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关键词:食品专业 顶岗实习 心理健康
中图分类号:B844.2 文献标识码:A 文章编号:1672-5336(2013)16-0060-04
高等教育经过连续15年扩招,导致大学生就业形势相当严峻,高职食品工科专业眼下也面对巨大就业压力。目前大多数高职院校积极响应教育部号召,启动顶岗实习项目。所谓顶岗实习是指以其工作岗位的真实性、工作环境的复杂性、工作经历与体验的综合性成为实践教学体系中不可缺少的重要环节,它能够弥补课堂教学的局限性,为学校培养人才、企业择录员工和学生就业历练提供很大平台,实现“三赢”良性效果。从这种意义上说,顶岗实习在人才培养过程中起着不可替代的重要作用。然而,笔者调研发现不少实习学生在顶岗实习过程中存在心理健康问题,影响着顶岗实习质量,甚至严重学生的健康成长。因而,笔者根据自身带队顶岗实习亲身经历和学生顶岗实习的实际状况,分析时下高职食品专业顶岗实习学生容易出现心理健康问题,并对其进行了分析,提出了相应的预防和改进措施。
1 顶岗实习过程中存在问题及表现
1.1 缺乏主动性和自觉性
尽管绝大数高校顶岗实习前做了大量宣传和动员教育工作,但不少学生对顶岗实习的认识还是比较模糊,缺乏直接感受。即使部分学生刚开始时信心十足,进入公司实习后,整天面对10~12小时工作时间,而且大多实习岗位都是包装等重复简单工作,时间一长,不少学生往往认为无技术含量,趣味性差,滋生厌倦和逆反心理,如工作中消极怠工,敷衍了事,缺乏认真工作态度,安排什么做什么,不安排就不做,不愿意加班,对工作缺乏热情等。
1.2 自我调整和耐挫性较差
学生进入顶岗实习企业后,往往具有学生和企业员工双重身份。企业通常对实习学生经过暂短培训后就要求学生进入生产一线,按照企业规章制度对学生进行管理,迟到、早退、旷工和操作失误等直接跟薪水挂钩,造成学生心理不平衡和行为上不适应,感觉自己受人管、被人冤、被教训受不了,部分实习学生(特别是出生于大中城市女学生)没过多久就以身体不好等各种理由先后离开实习单位。
1.3 没有良好职业道德
学生在顶岗实习时,企业一般给学生配一个企业指导老师或负责人,而这些企业指导老师或负责人绝大数都是拥有中学学历或以下的一线工人。不少实习学生心中始终放不下,觉得自己是个科班出身的大学生,向比自己学历低的人请教或学习,脸上无光,有失面子;有的认为自己在这样岗位上大材小用,工作中消极怠工,敷衍了事;还有的学生认为自己仅仅是实习而已,认为爸妈已经替自己找好工作,现在实习只是混混日子,做的好不好都没有关系,以消极态度对待实习等。
1.4 频繁更换实习单位
食品专业隶属于“亦农亦工”行业。当前食品行业基层工人基本工资普遍偏低,劳动工作强度大。而大多数高职食品专业学生来自农村地区,由于家庭背景、教育水平和社会思潮的影响,不少部分同学早已把“读大学”与“跳龙门”划上等号,他们普遍认为读书就是为了将来能找到高薪体面工作,对于自己前途和物质利益过于看重。而学生实习期薪酬往往很低,与他们憧憬的薪酬大相径庭。因此,一些学生产生妒忌怨恨等等心理问题,缺乏全局意识和长远打算,造成工作消极,有的学生借故某种理由过早辞职,更有少数者便不辞而别,给原实习单位和学校造成损失。
2 原因分析
2.1 学校方面分析
目前,国内绝大数高职院校积累了大量顶岗实习宝贵经验,能够基本保障顶岗实习开展进行。但不少高职院校只负责联系用人公司和与企业签订用工协议等少量事宜,然后“一推了之”,对实习学生的实习岗位、工作和生活环境、基本待遇、应得和实得收入等方面几乎不考虑、不关心。即使部分学校对顶岗实习安排了校内实习指导教师,只能一般是在暑假近2个月时间内蹲点带队指导,而开学这些指导老师又不得不返校完成新的教学任务,对学生在余下实习期间内出现的矛盾纠纷和心理问题等困难估计不足,通常让企业代为处理,这样往往使实习学生自身正当权益(如待遇)无法得到保障。更有甚者,极少数院校对用工企业甚至未做半点格查验和实地调研考察,统统全盘接受,忽视和隐藏学生提出的意见,导致学校、企业和实习学生等三者间产生矛盾,严重影响实习学生心理健康和顶岗实习质量的提高。
2.2 企业方面分析
一般而言,公司普遍追求利润最大化,很乐于接受学生进入企业实习,但不愿与学生签订有法律意义的劳动协议,一旦学生进入公司实习,薪水上普遍采取“同工不同酬”,提供食宿条件差,甚至有的企业安排实习生与社会员工同住,很容易造成不少口角和矛盾,学生手机、钱财等贵重物品被偷事件时常发生,而对于在少数实习生在顶岗实习中出现工伤医疗等事故,学校企业间很容易出现纠纷踢皮球现象等。无故罚款或拖欠实习生工资事件也时有发生,部分企业以学生实习表现不佳、责任心差为由拖欠甚至拒付工资,甚至有的主管素质差,实习生生病被说成故意装病,不准休假,还以旷工论处罚钱。以上诸多现象很容易引起学校、企业和实习学生等三者矛盾,严重影响实习学生心理健康和顶岗实习质量的提高。
2.3 学生自身方面分析
大多数实习生在实习内能够坚守岗位,吃苦耐劳,比较出色地完成实习预期效果。但有部分同学,特别是来自中小城市和县城家庭条件比较好的孩子,他们都是从家庭到学校的娇孩子,在学校和家庭看不到甚至想不到的情况,如工作生活环境差、劳动强度高和工作补贴低等问题,而在顶岗实习中突然出现眼前,这些学生短时间内不适应岗位工作,难免闹情绪、混日子或打退堂鼓,少数心理素质不高的学生稍遇挫折便消极颓废,甚至彷徨无措,加上人生地不熟,如果心理问题得不到有效化解,容易酿成悲剧事件。
2.4 家长方面分析
现在实学生基本上都是90后,而且大多数都是独生子女,部分家庭条件好的家长过于溺爱孩子,如有的家长得知孩子在实习时不顺利,遇到小问题的时候,不是询问具体情况,让勇敢面对,学生克服困难,而是一边让学生向实习单位辞职,一边亲自打电话给辅导员或班主任,以学生身体不适等理由要求学生回家。有的家长一旦有薪金待遇比现有实习单位好的机会时,也会让学生马上辞职回家,不管所找的单位是否与学生所学专业相符。有的家长自己帮学生联系好了工作单位,甚至让学生申请自主实习,不参加学校的顶岗实习。这些都是不明智的做法,对学生健康发展有不良影响。
3 几点建议
3.1 做好实习前思想教育,提高学生适应能力
顶岗实习前,由辅导员、班主任、专业指导老师、系领导等人员以及邀请企业技术人员一起对全体实习生通过召开专题报告会、座谈会等形式做好顶岗实习宣传动员和“三观”教育(即金钱观、吃苦观、敬业观)教育、安全教育工作,让学生和家长理解实施顶岗实习的目标、管理制度、考核办法等,引导和帮助他们对顶岗实习的必要性、意义和目的更深认识和理解,让他们明白什么该做,什么不该做,怎样做找准自己定位,明确实习目标,端正实习态度,树立正确的世界观、人生观、价值观和就业观,为后来就业做好心理准备。
3.2 制定完善管理制度,提高顶岗实习质量
规范管理是保证顶岗实习教学质量的必要条件。高职院校应实行学校、实习单位和学生的自我管理的多向管理形式。学校可以制定《顶岗实习实施计划》、《顶岗实习指导书》、《顶岗实习管理暂行办法》、《学生顶岗实习须知》、《学生顶岗实习成绩测试办法》等相关制度和规定,规范顶岗实习的工作程序,明确顶岗实习的要求和工作目标,协调和保证学校、学生、企业各自的权利和义务,使学校、学生、企业均严格按照规章制度指导和学习,保证顶岗实习有序地完成。
3.3 安排合适实习岗位
合适的实习岗位是保障顶岗实习取得实效的前提。然而,大多数企业因需求廉价劳动力而乐意接收实习生,但他们不太考虑顶岗实习的教学属性,误认为只要给学生安排一个有活干的岗位就行,比如,产品包装岗位、食品加料岗位、仓库看护人和办公室里打杂岗位等,这些临时工都能很快上手的岗位,作为长期顶岗实习岗位是不合适的。因此,企业分摊岗位前应对学生进行面试,并结合专业教师推荐意见,指导学生选择相对合适岗位。
3.4 加强联系,及时跟踪学生的实习情况
根据笔者调研发现,一般而言实习前半月对学生来说是新鲜期,半月到一个月时为烦躁期,这时学生最容易出现心理问题,甚至因小问题离开实习岗位。针对这一现象,指导教师应不定期重点地走访一些企业,了解学生的实习中遇到的问题和困难,及时给予解决,此外,指导教师还可以与学生间要建立QQ群和飞信等沟通桥梁,便于及时指导和解决突发问题和困难。辅导员和班主任在顶岗实习期间应定期通过电话、Q群和飞信等方式与学生及时交流和沟通,了解实习生思想动态,给予关心支持和鼓励,督促学生遵守企业的规章和自身安全,使学生顺利度过烦躁期,当坚持实习两个月后,学生就能过渡到适应期和熟悉期。
3.5 加强学生职业道德和综合素质提高
用人企业希望员工(包括实习生在内)踏实肯干,敬业爱岗。实习生急需加强工作态度、敬业精神和诚信品质的提高。因此,必须对学生加强教育:
(1)处理好眼前利益与长远发展的关系;学生在实习期间主要目的是学习技术,并非真正打工。因而,教育学生不能以获取金钱为主要目的,不能以报酬高低作为选择实习企业和实习岗位的最高标准,更不能根据报酬的高低来决定自己工作表现,要求学生吃得苦、耐住寂寞,磨炼吃苦的意志和品质,为以后参加工作积累宝贵的精神财富和品质。
(2)提高抗挫能力和适应性;食品企业一线工作岗位比较辛苦,要想从学生到员工身份转变过程情绪平稳并且快速适应,“挫折教育”必不可少。在大一大二学习期间,要注重培养高职生对挫折的耐受性,可组织主题班会,组织报告会,学习成功人士对待挫折的态度;还可以用适度批评,举办各种竞赛等有意识地创设挫折情景的活动;倾听受挫学生诉说;通过这些途径锻炼高职生受挫承受力,培养坚强意志、克服困难毅力和提高适应能力。
(3)提高沟通和社交能力;在校教学和企业实习指导等过程中,要特别留意和观察那些在生活、学习、工作中,不愿交往、不懂交往、不善交往的同学,帮助他们克服心理问题或障碍,教育他们以积极的态度和行为对待周围任何和事务,找到合适方法提高人际交往能力,重新塑造自身形象,逐渐改善人际交往,直至建立和谐的人际关。
(4)培养吃苦耐劳的精神;培养学生良好的品德和性格,需从培养良好行为习惯做起。要营造良好的教育氛围,广泛收集劳动模范和优秀毕业生的先进事迹,让他们了解和看到工作中踏踏实实、吃苦耐劳的实干苦干者,最容易得到同事尊重、受到领导赏识、事业上有较大发展的人员,教育学生生活自理,学会感恩。教育学生从最基层的岗位做起,扑下身、静下心、吃得苦、耐得住寂寞,磨炼滋生吃苦的意志和品质。
(5)建立顶岗实习考核评价与推荐录用制度;顶岗实习考核评价是确保顶岗实习质量和检验顶岗实习效果的重要手段。顶岗实习考核可以由学校、指导教师和企业等三者共同参与考核,主要侧重考察学工作表现、职业素质和技能、技术应用能力等,给出实习综合成绩,并明确指出是否给予推荐结论。实习单位可以根据学校给出推荐意见,综观其实习期间具体表现和业绩,确定与否录用结论,然后直接与学生面对面进行双向选择对话以及签订就业协议等。如条件许可,企业可以建立激励制度,对能力突出学生,缩短试用期,加快晋职提升。
(6)建立和完善法律保障体系,保护学生的根本利益;学生在企业实习中从事生产与服务,接受企业管理和考核,为企业创造了一定价值,形成了一种特殊劳动关系。因此,建立和完善相关法律保障体系,明确学校、企业、学生三个主体的责权关系,为顶岗实习学生提供劳动合同纠纷、设备损坏、物料或产品损失、甚至人身伤亡等法律服务,指导学生应用法律,处理实习中经济赔偿法律责任纠纷,保护学生的合法权益。
(7)学生家长要主动支持和配合自家孩子顶岗实习;学生健康成长与家庭教育有着密切关系。因而,家长要充分理解和支持学校有组织进行较大规模实习,而且在孩子实习期间内,主动配合、支持和鼓励自家孩子去企业实习,在孩子遇到困难时,鼓励他们积极寻求有效方法去解决,在发现孩子中途出现开小差、逃跑等念头时,要及时向学校汇报孩子思想情况,同时要积极配合与学校共同教育学生,这样将大大提高和解决实习生心理问题的有效性。
参考文献
[1]陈惠.对顶岗实习学生心理健康问题的研究与分析[J].职教探索,2012(2):181-182.
[2]石月皎,覃庆芳,卢彩红.高职院校学生顶岗实习面临的问题及对策[J].求实,2010(A01):283-285.
关键词 公共健康 TRIPS 药品专利 强制许可
中图分类号:D923.42;D920.4 文献标识码:C 文章编号:1006-1533(2012)17-0037-03
近年来,流行性疾病引发的全球性公共健康危机频发,从艾滋病到SARS,从禽流感到甲型H1N1流感,影响范围不断扩大,给人类健康和全球经济造成了严重威胁。如何应对这些突发的公共健康危机已成为世界各国必须携手解决的问题。通过国际协助来取得应对危机的有效药品技术,对于各国尤其是医药技术发展相对落后的发展中国家显得尤为重要。在这些危机中,人们不得不为药品的可及性而担忧,其中的关键原因之一就是药品专利保护造成的高药价,使患者无法获得有效而廉价的治疗药品。因此,如何平衡药品专利权人的个人利益与公众的健康利益就成为了人们热议的话题。药品专利的强制许可是解决这一冲突的有效途径。但是,强制许可不是知识产权制度适用的常态,在具体的适用中也衍生出了很多的问题。
1 药品专利权与公众健康权
专利权是一种私权,是国家为鼓励发明创造,推动经济社会发展而赋予专利权人的一种排他性权利。《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS协议)最早将药品及其生产过程纳入了专利保护体系。药品专利权人可通过实施或许可他人实施其发明创造,使公众能获得更先进的科技产品和服务;相应地,专利权人对其发明创造享有一定期限的垄断权,以此来收回其成本投入,并获得相当的经济回报。
健康权是一种基本的人权。1948年《世界人权宣言》宣布,“人人有权享受为维持他本人和家属的健康和福利所需的生活水准,包括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务”。从人权文件的具体规定和联合国的实践来看,获得药品在性质上是健康权的一部分,药品专利的强制许可是国家履行人权义务的措施[1]。
药品专利权与公共健康权间的冲突由来已久并日渐凸显。一方面,药品专利制度设立的目的,就是通过赋予专利权人在一段时间内享有合法的垄断权利来换取技术向社会的公开,从而鼓励药品创新、促进社会发展。另一方面,药品专利制度造成了专利药品的高价格,影响了药品的可及性。发展中国家和最不发达国家往往因为高昂的专利药品价格而成为公共健康危机的“重灾区”。例如,2005年人感染禽流感疫情在全世界蔓延,瑞士罗氏公司为维持其垄断地位在药品“达菲”的专利许可实施上设置了诸多障碍,致使全球预防禽流感药品供应紧张。
我们必须明确的是:健康权作为一项基本人权,是人之生存与发展的基本条件,专利权作为一种商业利益不应凌驾于健康权之上。因此,在解决药品专利权与公共健康的冲突时,应坚持以人为本,保障人权。对药品专利权进行必要限制已成为各国知识产权保护的共识,对药品专利的强制许可也成为一些国家尤其是发展中国家在应对公共健康危机时采取的一项措施。
2 药品专利强制许可的法律依据
早在1883年,《巴黎公约》就提出了为防止专利权人滥用排他性权利,维持个人与公众之间的利益平衡,可授予强制许可。这在WTO的TRIPS框架下得到了进一步的明确。TRIPS协议及其后续的《多哈宣言》、《关于协议与公共健康第六段的执行决议》(以下简《决议》)构成了当代知识产权国际保护的总规则,被称为TRIPS框架。
TRIPS协议第8条、第31条等条款中认可了专利强制许可的合法性,同时也为强制许可设置了国家紧急状态、补救反竞争、供应本国市场和从属专利等诸多严格的限制条件。2001年,WTO 第 4 次部长级会议通过了《多哈宣言》,指出了知识产权保护对药品价格的影响,第一次在 WTO 体制内确认公共健康权优于私权,并且明确了各成员方可依据 TRIPS 协议中的弹性条款维护公共健康安全的权利,发达国家承诺不得以单边贸易制裁或法律诉讼相威胁。2003 年,WTO 总理事会通过了《关于实施多哈宣言第六条的理事会决议》,允许缺乏药品生产能力或药品生产能力不足的国家进口其他成员通过强制许可而生产的仿制药品。2005 年,WTO 总理事会通过了《修改〈与贸易有关的知识产权协定〉议定书》,正式修改了 TRIPS 协议第 31 条,使专利权人与公众的利益,发达国家、发展中国家和不发达国家的利益得到进一步的平衡,发展中国家及最不发达国家的公共健康问题得到了更多的关注[2]。
根据以上国际公约规定,WTO成员国尤其是广大发展中国家和最不发达国家在面临公共卫生问题与药品专利保护冲突时,只要其符合实施强制许可的相关限定条件,完全可以利用强制许可制度加以解决。通过实施强制许可,发展中国家和最不发达国家的制药商无需支付专利费用即可生产专利药品或其仿制品,而且对于医药生产能力不足的国家也可以从其他国家进口实施强制许可而生产的药品,从而药品的价格可大幅度下降,药品的可及性将大大提高,公共卫生危机得以缓解。各成员国也纷纷在其国内法中贯彻了国际公约的精神,如我国在2009年10月1日起正式实施的新《专利法》中规定,我国有权对解决公共健康问题的药品实施专利强制许可,明确了我国为公共利益采取强制许可的法定事由。
3 其他国家实施药品专利强制许可的情况
根据中国台湾《健康食品管理法》[2]第2条,健康食品“系指具有保健功效,并标示或广告其具该功效之食品。保健功效,系指增进民众健康、减少疾病危害风险,且具有实质科学证据之功效,非属治疗、矫正人类疾病之医疗效能,并经**主管机关公告者”。在中国台湾,健康食品是一个法定名词,不完全等同于保健食品(图1)。在台湾《健康食品管理法》中,明确规定“卫生署”为健康食品的最高主管机关;在直辖市为直辖市政府;在县(市)为县(市)政府。在“卫生署”中,具体承担健康食品相关业务的机关为“食品药物管理局”。“食品药物管理局”为“卫生署”下属机构,主要负责食品、西药、管制药品、医疗器材、化妆品管理法规、政策的拟定与执行,产品查验登记、审查与审核,业者生产流程的稽查与辅导,产品检验研究与科技发展,产品风险评估与风险管理,产品安全监视、危害事件调查及处理,以及消费者保护实施的推动[3]。“食品药物管理局”设置风险管理、企划及科技管理、食品、药品及新兴生技药品、医疗器材及化妆品、管制药品及研究检验等7个业务组,3个区域管理中心,5个行政部门,以及科技中心、管制药品制造工厂及国会公关室等3个以任务编组方式运作。其中,与健康食品管理相关机构为食品组、研究检验组以及财团法人医药工业技术发展中心。食品组:内设6个科。第一科为食品安全评估,第二科为食品输入管理,第三科为食品查验登记,第四科为食品营养,第五科为食品业管理,第六科为餐饮卫生。主要职责包括健康食品法规政策、评估方法的增修订;健康食品查验登记;查验登记食品上市后卫生安全事件管理及通报措施的规划与推动;食品标示与管理;健康饮食规划与推动等。研究检验组:内设6个科,与健康食品相关的为第一科食品化学检验和第二科食品生物检验,主要负责健康食品查验登记的化学检验和生物检验。财团法人医药工业技术发展中心:主要负责中国台湾保健食品与含药化妆品等生物技术产品为辅的医药产业辅导及生产技术、药效评估、临床前试验等相关技术研究开发、技术移转与人才培训,包括健康食品相关检验方法的研究与建立。另外,中国台湾各县(市)“卫生局”主要负责市售产品卫生安全管理、市售产品标示及广告管理、辖区工厂的管理。
2中国台湾健康食品管理制度建设
中国台湾是以“卫生署”1999年实施的《健康食品管理法》作为规范健康食品的最基础法律依据。依据《健康食品管理法》,中国台湾还陆续制订了有关子法及公告,包括《健康食品管理法施行细则》、《健康食品申请许可办法》、《健康食品查验登记审查原则》、《健康食品安全性评估方法》等。另外,还依据《食品卫生管理法》、《食品卫生管理法施行细则》、《食品卫生标准》、《食品添加物使用范围及用量标准》等相关法规协助管理。
2.1《健康食品管理法》及其实施细则
中国台湾“卫生署”于1999年2月3日公布实施《健康食品管理法》,此法案所规范的内容包括:立法的目的、健康食品的定义、成为健康食品须符合的要件、健康食品健康功效的表达方式、主管机关、许可证申请、安全卫生管理、标示及广告、稽查及取缔、附则等。《健康食品管理法》自施行后,已进行了四次修订,修订公告时间分别1999年12月22日、2000年11月8日、2002年1月30日和2006年5月17日。主要是更正错误文字、配合政府组织架构调整及修正用语以符合《行政程序法》的规定等。《健康食品管理法》主要有两大特色:保障合法与严惩非法[4]。保障合法,即不先设定某类食品是否具有某种生理功能,而是由厂商提供科学依据,并由“卫生署”进行审查,审查后取得许可证的食品才可以在标示或广告中宣称为健康食品及具有该功效。严惩非法,是对违规者施以重罚,最高可处罚100万元的罚金,甚至可处以最高3年的有期徒刑。《健康食品管理法施行细则》是对《健康食品管理法》的补充说明,于1999年8月1日开始实施。截至目前,已经过2次修订,时间分别为2002年7月2日和2006年10月30日。
2.2健康食品查验登记制度
中国台湾“卫生署”于2007年5月17日修订《健康食品管理法》,开始推行健康食品双轨查验登记制度[5]。第一轨的健康食品,必须以产品经科学实验证实其保健功效;第二轨的健康食品,只要产品成分符合“卫生署”所定的健康食品规格标准,并有学理确定产品保健功效即可,亦即产品为具传统长久供饮食经验安全无顾虑,其成分与保健功效的关系明确,且其成分检验及规格清楚,无需进行保健功效评估试验[6]。个案审查(第一轨)的作业流程[7]为:生产厂商准备文件“卫生署”初审(行政审查)“健康食品审议委员会”复审(专业审查)“卫生署”评定审查结果(通过、补件或驳回)通知产品送检(由“卫生署药物食品检验局”检验确认功效成分)核发许可证(符合规定者)(图2)。整个审查流程约需180d。规格标准审查(第二轨)的作业流程[7]为:申请厂商准备文件“卫生署”审查(规格审查)卫生署评定审查结果(通过、补件或驳回)通知产品送检(由“卫生署药物食品检验局”检验确认功效成分)核发许可证(符合规格标准者)(图3)。申请手续及办理时间比第一轨简便,可为消费者提供更多健康食品的选择。截至2013年6月底,中国台湾已经审核发放健康食品许可证共301件,其中第一轨健康食品共269件,涉及已公告的13种保健功效;第二轨健康食品共32件,仅限于鱼油和红曲两类,功能仅限于调节血脂。
2.3健康食品安全卫生管理
中国台湾于1999年6月21日实施了《健康食品卫生标准》。《健康食品卫生标准》[8]规定:(1)健康食品原子尘、放射能污染之安全容许量标准准用现行食品卫生标准;(2)健康食品器具、容器、包装卫生标准准用现行食品卫生标准;(3)健康食品残留农药安全容许量标准规定其使用之原料均须符合现行《残留农药安全容许量标准》及《禽畜产品中残留农药限量标准》;(4)健康食品卫生标准要求如下:①性状标准:应具原有之风味及色泽。不得有腐败、变色、异味、污染、发霉或含有异物。②细菌限量:病原菌不得检出。③重金属:最大容许量为20ppm(以铅计);砷最大容许量为2ppm。为加强健康食品加工过程的安全卫生管理,中国台湾在1999年7月2日又实施了《健康食品工厂良好作业规范》。该规范对厂区环境、厂房与设施、设备与用具、人员与训练、卫生管理、制程管制、品质管制、检验与量测、包装与标示管制、仓储与运输管制、申诉与成品回收的处理、记录与报告的处理等进行了详细的规定。
2.4健康食品标示及广告管理
中国台湾《健康食品管理法》第六条规定“食品非依本法之规定,不得标示或广告为健康食品”。健康食品为法律名词。食品未取得“卫生署”健康食品查验登记许可证,而宣称为健康食品或具健康食品的保健功效,则依违反《健康食品管理法》第二十一条处办。《健康食品管理法》第十三条规定:“健康食品应以中文及通用符号显著标示下列事项于容器、包装或说明书上:(1)品名;(2)内容物名称及其重量或容量;其为两种以上混合物时,应分别标明;(3)食品添加物之名称;(4)有效日期、保存方法及条件;(5)厂商名称、地址,输入者应注明国内负责厂商名称地址;(6)核准之功效;(7)许可证字号、‘健康食品’字样及标准图样;(8)摄取量、食用时应注意事项及其他必要之警语;(9)营养成分及含量;(10)其他经**主管机关公告制定之标示事项。”健康食品的标示或广告不可有虚伪不实、夸张及超出“卫生署”核准的内容,也不可涉及任何医疗效能。任何食品如非符合《健康食品管理法》的规定,便不可标示或广告“健康食品”字样或保健功效。食品标示或广告具有特定保健功效者,也按《健康食品管理法》的规定办理。转播业者不可为未取得许可证的食品刊播为“健康食品”。
2.5健康食品监督管理
2.5.1稽查及取缔
假如有科学研究质疑某种经“卫生署”核准的健康食品的功效、其原料成分、配方或生产方式,“卫生署”会重新评估该食品。重新评估后认为不合格,“卫生署”会通知有关厂商限期改善。逾期不办理的,会被撤消许可证。此外,“卫生局”会定期派人检查健康食品从业者的处所设施及有关事物,并抽样检验及查扣纪录。任何怀疑会危害人体健康的健康食品,须将食品封存,等候实验室报告后再作处理。(本文来自于《中国食物与营养》杂志。《中国食物与营养》杂志简介详见.)
2.5.2举报或缉获违反《健康食品管理法》个案的奖励办法
[10]凡举报违反《健康食品管理法》个案的,一经缉获,举报者可获得该案件所处罚金额度的5%作为奖金。该笔奖金由“卫生局”编列预算支付。假如个案由两人以上联名举报,其奖金便由全体举报人共领;两人以上分别举报案件而有相同部分的,其奖金须发给最先举报者;无法区分先后时,则平均分发。缉获违反《健康食品管理法》个案的,则由“卫生局”于行政上给予适当的奖励。
2.5.3惩罚
任何制造、输入、标示或广告未经“卫生署”许可的健康食品从业者,最高可被罚新台币100万及撤消营业或工厂登记证。若1年内再犯,则被处3年以下有期徒刑及罚款新台币100万以下,并撤消营业或工厂登记证。其他如刊播涉及虚伪、夸张及含医疗效能的标示或广告;或妨碍或拒绝向“卫生局”提供有关资料的,均会被处罚。
3中国台湾健康食品非预期反应通报系统
为保障民众食用健康食品的安全性,2007年中国台湾“卫生署”开始规划建立台湾民众食用健康食品后产生非预期反应的通报系统。该系统刚开始只涉及经认证的健康食品,后来扩大到锭胶剂型的一般食品,并正式更名改为“健康食品及胶囊锭状食品非预期反应通报系统”。通过“健康食品及胶囊锭状食品非预期反应通报系统”,使台湾医事人员、厂商、民众、经销商、消保团体、消费通路等发现健康食品及胶囊锭状的保健食品的非预期反应时可实时通报。由通报个案的收集、分析及汇整,建立保健食品安全疑虑评估研究机制,旨在发现保健食品潜在可能引发公众健康危害的非预期反应,作为主管单位的政策参考。该系统是中国台湾健康食品管理的特色,有效建立了健康食品安全问题的反馈机制,保障健康食品安全,同时也让社会各界共同参与到健康食品安全监管工作中,大大提高了监管效力和民众参与度。
4结论
让学者专家们深感忧虑的是,层出不穷的黑心食品及假冒伪劣事件是否会影响消费者的消费信心和意愿。
我们看到,有些商家商德败坏,为求利益,全然不顾消费者的身体健康甚至生命;当然也有知名企业发生食品安全问题,如产品菌落总数或重金属含量超标,或者含有过量的添加剂等。前者的错误是人为的,也是极端不负责任的;后者则是由于业务负责人的专业知识不足所导致的,不过这两者所造成的后果一样,都会对消费者的身心健康产生不良的影响。
其实,我国对于食品的相关管理有着非常严密及详实的规则。就拿新上市食品的管理流程来说,相对于欧美及日本那种由厂商自我约束的宽松管理,我国有着系统化的登记审核制度,这个制度由各地方食品监督所负责执行。
厂商决定生产某一种食品时,必须先将配方及原料来源证明送交主管单位做配方成分的登记及审核,确认所使用的原料及添加剂的种类及用量是否符合国际标准,原料是否符合卫生法规要求,经审核取得字号后才可以生产,这就是我们看到的“食品生产许可证号”。和国外最重要的区别是我国采取“一物一证”,这跟国外以“工厂生产许可证”载明许可产品形态后,可自行生产多种产品是截然不同的。不幸的是,这就是很多不法厂商经常利用的漏洞,常常用A产品证号贴在B、C、D等不同产品上,如果配方相同那倒问题不大,有些厂商根本牛头不对马嘴,为了省事乱贴一通,甚至将不能通过食品审核的产品贴上别的字号拿出来销售,这就丧失了对消费者食用安全的保障。
如果我们要判断保健食品生产厂的好坏,首先要了解的是这个工厂是否是专业的生产厂。那么怎样才叫作专业?可以从硬件及软件两个方面来看。所谓的硬件就是工厂的厂房设计、机器设备及卫生环境是否达到标准,这就是我们一般所说的良好作业规范(简称GMP);软件则指操作人员的培训教育及管理考核,包括一线生产人员及各级行政管理人员,这个标准已经由国际标准化组织(简称ISO)根据国际间不同行业来确定不同编码的国际标准号,以确认生产及管理工作的流程正确及人员素质。由于食品安全与老百姓生命健康息息相关,因而近来在食品生产的管理中,为了预防潜在可能发生的各项生物、物理或化学的危害,特别制定了危害分析和关键控制点系统和应用指南(简称HACCP)来保证所生产产品的质量安全。综合地说,如果食品生产厂都能朝着这些质量目标努力的话,消费者的健康及安全就会得到有力的保障。
有了专业工厂的规范生产之后,就能确定消费者能吃到健康安全的食品了吗?其实这只是完成了一半,还有另一半在于包装出厂后,到消费者购买之前的质量监督与保存监控。然而,产品经过层层的供销及运输,所发生的疏忽或意外都可能导致产品变质。为了确保产品质量,销售商在进货时就必须详细检查产品的外包装是否完整,并严格按照保存条件进行保存或运输,以确保产品的食用安全与营养价值。
那么,消费者如果要到市面上选购对自己有用的健康食品时,怎样才可以买到放心的产品呢?我在这里提出几点建议:
1、不要买外包装有瑕疵的产品,极有可能会影响质量;
2、要选择信誉度较佳、产品标签详细完整的产品;
3、要注意比较区分,避免买到假冒伪劣的产品。
可能很多人被曾经的不愉快经历及媒体的报道所困惑,到底应该如何去选择才不会“花了金钱又丢了健康”?
为了帮助消费者更轻松地选购适合自己的健康食品,我们通过上海市食品研究所专家们的协助,对我国境内的健康食品生产厂进行评估,并依照GMP、ISO、HACCP的要求对其进行审核。然后由生产厂商提供优质的产品给《食品与生活》杂志社的“健康食品超市”,以邮购的方式来方便读者对健康食品进行选购。
专家小组针对要进入邮购目录的产品进行各项审核,以保证消费者在“健康食品超市”的邮购中得到食用安全的最佳保障和愉快的选购过程。
我们采取的评估审核标准是:
1、生产销售商及产品生产许可的审核
每一个生产销售商必须提供各项合法证明文件,包括营业执照、卫生许可证、生产许可证及各项质量认证批文。
2、产品外包装安全性及标签完整性的审核
产品外包装是否符合保存条件要求,以确保质量的稳定性;外包装标签是否依照标准完整清晰,让消费者容易了解。
3、产品安全检测与持续追踪管理
资料与方法
在沈阳市内5区抽取10所政府机关、部队及私营幼儿园中,每区2所,随机选取在园生活2年以上的5岁儿童20名,共计200名,参加“形象超市”活动。参加口腔知识健康教育的儿童及家长、幼儿教师合计896名。
材料:通过认真筛选,选择日常生活食品及儿童食品共计80种2500余件,玩具篮40个。食品分为7类,标为A-G,A类食品富含蛋白质,如香肠、鲜肉、牛奶、豆制品、鸡蛋、鸭蛋等;B类为蔬菜,如胡萝卜、菜花、黄瓜、西红杮、油椒、甘蓝等;C类为水果,如香蕉、苹果、桃、梨、葡萄、桔子等;D类为干果,如花生、葵花籽、榛子、核桃、开心果等;E类为糖类和含糖食品,如饼干、黏糕、蛋糕、多种口味奶油软糖、果汁软糖、硬糖等;G类为饮料,如碳酸饮料、乳酸饮料、果茶、矿泉水等。其中A类、B类、C类、D类及G类中的矿泉水等食品为有益口腔健康食品,其他为非有益口腔健康食品。
方法:①建立“形象超市”模型:以儿童的心理特点为基础,将吃与玩有机结合,调动儿童向往参与的积极情绪。②准备工作:在沈阳市10所幼儿园分期进行准备工作:活动室面积约100m2,模拟超市摆放陈列架,设置入出口。③具体方法:每名儿童进行两次食品选择。儿童每人提玩具篮由入口进入“超市”,随意挑选食品,再由出口走出“超市”,儿童向老师报出姓名并上交玩具篮,由口腔专业技术人员进行结果登记。过程中严禁任何诱导行为发生。登记结果后,由口腔健康教育专家为幼儿园儿童及家长进行针对性的口腔健康教育知识讲座,用具体实物为儿童及家长一一讲解不同食品对牙齿的益和害。教育后儿童进行第二次食品选择并予以登记。
评价标准:选择“有益口腔健康食品”多于“非有益口腔健康食品”者评价为有“健康饮食意识”,反之评价为“非健康饮食意识”。
统计学处理:对所得数据采用配对t检验方法进行统计分析,并评价教育效果。
结果
接受健康教育前后儿童健康饮食意识有显著差异(P
接受健康教育后,4岁儿童与5岁儿童对健康食品的选择差异显著,说明不同年龄儿童的认知能力存在差异性(P
美国《财富》2004年3月1日
30多年前,大庆是中国最具吸引力的地方,不仅造就了轰动全国的劳动模范,还生产出源源不断的石油,这使中国的工业开始腾飞,中国人在西方社会面前也挺直了腰。如今,大庆的年石油产量已下跌12%,降至5000万吨,但中国的经济却加足了马力,去年达到令人眩目的9.1%。随着能源消耗量的急剧膨胀,中国对能源的渴求只得从国外得到满足,这对中国政府及世界经济发展而言,确实是一个严峻的挑战。中国已经同美国、日本及欧洲展开了石油大战,而这几方的战略重点均在中东地区,影响世界格局的这几大方势力将会为石油而不遗余力,阿拉伯世界也就不可能成为太平盛世。
渴求原材料的中国龙
英国《经济学家》2004年2月27日
在经历了10年前的困难时期后,世界范围内的矿石和金属材料提供商又鸿运当头,尤其自2003年以来,他们的客户越来越多,而报价也越来越高,首当其冲的是中国经济的高速增长,因为这种增长是基于大量消耗原材料的基础建设和汽车工业。据中国国家统计局的资料,2003年,中国石油进口额的增幅达30%,已超过日本,成为世界上仅次于美国的第二大石油进口国;而水泥消耗量占世界的一半,煤炭消耗量占30%,钢材消耗量占36%(中国的钢材进口额已增长50%),而铜的进口额增长15%,锌的进口额也几乎翻倍。可以说,正是中国对这些材料越来越多的进口,世界原材料价格才开始上浮,并且在2004年,中国对原材料将会更加渴求。
软件业人力资源过剩?
美国《商业周刊》2004年3月1日
1999年春天,世界还处于互联网热潮的兴奋之中,美国一位懂计算机编程的17岁少年,因获得微软资助的全国性编程项目而迅速成为百万富翁。在母亲的坚持下,他进入了内布拉斯加大学深造。但2003年底,在隔半个地球之遥的印度,一个19岁的女孩在同父亲争论,她认为虽然目前印度计算机业仍保持高温,并且西方国家每年仍在以重金从印度挖走一大批计算机专业的毕业生,但这种狂热的局面不会持续很久,或许到她毕业就早已饱和。这种局面在美国已经开始凸现。为控制成本,美国的大多数软件企业开始从印度等亚洲国家招揽人才,或将他们领到美国打工,或就在本国做远程开发,而所付出的薪酬则只有1/5至1/3。如今美国的计算机人才开始怀疑自己当初的选择,比尔・盖茨式的财富梦想已遥不可及。或许,再过几年,亚洲计算机业发达的国家也会出现美国今天的局面。
一年读几本小说?
日本《时代》2004年3月1日
日本每4个人中就有1人根本不看小说;大约有一半人“一年只看一、两本”。这就是说大多数人是不怎么看小说的。但是,喜欢小说的人却在大量阅读,每4人中有1人“一年读11本以上”。所以读小说的人比我们想象的要多。
过去小说让人们有了相同的文化基础,现在每个人的兴趣爱好细化了,小说内容也分得很细,普通人已很难聚在一起讨论小说了。
有70%的人说他们希望读侦探小说,但只有31%的人在被问到“你想读纯文学的小说吗?”这个问题时作肯定的回答。
“健康食品” 没有定义
日本《日经商务》2004年2月23日
健康食品的销售量正在猛增,但是什么是健康食品却没有一个确切的说法。由学者、厂家、日本医师会和消费者代表组成的讨论会从去年4月就开始商讨“说法”,一年快要过去了,四者之间的分歧依然很大,仍没有得出结论。
1.西麦
西麦是一家成立于2001年,专注于研发生产、销售经营燕麦系列食品的健康食品公司,是国内成立较早,专注于为消费者提供系列健康食品,在中国燕麦产业中有着良好口碑和广泛认同的企业。
2.桂格
规格是一家成立于1901年美国,于2001年被并入百事可乐公司的全球知名麦片品牌,旗下先后推出的即食燕麦片、水果混合燕麦片、奇亚籽混合麦片、紫米山药麦片等多样化产品凭借着精湛的制作工艺和高品质的产品质量而深受消费者的喜爱与认可。
3.王饱饱
王饱饱是一家隶属于杭州饱嗝电子商务有限公司,,专注于为消费者提供水果果干麦片、酸奶果然多干吃麦片、肉松干吃麦片等系列产品的互联网网红麦片品牌,每两个月还会推出一次新品,丰富麦片产品系列。
4.欧扎克
欧扎克是一家成立于2013年,专注于味1消费者提供健康有趣且多元化的燕麦谷物食品系列的早餐食品品牌,先后推出的麦片、燕麦奶等系列经典产品,还与胖东来、大润发、永旺等知名商超品牌达成合作,覆盖了全国多地的市场。
5.卡乐比
卡乐比这家成立于1949年,专注于研发制造和销售薯片、谷物燕麦片和薯条等系列产品的专业化食品企业,在国内以北海道薯条三兄弟和水果混合燕麦片最为畅销,现在还在很多电商平台中创办旗舰店。
6.雀巢
提到雀巢大家最先想到的是咖啡还是奶粉呢,而这个成立于1866年的世界知名食品饮料公司,在超市中还上架有原味麦片、高钙燕麦片、牛奶燕麦片等系列产品,是较适合当成即时早餐的品牌。
7.家乐氏
家乐氏这家成立于1906年美国,先后推出谷物早餐、饼干、冷冻烘饼、烘烤点心等营养谷物早餐系列产品的全球知名食品生产商之一,目前这个品牌凭借着丰富的产品系列和高品质的质量,销售网络覆盖了全球180多个国家和地区。
8.好麦多
好麦多是一家总部位于广东深圳,专注于为消费者提供好吃健康的水果麦片产品的即食休闲食品品牌,旗下推出的银耳莲子羹、奇亚籽水果燕麦片在早餐、代餐和零食领域中有着较高的关注。
9.五谷磨房
五谷磨房是与国内外多个超市品牌达成合作,成立于2006年,并在港股成功上市的知名营养食品品牌,旗下以各类果实打成的营养粉为主打产品,同时还推出了方便快捷、营养全面的天然麦片等健康食品。
10.金味