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序论：在您撰写城乡规划存在的问题与对策时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：城乡规划建设；探索与要求；存在问题；解决对策
中图分类号：TU98 文献标识码：A 文章编号：
自从改革开放伊始，我国就逐步地实施了对于城乡的规划建设，并且在改革开放程度不断深入的环境中，循序渐进地推动着城乡规划建设工作的各个环节的完善与发展，到目前来看，国家城乡规划所取得的成果是显而易见的，其具体的建设获得了全方位水平的有效提升。但是，当今时代，经济全球化以及区域经济一体化更加深刻地对我国的发展实施着影响，城乡规划建设依照具体的时代要求实现进一步的优化开展迫在眉睫。因此，目前诸多学者都加强了对城乡规划建设各项工作的研究，并针对其建设中的各项问题提出了诸多的解决对策。
一、我国城乡规划建设工作探索及具体要求分析
作为一个幅员辽阔的国家，我国在区域发展以及区域内的城乡发展等环节，都存在着十分明显的不平衡状态，这对于国家的现代化发展是一种极大的阻碍，尤其是城乡之间存在的差距，严重地影响着国家城乡统筹发展目标的实现。因此，城乡规划建设一直是我国国家建设中的重点。本文下面就分析一下我国城乡规划的探索及具体要求：
首先，就城乡规划的探索来讲，我国从改革开放时期开始，就非常关注这一事项，一直到现在已经取得了诸多的进步。但是，长期以来，我国实施的是一种城乡之间独立发展的二元规划策略，未能注重二者之间的统筹与协调，《城市规划法》以及村庄和城镇的规划建设的《管理条例》规定还在很深的程度上影响着城乡统筹规划工作的实施。一直到2007年下半年我国《城乡规划法》的编制与出台才打破了以往的规划建设僵局，将建设工作推向了新的台阶。
其次，就城乡规划建设具体要求而言，它主要分为科学整合与系统协调两个方面。科学整合是要求全国范围内的各区域呈现之间要构筑以核心城市以及中心城镇为辐射点的整个大空间整合的规划，同时着力保证小城镇中的中心城乡获得优先突出的地域与交通的整合，从而推动区域城乡整体空间、小城镇城乡等各方面的一体化城乡网络的建成。系统协调则是要求城乡规划发展必须与区域发展的计划相互协调，尽量达到对基础设施、资源等方面的协调建设与应用，全面推动区域发展中的土地资源、水资源、旅游资源等在城乡协调规划中的渗透。
二、我国城乡规划建设工作当前存在的具体问题
1、城乡规划建设法律体制不够完善
我国虽然在2007年针对城乡规划建设出台了具体的法律规定，但是，城乡规划是以时展为指引而处于流动状态的工作，各种新的规划发展的需求层出不穷，这就要求国家必须具有详细的不断完善的新型规划方案及专项法律保障。这就使得我国现存的法律体制不够完善的问题日益凸显出来，从而制约了呈现规划建设各个方面的协调统筹平衡状态的实现，因此，要想真正地推动城乡规划的优化建设，国家还面临着法律体制等方面的极大挑战。
2、城乡规划建设缺乏科学合理指导
我国当前在进行城乡规划建设工作时，普遍缺乏一种全局整合、长远利益的目光，简单地应对某个城市或者乡村地区的开发需求进行随意的开发建设，普遍不能真正地将每一项开发工作纳入到长远城乡规划建设工作中。从具体方面来讲，这是由于我国目前尚缺乏以区域和城乡科学整合、协调发展等为依据的具有针对性的系统长远规划方案所引起的，国家相关的城乡规划的负责部门无法严格地依照科学合理的指导方针对每一项开发工作做出详细的审核与有效的指导，从而使得城乡规划建设落入了一种对空间布局不够合理、规划区域功能较低、产业与人口密集程度搭配不均的状况中。
3、城乡规划发展的协调平衡不足
我国进行城乡规划发展牵涉到经济、政治、文化、资源等各个方面的问题，只有全面地将这些问题统筹起来实施协调的建设，才能够保证国家的城乡规划在整体方面实现协调。但是，目前我国存在的城乡发展严重不平衡的问题，直接地阻碍了各种规划因素协调性的不足。同时，我国对于城乡规划建设工作的开展，往往将重点置于城市发展方面，对城市的产业结构进行优化调整、完善城市各种投资环境、加强城市基础设施建设等。但是，乡村的建设与发展却处于被忽视的状态，各项基础设施建设不足、经济发展活力不够、基础经济活动缺乏等问题普遍存在，这就使得乡村在城市快速发展的状况下更加地落后于城市水平。
三、我国当前解决城乡规划建设工作问题的对策
1、全力推动法律法规的不断完善
国家当前对于城乡规划建设工作的实施，主要是以《城乡规划法》作为依据，要想推动城乡规划实现良好发展，就要将此法作为中心和基础来逐步推动本法律的更新完善以及其他相关辐射法律法规的大力健全，为我国逐步萌生的新的规划需求提供法律法规保障。具体来讲，国家要利用多种渠道及方式来向所有的城乡住户进行《城乡规划法》的普及性宣传，指引当前的城乡建设人员按照必要的审批工作要求以及相关制度等来进行具体的建设。同时，国家还应当鼓励城乡居民针对法律的不足来提供完善建议以及创新见解等，着重推动其他相关法律对《规划法》的补充，全面推动我国城乡规划系统合理实施。
2、完善城乡规划机制与体系建设
首先，国家在目前推动城乡规划合理有效的实施，还必须致力于健全城乡规划建设的各项项目审核机制、责任追究机制、建设保障机制等的建立，确保城乡建设的各项活动在开展之前能够得到国家相关负责部门对于各种条件的审核，保证各项建设符合国家城乡规划的整体建设方案。同时，还要积极地加大周围群众对于各建设活动的监督，追究非法建设活动的法律责任，将各项建设全面纳入城乡规划的大体系。而且，国家要为某些符合城乡规划要求的基础建设项目，提供法律、政策、资金等方面的保障，推动民间力量对于国家规划建设工作的帮扶。其次，国家还要以全局与部分、短期与长远、发展与保护、城市与乡村等方面的统筹兼顾为原则，来调节并完善城乡规划建设具体的体系。
3、加大城乡规划建设工作的投入
国家当前开展城乡规划建设工作是利国利民的一项大事，也是保证我国立足于国际的重要保障，因此，加大对于城乡规划建设中各项工作的投入必不可少，尤其是要极大对于建设工作的各项资金投入。国家除了为城乡规划建设进行财政拨款之外，还可以通过政策优惠等策略来调动其他力量的参与，并努力拓展筹集渠道，致力于补偿资金不足的问题。同时，国家在进行规划建设投入时，关键还要针对当前乡村建设不足的问题，来加大各项投入对于乡村发展的适当倾斜，以缩小城乡建设的差距。
四、结语：
城乡规划建设是国家各项事业的重中之重，国家一定要努力加大对于此工作的研究，着力针对其建设中的问题采取措施加以完善，并从各项基础保障方面为规划建设提供有效支撑。
参考文献：
[1] 周仲平. 城乡规划建设的问题及对策探讨[J]. 城市建设,2010(33)
[2] 王婷芳. 深入实践科学发展观服务好城乡规划建设[J]. 城建档案,2009(12)
[3] 王波,姚宏伟. 村镇规划建设中的问题及解决对策[J].中国科技博览,2012(16)
关键词：城乡规划管理现状主要问题提升对策
中图分类号：TU984文献标识码： A
本文简单的概述加强城乡规划设计管理的意义和重要性，并且分析探索了目前城乡规划设计过程中所遇到的主要问题，同时，本文针对这些所存在的问题提出了几点可以提升城乡规划设计管理工作水平的对策和建议，从而使得城乡规划设计管理工作水平以及质量得到大幅度的提升，由此保障城乡规划设计方案能够在当地顺利实施开展，进而达成国内社会经济和谐发展的最终目的。
一、加强城乡规划设计管理的意义和重要性
城乡规划设计是针对城乡之间经济发展所需要的各种因素进行合理控制与管理的一项活动，从而达成优化资源配置的基本目的。为了使得城乡规划设计活动顺利开展与进行，需要对其加强管理控制，为城乡规划设计活动提供有力的保障，与此同时，还能够保障规划活动有序开展与顺利进行，同时圆满结束。规划设计是城乡经济发展的重要环节内容，做好规划设计工作是保障城乡经济可持续发展的重要前提，并且规划设计的效果会直接影响到城乡经济发展的实际情况，因此，为了保障城乡经济得到快速、健康发展，则需要做好规划设计工作，以实现合理化、科学化以及有效化，从而促进社会主义经济和谐发展。
但是，随着社会经济的发展以及人们生活水平的提高，人们对城乡规划设计管理工作提出了更好的要求，并且城乡规划设计管理工作也存在着较多不足之处，以至于严重影响了城乡之间的协调发展，因此，城乡规划设计过程中所处存在的问题进行分析与探索，并且针对这些问题而提出几点可以提高城乡规划设计管理水平的措施以及建议，从而达成推动城乡实现可持续发展的目的。
二、试析目前城乡规划设计过程中所存在的主要问题
（一）关于城乡规划设计前瞻性不足的问题分析
城乡规划设计前瞻性不足的问题会直接造成城乡经济发展没有目标，城市有关部门往往对城乡的定位不清晰、不准确，以至于城乡规划工作缺乏系统性。另外，加上城市有关部门对农村的调查研究工作没有做出深入的调查了解，并且对农村在规划设计中的作用以及地位全面理清，以至于开展城乡规划设计活动时候，无法应用系统性、科学性的方式对各种资源进行优化整合。
此外，在对城乡进行规划设计的时候，没有考虑到人文理念的问题，以至于城乡结合过程中的文化发展、产业升级、区域竞争等方面所存在的差异而无法实现协调发展。另外一方面，城乡规划设计活动中，相关设计部门过分注重经济的发展以及积极作用，而对人文精神方面没有进行深入研究，将精力倾注于城乡一体化形式与外观上，以至于当地的人民生活幸福指数无法得到显著提高。综上所述，这些存在的问题均会影响到城乡规划设计的质量，而且还会造成大量资源的严重浪费。
（二）关于城乡规划编制体系不完善的问题分析
1. 城乡规划管理调控职能作用发挥存在不足的问题
城乡规划对于其他规划活动而言，其对整个国家社会和谐发展有着极其重要的作用，因此，在对城乡规划的时候，需要站立到一定的高度与角度上面，并且尽可能多的对各种资源进行统一配置与处理，然而实际生活中，有些政府部门为了减轻管理强度，则将城乡规划设计工作直接安排于下一级政府部门活动中，以至于所得出的规划设计方案具有一定的局限性，比如规划设计出于自身的角度，以至于城乡规划设计统筹方面没有做到位，加上国内各个地区的城乡规划设计管理手段以及审批程序不同，最终给后期调控工作带来一定的难题，从而难以发挥规划管理的作用。
2. 城乡规划监管制度不完善的问题分析
监管制度是保证城乡规划设计过程以及施工过程等方面质量的重要手段，然而在实际活动中，很多政府对其管理监督方面没有引起足够的重视，以至于监管制度一直没有被完善，并且也没有设立相互监督管理体系，致使各部门之间缺乏一定的沟通与联系，从而使得城乡规划设计以及施工活动等方面均存在各种风险。
3. 乡镇规划机构不健全的问题分析
为了确保城乡规划活动有效实施与开展，则相关政府部门需要对其加大各种资源的投入，然而不少政府部门对城乡规划方面都没有足够的重视，对其投入的资源普遍较少，以至于乡镇规划机构大都存在着不健全的问题，例如：缺乏专业技术员工、监管机制不完善等，这些问题严重制约了城乡规划的发展。
三、探讨提高城乡规划设计管理水平的对策以及建议
（一）建立完善的城乡规划监管制度
为了确保城乡规划设计活动以及施工活动有序开展，并且保证设计质量以及施工活动质量，则需要建立完善的城乡规划监管制度，同时，还需要设立相互监督管理体系，从而使得各部门之间的沟通与联系得到有效保障，进而推动城乡规划活动进一步发展与实施。
（二）进一步完善乡镇规划机构
如果乡镇规划机构没有得到完善，那么当地地区城乡规划活动将无法开展与进行，并且实施的质量将得不到保证，因此，相关政府部门需要对其加大资源投入，以完善乡镇规划机构，例如：投入适量的技术人员、完善监管机制等，从而进一步推动城乡规划的进程。
结语：
综上所述，本文主要对加强城乡规划设计管理的意义和重要性进行了简单的阐述，并且将当前城乡规划设计过程中所存在的主要问题进行了分析与介绍，同时，针对这些所存在的问题而提出几点可以提升城乡规划设计管理水平的建议以及对策，从而有效提高城乡规划设计水平以及质量，以确保城乡规划设计能够为城乡经济发展带来积极的作用，继而推动国内社会经济和谐发展。另外，笔者希望通过本文的叙述能够为相关研究学者以及城乡规划设计管理工作人员提供一定的参考借鉴意义，从而保障城乡规划设计蓝图能够符合当地经济发展需求，进而进一步提高当地经济发展水平，改善人们的生活质量。
参考文献：
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[关键词]城乡规划；管理；解决对策
中图分类号：TU981 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0247-01
目前阶段，城市化进程不断加快，城乡规划和管理方面的问题也就逐渐的暴露出来，为此，应该科学的实施城乡规划工作，并且加强规划后的管理工作，有效维护城乡规划的严肃性，推动城乡建设，进而提高社会的经济水平，促进国家的长远发展。
1 城乡规划管理中的问题
1.1 相关管理工作不足
城乡规划管理工作的不到位，致使我国在城乡规划管理过程中存在许多漏洞和不足，管理工作有待进一步完善和提高。地区政府由于职能和所赋予的权利的不足，虽然相关管理部门希望强化自身职能，从而制定更加完善的城乡规划，但是制定上、技g上存在许多因素阻碍城乡规划的制定，限制了规划的合理、科学性，严重影响着城乡的协调发展，因此，在我国经济体制改革背景下，相关城乡规划部门一定要高度重视自身工作，明确部门责任。
1.2 缺乏相关城乡规划管理理论指导
城乡规划中，对于一些资源利用、人口集聚、土地管理和公共设施建造等问题，既需要在科学的理论指导基础上完成计划、调研，又要在实际工作中获取专业人员的指导，从长远的角度考虑，合理布局城市空间。但是在实际中发现，大力推进城市化建设，在城乡规划中，由于相关部门和人员不够重视规划工作，城市空间整体设计与布局方案存在套用现象，这就导致城乡规划工作失去效用，使城乡发展不协调。规划工作中，缺乏专业人员的指导，使规划工作过于被动，不利于管理工作顺利进行。完善城乡规划工作，不仅需要专业的理论指导，同时要在实地调研中理论结合实际，进一步发现问题、分析问题和解决问题。
1.3 管理监督不力
城乡规划工作的完成需要政府多个职能部门之间相互协调，做好沟通与交流，因为在整个规划过程中，每个部门管理的环节和内容均不同，一些地区整个经营发展状态均存在差异，但是在规划设计中，擅自修改规划方案，或是存在土地违规使用情况，这些均会影响城乡规划预期目标的达成。出现以上问题的原因，主要是规划设计过程中，没有形成一定的监督、管理机制，部门与规划人员的工作行为与工作意识未得到约束和规范。城乡规划工作是城市建设发展的前提条件，规划部门内部监督机制不完善，或是相关管理制度落实不到位、执法力度不强，均会导致影响规划工作开展。
2 城乡规划管理问题的解决对策
2.1 合理分配能源资源
我国大力推进城镇化建设，一方面是促进农村地区的经济转型，是个人劳作转变为集体承包，提高生产效率、提升产品质量，使地区经济发展与社会进步相适应；另一方面是促进农村人口、土地、资源的管理模式，实现资源综合利用，提高农村地区经济发扎效率，改变农村风貌。城乡规划中的能源资源分配问题，其一是合理分配土地，使征用土地满足办厂、建楼需求。在未完成足够的招商引资前提下，大规划征收土地用于商业发展，风险度较高；其二则是最大限度的保护地区资源，包括森林资源、水资源、矿产资源等，做到保护与开发并用，保护地区基本的能源供应的前提下，维护生态平衡，保护环境，使人与自然、经济与环境和谐发展。
2.2 建立健全城乡规划管理机制
城乡规划管理工作是一项系统性工作，涉及多个职能部门，必须要以相关职能部门的协同配合和同理协作为前提。因此需转变传统的城市管理方式，建立协同决策的管理机制，加强公众、各部门及各种利益团体的参与，把城乡规划管理的相关工作列为重要议事日程，加强和相关部门、街道等工作的联系和沟通，积极主动开展工作，通过共同、协同决策，达到部门之间相互衔接、政府需求与公众诉求良好对接的状态，这样的管理模式下，部门间能有效合作，政府可以有效地取得公众的理解，公众的诉求能及时反馈给政府，做到政府各部门之间、部门与公众之间的无缝衔接，提高其管理能力。
2.3 提高城乡规划的监督管理工作
在实际工作中，为了城市规划管理工作能够顺利进行，必须要加强规划管理工作中监督管理的力度，不仅包括城市规划建设中的审批工作，还包括日常的监督管理检查工作，而规划管理并非是一个部门的任务，当前城乡规划监管部门必须增强部门内部、部门之间的协调和监管力度，提升部门的综合管理能力，同时需对城市规划监管工作进行系统性的调整，与多部门联合执法，对于各类违法建设行为要及时发现，严肃处理，还要纠正施工单位的建设过程中的偏差。一个面向城乡规划管理工作的消息回馈体系，将各阶段的规划管理工作及时向社会及各相关部门公开，接受社会及相关部门的监督。其次还需要加大法律法规的宣传力度，加大违规违法建设项目的惩处力度，对各类违法行为进行社会公布，加强对相关法律法规的普及，让全社会参与到规划监督和管理中，共同维护人们自己的家园。
2.4 完善规划管理考核制度
要完善政府部门与个人的规划管理考核制度，对涉及城市管理工作的具体工作内容和工作职责，应予以明确、细化落实，并以此为依据制定出相应的考核检查制度，将各部门在城市管理工作中的职责履行和工作效能作为该部门及个人的工作考核内容，纳入全年工作目标考核范畴。同时要加大对主要领导和分管领导的考核，将考核结果作为对领导干部政绩考核和任用的主要依据之一。纪检部门应加大对规划管理部门的督促检查中，对缺乏全局意识，不认真履行职责，在城市管理工作中推诱、扯皮或延误工作的部门和个人要予以严肃查处，把面向社会和公众的征求意见和建议作为拓宽部门工作考核的渠道，完善考核机制。
结束语
城乡规划管理是一项长期性和综合性的工作，所以，在城乡规划管理过程中，应该采用科学的规划管理方式，改变以往的视线狭隘的规划管理方式，大胆创新、实事求是，提高城乡规划管理工作的水平，将城乡规划管理工作顺利的实施下去，从而推动城市建设的发展，进而促进国家经济水平的提高和社会的发展。
参考文献
关键词：公众参与；城乡规划管理；管理困境；对策
社会在进步，相关的社会法制也在改变，尤其是在当下，行政执法观念发生变化以后，走出公众参与城乡规划管理执法就已经成为了新形势下社会行政执法的主流趋势。结合我国当前国情来看，实行公众参与行政执法所涉及的不仅仅是法律问题，还可能牵涉到社会治安和群众利益。为此，在当前对公众参与城乡规划管理执法问题进行探讨，找出我国现阶段公众参与城乡管理执法所存在的问题，并采取有针对性的措施走出这一困境，对保障行政执法有效性、促进社会稳定和谐是极有必要的。
一、当前我国公众参与城乡规划管理所面临的困难
民主法制社会实现之后，国家赋予人民群众的权利越来越多，加之国家重视公民的法制教育，所以使得公众的法律法制意识不断提升，行政管理以及城市规划执法的参与积极性越来越强。随着这一趋势的不断蔓延，发展到今天，公众参与城乡规划管理执法便成为了我国新行政执法的主要表现行为之一。
但由于我国目前的法律体制尚不成熟，公众参与城乡规划管理执法存在一定问题，因为受各种各样因素的影响，导致公众并不能真正参与到城乡规划管理执法工作中来，致使城乡规划管理缺失。由于少了社会公众的参与和重视，所以城乡规划管理工作本身也面临着困难，无法得到有效开展。这一系列问题不仅影响着城市的建设与发展，还阻碍着社会进度，阻碍着我国社会主义社会的实现，因此在实际工作中，必须采取相应措施对上述问题进行解决，找出问题存在的原因，消除隐患，尽快找到解决方走出困境，切实推动我国公众参与城乡规划管理执法事业的发展。
二、相应的解决对策
结合上述对公众参与城乡规划管理困境的分析，现基于城乡规划管理职能，提出以下几点可行性建议，以期帮助其走出管理困境，促进城乡建设以及城乡可持续性发展。
1、加大法制宣传力度，鼓励公众参与城乡执法
我国现阶段的城乡规划管理之所以缺乏公众参与性，其根本原因在于公众对城乡规划管理执法的意识不高，一是没有认识到城乡规划管理的重要性，二是不理解公众参与执法的涵义，所以导致公众热情低，不愿真正参与到城乡规划管理执法中，最后导致执法效果不佳。解决这一问题的最佳措施是加大城乡管理执法的宣传力度，鼓励和倡导人民群众积极参与到城乡规划管理中，必要时候还需对群众开展一些法制教育和法制知识培训，让其具备更多的法制意识。在执行这一系列工作之前，最先要做的是消除公民和群众对城乡规划管理执法的误解，要从思想上纠正公众对城乡规划管理的认识，使其能从最初的反对转变为最终的理解和支持，甚至是主动参与。
2、积极倡导公众参与城乡规划管理执法，加强公众监督力度
一方面可通过加大宣传力度，使公众能充分理解城乡规划管理执法的意义，获得公众的支持；另一方面要将一定的权利下放给公众，切忌光说不练，要用实际行动来证明城乡规划管理的作用，让公众能真正融入到城乡规划管理执法中，获得参与权。同时，政府部门人员也要廉洁自律，主动接受人民群众的监督，只有做到了这样，才算是真正做到了权利和义务对等的现代法治理念，实现公众参与城乡规划管理执法。所谓倡导公众参与城乡规划管理执法，就是要充分利用广大人民群众的力量，加强对城乡规划执法的监督力度，从公众执法中探索新的执法机制。比如设立电话举报形式，对群众的电话监督积极查核，及时公布处理结果等。
3、完善公众参与城乡规划管理执法的法律法规
面对日益复杂的执法局面和困境，积极顺应公众参与城乡规划管理执法的潮流，城乡规划执法部门也应当根据时代需要，与时俱进，全方位提升部门的应对能力。因此，根据城乡规划执法的内容、程序、特征等各方面的情况，可以采用以下对策：
3.1因地制宜，完善公众参与城乡规划管理执法的法律法规体系
立足宪法，完善《城乡规划法》等相关法律法规体系，为公众参与城乡规划管理执法提供了法律依据。特别是相关的地方性法规，可以因地制宜，对公众参与城乡规划管理执法的制度、程序、方式、渠道作比较具体的可操作性解释，为公众参与城乡规划管理执法提供必要的法律保障，使公众参与城乡规划管理执法成为一项长效制度，用法律法规的形式确定下来，形成规范的可操作的程序或规定，将公众参与城乡规划管理执法真正落到实处。
3.2提高城乡规划执法工作人员的业务素质
公众参与城乡规划管理执法要上一个新台阶，自身队伍建设是关键。所以，要从全方位提升执法工作人员的业务素质。在部门内部，要形成组织学习法律法规的长效机制，执法人员要熟练掌握各项最新的法律法规以及相关信息。此外，要在全部门树立勤政廉政新风尚，保持每起执法都是阳光执法，坚决打击抵制执法过程中的腐败现象。改善执法人员的工作态度，树立“全心全意为人民服务”的工作目标，以微笑执法为敞口，在工作中，要做到热心、耐心、恒心，为公众参与城乡规划管理执法的顺利开展准备必要的优秀工作人员。
三、结束语
发展至现在，公众参与城乡规划管理执法已经不再仅仅是行政问题，它还关系到国家社会治安和城乡一体化发展，甚至还涉及到管理执法部门是否得民心、顺民意问题，影响着社会的和谐与稳定。所以强调在民主法制建设中，一定要对该项工作加以重视，并采取措施努力做好。鉴于公众参与城乡规划管理并不是执法工作者的事，还关系到整个社会以及全体人民群众，所以该项工作在开展时还要加强公众管理，提高其参与积极性，这就需要执法工作者在工作实践中将法律法规理论和执法实践相结合，不断探索更加科学有效合理合法的执法形式。■
参考文献
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一城乡规划管理存在的问题
⑴城乡规划编制和审批管理。在城乡规划编制和审批管理的过程中，现在的城乡规划设计业务已进入了市场．要有钱才能做规划，而一些中小城市在规划编制方面的经费一般安排都不是很充分，有的甚至认为规划可有可无，对规划的投入不足，致使城乡规划设计的深度不够，控规穆盖面不足，失去了宏观调控作用，即使编制了规划往往也难以实现。
村镇的规划人员的专业能力有待提高，村镇规划人员编制偏少，人力严重不足，造成村镇规划管理不能到位。做村镇规划设计时，基础资料难收集，很难掌握准确的资料进行设计，一些设计单位只能按经验和常规做法进行设计，一些已编制的上版规划落实不到位。在己编制规划的村镇未能够严格按照规划实施，变动很大。村镇布局规划设计的实施涉及宅基地置换、承包地调整、基本农田保护等一系列政策问题，村民小组集中居住建房的难度较大，严重影响了农民存规划屑民点集中建房的积极性。
⑵城乡规划实旒管理。在城乡规划实施管理的过程中，有些管理部门可能对项目的前期报批阶段把握得比较好，可在竣工验收阶段，由于人力物力不足，前期审批和后期验收脱节，竣工验收只是走走过场，没有起到实质性作用，造成有些项目违规超标准建设得不到有效的查处。在城乡规划实施管理的过程中，还有一个方面就是规划管理权力不集中，一个城市有几个相对独立的规划管理部门，各部门各行其事，各做各的规划，造成各管辖片区之间的规划不能很好的衔接，使整个城乡规划的宏观调控失去作用。
⑶城乡规划实施监督检查管理。城乡规划实施的监督检查，是指城乡规划行政主管部门为了实现城乡规划管理的目标，依照城乡规划法律和法规批准的城乡规划和规划许可，对城乡的土地使用和各项建设活动实施城乡规划的情况，进行行政检查并查处违法用地和违法建设的行政执法工作。在城乡规划实施监督检查管理的过程中，城市建设违反城乡规划的现象屡见不鲜，虽然对违章建筑的拆除力度很大，但一些违章建筑今天拆明天建，违法建筑在一夜之间就能建起来，一段时间后，违法建筑又遍地都是，难以根治。有些违法建设由于某些领导事先打招呼，执法部门在执法过程中可能就睁一只眼闭一只眼。对违法建设的查处，如何做到随到随查随处理，如何有效杜绝违法建设行为也是困扰规划管理的一个大问题。
二城乡规划管理问题的分析
⑴在城乡规划编制和审批管理的过程中，没有形成合理的城乡规划体系。城乡规划的编制一般分为两个部分，一是城市总体规划的编制，二是城市详细规划的编制。总体规划只是从整体上、宏观上指导城市建设。城市详细规划的编制分为控制性详细规划和修建性详细规划，政府编制的详细规划一般为控制性详细规划。用以指导修建性详细规划的编制。城市的近期发展和建设的时间要求往往是紧迫的，而能指导近期建设，最能发挥作用的是控制性详细规划，由于对详细规划编制的投入太少。控制性详细规划覆盖面低，深度及广度不够，远远不能满足日常规划管理的需要。
⑵规划管理中受到的困扰。城乡规划实施管理具有很强的社会属性。由于城乡规划建设涉及到各方面的利益，在城乡规划管理过程中，已编制好的规划受到各方面特别是受到来自领导阶层和外资开发商的干扰。而且近几年来各地普遍进行招商引资，对待投资者实行优惠政策，争引项目，往往打破正常的规划管理，结果是城乡规划管理的运作受到投资建设方干扰。
当前城市管理机构的机能性臃肿和混乱，规划权力与规划管理的关系应是统一的，但现阶段规划管理体制不顺，或交叉或并列，往往出现多头管理，或无人问津现象，有些城市由于规划管理的权力分散，中心城区与开发区的规划管理缺乏联系和交流，各部门只考虑自己管辖区内的利益，造成控规无法衔接，部分道路无法拉通，路网体系不够顺畅，这些对于加快城市化进程是有百害而无一利的。
⑶城乡规划监督力度不强。城乡规划实施的监督检查，是城乡规划管理中的一项重要工作。它涉及到城乡规划实施的最终结果是否实现规划管理的预期目标。城乡规划实施的监督检查管理工作是一项经常性、复杂性的工作。由于城乡规划管理的综合性、专业性较强，专业管理人员不足，存在效率不高，监督管理力度不强的现象。城乡规划实施的监督检查管理工作中公众参与的很少，缺少群众的监督。
三城乡规划管理对策建议
⑴规划编制和审批管理存在的问题对策。解决城乡规划编制和审批管理过程中的矛盾应健全城乡规划体系，加大对城乡规划的投入，新的城乡规划法已经注意到了这个问题，明确提出了“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”。合理调整和编制城市总体规划，在总规确定的前提下加快扩大控制性详细规划的覆盖面，确保规划的稳定性和连续性。城乡规划的过程具有连续性和动态性，城乡规划需要综合研究一个城市，从宏观的角度对城市进行规划。城市总体规划的编制应打破传统的编制模式，简化编制内容，合理缩短编制周期，突出总体规划的综合性、战略性、整体性、和地方性，充分发挥总体规划的宏观调控作用，适应城市发展的需要。同时我们还应防止有的地方换一届领导就换一版规划的做法，这样不仅造成规划的重复投入，而且对规划的延续性、系统性造成不良的影响。提高详细规划设计质量，当前一个很重要的方面是要保证一个合理的规划周期。编制规划的目的是为了能正确指导城乡规划管理，不要强人所难．过度挤压设计周期，否则就会降低设计质量，欲速则不达。其次是要运用先进的科学技术，提高规划的设计水平和质量。应用数码信总技术思考和制作城市空间发展的剧本惰节模拟，对城市的建筑工程、未来建筑群体和环境进行空间虚拟，及时发现将出现的城市建设问题和指出城乡规划管理将面临的任务。
⑵城乡规划管理存在的问题对策。针对困扰规划实施管理的这些因素，我认为首先应健全城乡规划法制体系，要强调城乡规划管理的整体效应，利用法律的强制性和权威性来规范城乡规划建设行为，城乡规划的实施不是“权”、“钱”就能解决的问题。而是应该按步骤、按法定批准的规划有序、合理的实施城乡规划。城乡规划实施管理过程中还应加强城建、房产管理等相关部门之间的协作。在竣工验收阶段应该联合城建、房产管理等相关部门对项目严格按报批图纸进行验收。
⑶城乡规划监督检查存在的问题对策。城乡规划部门需加强自身建设，加强城市规划管理系统内部的协调性。必须建立城乡规划管理系统的信息反馈网络。为杜绝验收数据弄虚作假，竣工验收的数据要做到能够和房产等部门共享。同时城乡规划需加强宣传和监督的力度，对违规建设一定要查一个处理一个，并且要将监督检查情况和处理结果及时公开，供公众查阅和监督。这样也能给违法者起到一种震慑的作用。执法者应该依据城乡规划法这把法律利剑严格执法，确实保障城乡规划的依法实施。
关键词：城乡规划管理；要求；问题；解决对策
中图分类号： TU98 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）20-26-2
0 引言
我国是一个人口大国，农村人口占大多数。近年来，随着我国市场经济体制的不断变革，对城乡规划提出了更高的要求。城乡规划主要指的就是政府调控的活动，它是促进城乡建设的一项重要手段。但是，从目前我国城乡规划管理的现状来看，依然存在很多的问题，比如城乡规划管理工作职能不足、城乡规划管理缺乏相关理论指导、对城乡规划监督和管理力度不足等，这些问题严重阻碍了城乡规划的发展，因此，我国相关政府应该不断合理调度城乡资源，加大城乡规划宣传的力度，从而保证城乡规划管理的合理开展。
1 城乡规划管理的要求
众所周知，农业在我国国民经济中占有很重要的地位，推动着我国城乡建设的发展。同时，传统的城乡规划管理已经跟不上市场发展的需求，因此，面对新形势，对城乡规划管理提出了更高的要求，具体体现在以下几点：
1.1 对于经济转型的适应
自改革开放以来，我国政府在很长一段时间内受传统思想的束缚，使得经济管理方式比较落后，对于城乡规划管理来说，它已经不能跟上经济转型的步伐，因此，我国政府要想进一步推动城乡建设，就必须对城乡规划管理进行创新，要结合当前城乡发展的实际情况和未来城乡发展的需求，制定出科学合理的城乡规划，以此来适应市场发展的需求。
1.2 对于经济模式的适应
由于受到以往计划经济的固有增长模式影响，从而给我国国民经济造成了一定的损失，使得经济处于长期滞后状态，这对我国国民经济的持续增长是非常不利的，因此，为了适应市场经济体制的不断变化，我国相关政府就要结合当地城乡经济发展的现状，从而实现科学有效的资源调度，顺应多样化经济增长模式，从而推动我国经济的综合发展。
1.3 对于经济结构的适应
在以往我国的经济发展中，主要是以农业发展为主，忽视了工商业的发展，这在很大程度上阻碍了我国国民经济的增长，自改革开放以后，我国的经济结构主要以工商业为主，农业为辅。现如今，我国经济结构发生了很大的变化，因此，我国相关政府必须加大对城乡规划的管理力度，对各个行业资源采取有效合理的分配，从而保证我国城乡规划管理的有序进行。
2 城乡规划管理中存在的问题
2.1 城乡规划管理工作职能不足
从目前我国城乡规划管理的发展现状来看，城乡规划管理工作职能不足，从而使得我国在城乡规划管理过程中存在很多的漏洞。在具体的管理过程中，由于其职能与所赋予的权利不相符，同时，相关政府部门缺乏有效的管理技术，导致了城乡规划管理面临许多问题，严重影响了城乡规划的协调发展，因此，各级政府应该不断加强自身管理职能，从而保证城乡规划空间布局设计的科学性和合理性。
2.2 城乡规划管理缺乏相关理论指导
在具体的城乡规划管理中，还缺乏相关的理论指导，从而使得城乡规划跟不上时展的步伐。特别是对于一些经济发展欠缺的地区，由于当地资金的短缺，使得空间布局存在很多不合理之处。与此同时，由于城乡规划缺乏短视性，没有设置长远的目标，所以在一定程度上影响了城乡规划管理的有效开展。另外，与国外发达国家相比，我国城乡规划管理起步晚，发展缓慢，再加上缺乏相关理论指导，从而导致了在管理上没有取得明显的效果。
2.3 对城乡规划监督和管理力度不足
在我国城乡规划管理中，对城乡规划监督和管理力度不足也是影响城乡规划管理进行的一个重要因素。第一，虽然目前我国很多地方政府已经加大了对城乡规划的重视度，但是由于缺乏相应的监管力度，从而使得城乡规划设计存在很多的漏洞，使得城乡规划管理流于形式。第二，在管理使用城乡土地时，经常出现一些违法用地等现象，由于管理监督的力度不够，使得城乡规划未能达到预期目标。第三，虽然我国政府制定了一些相关的管理制度，但是并没有把这些管理制度落实到实处，缺乏严格的执法管理力度，从而阻碍了我国城乡建设发展。
3 有效解决城乡规划管理存在问题的解决对策
3.1 实现科学化管理
为了保证城乡规划管理的有效开展，促进城乡和谐发展，我国政府应该重视城乡规划管理。首先，政府应该利用现代化管理技术手段，实现科学合理的管理，并建立科学化标准，从而促进城乡规划建设。其次，相关的城乡规划管理人员应该改变以往的传统观念，提高管理服务水平，充分利用计算机技术软件，改变城乡规划管理方式，从而保证城乡规划管理的科学性和有效性。再次，我国政府相关管理部门应该建立完善的规划管理体系，比如，建立全市一张图，实现多规合一，确保通过搭建技术线路。最后，管理人员要摒弃以往的手工操作，采用计算机辅助手段，把城乡规划中的信息用计算机的形式表现出来，这样不仅能够节省大量劳动力，而且又能提高办公的效率；同时，还要加大对城乡规划管理的相关数据进行更新，保证相关数据的实效性和完整性。总之，只有对城乡规划管理实现了科学化管理，才能从根本上推动城乡建设的发展。
3.2 合理调度城乡资源
近年来，随着我国社会经济的不断发展，我国政府把过多的精力放在了发展城市建设上，忽视了城乡结合发展，因此，导致了城乡不和谐的发展。因此，为了进一步加强对城乡规划建设，我国政府应该合理调度城乡资源，从而促进我国社会的经济增长。在以往我国传统的城乡管理中，只是根据市场的变化进行调整，通常情况下不考虑当地城乡的实际情况，从而使得城乡发展很不协调；同时，在具体的城乡规划中还经常出现调配资源的不合理，给城乡发展带来了不利的影响。因此，政府应该加大城乡资源的调度力度，保证城乡资源分配的合理性，避免给生态环境造成破坏，减少资源的浪费情况。除此之外，政府还要制定出科学合理的城乡规划方案，提高资源的利用率，从而为城乡和谐发展奠定坚实的基础。
3.3 加大城乡规划宣传的力度
在城乡规划管理中，加大城乡规划宣传的力度也是一项非常重要的有效措施。因此，相关政府应该充分调动群众的积极性，重视公众参与性，从而保证城乡规划管理工作的有效开展。在具体的宣传过程中，可以通过报纸、电视等形式来加强宣传力度，从而提高群众对城乡规划管理的重视度。另外，政府还可以利用互联网技术来加大宣传，扩大宣传范围；同时，政府还可以举办一些规划展览活动，让群众积极发表自己的见解；最后，政府还要坚强对城乡规划管理的监督，避免一些违法操作行为的发生。
4 结束语
总而言之，随着我国社会经济的不断发展，为了缩小城乡差距，相关政府部门就应该重视城乡规范管理。城乡规划管理是一项长期且复杂的工作，因此，我国政府应该加大城乡规划宣传的力度，实现合理化、科学化的管理，从而实现社会主义现代化。
参 考 文 献
[1] 周天野.试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息，2015，16：250.
[2] 别志军.试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].江西建材，2015，18：49+51.
[3] 李小曦.提高城乡规划管理的对策探讨[J].江西建材，2016，02：44+47.
2011年11月26日，广州市2011年公开选拔市直机关副局级领导干部笔试开考，约有500余位处级考生竞争13个“副局”岗位，平均每个岗位有40人竞争。由于本次公选考试并没有指定具体的考试内容和考察范围，许多考生基本是“盲考”，并没有复习，只能在考场上“见招拆招”。那么，这些公选考题究竟应该如何破解？笔者以2道当次公选考试中的真题为例，试图从多种角度，深入剖析解题奥妙。
第一道题剖析
【真题】如何认识城乡规划管理中的公众参与？
【破题步骤】
（1）概念解释――解释什么是“公众参与”。
（2）思考“为什么”――解释城乡规划管理为什么需要“公众参与”
（3）思考“如何做”――解释城乡规划管理中如何让“公众参与”其中。
（4）总体评价――“公众参与”与“专家参与”、“政府参与”之间有何区别。
【详细解题剖析】
【第一步】解释题目中“核心概念”
考生如果没有记过相关的概念，也是没有问题的，因为公选考试过程中，更多是考察考生多年的公共管理素养的积累，而不是考察考生死记硬背的能力。所以，考生遇到这类题目时，可以考虑先用自己的“语言素材”或“个人理解”，甚至只需要做简单的“分拆解释”，即可初步解释题目中的核心词――“公众参与”。
【“书面化”的概念解释】“公众参与”是指具有共同或不同利益基础的社会群体对政府有关公共事务的决策及其过程的介入和干预。
【“口语化”的概念解释】如果考生不知道“公众参与”的书面解释，没有关系，可以考虑将概念进行“切分”。即将“公众参与”分为“公众”和“参与”两个部分。
谈到“公众”，考生应该很容易联想到“广大的人民群众”。而谈到“参与”，考生可能会马上思考到“参与什么”，就是“参与政府的公共管理”。
把两个部分连起来，再加上适当的逻辑串联，就变成了――【“广大的人民群众”通过合适的方式“参与政府的公共管理”，简称“公众参与”】。于是，答案就出来了，与书面化的概念解释相比，确实有差别，但是大意是基本一致的，至少可以获得3/4左右的分数。
【核心提示】公选考试，考察范围极广，没有人可以提前知道题目范围，也就意味着没有人可以准确背诵每一个核心词的“标准解释”。因此，如何用自己的语言素材，大致地解释清楚核心的含义，尤为重要。
【推敲出来的答题要点（1）】
“公众参与”,即广大的人民群众通过合适的方式，参与到政府的公共管理工作当中来。而题目中的个性化含义是，广大的人民群众，可以通过一些合法的、符合法律程序的方式，参与到城乡规划的管理当中来。
【第二步】思考为什么会出现这一现象？
题目要求是谈如何“认识”城乡规划管理中的公众参与？这里的关键是：“城乡规划管理”为什么需要公众参与？
【思考方向】“城乡规划管理”涉及公众哪些方面的利益关系？
很多考生考试前不可能去“背诵”，于是在考场上就要依赖“逻辑分析能力”和“联系社会现实的能力“了，这里试着帮助考生联系一些常识，看看能否串联出一些重要的利益关系。
（1）考生可以想一想，你家附近有没有好学校，与城乡规划有无关系？
【联想结果】城乡教育资源的分配，与城乡规划方案有重大关系。
（2）考生可以想一想，你家附近有没有三甲医院，有没有好医师给你们看病，与城乡规划有无关系？
【联想结果】城乡医疗资源的分配，与城乡规划方案有重大关系。
（3）考生可以想一想，你有没有一种感觉，同样是市中心，有些地段特别堵车，有些地段就相对没那么堵车。这种情况与城乡规划有无关系？
【联想结果】道路的走向、车流规划，直接影响到道路交通的畅通，这与城乡规划方案也有重大关系。
其实还可以有很多很多的，在考场中的“即时联想”………
【综合思维】总体来看，你会发现，你身边的很多“公共资源”的设置与分配，似乎都与“城乡规划”的方案有关系，于是你可以得出以下的答案：
【推敲出来的答题要点（2）】
城乡规划的方案，涉及到城市中众多“公共资源”的分配问题，与人民群众的切身利益紧密相关。所以，城乡规划管理的过程中，需要“公众参与”。让公众参与城乡规划，有利于倾听不同利益群体的声音，更好地实现公共资源分配的公平性和合理性。
【第三步】思考具体的解决对策、实施方案
【思维过程】“城乡规划管理”是非常“专业”的一个领域，但是“公众”是一个很大的群体，不可能都具备非常专业的知识，于是，如何让“不专业的”公众参与“非常专业的”公共管理领域，是考生需要重点思考的问题。
首先，要让“公众参与”的第一步，就是要让“公众知晓”。这时，就需要思考宣传渠道的问题，考生可以在考场上迅速思考自己日常生活中所接触的媒体渠道：电视、报纸、杂志、网络等等。
其次，要充分考虑如何使用“通俗易懂”的方式让公众了解“城乡规划方案”，然后才有可能让公众“参与进来”。
最后，就是考虑，用何种方式让群众参与，这时可以结合目前民主监督的一系列模式：比如听证、公示等。
【推敲出来的答题要点（3）】
城乡规划方案，由城市规划行政主管部门编制成通俗易懂的图片方案、动画方案，在报纸、广播、公告牌、网站上向社会公示，并设置专门的咨询电话和电子信箱收集意见。人民群众可以通过参加座谈会、公示、听证、监督等不同方式参与城乡规划管理。
城乡规划方案，在组织编制前期，由规划委托单位组织召开座谈会，邀请市民代表参加讨论。在城市规划区范围内的规划建设项目，已经或即将对周边居民产生重大不利影响及损失的，须由政府相应的职能部门组织召开听证会论证其可行性，参加听证会的公众参与人员为有关专家、市民代表、涉及利害关系的当事人。听证会按照国家法定程序举行。
【第四步】做出“整体性的评价”
【思维过程】考生需要思考，从长远角度看，城乡规划过程中的“公众参与”，对未来有怎样的影响，偏向正面，还是偏向负面？城乡规划中的参与主体很多，包括了“专家参与”、“政府参与”、“公众参与”，这三者有怎样的区别？
【推敲出来的答题要点（4）】
城乡规划涉及众多利益关系，“公众参与”有利于平衡各个阶层的利益，体现公平性原则，减少后续执行过程中潜在的民意阻力。
城乡规划中的“专家参与”体现的是“科学性”，“政府参与”体现的是“合法性”，而“公众参与”体现的是“民主性”。科学、合法、民主，三者缺一不可。
第二道题剖析
【真题】2011年5月18日，国内首份“城管网络形象分析报告”显示，部分城管人员的执法行为失当，造成其网络形象妖魔化，这一形象在网民中有固化趋势。请结合实际，谈谈如何塑造良好的城管形象。
【破题思路】这道公选题目实际上是一道“对策题”，很多公选考生，在拿到这道题目之后，往往急于“提出对策”，而忽视答题的“思维高度”。其实这道题目谈及的是“执法过程中所存在的问题”。公选考生如果想与其他对手拉开差距，关键在于“从法理学的高度去思考执法问题”。
法理学告诉我们，法有五大规范作用：（1）指引作用：指引作用是指法对本人行为起到的导向、引路的作用；其对象是每一个人的行为。（2）评价作用：评价作用是指法律作为人们对他人行为的评价标准所起的作用；其作用的对象是他人的行为。（3）预测作用：预测作用是指人们根据法律可以预先估计人们相互间将怎样行为以及行为的后果等，从而对自己的行为作出合理的安排，其作用的对象是人们的相互行为。（4）教育作用：教育作用是指通过法律的实施，使法律对一般人的行为产生影响，其作用的对象是一般人的行为。 （5）强制作用：强制作用是指法可以用来制裁、强制、约束违法犯罪行为；其作用对象是违法犯罪者的行为；同时法的强制作用是法律其他规范作用的保证。
要“塑造良好的城管形象”，我们可以发现，除了第五个作用“强制作用”之外，考生可以考虑从前面4个角度出发，进行深入分析。破解这四个角度之后，只要在“宣传角度”进行铺开，整个问题就安全解决了。
【详细解题剖析】
【破题角度一】指引作用
【存在的问题】城市摊贩普遍认为自己的“乱摆摊行为”并非一个违法行为，他们认为只要“不偷不抢”就不是一个违法行为，不应当受到法律的制裁，更有甚者认为城管的执法行为是一个“非正义行为”。
【解决对策】执法过程中，不能一味强调“禁止”，需要城管执法人员，向城市摊贩出示相关的法律依据，用通俗易懂的语言，解释国家的政策，告知城市摊贩，“乱摆摊行为”属于违法行为。先解释法律条款，然后再执法。
【破题角度二】评价作用
【存在的问题】当城管进行执法时，旁观的人民群众对违法摆摊者往往存在一种盲目的同情心，因为违法摆摊者大多都是弱势群体。于是，在城管进行执法时，周围群众往往对执法的正义性持怀疑态度，加上个别城管人员的执法行为失当，城管形象便迅速地“被妖魔化”。
【解决对策】法的评价作用是人们对他人行为的评价标准所起的作用。因此，必须让人们知道哪些是违法行为，哪些行为应当给予否定的评价。对此，就需要城市管理部门加强与媒体的沟通协调，引导媒体舆论，加强全民普法教育，使得广大民众能正确认识和评价城市摊贩“乱摆摊”的非法性。
【破题角度三】预测作用
【存在的问题】正常来说，人们应当根据法律的事先设定，估计到他人“不应当”进行乱设摊这一行为，一旦这一行为发生必然会遭到国家执法机关的制裁。而目前，许多“违法摆摊者”似乎错误理解：“违法摆摊”很大可能会不需要负法律责任，而且也不一定会被抓到，使得法的预测作用失效。
加之，目前许多城管部门在执法时往往缺乏“连贯性”，“时严时松”。打击力度缺乏连贯性，常常导致在“执法宽松期”结束后，若城管部门突然加大“执法力度”，往往导致各种执法冲突的出现，严重影响城市管理部门的形象。
【解决对策】城市管理部门应保持执法力度的连贯性，应避免“在上级检查的高峰期，执法力度较大”，而到了“相关的非检查期，却出现执法力度不足”的现象。并成立督查小组，定期或不定期地检查城市执法机关的“执法连贯性”。
【破题角度四】教育作用
【存在的问题】在实际的城市管理过程中，我们的一些执法工作者，由于自身文化层次的制约，对执法条文、执法原则的认识往往过于肤浅化，使得我们的执法工作，往往侧重于强制性的执法手段。执法过程中，“强制有余，教育不足”。
【解决对策】一方面，城市管理部门应该严把人员准入关，在各大高等院校中，优先选拔一批文化层次较高的大学生，充实到城市管理机关当中。另一方面，加大对在职机关工作的业务培训，提升执法人员对执法条文、执法原则的认识和把握能力，从而学会在执法过程中，用通俗易懂的语言向“摆摊群众”传递法律常识，引导其自觉支持城市管理工作。
【破题角度五】宣传角度
【存在的问题】从部分城管人员的执法行为失当，造成其网络形象妖魔化，这一形象在网民中有固化趋势。
【解决对策】“部分城管人员的执法行为失当”，首先需要加强对这部分犯错的城管人员的教育力度，一方面需要对其加大业务能力的培训，另一方面，可以考虑将群众的评议、评价纳入到城管人员的绩效考核机制当中。
