力强、信誉可靠、管理水平高的可信赖建筑投标单位，并以订立合同的形式来完成的一种过程。各投标人按照招标招标文件规定的统一要求进行投标并依据其管理水平和能力争取获得该工程的实施资格。招标投标的特点是，单一的买方设定包括质量、功能、期限、价格等为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。
二、建筑工程项目招投标现状分析
建筑工程招投标市场已经确立了公正、公平、客观、准确的评标原则，对于投标者而言需要从掌握施工要求、合理选用定额、计量支付内容、工程量的准确计算入手，通过引用分析和费率调整才能计算合适的投标报价。随着招投标制度的不断完善，对提高施工企业的管理水平规范建筑工程市场、节省开支、完善投资均起到了积极且有效的促进作用。
2．1 评标方法
建筑工程施工招标的评标使用最低评标价法、合理低价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法；最低评标价法，按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法；合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法；双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人；综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前三名投标人为中标候选人的评标方法。建筑工程施工的招标评标一般采用合理低价法；使用亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织贷款的项目和技术含量较低、工程规模较小的工程可使用最低评标法。
2．2 现阶段存在的主要问题
对施工企业管理不力资格审查控制不到位。有不具备投标资格的无独立资质的挂靠他人企业资质中标。这种违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大弊病其最大的害处就是直接影响工程的质量；违规审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，界限不清对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，或未经招标投标就直接发包。有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，导致标底不准确，变更较多，影响招投标文件的公正性。泄露标底、串标等时有发生，同时施工企业为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。
2．3 标段划分
划分建筑工程施工标段的应根据承包商的技术水平、管理措施、机械化程度及行政区域情况等因素来确定。标段可以划得较小主要是针对小型的专业化施工队伍招标时，标段很大的主要是面向大型工程承包单位招标时，但标段划分太小时业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加，会使施工成本增加对工程的投资控制是不利。
三、加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施
对建筑工程招投标一些不容忽视的问题，只有通过健全制度、完善机制、强化监督、规范招投标活动来切实加以解决。否则，将严重影响建筑工程市场秩序，影响建筑行业的良好形象，影响建筑建筑工程事业的可持续发展。
3．1 完善招标投标法、规范招标程序、招标公开
进一步明确了招标范围招标覆盖面将进一步延伸与扩展，建筑工程招标已延伸到建筑、装潢、建筑设备和工程监理等。依法必须招标的建筑工程项目的招标公告，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定执行。除国家另有规定外，在指定媒介依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告活动的，依法追究领导和直接责任人的责任。要公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标机构活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。
3．2 进一步加大资格预审工作量
将资格预审的范围扩大，扩大到投资方想要了解的未来承包商的方方面面，主要是了解项目经理和总工程师等人员的资质和近几年所承担的工程要求承包商可用于该工程的专利技术以及承包商的信用水平，这些技术要有相应的专业证书不但可以提供一些核心机密还要预测承包商可能降低费用的整体水平。
3．3 设立评委专家库
招标机构将依据《招标投标法》规定设立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，改变目前专家评委只进行评标的现状充分发挥评委专家名册的作用，充分利用有效资源为招标投标管理服务。要加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年组织一次(至少)评标专家的培训，未经培训或培训考核不合格的，不得担任评标专家。每年要对专家的评标工作进行综合评价，对评价不合格的专家，取消其评标专家资格。根据需要，补充符合资格要求的专家进入专家库。对在评标工作中有索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的，一经查实，要取消评标专家资格，并依法处理。
3．4 加强招投标制度管理
各级建筑工程主管部门要严格遵守《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，取消地方非法设置的招投标环节的资质验证、行政审批、注册登记等手续，取消带有地方保护倾向的不恰当做法。禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件，确保招投标制度的统一协调。主管部门要切实加强对招标人的管理，严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度，按照公平、公开、公正的原则，依法组织建筑工程项目的招标工作。或者委托招标机构办理招标事宜。招标机构不得泄露与招投标活动有关的情况和资料，与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。招标机构必须与行政主管部门脱钩，并不得存在任何隶属关系或其他利益关系。对严重违法违规的招标机构，要取消招标资格。
3．5推行合理低价法
推行合理低价法，鼓励无标底招标除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，要。对规模较小的、技术含量较低工程也可采用最低评标价法，但要通过适当提高履约保证金的形式，防止低价抢标。对随意放弃中标的投标人，要没收投标保证金。
3．6 加大服务力度
建筑工程工程交易中心将提供各种信息咨询服务，本着程序规范、质量一流的原则努力办成功能齐以及手段多样的服务型的有形招标投标市场服务机构。主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正并确保交易各方的合法权益得到保护。
关键词：EPC；国际工程；投标报价；风险问题分析
Abstract: the article simply analyzes the composition of international EPC project bid price quotations and risk classification, and aims at the international engineering contracting is a huge investment, long cycle, high risk of international economic and technological cooperation between the business of this characteristic to analyze, this paper discusses the EPC international engineering general contracting bidding risk factor analysis, and put forward the EPC international engineering general contracting project tender offer strategy.
Key words: EPC; International engineering; Tender offer; Risk analysis
中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
近几年国内大中型水利水电工程市场的逐年减少，越来越多的水利水电行业勘测、设计、施工及机电设备制造等单位将目标市场转移到了国外水电能源丰富的发展中国家。EPC 项目与传统项目相比，其建设规模大、系统繁杂、涉及的专业技术面广、参与项目建设的利益相关者多且关系复杂，使得总承包商需要承担更广泛的风险责任。而投标阶段又是EPC 工程总承包的一个重要的环节，将投标风险控制在最低限度，已成为EPC 总承包企业投标和取得最大经济效益的重要前提之一。根据笔者几年国际水利水电工程商务合同管理相关工作，现就国际工程投标工作有关风险分析的心得体会与广大国际工程同行们分享。
1. 国际EPC项目投标报价组成及风险类别
1.1国际EPC项目投标报价组成
通常的国际EPC项目的报价主要由以下几部分组成：
1.1.1工程项目本体造价
工程项目本体造价是业主在招标文件中要求承包商按照标书要求和技术规定，完成招标范围内全部工程项目的总体报价，是投标人依据工程量清单或工程量表填报完成的主要报价工作内容。不同国家，不同业主，对报价的要求也不一样，根据业主招标文件的要求，逐项计算，然后根据业主提供的招标文件的报价格式，按要求填入相应的报价。
1.1.2暂定工程量报价
承包商除了完成工程项目投标报价表中规定的施工安装工作内容外，由于工程量清单中某些分项工程量不准确或在项目执行过程中可能出现设计变更等原因临时增加工程量或工作内容，而导致的工程建设费用增加部分的工程报价。计日工单价是指工程项目开工后业主可能在某些额外工作方面需要承包商提供劳动力和施工机械，或完成某些合同以外的工作量，因此在招标文件中，要求投标人按照业主给出的报价表报出临时完成某项工作的计日工单价。
1.1.3费用测算
国际工程报价第一大部分，设计部分报价，根据计划和进度编制出设计、现场服务等需要的人工时，然后根据各个工种给出一个人工时费率。第二大部分采办部分报价，主要包括设备材料出厂价格、运到项目所在国港口的费用和清关费、税费、陆路运输到施工现场的费用。第三大部分施工报价，施工费用是由技术人员提出所需要的人工时和机械台班等给预算人员，然后再由预算员根据定额测出人工、材料、机械的量，再套用当地的市价。测出直接费用，再加上间接费（包括临时设施，营地建设和人员机械的动迁复原等）就构成了施工费用。还有其他的培训费以及给业主代表提供的办公室和住宿等共同构成了EPC的总价。
1.2国际EPC项目风险类别划分
国际EPC总承包项目由于其投资金额大，项目建设周期长，受到国际经济环境、项目所在国政治、经济、法律等外在环境因素的影响与制约；同时作为对外承包工程企业在技术、管理、资金和项目实施经验等方面都提出了更高的要求与标准。国际EPC总承包项目风险按照组织层级划分，可以将风险分为：
1.2.1组织级风险
所谓组织级风险是指与组织的政策方针、经营战略、经营目标相关并对EPC总承包项目产生直接或间接影响的风险。组织级风险包括：国际政治、经济、法律等外在环境的分析；组织战略定位；组织经营目标；组织级风险控制体系架构、组织级项目管理的标准、流程等方面。
1.2.2项目层级风险
项目层级风险是与项目实际实施管理相关的具体风险内容，包括：项目进度风险、项目质量风险、项目范围风险、项目成本风险、项目安全风险等方面。
2.EPC 国际工程总承包投标风险因素分析
对EPC 总承包投标风险的识别、分析和归纳，有利于总承包商尽早采取有效的风险管理措施，降低或防范风险所带来的损失。对于总承包商而言，EPC 国际工程项目在投标阶段主要有以下风险。
2.1 来自外部环境的风险
在EPC 模式下，传统承包模式中的原由业主承担的外界风险、经济风险一般都要求总承包商来承担，主要包括如下内容。
2.1.1 经济风险
EPC 总承包模式一般建设周期较长，可能存在通货膨胀、物价上涨而引起各项费用的增加，投标中总承包商与业主签订一般是总价合同，如果总承包商与业主所签订是合同中没有调价条款，必然会给总承包商带来风险，成本亏损可能是灾难性的。
2.1.2 政治风险
工程所在国发生局部的战争或内乱，造成国内动乱、政权更替等，建设项目可能被迫终止或毁约，总承包商为保护其生命财产而被迫转移他处，从而被迫支付许多额外开支，遭受巨大损失。
2.1.3 自然和社会环境风险
自然及环境风险主要包括不明的水文气象条件、复杂的工程地质条件、恶劣的气候等潜在的风险因素，总承包商在编制投标文件必须充分考虑这些因素。
2.2 来自业主的风险
2.2.1垫资承包及融资风险
EPC 通常与融资有着密切关系，由于偏重于融资安排的缘故，有些招标文件中，业主明确要求EPC 总承包商带资承包，这要求项目成本一定要有确定性，不能敞口；并且还要有前瞻性，以保证融资金额的相对固定和安全，否则融资人的风险就会很大。
2.2.2合同条款风险
业主倚仗僧多粥少这一于其有利的形势，常常强加各种不平等条款，为转移风险而单方面提出过于苛刻、责权利不平衡的合同条款。
2.3来自EPC 总承包商自身的风险
2.3.1报价失误风险
在由传统承包模式转换到总承包模式的过程中，承包商如果在自身条件不成熟的前提下，盲目地投标报价，将引发投标报价失误风险。
（1）总承包项目投标时总承包商往往只能通过招标文件和现场短暂的实地踏勘获取工程信息，无法充分了解项目所在地的政治和法律环境、自然环境等情况，这样一来，总承包人往往无法对EPC 项目进行准确报价。
（2）总承包商的报价估算没有考虑汇率、利率变动的可能性，这种风险对于国际EPC 工程和需要融资的项目尤其重要，如在投标价格中不予体现，面临的风险会是灾难性的。
2.3.2分包商的选择风险
在EPC 招标项目中，有经验的业主会要求作为总包商的投标方提供分包商的名单和相应的业绩材料，一旦选定，中标后就很难更改，这样的结果通常也容易降低总包商对分包商就设备和服务进行讨价还价的能力。同时分包商的技术水平、管理水平以及分包商的违约可能影响到与其他分包工程的衔接，可能引起整个工程进度的拖延及其他分包商的索赔。
2.4来自EPC 总承包模式制度安排的风险
2.4.1量的风险
在EPC 总承包中一般都要求采用总价合同，因此总承包商往往承担了量的风险，一旦报价工程量与实际工程量有一定的偏差，而总承包商与业主签订的合同总价不变，则其投标报价风险全由总承包商承担。
2.4.2合同不确定风险
EPC 总承包一般采用总价合同，包含了所有工作内容，但是由于业主在招标时仅提供概念设计，设计深度较浅，招标时项目仍然有较多不确定因素，亦即投标者的投标书会有很大的不确定性。
2.4.3协调风险
由于设计单位一般不具备较高级别的施工资质，而施工企业基本不具备设计资质，因此在我国EPC 总承包项目往往由设计、施工单位组成的联合体投标中标。这样就存在设计、施工单位形成联合体后进行内部利益协调的问题。如果设计单位与施工单位间利益协调机制不明确或不具有吸引力，而使得设计方放弃与施工方的利益分配，只关注固定的合同收入，重新回到传统模式下设计单位的角色中去。
3．EPC工程总承包项目投标报价的策略
建设工程投标决策包括三个方面的内容：选定投标项目；决定投标项目后，应投什么性质的标；投标中采取哪些以长补短，以优胜劣的策略和技巧。
3.1 EPC工程总承包项目投标的策略
3.1.1认真参加现场考察和标前会议
投标者提出的报价单一般被认为是在现场考察的基础上编制报价的。一旦报价单提出之后，投标者就无权因为现场考察不周、情况了解不细或其它因素而提出修改投标、调整报价或提出补偿等要求。投标者在报价以前必须认真地进行施工现场全面考察，现场考察时一定要注意以下内容：
（1）了解当地的地理、地貌、气象方面的情况；（2）了解施工所需的建筑材料料源及分布情况以及供应能力；调查材料、机械到场的价格；调查场内外交通运输条件，现场周围道路、桥梁通过能力，便道、便桥修筑位置和数量；（3）了解施工供电、供水、排污和环保要求；（4）了解办公及员工住房房源的情况。
3.1.2 常见的工程投标策略
（1）先亏后赢法
为了开发某一新地区，依靠自身的雄厚资本实力，采取一种不惜代价，只求中标的低价投标方案，要求承包商必须有较好的资信条件，并且提出的方案也先进可行。
（2）优惠取胜法
向业主提出缩短工期、提高质量、降低支付条件、提出新技术、新设计方案、提供物资、设备、仪器（交通车辆、生活设施等），以此优惠条件取得业主赞许，争取中标。
（3）以人为本法
注重与业主、集团公司和当地政府搞好关系。邀请他们到本企业施工管理过硬的在建总承包工地考察，以显示企业的实力和信誉。求得理解与支持，争取中标。
（4）扩大标价法
这种方法也比较常用，即除了按正常的已知条件编制价格外，对工程中变化较大或没有把握的工作，采用扩大单价、增加“不可预见费”的方法来减少风险。但是这种坐标的方法往往因为总价过高而不易中标。
（5）以信取胜法
这是依靠总承包企业长期形成的良好社会信誉、技术和管理上的优势、优良的工程质量、强烈的服务意识和到位的服务措施、合理的价格和业主期望的工期等因素争取中标。
3.1.3 合理使用辅助手段中标
承包商对工程进行投标时，主要应该在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫，以争取中标。但是还可以利用许诺优惠条件、与当地公司联合投标、选用业主赞赏的具有专业特长的公司作为分包。 3.2. EPC工程总承包项目报价的策略
投标的重中之重是投标报价，它直接关系到中标的成功与否，同时也关系着中标企业的利润如何。报价是工程投标的核心，报价过高，会失去中标机会；过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险。
工程投标报价是反映企业水平的工程成本价、利润及企业内部诸因素的综合反映，即：工程标价＝工程成本价＋工程利润＋企业内部因素＋投标信息因素。
保本价的准确确定是做好工程投标报价的前提。要正确确定保本价必须做好以下几个方面的工作：
（1）认真细致地阅读招标文件和施工图纸，吃透标书，仔细分析研究并弄清承包者的责任和报价范围、各项技术要求、需使用的特殊材料和设备，充分考虑工期、所用工艺的成熟度、误工赔偿、保险、付款条件、税收等因素。
（2）要考虑好施工现场的自然地理条件。对地形地貌、地质等施工条件，临时设施布局，道路、供水及排污、供电、场内外交通、通讯设施、施工材料供应，以及当地社会治安情况都要进行考察。
（3）要仔细核算工程量，尽可能准确无误。工程量的大小直接影响报价的高低，对于总价承包合同，计算好工程量更为重要。工程量的漏算或错算有可能带来无法弥补的经济损失。
（4）合理确定保本价。结合本单位的设计成本、施工及分包管理、财务管理、成本核算情况，总结已完工工程和近期类似工程招标情况，预测所投工程的成本，即保本价。其中确定准确的建筑安装工程费用是合理确定保本价的重中之重，也是最大的难点。具体详见下节叙述。
常用投标报价方法有以下几种：
①突然降价法
先按一般情况报价，或表现出自己对该工程兴趣不大，到快投标截止时再突然降价。因为开标只降总价，在签订合同后可采用不平衡报价法调整工程量表内的各项单价或价格，以期取得降价的补偿。
②不平衡报价法
投标人根据投标的具体情况及竞争对手的情况分析和判断，对各分部分项工程的费用重新进行分配和调整，以期改善投标人的资金流动或获取额外的盈利。
③概率分析法
概率分析法适用于考虑竞争对手的存在，而且研究了某些重要对手的报价行为和中标概率情况下的报价。概率分析法主要解决报价时如何才能低于竞争对手又有利可图的报价问题。
关键词：神朔铁路；工程项目管理；信息系统
中图分类号：U285 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）05-0025-02
铁路是我国现阶段一种重要的交通运输方式，国家对此颇为重视，工程项目越来越多，随着技术的提升和业务的复杂化，管理难度逐渐增加。目前，很多行业都基本实现了信息化管理，将计算机信息技术融入到企业管理中，相比传统的手工操作，效率和精确度方面都有明显改善。铁路建设也应遵循这一趋势，充分利用信息化手段，加强此方面的研究，不断建立健全工程信息管理系统，通过引入信息化管理系统，提升管理的效率与质量。基于此，加强对神朔铁路工程管理系统的研究，对我国铁路信息管理系统优化、改造等一系列工作都具有十分现实的意义。
1 工程项目
神朔铁路位于晋陕省内，西起陕西省神木县大柳塔镇，东至山西省朔州市，正线全长266Km，属于“八五”计划重点项目。作为神黄线的一部分，神朔铁路在西煤东运中发挥着重大作用，主要负责神府东胜矿区的煤炭外运。随着复线的贯通，该线路运输能力大幅提升，近几年煤炭需求增长，神朔铁路的年运量超过了2亿吨。加上南接神延铁路，北连包神铁路，交通便利，成了我国西煤东运的主力。
随着铁路行业的发展，建设技术日新月异，对各方面要求愈来愈高。传统的工程项目管理中，多数工作都要依赖人工操作，效率较低，管理粗放，信息闭塞，以至于基础设施建设水平难以突破。在计算机网络技术的影响下，工程项目管理开始引进信息化技术，迈上了信息化管理道路，对制度落实、深化业务流程、实现精细化管理，以及提高质量等方面大有裨益，受到高度关注。因此，今后需对工程管理系统进行深入研究，本文以神朔铁路分公司建设项目管理系统为例，分析了系统结构设计和各部分功能。
2 工程管理系统建立的意义和原则
2.1 意义
工程项目管理系统的建立，标志着神朔铁路基础建设领域全面信息化的开始，为后续贯彻中央对央企的全面信息化要求在工程管理领域奠定坚实的基础。通过信息系统明确各部门的职责，实现各业务口工作的顺利交接，提高了各部门的合作水平和工作效率。允许将每天的各种项目管理活动信息数据进行实时采集，并提供对各管理环节进行及时便利的督促与检查，实行规范化管理，从而促进了各项目管理工作质量的提高。
2.2 原则
本管理系统首先应具备实用性，方便用户操作，用户界面符合一般人的使用习惯，比如菜单式操作。在设置功能中，应有权限限制，用户可以根据个人喜好设置不同的权限，以免受到外界的干扰。当然，系统必须安全稳定，保证不会泄露人员信息。考虑到工程项目管理人员的计算机水平可能不高，所以为了可靠，不破坏系统，或者出现其他意外情况，可采用较强的容错能力，遇到客户非法操作，均加以限制。
计算机技术不断更新，作为信息系统，在理论和实际操作方面都应体现出先进性，并时刻保持前进进取的态度。比如，系统的可视化功能，可以把结果直观地呈现在面前。网络通讯也是重要的技术，所以信息管理系统还要遵循开放性、可扩充性的原则。
3 神朔铁路分公司工程建设项目管理系统
3.1 系统技术
本文设计的信息管理系统采用B/S结构，是对C/S结构的优化和改进，包括客户层、中间层和数据库层。服务器端接受信息后，会自行分析处理，用户只需通过浏览器登录网页便能查看，只有少数事务逻辑是在前端完成。
客户层即用户界面层，用户可登陆界面，查看所需信息。该层以WEB浏览器为主要构成形式，与C/S结构不同，C/S模式还需安装软件，遇到特殊情况，需要卸载。而B/S模式无需进行系统维护，只需一个浏览器即可。中间层即用服务层，起着为客户层和数据库层搭桥的作用。数据库层具有录入、储存、删改、查询数据的功能，不与客户端直接交互，而是通过中间层传输命令，实现与数据库之间的交互。
3.2 业务结构设计
该项目管理系统需在符合实际管理情况的基础上，充分利用信息化技术，改变传统的管理方式。将施工单位、设计单位、监理单位等多方信息统一收集，实行集中化管理，从而确保每个单位、每个部门的业务工作都能顺利完成。
3.2.1 业务流程
因为神朔铁路意义重大，业务繁忙，必须制定一套合理可行的业务流程，按部就班地开展每项工作。在此过程中，可以实时了解各环节的状态，及时发现不合理之处，并进行删改。为防止出现管理混乱的现象，各单位、各部门之间应加强联系，提高管理的整体性。一般而言，项目管理流程从建议书开始，直至项目移交结束。
3.2.2 网站主页
本文研究的是神朔铁路分公司的管理系统，因要实现信息管理，所以建立官方网站是必选途径。通过互联网，把相关信息对方分享，可方便外部单位查看，增加对分公司的了解，从而加强双方或多方合作。网站设计中可看出，网站主页上部设有首页、招标公告、中标公示、正常法规、公司介绍、企业风采、人才建设几个模块。
其中，招标公告模块包含了分公司所有工程项目的招标信息，铁路建设是一项综合工程，需要多个领域的专业知识和技术结合在一起，所以招标专业涉及通信、电力、桥梁、涵洞、车辆、线路、给水排水、环境保护等。公告内容要简洁全面，方便查看和理解，内容包括招标项目的名称、要求，和截止日期等。有意合作的单位，需先注册账号，申请审核通过后，方可下载招标文件。
中标公示模块显示的是投标单位中标后的信息，内容包括中标单位的名称、时间和金额等。该模块需要系统管理人员登录，录入公布相关数据，若有变化，系统需要及时更新信息。令投标单位了解到投标后的动态信息。
政策法规模块主要公示国家出台的相关政策条例，以及总公司和分公司制定的规章制度，外部人员可在此模块了解行业现状及发展趋势，了解国家对铁路建设的投入，以及分公司的运营情况。
公司介B模块主要是对该集团的基本情况进行介绍，包括名称、建成时间、投入金额、主营业务、历史成绩等基本信息。企业风采模块则是企业的文化建设和其他，具有展现企业特长、树立良好形象的功能。人才建设模块是分公司公开的人才政策和需求。
3.2.3 项目综合管理子系统
本文设计的信息管理系统具有明显的综合性，将各单位、各部分都集中到一起，进行统一管理。综合管理子系统作为总系统的关键，其作用和地位不言而喻，可细分为招投标管理、设计管理、合同管理、施工管理等模块。
（1）招投标管理。招投标是工程项目建设的重要环节，中标单位的实力和信誉直接关乎工程质量，建设方在保证质量和安全的基础上，还要考虑降低成本、保护环境等因素，所以招投标过程应严加管理。该模块包括招标方案的拟定和审核，投标、中标、定标的登记和查询，以及招投标结果的和公式等信息。现阶段，很多工程项目的招投标过程中，存在着一些不正当行为，比如围标、串标等。这些做法违反了公平竞争的原则，如果某单位实力达不到招标要求，通过某些手段而中标，后续施工中的风险更大。所以，招投标管理工作都要严格按照法定程序进行。
（2）项目管理。从项目提出，到决策立项，再到后续施工，过程中每个环节都不容忽视，尽量减少各环节的失误，才能保证整体质量。否则，任何一处出现失误，都有可能影响到整体进度。项目管理模块主要是对项目本身的管理，比如开工申报，工程开始前需递交开工申请，得到上级审核批准后，方可正式开工。另外还涉及台账、进度、材料计划和通报等方面的管理，每个项目开通后，运行都会产生台账，应做好详细记录。管理人员有权了解施工的进度，所以施工单位应及时上报进度，加强与建设单位的沟通，一旦发现问题，可以及时解决，减少不必要的损失。材料是工程项目基础条件，包括材料的名称、用途、规格、出厂日期、生产厂家等信息都要被详细记录，一旦出现材料损坏，或者不达标要求，而已进行更换。在复杂的建设过程中，由于诸多因素影响，难免会出现各种问题，如果问题较为严重，有必要下令批评整改。
（3）设计管理。设计作为工程项目的前期工作，意义重大，设计水平直接关乎后续施工质量，应严加管理，保证管理的科学性、合理性。初步设计完成后，公司需要对方案进行反复审查，分析方案是否合理可行，是否能达到要求，以及方案的实施难度，能带来的效益情况等，直至通过最终审定，初步设计方算完成。接着，是对施工图的审查管理，包括预审、会审、专审、终身和预算审查等。尤其是预概算，必须作为重点看待，很多工程都因为忽视了这一方面，导致之后出现各种问题。资金预算过多，会增加集团财政压力，而且容易造成资金浪费；预算不足，又可能会导致某些环节供应不上，从而耽误施工进度。所以，必须通过科学精确的方法，综合考虑所有涉及因素，做好预算管理工作。
同样，设计管理如此重要，也必须有一个完善的流程，能简单明了地呈现在面前，并严格按照此流程进行。
（4）合同管理。铁路建设工程往往涉及多方利益，应予以平衡和保护，合同便是保护各方利益的重要证据。合同具有法律效力，它是多方经过商讨协商达成的，任何一方都必须在合同期内遵守其中的规定，如果违背合同，需承担相应的法律责任，所以合同管理也显得无比重要。神朔铁路工程项目涉及建设单位、施工单位、设计单位和勘察单位等，各单位的合同内容都有一定的变化，但基本管理信息和签订原则无太大差异。如果在执行过程中出现异议，需对合同进行变更，经对方批准同意，方可更改。
（5）施工管理。施工是工程项目建设中的重中之重，而且过程非常复杂，容易出现问题，管理难度很大。本系统中的施工管理模块主要包括开工管理、日常工作管理和变更管理等内容，开工前施工单位向监理报送施工组织设计审查、开工报告、技术方案等，经监理单位审查后，工程管理单位对开工各项文档进行审查。
日常管理则比较多，包括各种登记、材料使用、设备保护、整改通知等，事情较为琐碎，应抓住重点，先解决重大问题和比较急的难题。现场环境复杂多变，设计图纸和方案如果与现实情况不符，需进行更改调整。为保证工作效率，需严格按照流程进行申报，批准后才能更改，并做好更改记录。
（6）验工计价管理。本功能模块主要是工程管理人员对工程阶段性工作进行验工和计价的过程，验工和计价是对本阶段完成的工程量进行检验。验工计价申请由施工单位填写，提交监理审核后，自动流转到工程管理人员进行审核。计价审批后，还需经过资金的申请和审批，直至拨款成功。
（7）承包商管理。施工单位查询是指，可以查询承包商的基本信息，以及资质、联系人，投标信息、中标信息、当前承包工程项目信息，以往承包工程信息等。根据权限和工程类别，允许不同身份用户进行查询。资格预审审查是指，对于承包商进行取得投标资格进行预审，审查各种相关资质如：资格证书、注册资金、营业额、人员规模等，审查合格后可以发给承包商相应的数字证书允许登录系统。
3.3 数据库设计
信息管理系统自然离不开数据库，一个铁路工程项目会产生大量信息，需要建立专门的数据库进行存储、查询和使用。数据库设计要明了易懂，各种信息方便直观，配合相应的图表，用于分析决策。及时升级，并清理重复的、无用的冗余数据，节省数据库空间。在软件方面，数据库的运行速度必须满足需求，包括查询、归类、删改、计算等，都应保持高效。如果用户在使用数据库的过程中产生不满，极有可能会影响到合作。数据传输子系统是把设在铁路运营管理部门的终端机或控制设备与各级处理用的电子计算机连接起来所构成的系统。铁路运营管理子系统是根据数据情报和计算机的处理结果，实现管理部门的职能，最终是寻求获得最大的运输效益的子系统。
4 结语
通过上述分析可知，在我国信息化发展过程中，信息化技术不断融入到各行各业中，发挥了重要的作用。铁路建设事业关乎我国经济发展，随着技术的提升，今后应进一步实现集中化、精细化、科学化管理，提高整体管理水平，加强对信息化技术的运用，探索新的多功能管理系统模式。神朔铁路作为西煤东运的主要线路，建立信息管理系统是必然趋势，也是今后管理的主要方向，结合实际情况，加强理论研究，对工程项目管理系统不断予以改进和完善。
参考文献
关键词：国际承包工程 项目管理 网络信息化
一、国际承包项目工程管理现状
国际承包工程项目管理信息技术应用是指有别于传统项目管理，用以优化工程管理模式与方式的软件系统和设备。主要包括工程管理软件的开发、引进与应用。
随着中国经济的发展，我国国际承包项目工程在数量和规模上都有了发展。目前来看，我国在国际承包项目工程中具有丰富廉价的劳动力资源、物美价廉的设备机械、某些行业日渐成熟的技术优势等。但由于我国的国际承包项目工程管理起步晚，加之行业自身的特殊性复杂性，因此相对来说还比较落后。其存在的问题主要表现在法律法规不完善、行业竞争不规范、融资能力差、管理模式落后、技术水平低、风险意识低、人员管理不到位等。可以看出，传统的管理模式与落后的技术，要求我国承包商革新思想、与时俱进，大力推进信息技术在工程项目管理领域的应用，以便改善国际工程项目管理的现状，增强国际承包工程的竞争能力。
二、国际承包工程项目管理的信息技术应用需求
国际承包工程项目管理在信息技术应用方面，由于在业务处理和工程管理上存在交叉，因此对于国际承包工程项目管理的信息技术应用需求，需要从项目的实施过程开始分析。
（一）工程投标的需要
投标是目前国际普遍流行的取得工程承包权的方式，投标时在工程报价等数据处理方面，都会应用到信息技术。
（二）进度管理的需要
在国际承包工程中，业主通常会对项目进行进度管理，因此若没有对网络计划信息化的管理，这项工作将很难进行。一般来说，在国际承包工程的招标书中会明确要求工程师需配备网络计划软件系统，这就需要项目管理人员也应配备相应的网络计划软件系统以与工程师同步。
（三）安全和环境保护的需要
国际承包工程中，由于政府对人生安全、施工安全、环境保护方面的高标准严要求，需要承包商借助信息技术的帮助来对工程的安全环保进行监督管理，包括工程的坚持，数据的采集、记录等
（四）资料管理的需要
鉴于在国际承包工程中，时间、地点、环境、规章制度等方面的差异，出现工程变更的情况在所难免。为最大限度的减少成本支出，在工程全过程中，各相关人员之间便会有大量的资料交流。传统的手工、书信等方式已经远远不能适应这种需求，因此技术软件网络交流等信息技术应用必不可少。
（五）人员管理的需要
和我国不同的是，国际工程的劳动力成本极高，因此合理分配与运用劳工资源可有效的减少资金投入、降低成本。承包商总部可通过现代信息技术进行人力资源管理，对工程所在地的劳动进行监督、考核、管理、培训、调配等。
（六）财务管理的需求
毋庸置疑，利润最大化是工程承包商的最大目标。国际承包工程的各个方面的信息化管理，最终都将落实到工程的财务管理上。因此，国际承包工程项目管理的信息技术应用的核心便是财务管理的信息化。
三、国际承包项目管理信息技术应用的主要内容
由于国际项目工程管理具有以上的信息技术需求，因此，在信息技术的应用的范围和内容上，也应围绕以上几点展开。
（一）信息技术决策系统
为国际工程承包商的管理层提供了一个掌握工程各方面数据、监管工程的通道。由于这些相关的数据资源是通过系统自动生成，未经过项目人员干涉，因此保证了数据资料的真实、可靠。
（二）项目信息处理系统
此系统用于项目工程的信息跟踪，是承包商取得国际工程承包权的关键。通过建立信息处理系统，可以对工程进行网络化的信息搜索，发现有发标可能的项目，进而进入预审阶段的筹划。
（三）项目投标报价辅助系统
项目投标报价辅助系统是指通过建立投标数据库，以辅助承包商的投标行为，并在中标后为工程项目管理提供数据依据。其主要功能有：投标书输入（分手动、扫描两种）、电子文件导入和检查、工程划分和对应、工程项目成本计算、风险指数分析等。目前，该系统在国际上已有比较成熟的软件，可供承包商租用或购买，但实力雄厚的承包商亦可以自行建立。
（四）进度管理系统
该系统主要用于业主对工程施工进度的监督与管理，可以实现业主与承包商之间进度计划交换的电子化、信息化、网络化。另外，也有利于承包商内部对工程进度进行管理。
（五）劳工资源管理系统
有别于一般的国内工程对劳工资源的管理，国际承包工程中的劳工资源的信息化管理系统还要对员工护照、签证等资料进行收录管理。目前，这一系统主要由承包商自行开发。
（六）财务管理系统
主要应用于对工程管理中的工程款收支、成本核算、材料款收支明细、日常收支账目、财务报表等资金流动数据的记录与管理。在众多项目管理信息技术系统中处于核心地位。
参考文献：
