时间：2023-09-24 15:13:16
序论：在您撰写资产管理存在的问题时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：学校；固定资产管理；问题；策略
中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）23-051-01
伴随着国家大力发展职业教育，中等职业教育事业快速发展，中等职业学校办学规模不断扩大，学校实训基地和实训车间建设不断加强，学校实训设备数量不断增长，固定资产逐渐在学校的整体资产中占有很大的比例，固定资产管理成为学校的一项重要工作，新的会计制度下也对固定资产管理提出了更高的要求。
1、会计账目与实际资产不符问题
一是多年来遗留问题。现下职业学校一般是在原有职业学校的基础上，几所职业学校合并成立。在合并的过程中，一些固定资产已达到报废年限不能再继续使用，而未及时处理，导致有账目而没有固定资产实物。
二是未及时进行账目处理，比如盘亏、盘盈的固定资产。
三是会计账目仍按原会计准则在账上反应固定资产总值，未按照现行会计准则计提折旧，使得固定资产在处置前一直按照原值记录和列示，无法如实反应固定资产的实际价值。
2、管理制度不健全问题
根据教育部的相关要求，中等职业学校专业技能课程学时一般要占总学时的2/3，中等职业学校加大了对实训设备的投入，对原有的设备进行更新，跟上时代的步伐，新购大量先进的实训设备，但是这些实训设备的如何管理却成了学校比较棘手的问题。实训设备虽然已投放到学生实习车间使用，但却无人监管或者闲置着未投入使用。学校固定资产管理观念滞后，管理制度不健全；相关责任人意识淡薄，、管理水平低下、资产管理混乱。对固定资产从购置、领用、调剂、报废各环节，处理非常随意，也不履行任何手续。这样不健全的管理制度无疑给学校正常运行带来不好的影响。
3、固定资产管理人员素质较低问题
大多数中等职业学校对固定资产管理不够重视，对管理人员的素质要求不高，对固定资产管理中相关人员没有进行相关的培训，甚至有的没有专门的管理人员。
二、提高固定资产管理水平的策略
1、转变观念，加强固定资产管理意识
固定资产管理是学校日常事务管理中一项比较基础但又比较特殊的工作，在实际工作中要转变观念，提高认识，增强管理意识，取得学校领导的重视和各部门的支持配合，以便固定资产管理工作顺利展开。
2、建立固定资产管理相关部门，健全内部控制
中等职业学校不断发展壮大，应不断完善自己的内部结构，建立固定资产管理部门，制定固定资产管理中的工作流程，明确各相关部门的职责权限；制定固定资产购入、验收入库、领用、日常管理等内部管理制度，用制度约束，做到事前控制，事中监督，事后考核。
（1）事前控制。健全固定资产购置制度，根据学校的实际需求，编制学校的固定资产年度采购计划，纳入预算管理，报送主管部门审批，按规定程序进行政府采购。购置的固定资产要办理验收、登记手续，明确领用人。待固定资产验收登记完毕，将发票及入库单交财务人员进行账务处理。
（2）事中监督。制定日常管理细则，随时掌握固定资产的使用状况，监督使用部门做好固定资产的使用和维护，提高固定资产的使用率，定期清点，保证账实相符。
（3）事后考核。制定绩效考核奖惩办法，根据固定资产管理部门、财务部门、使用部门对固定资产管理、使用等情况定期检查，严格考评。对违反固定资产管理制度，擅自变卖、拆除固定资产的行为和破坏固定资产的现象，要严格追查责任，视情节给予处罚。
3、强化固定资产管理人员的队伍建设
学校应实行统一管理，分级领导，责任到人的管理体制，加大培训力度，有计划的培养固定资产管理人员队伍，提高人员素质；尤其是在新事业单位会计准则和会计制度下，管理层、资产管理人员、财务人员要不断学习，特别是加强网络技术学习，熟练操作固定资产管理信息平台，完成年度固定资产决算报表。
结语：中等职业学校的固定资产工作正在探索中不断完善，但工作中存在的问题任然很多。固定资产管理在中等职业学校的发展壮大中有着举足轻重的地位，只有管理到位，学生才能有一个良好的学习实训基地，实训技能才能不断提升。
参考文献：
[1] 林存峰.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].会计师， 2009，（09）
关键词：高校资产管理；问题；对策
随着现代社会对教育重视程度的增加，我国对教育事业投入了大量的资金，同时，我国的教育事业也得到了快速的发展，高等院校的办学数量及规模都得到了很大的提升，与此同时，高校的资金来源已不再单纯地依靠政府，而是出现了企业、社会人士、研究资助等多样化的资金来源渠道，再加上大量的高校资金支出及广泛的资金用途，涉及很多的部门及相关的手续，这些都给高校的资产管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解决高校资产管理中存在的问题，是当前的高校资产管理工作者必须面对的一项重要课题。
1当前高校资产管理中存在的问题
1.1重有形资产，轻无形资产
高校资产包括有形资产以及无形资产。许多高校没有对用于购置相关软件的费用支出和自主研发的专利支出进行相应地资本化。再加上资产管理部门没有对无形资产进行高度重视，进而导致无形资产成为真正的无形且无价值。
1.2资产管理部门与财务部门相脱节
目前，高等院校为了对国有资产进行配置与管理，基本上都成立了专门的国有资产管理部门。但是，由于资产管理部门和财务部门之间缺乏有效的衔接与沟通，致使两个部门工作脱节的现象时有发生，进而造成两个部门的国有资产价值体现不一致的问题[1]。例如，两个部门对资产的计量标准不一样，会导致两账的入账价值不同。
1.3对部分捐助的资产管理不到位
随着高校向多元化方向的顺利发展，各高校院系与企业及社会团体之间的联系越来越密切，企业及社会团体对高校的捐助活动越来越多，且捐助方式多样，这其中既有有形资产，又有无形资产。但是，有的院系为了拥有这些资产的占有权和支配权，而不向学校办理应有的入库手续，这样不但造成了学校资产的流失，更是一种违反财经纪律的行为。
1.4重投入和轻管理
由于高校的部分领导缺乏相关的财务知识，不能全面认识高校的固定资产，管理意识淡薄，只注重管理现金及银行存款，导致重购入、轻管理，重货币资金、轻固定资产，只抓“财”、不管‘物”的问题，进而致使高校资产流失。另外，许多高校存在不计提固定资产折旧和不核算成本的问题，财务部门只对固定资产总账进行记录，对管理资产和核算教育成本的重要性认识不足[2]。
1.5资产利用率低
各高校院系没有从学校大局考虑，为了便于自己使用，在购置资产时，相关部门很少对购置申请做可行性研究，导致部分资产的使用效率低下或被重复购置。此外，对紧急需求的部分资产通常采取突击式购置，用完后便长时间处于闲置状态，不能使固定资产的使用价值充分发挥。例如，在完成相关的科研项目后，一些大型教学科研仪器设备便被长期闲置，加大了资产的无形损失。
1.6学校资产账实不符
当前许多高校由于资产账实不符，而导致学校资产总量不明。具体表现为以下几点：第一，没有对院系创收收入的资产进行有效监督，院系没有将自筹资金购置的资产登记于学校资产账中；第二，没有对外单位、企业或个人的赞助或捐赠办理入账登记手续；第三，没有对已经报废的资产办理相应的报废手续，引发账实不符问题；第四，由于竣工决算不及时，导致已竣工验收的资产无法及时入账。
2引发高校资产管理问题的原因
2.1没有建立完善的资产管理制度
许多高校并没有健全与完善相应的资产管理机制，更没有对管理资产的各个步骤进行相应的监督，更没有将管理责任明确地落实到部门或个人，无法追究相关人员造成资产流失、低效利用与毁损的管理责任，致使浪费流失大量资产，进而导致高校资产管理混乱。
2.2资产管理理念落后
计划经济体制致使高校管理者形成了“重建轻管”的落后管理理念，没有对资产管理工作给予高度重视。资产管理者及使用者缺乏相关的成本和效益观念，只注重资产的购置与使用，没有充分考虑投入与产出效果。再加上没有有效的激励机制与内部约束制度，且整个高校资产管理系统缺乏应有的责任心与自觉性，致使无人主动关心资产的流失、低效利用等情况。
2.3管理队伍业务素质低
在当前的高校资产管理部门中，年长的职员相对较多，而且缺乏专业的资产管理人才，不能有效运用现代信息技术和先进的管理手段，致使高校资产管理队伍的整体素质较低。当前形势下，资产形式越来越多样化且资产管理技术发展迅速，落后的资产管理理念和管理手段已经很难满足当前高校资产管理的要求。
2.4资产管理机构分散
当前，许多高校对资产采取各部门分头管理的形式，例如，设备处对仪器设备等固定资产进行管理，财务部门管理学校账面资产，后勤部门则管理土地、公共设施、建筑物等实物资产。分散的资产管理机构，再加上这些机构之间缺乏一定的沟通与协调，很容易造成实物管理与价值管理相分离，致使高校的资产账物不符，资金不清[3]。
2.5资产管理方式落后
当今时代，随着社会的进步与高等教育事业的迅猛发展，高校的资产总量也得到了大幅度的增加，资产种类也越来越多，进而导致传统的资产管理方式不能适应现代资产管理的发展，因此，采取先进的管理方式及技术有效实现高校资产管理水平的提高，是当前高校资产管理者必须解决的问题。
3加强高校资产管理的对策
3.1统一资产管理机构
为改变多头管理、职责不清及管理涣散的局面，高校应设立统一的部门进行资产管理，对各部门或机构的资产管理工作进行相应的组织或协调，全程管理与监控各部门或机构对高校资产的使用、配置及处置情况。
3.2强化资产管理意识
高校领导和资产管理部门及其相关职员必须增强资产管理意识，并且要深刻认识到高校资产管理的重要作用。只有在提高管理意识的基础上，才能有效实现资产的保值与增值，进而充分发挥资产的使用效益。
3.3加强资产管理队伍建设
加强建设资产管理队伍，必须在适当地引进专业的资产管理人才基础上，对现有专职资产管理人才开展定期培训，及时更新资产管理知识，有助于有效地提高资产管理队伍的专业素质与管理能力。此外，为有效地激发资产管理人员的积极性与自觉性，必须对资产管理人员实施相关的奖惩制度，并制定一些激励机制。
3.4完善资产管理制度
第一，完善资产购置计划审批制度，要从全校的角度出发，科学、高效购置资产，使其切实符合学校的实际发展需要。第二，对资产管理的业务流程进行规范，将不同环节的管理责任具体落实到个人，严格按照相关的处置权限与程序管理资产。第三，完善高校资产管理监督机制，对形成、使用、处置及退出资产的全过程进行约束和监督。第四，高校要对资产进行定期与不定期的检查，严格执行财产清查制度，并及时处理发现的问题，保障高校资产的完整和安全。
3.5健全无形资产管理
高校应提高对无形资产的管理与保护意识，并健全与完善高校无形资产管理制度，严格依据相关制度管理无形资产，并在此基础上构建科学合理的无形资产评价体系，使高校无形资产得到科学有效的管理。
3.6创新资产管理模式
高校应依托现代信息技术，建立网络化的资产管理系统，对资产管理的各个环节进行实时监控。这样做有助于资产管理部门对各部门的资产管理工作进行有效协调与指导，方便相关人员随时查询学校资产的数额及现实使用情况，最大限度地实现资源共享。
4结束语
高校资产作为高校稳定运行的基础物质条件，是高校进行教学工作、相关科学研究以及开展他各项工作的根本保障。因此，相关人员必须加强高校资产管理工作，提高资产管理队伍的素质，科学采取相关对策，创新现有资产管理模式，提高资产使用效益，进而保障学校的稳定生存与顺利发展。
作者:魏小川 单位:吉林农业大学
参考文献:
[1]张海燕.浅议高校资产管理的问题及对策[J].时代金融,2015,33:347.
关键词：单位 国有资产管理
目前，在行政事业单位内部不同程度的存在国有资产，特别是固定资产管理意识淡薄，账实不符，管理松弛，利用率低，处置随意性大等问题。如何管好用好行政事业单位的国有资产，特别是国有固定资产，是目前我国国有资产管理中亟待解决的问题。以下便是我多年工作实践中总结出来的国有资产管理中存在的问题和提出的关于解决问题的几点建议.
一、行政事业单位国有资产管理存在的主要问题
从我国既有与现阶段的行政事业性国有资产管理体制来看,其中存在的问题主要有以下几个方面.
其一，对国有固定资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。在重钱轻物，重购置轻管理，不少单位没有严格的管理约束机制，造成了单位固定资产管理混乱。加之国有资产管理部门对固定资产的利用效率又缺乏有效的监督和考核，导致部分资产长期闲置，甚至浪费流失。
其二，国有固定资产管理制度不健全，缺乏强有力的约束机制。目前，不少单位忽视了固定资产管理制度的建设。采购、验收、使用制度，账、物、卡核算制度，调出、调入、处置制度，相关责任赔偿及追究制度等不健全，或流于形式。这导致单位固定资产管理混乱，“家底”不清。
其三，忽视了对行政事业性国有资产管理的价值化管理,以致大量的资产流失,除表现为机关,团体,部门与学校等单位与组织资产的帐实不符、有帐无物或有物无帐外,更为严重的是许多部门 、单位与组织利用国有资产为个人或小团体创收.
其四，在有些行政事业性国有资产向企业经营性资产的转化与商业化运营过程中，常因相应法制与其他约束等管理机制的缺乏以及运营无章可循而导致腐败行为的发生。
二、加强行政事业性资产管理已成当务之急
首先，在改革开放之后的经济转轨过程中，行政事业国有资产具有其特殊的复杂性。比如，行政事业性单位为数不少的房产（以及部分车辆、设备），在前些年“办三产”、“创收”的风潮中已实际转为经营性资产，但在名义上大都仍旧笼统的归在“公益型”资产体系内，产生了一系列管理真空、规则紊乱问题，不少税源流失，资产流失，违法乱纪和问题，也与此有关。因此，加强行政事业国有资产管理，不仅是加强公益型资产的管理，也紧密联系于摸清国有资产家底，促进可用资源合理调整配置的问题，以及加强经营型国有资产管理的问题。
其次，随着改革的深化，人们越来越意识到，庞大的行政事业资产具有优化整合，提高使用效率和效益的巨大潜力，同时也面临这方面紧迫的需要。在过去“条块分割”、“部门、单位所有制”的情况下，政府体系内办公条件和福利待遇苦乐不均，资产使用不规范，缺少整合机制，普遍的表现是资源的短缺与闲置并存，资金的紧张困难与低效使用同在。地、房、车、设备等如能优化调整并建立合理的整合运用机制，将能大大提高资产效能，节约公共资金，并且市场经济的发展也提供了不少十分值得重视的优化、整合方式和途径。因此，加强行政事业单位国有资产管理，是有效推进资产优化整合、在存量上“盘活死资产”发挥潜力，在增量上“配好新资产”少花钱多办事的现实需要。
第三，行政事业资产管理问题与行政体制、财政体制等重要方面有千丝万缕的联系，可以说牵一发动全身。在这方面加强管理，就会进一步揭示矛盾，引出一系列现实的改革问题，这既是对相关体制已有改革的有效呼应，又是对其深化改革的有效促进和推动。因此可知，加强行政事业单位国有资产管理，对于我国深化行政体制改革和事业单位改革、建立公共财政框架、提升政治文明以及其它方面的配套改革，也具有重要的意义和推动作用。
三、“五管齐下”加强行政事业性国有资产管理
（一）建立健全各项规章制度。这些规章制度主要包括：产权登记、产权介定、产权纠纷调处、资产使用、资产处置、资产报告和监督考核制度等。
（二）明晰产权关系，严格产权管理。要按照《行政事业单位国有资产管理办法》的规定明晰产权关系，行政事业单位国有资产的所有权属于国家，占有和使用权属于行政事业单位。各级政府要加强对资产的监督管理，维护国有资产的安全、完整，保障国有资产不受侵犯，制止国有资产的流失。还应从微观上督促行政事业单位建立健全内部财产管理制度，包括财产登记制度、保管制度、损坏及赔偿制度、资产处置的报告制度等，以便全面杜绝管理漏洞，确保资产的安全完整。
（三）对“非转经”资产实行有偿使用并监督其保值增值。行政事业单位将一部分非经营性国有资产转作经营使用，其实质是实施投资活动，对此，国家理应向其征收资产占用费，这是国家作为“非转经”资产的终极所有者追索其终极所有者权益的的一种具体实现形式。对于征收来的资产占用费，一部分可投向行政事业单位进行固定资产更新改造，另一部分可投向行政事业单位扶持其有发展前途的经济实体。同时，对行政事业单位用国有资产开办的具有法人资格的企业和经营单位，要按照《国有企业财产监管条例》实施监管，以此规范企业行为，确保国有资产的保值增值。
关键词：高校资产管理；问题；对策
中图分类号： F273 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-28-2
0 引言
随着现代社会对教育重视程度的增加，我国对教育事业投入了大量的资金，同时，我国的教育事业也得到了快速的发展，高等院校的办学数量及规模都得到了很大的提升，与此同时，高校的资金来源已不再单纯地依靠政府，而是出现了企业、社会人士、研究资助等多样化的资金来源渠道，再加上大量的高校资金支出及广泛的资金用途，涉及很多的部门及相关的手续，这些都给高校的资产管理工作水平提出了更高的要求。如何有效解决高校资产管理中存在的问题，是当前的高校资产管理工作者必须面对的一项重要课题。
1 当前高校资产管理中存在的问题
1.1 重有形资产，轻无形资产
高校资产包括有形资产以及无形资产。许多高校没有对用于购置相关软件的费用支出和自主研发的专利支出进行相应地资本化。再加上资产管理部门没有对无形资产进行高度重视，进而导致无形资产成为真正的无形且无价值。
1.2 资产管理部门与财务部门相脱节
目前，高等院校为了对国有资产进行配置与管理，基本上都成立了专门的国有资产管理部门。但是，由于资产管理部门和财务部门之间缺乏有效的衔接与沟通，致使两个部门工作脱节的现象时有发生，进而造成两个部门的国有资产价值体现不一致的问题[1]。例如，两个部门对资产的计量标准不一样，会导致两账的入账价值不同。
1.3 对部分捐助的资产管理不到位
随着高校向多元化方向的顺利发展，各高校院系与企业及社会团体之间的联系越来越密切，企业及社会团体对高校的捐助活动越来越多，且捐助方式多样，这其中既有有形资产，又有无形资产。但是，有的院系为了拥有这些资产的占有权和支配权，而不向学校办理应有的入库手续，这样不但造成了学校资产的流失，更是一种违反财经纪律的行为。
1.4 重投入和轻管理
由于高校的部分领导缺乏相关的财务知识，不能全面认识高校的固定资产，管理意识淡薄，只注重管理现金及银行存款，导致重购入、轻管理，重货币资金、轻固定资产，只抓“财”、不管‘物”的问题，进而致使高校资产流失。另外，许多高校存在不计提固定资产折旧和不核算成本的问题，财务部门只对固定资产总账进行记录，对管理资产和核算教育成本的重要性认识不足[2]。
1.5 资产利用率低
各高校院系没有从学校大局考虑，为了便于自己使用，在购置资产时，相关部门很少对购置申请做可行性研究，导致部分资产的使用效率低下或被重复购置。此外，对紧急需求的部分资产通常采取突击式购置，用完后便长时间处于闲置状态，不能使固定资产的使用价值充分发挥。例如，在完成相关的科研项目后，一些大型教学科研仪器设备便被长期闲置，加大了资产的无形损失。
1.6 学校资产账实不符
当前S多高校由于资产账实不符，而导致学校资产总量不明。具体表现为以下几点：第一，没有对院系创收收入的资产进行有效监督，院系没有将自筹资金购置的资产登记于学校资产账中；第二，没有对外单位、企业或个人的赞助或捐赠办理入账登记手续；第三，没有对已经报废的资产办理相应的报废手续，引发账实不符问题；第四，由于竣工决算不及时，导致已竣工验收的资产无法及时入账。
2 引发高校资产管理问题的原因
2.1 没有建立完善的资产管理制度
许多高校并没有健全与完善相应的资产管理机制，更没有对管理资产的各个步骤进行相应的监督，更没有将管理责任明确地落实到部门或个人，无法追究相关人员造成资产流失、低效利用与毁损的管理责任，致使浪费流失大量资产，进而导致高校资产管理混乱。
2.2 资产管理理念落后
计划经济体制致使高校管理者形成了“重建轻管”的落后管理理念，没有对资产管理工作给予高度重视。资产管理者及使用者缺乏相关的成本和效益观念，只注重资产的购置与使用，没有充分考虑投入与产出效果。再加上没有有效的激励机制与内部约束制度，且整个高校资产管理系统缺乏应有的责任心与自觉性，致使无人主动关心资产的流失、低效利用等情况。
2.3 管理队伍业务素质低
在当前的高校资产管理部门中，年长的职员相对较多，而且缺乏专业的资产管理人才，不能有效运用现代信息技术和先进的管理手段，致使高校资产管理队伍的整体素质较低。当前形势下，资产形式越来越多样化且资产管理技术发展迅速，落后的资产管理理念和管理手段已经很难满足当前高校资产管理的要求。
2.4 资产管理机构分散
当前，许多高校对资产采取各部门分头管理的形式，例如，设备处对仪器设备等固定资产进行管理，财务部门管理学校账面资产，后勤部门则管理土地、公共设施、建筑物等实物资产。分散的资产管理机构，再加上这些机构之间缺乏一定的沟通与协调，很容易造成实物管理与价值管理相分离，致使高校的资产账物不符，资金不清[3]。
1. 国有企业资产管理工作中存在的问题分析
我国大多数国有企业都设有资产管理工作，但只多数是徒有其表。即使有一些国有企业认真对待资产管理工作，可执行起来的效果并不理想。因为有很多资源配置不合理、问题不能有效解决等因素存在。下面，我们就来具体分析一下。
1.1 国有企业的资产管理工作的前瞻性不强
众所周知，国企资产管理涉及十分复杂的内容，需要考虑多方面的因素，因此，要想做好国有企业资产管理工作，首先要提升管理者的前瞻性。而在我国，由于国企资源配置的特殊性，使大多数管理者管理松散，前瞻意识较差性，工作中有一定的随意性，没有理解对资产管理深入研究必要性。[1]同时也与我国现实的管理制度分不开，以往的国企的资产预算由于不够科学、严谨和完善，存在不足或过多问题，结果导致年终岁尾，突击配置资源。不足或过少的只能向上级部门申请，这样的资产预算都是不合理的。出现这些问题的原因，是因为国有企业资产管理工作没有前瞻性。
1.2 国有企业资产管理工作内容编制不够完善
从企业管理上看，一项工作的好与坏，起到的效果却截然不同，完全由管理的内容和工作态度所决定。所以，国企的资产管理者工作态度和内容十分重要，它会决定整个工作的最终效果。我们在实际工作中多数国企资产管理工作内容和编制不够合理完善，因此，并不能取得理想的工作结果。
1.3 国有资产管理工作的监督机制不健全
国有企业资产监督机制如果不健全，力度弱化，就不能保证国有资产权益不受侵害。企业管理工作不能只依靠工作的本身效果。我们还应建立相应的监督体制，来监督整个工作过程，从而及时发现工作中存在的问题，并采取一些有效措施加以改进。[2]但是，话是这么说，如何去做，即使是管理者思想上有这种意识，却在实际工作中难以落实，相反，没有重视监督机制，浪费了企业资源。从这点上看，由于管理者的意识不高，使得国企资产管理工作的监督机制不健全或有章不遵，给企业的资产管理工作带来了不利因素。
1.4 国有企业资产管理工作的总结内容和执行力都不符合国有企业现状
企业资产管理工作都需要一个过程，才能够正确的完成，同时每一项工作也都需要总结来提高管理水平。可在实际中多数管理人员对资产管理工作，一般都只是有一个简单的开始，不关注流程和细节、也不注重环节制度执行力。特别是无论该项工作执行的效果怎样，没有认真细致进行归纳和总结。使该项工作的成果大打折扣，这对提高企业管理工作水平产生相当大的影响。
2. 国有企业的资产管理工作的改善意见分析
根据上面国有企业的资产管理工作存在和可能出现的问题，我们主要给出了以下一些改善措施，希望能够起到效果。
2.1 制定一个统一的执行标准
对于企业的管理者来说，如果没有一个统一的标准来进行约束，这项工作执行起来就十分混乱。因此，要想做好资产管理工作就应该建立统一的执行标准，使管理者按照流程进行标准化工作，最终产生理想的工作结果。对于企业来说一个好的统一的标准，可以保障和达到预想工作效果。
2.2 完善国有企业的资产管理工作的监督体系
上面我们已经探讨了国有企业资产管理工作缺乏监督机制以及统一执行标准等问题，这些都会使实际工作中出现问题不能及时的解决，影响了工作效果，也给企业效益提升带来不利后果。因此，应该努力完善国有企业的资产管理工作的监督体系[3]。具体的做法可以是：企业要建立一个监督工作小组，对工作进行动态监督。同时也可以建立岗位之间相互监督机制，从而保障整体工作的效果。
2.3 提升工作人员的专业素质
上面已经分析过了，直接影响了该项工作的效果的机构问题。那么如何提升管理人员的工作素质是国有企业的首要任务之一。我们可以邀请具有专业素质和水平的高层管理人员，对管理工作结合本企业实际进行讲解和分析。也可到大专院校短期的系统培训。还可以组织不同企业间的相互交流，取长补短，从而有效提升人员素质和解决能力不足的问题，保障工作的顺利开展。
2.4 强化对资产预算编制的审核，坚持完善资产预算编制内容
关键词：高等学校；资产管理；管理模式
中图分类号：F23文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）21-0109-02
一、高校资产管理的重要意义
高校资产是保障高校教学、科研等各项工作顺利开展的重要物质基础，是中国国有资产的重要组成部分。科学管理固定资产、充分发挥资产效益，实现资产价值，对促进高校事业发展具有重要意义。但由于长期以来高校资产管理没有得到应有的重视，管理思想陈旧，管理体系混乱，制度建设薄弱，管理手段落后，资产管理工作长期以来在较低水平上徘徊，诸如资产利用率低、流失情况严重等许多突出问题得不到解决，在很大程度上阻碍了高校的建设与发展。为此，在新形势下应加深对高校资产管理问题成因和新形势下对高校资产管理要求的认识，转变观念，进一步完善和创新管理体制，构建科学的管理模式，采用先进的管理手段，不断提高资产管理的现代化水平，以适应新形势下高校改革发展的需要。
二、目前高校资产管理中存在的主要问题
1.重钱轻物的片面资产管理思想。以现金、银行存款及其他存款形态存在的资产，是高校最重要的流动资产。然而，伴随着学校运行的需要，现金、银行存款逐步转换为其他价值形态和实物形态的资产，对这些资产以及以其他非货币形态流入学校的资产，在管理上就不如对货币资产那样严格和规范，存在严重的“重钱不重物”的片面资产管理思想，导致非货币形态资产流失、浪费、减值和低效率利用的现象。
2.重账面轻隐形的债权债务管理思想。高等院校随着办学规模的扩大和教学科研管理活动的增加，与校内外单位或个人发生的资金来往也越来越复杂。对于经济业务往来中已确立但是在日后发生的债权债务，无论从认识上还是管理上都未能引起重视，管理意识淡薄。
3.国有资产被无偿占用和严重流失。由于学校资产构成、投资的多元化，决定了在投资权益上的多元化。但不少高校在兴办“三产”时，一般没有明确界定校、企双方的产权，而且往往是校方忽视这一问题而企业方则千方百计地争取，导致资产所有者的合法权益受到损害，给国有资产流失埋下隐患。
4.资产管理机构职责模糊，缺乏有效的管理体系。高校管理人员经常会出现内容调整，如果缺乏完整的资产管理体系，学校进行机构调整或人员调动时，必定造成国有资产管理出现混乱情况，如果缺乏相关资产使用及管理办理交接手续，必定造成部分国有资产的流失。因此健全国有资产管理机构、强调国有资产管理职责，争取做到“责任到人”，已是刻不容缓的重任。
5.效益观念淡薄导致资产利用率低。为满足教学、科研需要和通过上级举行的各种评估，学校每年投入大量资金添置资产。但是一部分资产在选购过程中缺乏严密监督、严格考核，没有必要的费用与效益控制手段，不花自己的钱不心痛的国有资产选购理念，直接导致利用率低、重复购建或闲置严重，导致国有资产的无形中遭到浪费或利用率低下。
6.缺乏规范的资产清算及评估办法。部分高等院校在进行资产清核时，只对学校的注入资本金或固定资产部分进行清核和评估，而对学校占有的无形资产部分没有进行清理评估。由于资产清核或评估的不全面，因而使学校不能很好地了解自己的资产家底情况，以致在清产核资时不能够合理计算资产总量，造成学校资产的利用效率低或无形浪费。
三、高校资产管理中诸多问题的根源
1.过分强调资产使用者的权利地位，缺乏共享使用的理念。对于用于教学，科研的仪器设备这部分资产来说，如果能在学校区域内实现资源共享，则不失为充分发挥资产效益的有效途径。但事实情况并非如此。由于高校机构的设置或人事管理制度的惯性影响，人们往往在资产方面有很强的占有欲，强调专业性或者是其他各方面原因，而拒绝与他人共享而导致利用率低下，越是配置高级、专业性强的实验室或者仪器设备，这种情况就越突出。
2.资产管理的多头管理模式削弱了资产管理的权威性。传统的高校资产管理模式一般是对资产实行多头管理，极其容易造成重复管理或出现管理漏洞。出现问题各部门相互推诿，这些都容易造成国有资产的直接或变相流失。
3.缺乏科学有效的考核机制。对于企业资产，大家耳熟能详的是“保值增值”。保证资产的保值增值，防止企业资产流失是企业资产管理的主要任务。但由于各高校情况复杂，资产使用评估上缺乏可资借鉴相关成熟经验，因此实行起来的确比较困难，这也是高校资产管理问题的重要原因。
4.对国有资产的管理缺乏具体措施。各高校资产管理在宏观管理方面的规章制度相对比较健全，但其具体的可操作性却一般都不成系统，有的甚至存在相互矛盾的情况，特别是对责任到人的措施严重缺失。所以各高校应结合实际情况建立起便于实行和考核的资产责任制并建立相应的监督机制，重点落实岗位责任，解决因职责不清造成无人管理、无人负责的情况，发挥资产的社会效益和经济效益，提高资产管理水平。
四、高校资产管理模式构建的基本思路
1.建立完善的高校资产管理机构。为适应市场经济条件下对国有资产管理的要求，各高校应及时建立起国有资产管理的专门机构或配备专职的管理人员。高校的资产管理机构受托对学校的固定资产进行规范化管理，依据有关的政策，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理的一整套具体办法，专职办理资产的调拨、转让、转性、报废等手续，尤其对于房屋、建筑物以及大型、精密、贵重仪器设备要专人负责并建立岗位责任制，对于非经营性固定资产转经营性固定资产，如对外投资、合作、入股等，由该管理机构牵头进行科学、严密的可行性论证，按照有关规定严格审批，把价值管理、实物管理、产权管理、效益管理结合起来，努力做到价值与实物相符，产权明确，资产使用效益高。这样，国家利益才能得以切实维护，大量的日常性管理工作才能落到实处。
2.高校固定资产的管理和使用。建立健全固定资产购建、验收、入账、使用、处置、报废，转让、有偿调出、变卖和闲置资产调剂使用的管理制度，加强财务监督，认真贯彻“统一领导，分工管理，层层负责，合理调配，管用结合，物尽其用”的原则，实现高校固定资产的优化配置，保障固定资产的完整，促使闲置资产合理流动，发挥固定资产的使用效益，防止固定资产的浪费和流失。同时，加强固定资产的效益管理也是刻不容缓的，管好、用好各类固定资产，充分发挥现有固定资产的潜力，使固定资产占用与完成的工作任务和工作效益成正比，提高固定资产投资和使用效益。
3.明确产权，理顺经济利益关系。按照国家所有，分级管理，分工监督，委托运营的要求，在清产核资的基础上进行产权登记，学校的固定资产流动到校办企业，表明由非经营性资产向经营资产的转变，将意味着这部分固定资产的价值补偿应由财政拨款改由经营利润补偿所代替；同时要以法律的形式确认国有资产的保值增值，作为单位承包责任制的一项考核指标，层层落实，层层考核，明确投资监管职责和所有权管理；对资产经营者的经济效益、收益分配等履行监督约束职责，向经营者追索投资、追索权益，使之成为真正的自负盈亏、独立核算的法人实体；对为完成学校的定额，在计算企业利润时该提的折旧不提或少提，该摊的费用不摊或少摊，人为调整存货成本，捏造虚增利润，搞虚假的经营成果等行为，将依法承担民事责任与刑事责任。
4.实施固定资产有偿占用制。实施高校固定资产有偿占用制但不能照搬企业的一套，应从高校实际情况出发，制定一套适合本单位特点的固定资产的有偿占用费的试行办法。凡属有偿占用范围的固定资产，不分在用和未用或不需用等情况，均要收取有偿占用费，这将有利于促进处理积压，提高设备利用率，固定资产占用费的计算应以原值为依据。
5.强化对高校固定资产的财务监督。高校除要对学校财务收支和校办企业财务收支的真实性、合法性进行财务审计外，还应同时对学校资产的运作以及资产保值情况实行有效监督，特别是在校长和校办企业经营者离职时，要进行离任审计，对校长和经营者的业绩有个客观评价，不能把一些业绩平平、甚至经营亏损或面临倒闭校办企业的经营者换个职位，重当害群之马。
6.推行电算化管理，形成国有资产信息网络。固定资产是一项内容复杂、工作量庞大的技术工作，为了及时管理和掌握资产变动状态，避免重复购置，合理组织闲置资产的流动及调剂使用，必须建立高效的信息网络系统。计算机容量大、运行速度快，能够对固定资产管理中有效数据进行快速、详细的分析，全面客观地反映各种信息，满足管理者的需求。电算化网络管理的统计结果准确性高、提高工作效率、减轻工作强度，使高校固定资产管理更加科学化、系统化、规范化。
7.加强国有资产管理队伍建设，提高管理人员素质。针对国有资产管理队伍松散，管理人员素质低下的实际情况，要建设一支德才兼备、精明能干的国有资产管理队伍。高校应不断加强资产管理人员的业务学习培训，提高人员素质，并且有计划地把工作认真、业务熟练的工作人员吸收到国有资产管理队伍中来，以确保国有资产实施有效管理。
五、结语
高校资产管理是教育行政管理的重要组成部分，同时更是高校规划、建设与发展的前提和基础。因此，研究分析高校资产管理存在的问题在新的形势下具有重要的意义。虽然本文提出的高校资产管理模式与管理方法还不仅完善，还需要进一步努力，但它给出了一个较为完成的思路和轮廓，为推进高校资产管理的科学化、制度化、现代化，从理论和实践两个层面解决高校资产管理过程中存在的问题提供了参考。
参考文献：
[1]文惠.论高校固定资产财务账和实物账管理[J].四川教育学院学报,2010,(11).
[2]王朝侠.现阶段高校财务管理中的问题及对策[J].中国集体经济,2010,(34).
[3]崔卫东.关于高校资产配置与管理的思考[J].职业,2010,(36).
[4]王继征.浅谈高校固定资产管理创新[J].当代教育论坛:上半月刊,2009,(10).
[5]包建玲.高校财务内控管理优化措施的研究[J].中国经贸导刊,2010,(24).
随着医疗体制改革的日益深入，医院经济管理水平对医院医疗服务水平与市场竞争力提升的重要作用，使其在医院管理中显得更加重要。作为医院内部控制与成本控制的重要内容，医院固定资产管理越来越受到重视。但应该看到，目前我们的医院固定资产管理还存在一些问题，影响着其管理水平的提升，必须加强固定资产管理，才能通过固定资产管理水平的提升来推动医院管理水平不断提升，为医院可持续发展奠定基础。
一、医院固定资产管理存在的问题分析
第一，固定资产管理不受重视，固定资产购置问题多多。
固定资产购置是固定资产管理的首要问题，目前不少医院由于不重视固定资产管理工作，导致其固定资产购置问题多多。一方面，由于缺乏固定资产采购前的可行性论证，使固定资产的购置没有科学性。这也是为什么当前一些医院固定资产采购上的重复采购现象严重的重要原因，这不仅造成了宝贵的流动资金的占用问题，而且不利于医院的成本控制问题。另一方面，由于缺乏固定资产采购效益论证，使一些医院采购的固定资产利用率低，甚至是一次性使用的固定资产使用。这样的情况，反映了医院固定资产采购上的随意性，可以想象，这样的固定资产，完全可以采取租赁等方式来实现，而不是浪费一大笔的采购费用。固定资产购置上的问题，不利于医院成本控制与效益的提升，对医院可持续发展十分不利。
第二，固定资产管理制度不健全，固定资产管理问题多多。
固定资产管理是固定资产是否能够发挥其应有效用，是否能够为医院医疗服务水平和经济效益的提升发挥作用的重要环节。当前一些医院固定资产管理制度不健全，导致其固定资产管理问题多多。一方面，没有健全的固定资产登记制度，从固定资产购进到领用与保管，都缺乏相应的登记管理制度，其直接后果就是各个部门与环节没有相应的明细账，每个岗位与个人的固定资产管理职责不清，固定资产的使用率与流失现象都十分突出。另一方面，没有完善的维修养护制度。固定资产，特别是医院的专业技术设备，其使用频率高，如果不做好其维修养护，固定资产的故障率将大大增加，这无疑将使缩短固定资产的使用寿命。从长远来看，固定资产故障频繁、更新快，将使医院背上沉重的经济负担，不利于医院经济的提升。
第三，固定资产会计核算不完善，固定资产管理账实不相符。
一些医院在固定资产会计核算上方法不完善，使其固定资产账面价值与实际价值失真严重。虽然近年来医院固定资产核算借鉴了企业会计核算方法的一些做法，但事实上，借记医疗支出――专用设备购置费，贷记“银行存款”同时借计“固定资产”贷记“固定基金”做法，比较容易造成一些问题。如，两组平行分录的做法，会漏做“固定资产”和“固定基金”，从而出现固定资产的少记，造成现实与账面的不相符。或者是列入净资产科目“专用基金――修购基金”中支出，没有直接计入当月损益，造成医院当月的“收支结余”不真实。这种固定资产核算的方法，有一个突出的特点是固定资产余额越高，其老化程度就越高，越不利于固定资产的管理与监控，账实不相符的情况就越严重。
第四，固定资产管理方法不规范，管理水平亟待提升。
固定资产管理不规范，是当前医院固定资产管理存在的重要问题之一，固定资产作为医院开展医疗活动的重要基础，其与医生医术水平一样是医院服务水平的重要保障。当前医院的固定字长管理办法被各个科室所忽视，“三卡一账”制度没有完全被各个部门所执行，导致了财务部门的固定资产账务不清，固定资产管理部门的资产管理混乱，并没有真正的有卡有账，而到了具体的科室环节就更是卡和物管理混乱。尤其是对于医院的废旧的固定资产，在固定资产的回收管理中更是存在着重大的问题，科室自行处理废旧固定资产的现象时有发生。固定资产的管理方法的不规范，造成定资产在医院的管理中成为混乱的一环，从而阻碍了医院的医疗服务开展。因此完善医院固定资产管理方法是当前亟待解决的问题。
三、医院固定资产管理对策
第一，提高固定资产管理的重视程度，加强固定资产管理。
提高固定资产管理重视程度，是加强固定资产管理的重要前提。从医院固定资产的实际情况来看，提高固定资产管理重视程度，重点要做好两个方面的工作。一方面，要提高医院管理者，特别是院长对固定资产管理的重视。只有管理者重视了，才会有其它员工的效仿，才能真正做到对固定资产的重视。要从固定资产是医院成本管理与控制的基础的高度出发，将固定资产管理工作与其它业务工作一样视为医院管理的工作重点，不断强化固定资产管理工作。另一方面，要加强对固定资产管理工作领导，从建立固定资产管理机构、管理制度与方法入手，以制度管物、管人，落实固定资产管理责任制，进而使每一个环节，每一个岗位都有明确的固定资产管理职责，齐心协力抓好医院固定资产管理工作。
第二，强化固定资产增值意识，加强固定考核管理。
固定资产是医院开展业务工作的重要基础，固定资产的采购与维护都是需要耗费相应财力的，随着时间的推移，固定资产会出现折旧。要强化固定资产增值意识，通过有效的考核管理，使固定资产在其折旧期内尽力提高其使用效率，进而实现固定资产的增值。一方面，要在强化固定资产管理责任的基础上，将固定资产的管理列入各个科室的业绩考核中去，从根本上提高业务科室对固定资产管理的责任，使其尽可能科学有效地安排固定资产的使用，为医院创造更大的经济效益。另一方面，要强化设备科室对固定资产的维护保养责任。固定资产的维护保养是延长固定资产寿命的必要手段，要通过考核管理，使设备科室尽到保养责任，降低医院固定资产的故障率，进而提高其使用效率，从而为医院创造更大经济效益奠定坚实的基础。
第三，引入计算机管理技术，完善固定资产会计核算方法。
现代计算机技术的发展，为医院固定资产管理提供了更多的选择。一方面，要建立医院固定资产管理平台，并与其它管理平台进行联网，从而使固定资产管理实现同步化。如此一来，可以很好地解决固定资产登记、领用等领域的问题，使固定资产的账本与实物始终实现一一对应，防止固定资产管理中的账实不相符情况。另一方面，要针对当前固定资产会计核算中存在问题，以更有利于管理固定资产，更有利于实现固定资产增值的方法做好其会计核算工作。要结合当前新《医院会计制度》的颁布，探索适应于医院的固定资产会计核算方法。要坚持从有利于提高固定资产管理水平的角度，不断提高固定资产管理在促进医院管理水平提升上的积极作用。
第四，健全医院内控制度，实现固定资产规范化管理。
