时间：2023-09-24 10:50:24
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提出如何运用科技技术治理病虫害进行探讨。
关键词：有害生物；存在问题；防治措施
森林是陆地生态系统的主体，在漫长的生长周期内，它会遭到火灾、病虫害、雪压、冻害、干旱、风沙等自然灾害，以及多年乱砍滥伐、肆意毁林开荒等人为因素的破坏，使森林资源蓄积大幅度消减，严重地影响了林业生产后备资源持续稳定地增长，并使生态环境恶化，直接威胁着人类和野生动、植物的生存。在这些重大的森林资源灾害之中，森林病虫害这种频发性的生物灾害，一直都是林业发展的一个重要的制约因素。影响林业生产的重要因素，对林木的生长发育有很大的影响，一旦病虫害形成规模，那会给林业生产造成巨大的经济损失，直接影响林区的社会和生态效益。结合亚布力林业局森林病虫害发生，提出有效防治和治理方法，针对正对如何运用科技技术治理病虫害进行研究。因此，要以森林有害生物生态控制的理论为基础，以先进的森林健康理念为指导，培育结构合理、系统稳定、生长健康、生物多样的健康森林。
1 有害生物现状
全局对森林有害生物高度重视，对有害特别是病虫鼠害，加强预测预报工作。本经理期总投资95.5万元。其中设备设施投资63.0万元，基础建设投入33.7万元。防治工作量47万亩，其中病虫害3.2万亩、虫害2.8万亩，鼠害41万亩。坚持以预防为基础，科学有效地推广以无公害防治为主手段的综合防治措施。要科学用药，合理先择低毒生物农药，降低污染，积极推进工程治理，以生物招引、灯光诱杀等技术为主，限量使用化学药剂，控制防治区不发生灾害。虽森林病虫害的防治取得了进步，但也面临着许多新问题。化学防治以产生目标生物的抗性、误杀天敌生物以及污染环境等问题，生物防治克服上述缺点，取得了一些成绩，不过仍有缺陷，生物防治的研究者考虑更多的是食物链网络的关系，在森林病虫害的生物防治方面，没有实质性的发展。提高森林病虫害管理的效率及科学决策的水平，为全面控制森林病虫害奠定信息管理基础。
2 森林有害生物种类用存在问题
森林有害生物是指危害森林、林林和林木种子正常生长并造成经济损失的病虫鼠害等有害生物。森林病虫害是无烟的森林炎灾，如发生病虫害常大于森林火灾。主要森林病虫害有：落叶松早落病、松流脂病、杨树烂皮病等；主要森林虫病害有；落叶松球蚜、落叶检录鞘蛾、银杏大蛾、杨扇舟蛾等；主要森林鼠害有：棕背平、红背平等到；主要有害杂草有：狗尾草、灰绿藜、车前草、黄花蒿等。
2.1 存在主要问题
由于森林资源生态环境环境受到人为破坏，部分资源生态环境逐年恶化，病虫害发生种类和面积逐年增加，防治任务越来越艰巨，影响了防治质量。原因是：一是个别突发性病虫害防治不及时，病虫害得不到控制；二是资金爱到影响，一些先进的仪器设备不能及时到位，测报防治工作和科学化程度不高；三是基层测报技术水平相对较低，报表数据传输落后。
2.2 取得成效
该局对近几年防治面积总计67万亩之间，其中病害3万亩、虫害2万亩左右、鼠害60万亩左右，加上灯光诱杀和性诱引捕粘，预防面积每年最高可达20万亩。初步取得了成绩，保护了森林资源，实现生长量稳步提高。
3 对森林有害生物防治的改进措施
现林业局常用防治病虫害的方法：一是病害防治以百俊清烟剂灵和多菌灵等到喷雾；二是虫害防治则采用化学防治与生物防治并用，化学防治采用烟剂，生物防治采用挂鸟巢；三是鼠害防治采用化学防治、生物防治和放生防治相结合的方法。对病虫害的防治工作进行了分析，应今后从营林防治、生物防治和物理机械防治三个方面加强林业病虫害的防治的措施，以及高度重视林业已病虫害防治工作的防治机制。
3.1 预防为主，加大宣传
森林病虫害是森林的无烟火灾，应坚持预防为主，科学防治、依法治理、促进健康的防治方针，通过媒体进一步加大宣传力度，对广大群众进行防治意识理念和义务的教育，预防森林病虫害的重要性。
3.2 建立健全专业防治队伍，提高整体素质和防治质量
建议把林业局专业病防队伍和林政防火队融为一体，充分发挥专业队伍的优势，节约资金的投入。平时组织培训班学习，进行时战演练，有火扑火、有虫治虫。做到一人多兼职能、一队组织多胜任，节约了资金投入，提高了工作效率，提高了森防队伍整体素质，保证森林病虫害防治质量。充分发挥管护责任人的作用，大力推进无公害防治，进一步提高控灾御灾能力。
3.3 建立检测预警、防治减灾等应急控灾体系
完善病虫害网络体系，提高报表数据传输水平，健全森林病虫害防治机构及责任制，推广使用先进的测报工具，强化预报工作和防治手段。害防治总站综合应用了计算机数据库、地理信息系统、多媒体技术等技术，共同开发了《全国森林病虫害防治检疫信息管理系统》，该系统目前包括了森林病虫害防治信息系统、森林病虫害检疫信息系统两个子系统，与院校合作研制森林病虫害防治检疫站。系统的全面推广使用，实现森林病虫害信息处理、传输的电子化，数据处理的可视化，管理决策的科学化，促进林业病虫害管理信息化进程。
3.4 规范化专业法及条例
贯彻《森林病虫害保护法》和《病虫害检疫条例》，严格种苗检疫工作，选择优良抗病虫害的树种，增强树木的抗病能力，防治病虫害的发生和蔓延。
3.5 采取综合预防措施
综合采用以生物防治为主，生物、化学和物理防治相结合的综合措施，采取必要的营林抚育措施，加强防控，直接营造经济混交林，杜绝大面积营造纯人工林，增强林木的抗病虫害能力；清理林地卫生，破坏害鼠生存环境，抑制和减少病虫害的发生和扩展。
【关键词】林业有害生物；防控；应对措施
森林是生态系统中重要组成部分，林业有害生物是生态系统中的衍生物，主要的林业有害生物指对林木有害的植物、动物、病原微生物。包括害虫、病害、害鼠（兔）和有害植物。这些有害生物是森林生长的大敌， 与森林火灾和乱砍滥伐并称为森林三大灾害，不仅具有水灾、火灾那样的危害性和毁灭性，还具有生物灾害的特殊性和治理上的长期性和艰巨性以及防治的必要性、紧迫性。因此，林业有害生物防治成为国家减灾工程的重要组成部分，做好这项工作对保护森林资源，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。由于受诸多因素的制约，汤原林业有害生物发生出现了一些新的特点，防控工作仍存在一系列亟待解决的问题，形势不容乐观。
1.汤原地区林业有害生物防控形势
1.1林业有害生物发生现状
1.1.1汤原地区常发性害虫发生面积居高不下
以松毛虫和鼠害为主的常发性林业有害生物，每年发生面积均在2万亩以上，发生面积居高不下，成为有害生物防治的重中之重。
1.1.2突发性有害生物日益突出
1996年落叶松叶蜂、2011年杨叶蜂、2012年柞褐叶螟在汤原地区大发生。虽末造成大的灾害，但这几种灾害在汤原有记录以来从末发生过危害，出现了危害，危害面积达千亩以上。
1.1.3偶发性有害生物在一些地方暴发成灾
舞毒蛾在汤原地区很少发生或造成危害，1996年突然暴发成灾，大面积次生林叶被吃光，面积达到几万亩以上。
1.1.4检疫性有害生物蔓延速度加快
上世纪末，杨干象在汤原地区还没有发现危害，近两年，随着造林绿化步伐加快，外地引进苗木数量品种不断增加，杨干象在本地危害程度和危害面积逐渐扩大。
1.2诱发林业有害生物危害因素
1.2.1气象条件
随着全球气候变化异常，极端气象因子出现频率增加。汤原地区属于半干旱地区，生态环境十分脆弱，加之近几年连续干旱、暖冬等异常天气，造成树势衰弱，害虫越冬死亡率低，病虫基数急剧增加，给林业有害生物危害传播和蔓延创造了有利条件。
1.2.2森林自身御灾能力
森林结构类型能表现出抵御灾害的能力，大面积纯林抵御林业有害生物侵袭能力弱，混交复层林的森林群落在抗御灾害能力要强，也就是说森林生物多样性的群落，在抵御生物灾害能力上要高于物种简单的森林群落。本县大面积人工纯林较多，特别是中龄林以上林分组成多数为纯林，森林群落构成简单，生态系统稳定性差，抵御生物灾害能力不强，一旦发生病虫害，极易暴发成灾。
1.2.3森林资源经营管理
合理的森林经营管理能提高森林自身御灾能力，在森林经营管理的理念上要树立正确导向，改变过去对林木经营管理粗放，投入不足，没有及时进行土壤和树体管理，致使部分林木处于亚健康甚至衰弱状态，诱使林业有害生物的发生。
1.3林业有害生物防控机制有待完善
1.3.1防治投入机制
许多公益林，在生态防护中起着不可替代的重要作用，以提供生态产品为主，森林经营者从中获益很少，由于森林生态效益补偿基金标准低，林业有害生物防控投入比例低，森林经营者难以承担林业有害生物防治费用。防治经费的短缺，降低了森林本身御灾抗灾减灾能力。
1.3.2防治渠道
现在的大部分森林经营者缺乏防治知识和技术，缺少防治设备，面对灾害发生时，没有能力解决林业有害生物危害问题，人工防治技术还没有得到普及，防治市场和社会化服务体系尚需完善。
1.3.3防治基础设施
监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和应急反应机制还不完善，基础设施不足，缺乏必要的防治设备和交通工具等，测报、检疫、防治等环节未达到最佳运作管理模式和协调均衡发展，森防体系建设急需加强。
1.3.4防治意识
森林经营者对林业有害生物的危害性和防治检疫工作的重要性认识足，国家防治方针和责任制度还没有完全落实，缺乏行之有效的监督制约机制，存在灾来救灾和从众意识，没有像森林防火那样引起全社会的高度重视。
2.林业有害生物防控对策
2.1加快林业有害生物防控体系建设
森林资源培育的各环节中都有林业有害生物和参与。因此，林业有害生物防治是一项系统工程，需进一步完善监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和应急反应机制，增强防治能力。全面强化宣传工作和法规教育，加快实用技术和法律知识的普及，提高全社会森防意识。根据集体林权制度改革形势需要，大力培植防治市场，发展专业化防治组织和队伍，促进森防社会化服务，朝着健康方向发展。
2.2提高森林自御能力
从森林经营理念出发，大力推进综合性营林措施，将林业有害生物防治工作贯穿于林业生产全过程，发展生态林业，提高林分健康水平。在采种、育苗、造林、抚育、采伐等各个环节都要增加林业有害生物预防措施，实行规范化管理，增强林分自然抵御病虫害的能力，走出一条林业生产与林业有害生物防治协调发展的路子。
2.3防控机制转变
按森林分类经营改革的思路，建立公益林有害生物的预防和重大危险性病虫的治理，以各级政府投入为主，商品林有害生物的防治以经营者投入为主、各级政府补贴为辅的投入机制，将森林病虫害防治工作纳入政府防灾减灾计划，对以天然林为代表的生态效益为主的公益林有害生物，走政府主导型防治之路，实行联防联治；对以落叶松林为代表的经济效益为主的商品林有害生物，走市场主导型防治之路，实行群防群治。
2.4引进现代化防控手段
随着科学技术的不断发展，林业有害生物防控技术也在不断进步，防治手段也在不更新。就汤原地区林业有害生物防控工作上来看，改变了过去大量使用高毒、高残留化学农药，广泛采用低毒、低残留对环境安全的绿色农药。施药手段也得到了改进，大面积防治的地域，应用飞机和车载喷雾机等各种新型防治机械，不仅提高了防治效率，而且还降低了防治成本，增强了防治效果。按着现代林业建设的要求，在林业有害生物防治上，要加快实现机械化、现代化、信息化，对常发生性林业有害生物以飞机防治为主，其他措施为辅；对偶发性害虫以车载喷雾器防治为主，其他措施为辅；对珍稀经济林、园林、观赏林以人工防治为主，药剂防治为辅。同时，要加强对防治新技术、新方法的引研推广工作，走无公害的绿色防治之路，依靠科技推进森林可持续经营。
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关键词：林业有害生物防治 现代林业 可持续发展 效益
林业有害生物，是指对林业植物及产品产生危害的病、虫、草、鼠及其他有害动物和植物。而现代林业是充分利用现代科学技术和手段，研究并协调社会――生态系统中的社会关系和生态关系，实现社会高度文明，生物圈永久稳定和繁荣，人类共同幸福与进步。
一、我国林业有害生物防治工作现状
我国是世界上自然灾害发生严重的国家之一，林业有害生物防治工作也经历了不断提升、不断提高的发展历程。20世纪70年代前，采用“积极消灭”的方针，以彻底消灭病虫为目的，大量使用剧毒化学农药，对环境造成了污染。70年代提出了“综合防治”的概念，并且采取了多种手段相结合的措施。1990年我国正式确定了“预防为主，综合治理”的有害生物防治方针，营林措施和生物防治受到重视。进入21世纪，对林业有害生物的防控观念也有所改变，实行“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，我国林业开始大步实现“以木材生产为主向以生态建设为主的转变”，林业有害生物防控工作出现了新趋势。我们要遵循“预防为主，综合防治”的植保方针，将各种防治方法有机结合起来，把病虫害造成的损失控制在经济危害允许水平以下。我国病虫害中常年造成暴发危害的主要病虫有十几种，它们的生物学特性、危害症状、生活习性等各不相同，因此与之对应的预防措施、防治方法也不尽相同，特别是每年的气候条件及植物种类的变化等，造成暴发性病虫害的种类不同。应准确地掌握害虫生活史实防治的关键，只有掌握害虫种群的消长规律，才能准确进行虫害的预防和治理。无论对常规性病虫害或暴发性病虫害都要以预测预报为主，它是病虫害防治的基础和依据，是捍卫绿化成果、提高绿化质量的有力保障。
二、林业有害生物防控的重要性
1、林业有害生物传播、危害所造成的灾害，是我省一种严重的自然灾害，林业有害生物发生面积居高不下，危险性林业有害生物种类不断增多。多种危险性林业有害生物，一旦环境条件适宜，这些危险性有害生物将会蔓延成灾，外来检疫性林业有害生物传入我省的机会不断增加。
2、加强林业有害生物防治工作是保护生态建设成果，推进林业持续快速协调健康发展的必然选择。林业在社会经济可持续发展中得到了重视，林业六大工程快速推进，全民义务植树和社会化林业蓬勃发展，造林面积迅速扩大。但有害生物的严重危害，严重的影响了森林质量和系统功能的发挥，已经成为制约生态建设和林业快速发展的一大障碍。举世瞩目的“三北”防护林，曾享有“绿色长城”的美誉，但由于天牛的危害，致使防护林网带断网破。如果一个地区的森林资源遭到有害生物的严重危害而未能得到有效控制，山川将失去绿色。减轻有害生物损失，促进林业建设发展，是整个林业工作面临的重大课题，也是有害生物防治工作重要使命。森林生物灾害不仅直接制约森林资源的发展，而且影响到林业可持续发展。因此，加强林业有害生物防治，对保护生态建设成果、促进人类文明和实现人与自然和谐具有十分重大的意义。
三、加快我国林业有害生物防控体系建设和现代林业的建设
1、加快我国林业有害生物防控体系建设：坚持科学发展观和可持续发展战略，实行“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，全面加强有害生物预防，严密防范外来有害生物入侵，继续开展工程治理和无公害防治，坚决遏制林业有害生物高发势头， 大力加强林业有害生物监测预警体系、检疫w系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系建设，实现林业有害生物防治标准化、规范化、科学化、法制化、信息化，促进森林健康成长，逐步实现林业有害生物的可持续控制。
2、依靠科技发展林业，实现可持续发展林业，建设现代林业：现代林业的一个重要标志就是可持续发展。可持续发展的一个根本的策略是科技的发展。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；通过森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测，实现科技防治林业有害生物。依靠科技进步，提高林业有害生物防控水平。要针对威胁森林资源、生态安全的重大林业有害生物灾害防治、测报、检疫工作中的技术难题，积极开展技术交流与合作，组织生产、科研和高等院校专家开展联合攻关，开发高新和实用的防治技术。加大新技术推广应用力度，加速科技成果转化，大力推行无公害防治。林业有害生物工程治理项目要全面推广应用生物、仿生和植物药剂，加强有害生物天敌的繁育利用，普及推广信息素、灯光诱杀等物理防治技术。对局部化学防治，应选择高效、低残留的化学药剂，科学施药，避免环境污染。
今天我们在这里举办“市2012年林业有害生物防治技术培训班”。我们非常荣幸地邀请到了农业大学束庆龙教授、上海市绿化管理指导站严巍副站长、郑州拜尔有害生物防治技术服务有限公司王耀辉经理、市摄影家协会和理事来为大家授课。这次林业有害生物防治培训班较以往培训在范围上有所拓展，在内容上更加丰富，包括园林有害生物病害、虫害防治知识，黄连木主要有害生物防治知识，与居民生产生活息息相关的城市卫生害虫防治知识，以及摄影基础知识（生物摄影）等相关内容。目的是提高我们林业有害生物防治公共服务能力，进一步推广普及林业有害生物防治知识，培养技术骨干，奠定工作基础，提高为创建国家级园林城市、国家能源林黄连木保护、居民生产生活需求服务的能力和水平。参加这次培训的学员是基层林场、苗圃及县（市、区）森防站从事林业有害生物防治的技术人员，共70多人。林场、苗圃是林业有害生物防治的基本单元，森防技术人员是林业有害生物监测和防治的第一线力量。这次培训对大家进一步提高认识，交流思想，掌握林业有害生物防治的基础知识、切实做好林业有害生物防治工作将起到十分重要的作用。下面就林业有害生物防治工作讲几点意见：
一、充分认识林业有害生物防治的重要意义
林业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期性等特点，控制难度大，一旦蔓延，极易造成大面积灾害，严重威胁森林安全。林业有害生物防治是林业工作的重要组成部分，是保护森林的战略性措施，是维系生态安全的基础性保障工作。林业有害生物防治工作事关国土生态安全、经济贸易安全、森林食品安全、林业“双增”目标的实现。
林业有害生物灾害和森林火灾、乱砍滥伐是威胁森林资源安全的三大灾害。林业有害生物灾害监测防控是国家防灾减灾工程的重要组成部分之一，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。
二、我市林业有害生物防治总体形势
林业有害生物发生的种类与林分结构和质量紧密相关，多数属于寄主主导型，加上气候异常，持续高温和干旱，灾害性天气频发，有害生物发生危害的诱因增多，发生面积居高不下。加之对外贸易频繁，种苗调运量大，进口木材增多，外来有害生物入侵的机率增加，对生态系统造成更加严重的威胁，防控减灾的形势严峻。我市属于江淮丘陵地带，森林生态环境脆弱，未来五年林业有害生物灾害将呈持续高发趋势。随着造林绿化步伐加快，森林面积逐年增加，特别是大面积的单一树种，为其林业有害生物的发生危害增加了机率。加上森林经营质量和管理水平较低，林业有害生物灾害造成巨大经济损失，严重影响林业生产和生态建设。当前，我市松材线虫病发生形势依然严峻，美国白蛾兵临城下，杨树食叶害虫、松毛虫等林业有害生物发生情况较往年日益加重，林业有害生物防治形势相当严峻，任务非常艰巨。具体表现一是林业有害生物发生面积不断增加，同时随着人工造林面积的增加，特别是杨树纯林的增加，有害生物危害加剧，在当前资金、人力、技术等有限的情况下，防治难度加大；二是成灾有害生物种类增多，危害损失严重；三是危险性有害生物潜在威胁增大；四是治理难度大，暴发现象常有发生。例如，危害比较严重的杨树食叶害虫等，大都具有暴发成灾的特点。
三、加强林业有害生物防治工作的几点要求
一要明确防治目标。我们要以落实防治责任为抓手，以防治机制创新为动力，以重大危险性林业有害生物防控为主线，建设与林业发展相适应的监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和支撑保障体系，全面提升林业有害生物防控能力，坚决遏制林业有害生物的高发态势。
二要做到“三个服务”。一是服务林业事业。森林是陆地生态系统的主体，林业是造福人类的公益事业，是国民经济的基础产业，是传统文明与现代文明联系最紧密的行业，也是其他任何行业不可替代的。林业有害生物防控工作要通过加强监测预报、检疫检验、防治减灾等措施，更好地服务林业事业，这应成为各级森防部门的基本使命。二是服务林业“双增”目标。实现“双增”目标是当前和今后一个时期的林业中心工作。要加大林业有害生物防控力度，遏制林业有害生物高发态势，减少林业生物灾害损失，保护森林资源，为实现林业“双增”目标贡献力量。三是服务营林主体。林业有害生物监测预警、检疫检验、技术指导属于公共服务范畴，林业经营主体难以独立完成。各级林业有害生物防治检疫机构要认真履行职责，强化行业管理、监测预警、检疫检验、防治管理和技术指导，为各类营林主体提供及时有效的服务，帮助做好林业有害生物防控工作。
三要掌握四项基本原则。一是政府主导，属地管理。按照“守土有责”的要求，进一步落实地方各级政府在重大林业有害生物防控中的责任，采取更加有力的措施，将林业有害生物防治责任落到实处。只有全面落实地方政府和林业部门“双线”责任制，防治工作才能取得实效。二是预防为主，标本兼治。以培育健康森林为目标，以营林措施为基础，以生物防治为主导，把有害生物预防措施落实到林业生产全过程，不断提高森林抵御生物灾害的能力，实现有害生物可持续控制。实践证明，只要预防工作做好了，防治就能起到事半功倍的效果。三是依法防控，加强监管。推进林业有害生物防治法制化进程，突出抓好检疫执法工作。运用法律手段，规范防治行为，明确政府、部门、经营者、公众的责任和义务。只有将工作重心转移到检疫执法、监管指导和公共服务上来，改进工作作风，才能有更大作为。四是科学防控，综合治理。科学地协调运用人工、物理、生物、化学等防治措施，实行综合治理。实行无公害防治和联防联治，将防控工作纳入营造林全过程，才能确保防治成效最大化。
四要加大宣传力度。林业有害生物防控是一项社会性、专业性很强的工作。而做好新形势下的林业有害生物防治工作，需要全社会的共同参与和协调配合，需要各级党政部门的大力支持，需要有一个良好的氛围。这就要求我们充分利用各种渠道，各种载体，开展多种形势的宣传活动，宣传林业有害生物灾害的危害性，广泛普及防控知识，增强社会各界的防控意识，形成群防群控的良好局面和工作氛围。
五要提高防控水平。机构队伍是防治工作组织体系中的硬件，人员素质是软件。机构队伍的作用能否得到充分发挥，除了取决于地方政府和林业部门对防治工作的重视和支持程度和全社会参与意识外，更多地取决于队伍人员的素质高低。人员的责任意识、敬业精神、工作作风、管理能力、技术水平、工作方法等构成了人员素质的重要内容。作为技术人员要不断提高综合管理能力和科学技术水平，改进工作方式方法，以适应林业新形势的需要。具体对于基层林业有害生物防治技术人员来说，就是要在实际工作和生产中，进一步强化预防措施，将防控重心前移。要突出营林在林业有害生物防治工作的基础地位，将林业有害生物防治措施纳入造林设计、森林抚育以及种苗生产中。如大力推广良种壮苗，禁止不合格苗木用于造林；优选乡土树种，积极营造混交林；强化森林经营，优化林分结构，及时伐除衰弱木、感病木；加强种苗质量管理，培育健康合格苗木用于造林绿化等等。
一是强化地质灾害防治。分局严格按照要求开展地质灾害防治工作，坚持24小时值班带班制度。通过开展日常综合巡查，即把国土资源动态巡查、在建项目监管巡查、地质灾害防治、安全生产、规划执法等工作结合起来，各股室排班每周至少开展一次地质灾害巡查，及时消除地质灾害隐患。同时，加强因工程建设活动引发的地质灾害管控。
二是认真开展森林防火工作。为了做好森林防火工作，近期印发了《鱼梁洲经济开发区森林火灾风险普查实施方案》，成立了森林火险普查领导小组，并明确了具体普查任务，做到防患于未然。同时，组织工作人员参加了森林火险普查培训，随后将开展森林及林地火灾防控普查。此外，要求相关林权单位和中央生态公园项目部、环岛景观带运营公司等单位进一步提高思想认识，重点对森林防火和地质灾害隐患点进行拉网式排查，做到早发现、早处置。
三是为了防止林业有害生物，分局组织工作人员到鱼梁洲环岛景观带项目范围内安装了10个美国白蛾捕获器，并多次组织人员现场对病虫害进行监测。
四是严格按时间节点向管委会有关部门报送安全生产大排查大整治及打非治违工作情况。
五是强化日常安全检查。组织工作人员对分局消防设施、电器的使用等情况开展了全面的排查，消除安全隐患。同时，加强常态化疫情防控，每周在本单位组织全体干部职工开展环境卫生大扫除，对办公区域进行病毒消杀处理，营造干净整洁的办公环境。
林业有害生物是指对林木有害的植物、动物或病原体的种、株（或品系）或生物型，包括害虫、病原体、害鼠（兔）和有害植物，被称为“不冒烟的森林火灾”-。[1]近年来济宁市森林资源持续增长。“十一五”期间，全市林木蓄积量达到1000万立方米，绿化荒山65万亩，建设绿色通道5000公里，初步构建起以山区、平原、道路、水系为主要骨架的林业生态体系，森林覆盖率由“十五”末的23%增加到27%。然而，全市生态环境依然脆弱，林业有害生物呈逐年加重的趋势，突出表现在常灾性病虫害发生面积居高不下。济宁市现有林面积达270多万亩，年均发生危害40多万亩，并且常灾性森林病虫害还呈现逐年递增趋势。检疫性病虫害大面积暴发，以美国白蛾为例，2008年美国白蛾传入任城区李营镇，当年扩散到6个县（市、区），发生0.4万多亩，2009年扩散到10个县（市、区），发生面积5万多亩。病虫害给林业造成了严重的损失，“十一五”期间虫害总发生面积120多万亩，年经济损失达9000多万元。病害总发生面积80多万亩，年经济损失达9000多万元。森林病虫害的严重发生不仅影响了经济的发展，其带来的生态效应和社会效益损失更是不可估量。因此，整合防控资源，建立济宁市林业有害生物控灾体系不仅是保护和发展森林资源、适应“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市发展定位的要求，更是实现“十二五”规划和济宁市林业跨越式发展的必然要求。
本课题通过普查对济宁市有害生物的防治现状进行了数据调查，为建设防控体系提供了基础资料。从林业有害生物防控体系的功能需求出发，运用功能分析法建立了济宁市林业有害生物防控的基本体系。并结合实践运用，对济宁市林业有害生物防控关键技术进行了实验分析。
二、济宁市林业有害生物防控体系
（一）结构组成
济宁市林业有害生物控灾体系由森防指挥体系、技术支撑体系和操作实施体系三大部分组成。森防指挥体系管理整个控灾体系，是控灾体系的中央指挥中心；技术支撑体系是预警体系的科技攻关和技术储备的主要承担者，同时担当决策层的决策顾问；操作实施体系主要由检验检疫、早期监测、综合治理三部分组成，是控灾体系具体措施的主要应用和实施者，负责预警技术推广、检疫执行、监测、有害生物的控制与管理（图1）。［2]
（二）森防指挥体系
森防指挥体系以市森防指挥中心为核心，由各县、镇分别组建相应的森防指挥中心共同组成。坚持分级联动，各司其职的原则。以地方政府为主，按照属地管理和部门管辖区域的原则，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人，层层分解任务，层层签订责任书，各项工作要求落实到责任人、责任地段，形成密切配合、联防联治的全覆盖、无缝隙的防控体系。市森防指挥中心由决策层和森保站组成。决策层由市政府分管林业工作的领导及林业局负责人组成，全权领导控灾体系，是整个控灾体系的最高决策机构，对控灾体系建设和运行过程中的重大问题进行决策。济宁市林业局森保站是控灾体系的日常管理机构，负责协调指挥体系、技术支撑体系和操作实施体系的工作关系，确保各运行机构有效合作和协调，管理控灾体系建设的具体事务等。
（三）检疫御灾体系
检疫御灾体系以县级森检机构为依托，以资源分布、林业区划、林种布局、灾情特点为依据，以调运检疫和复检为核心，合理布设检疫设施、设备，建立检疫封锁体系。
1.检疫环节。产地环节需强化种苗繁育基地、森林植物及其产品的产地检疫检查，确保种苗产地检疫率达到100%；运输过程中需强化对调入森林植物及产品和其他产品木质包装物的调运检疫，要求出具检疫要求书，严格禁止不经检疫的调运现象发生；造林地方面要严格复检，杜绝有害生物的带入，实现生产、造林无检疫对象。
2.检疫点建设。完善了全市13处检疫站、7处木材检查站、1处检疫检查站，配置检疫必需设备；在地理位置重要、基础条件较好的市中区、任城区、汶上县、梁山县建设市级检疫检验除害基地4处，以便及时对检疫检验和复检中发现的危险性林业有害生物进行现场除害处理；在任城区、兖州市、邹城市等苗木重点培育县建3处无检疫对象苗圃。
3.检疫队伍。从2008年开始到2010年底,-从12个县（市、区）各村护林员及林业专业户和防治专业队人员中选调符合条件人员6192名，采用定期集中培训和轮训的方式分期、分批进行培训。三年时间，全面完成村级森防员培训工作。实现了每个行政村有1名森防员受到培训，普及和发展壮大村级森防员队伍，逐步实现林业生物灾害“小灾不出村，大灾不出县”的分级管理目标。
4．检疫技术。加强了检疫技术的培训，不断更新基层专职森防检疫人员和基层林业有害生物测报员的森防知识结构，尽最大限度地使其成为比较全面的林业有害生物防治检疫专业人才。其次，建立和完善林业植物检疫标准体系，初步构建了包括基础标准、除害处理技术标准等内容的林业植物检疫标准体系框架，逐步形成了科学完整、层次分明、具有前瞻性、开放性的林业植物性检疫标准化体系。此外，建立林业植物检疫标准数据库，利用林业局信息网络资源，逐步实现标准服务的网络化。
（四）监测预警体系。监测预警体系以科学合理的布点为先导，以先进的监测技术为依托，以县级预警站为枢纽，以国有林场及乡镇林业站监测点为基础，以遥感和其它信息源为补充，利用设立固定标准地、临时标准地和补充调查等多渠道信息源，对全市主要林业有害生物发生情况进行监测预警及信息处理，实时了解掌握全市主要林业有害生物发生、发展动态，预报，为灾害科学除治和领导宏观决策提供依据。
1．监控网络建设。首先，依据济宁市有害生物分布及发生规律的特点，在原有的国家级、省级、市级、县级测报站点布局，围绕重点林业建设工程区、重点生态公益林区、著名风景名胜区等“三区”和主要口岸、重点交通枢纽，建设完善13个市级监测站、18个国有苗圃、9个国有林场和80个乡镇监测点。其次，加强各监测点测报站基础设施建设，配备现代化监测、信息采集仪器设备和交通通信工具。再次，健全和完善省、市、县、乡四级动植物疫情信息报告系统，村级森防员负责观察、调查，镇林业站负责防治，市县级森保站负责预测和预报，各级明确职责，相互协作，确保信息报告系统畅通。
2．监测数据中心。监测数据中心包括数据库专家系统、预警指标体系、监测技术支持系统三个部分。数据库专家系统主要依据对济宁市林业有害生物的调查及长期监控数据，建立各有害生物的灾害模型，并科学设立预警警度，为预警判别提供依据。有害生物预警指标体系从害虫与天敌、寄主情况、气候、防治水平等方面设置预警警源、警兆、警情3个指标层的多个指标。监测技术支持系统是由市、县各级林业局行政主管部门和专家组对林业有害生物的危害等进行决策，防范和应对林业有害生物灾害，最大限度地减少损失，保护森林资源和生态环境安全。
3．监测技术标准及规章制度建设。为使监测预报行为更加趋于科学、合理、有序，济宁市根据林业有害生物的种类、发生规律和病虫害防治工作的实际需要,-对《全国主要林业生物灾害调查方法及统计标准》进行了修订，制定了《济宁市主要林业生物灾害调查方法及统计标准》。同时，制定了《济宁市重大林业有害生物灾害应急预案》以应对突发性和暴发性重大林业有害生物灾害。
（五）防治减灾体系
按照“属地管理、病虫统防”的理念，建立防治减灾体系，包括由森林医院、森防站、专业化防治公司组成的社会化的防控队伍和布局合理的药剂药械库。实现统筹规划、资源共享、突出重点、分级管理、群防群治、整体推进的防控减灾目标。
1．防治减灾防控队伍。坚持专业人员和群众相结合的方针，建立由森林医院、森防站、专业化防治公司组成的社会化的防治减灾防控队伍。先后成立50人的县级专业防控队伍14个、30人的乡级防控队伍140个，每个行政村建立10人的村级防控专业队。同时，针对专业防控队伍坚持统一技术、统一管理，对防控队伍进行技术培训，做到小灾由村负责组织防治，大灾由乡负责组织联治，逐步建成懂防治、熟设备、善操作的专业防控队伍。
2．防治减灾技术。坚持“预防为主、科学防治、依法治理、促进健康”的方针，采取以生物防治为主，兼顾合理使用化学防治、饵木诱杀、灯光诱杀等综合治理措施。以周氏啮小蜂防治美国白蛾为例，2010年繁殖周氏啮小蜂10亿余头，防治面积10万余亩。通过建立济宁市美国白蛾天敌——周氏啮小蜂繁育场与规模化繁育周氏啮小蜂等林业有害生物天敌，大大提高美国白蛾、杨扇舟蛾、杨小舟蛾等主要害虫的生物防治比例，使全市生物天敌防治服务面积达防治面积的60%以上，无公害防治率达85%以上。在防治器械和技术上，力求多样、高效和安全，积极推广、应用新技术和器械，如树干注药技术、飞防技术等，以减少环境污染和节约用水。
3．保障支持系统。多方筹措资金，加大储备物资。2011年全市共投入防控资金2500多万元，其中飞防资金2200多万元，购置药剂130多吨、防治器械-500多台、高枝剪1000多把，建设完善13个药剂药械储备库，确保了防控工作需要。同时，与市内高校曲阜师范大学、济宁学院相协作，建立了防控专家组，为防控提供直接的技术支持和指导。
三、效益分析
（一）经济效益分析
济宁市有害生物防控体系的建立，强化了各项基础设施建设以及防控行为的有机协调，有效抑制了各类病虫害高发的趋势，产生了巨大的经济效益。以周氏啮小蜂防治美国白蛾为例，生物防治比化学防治每亩平均节省防治费用3元，按2009-2011年防治面积40万亩计算，可节省直接防治费用120万元；每年每亩损失材积生长量0.094-m3，每立方米材积按800元价格计算，挽回因虫害发生的直接经济损失3008万元，两项指标每年挽回直接经济损失3128余万元。初步保守推算，“十一五”期间，年均发生危害40多万亩，受病虫害影响，每亩成林将平均减少0.3立方米的材积，每立方米按800元计算，5年损失8亿元，以每年投入防治资金2000万元计算，增加经济效益7亿元。
（二）社会效益分析
防控体系的建立，有效地控制了主要林业有害生物的发生及危害，提高了公民对林业有害生物的认识和防护意识，巩固和发展了造林绿化成果，极大地提升了城市整体竞争力，对于争创全国园林城市、保护外经贸往来、改善招商引资环境、促进旅游开发、保障人民生活起到了积极的作用。
（三）生态效益分析
以2010年为例，全市主要林业有害生物共发生15种，发生面积34.89万亩，较2009年下降21.5%；其中病害13.55万亩，下降6.1%；虫害21.34万亩，下降28.9%。因此，林业有害生物防控体系的建立，对于保护森林资源、维护生态平衡、保障林业安全生产、巩固绿化成果等起到了积极作用，推动了林业有害生物可持续控制和林业的可持续发展。
北京林业大学副校长，教育部创新团队带头人、国家级优秀教学团队带头人，兼任全国林业有害生物防治标准化技术委员会主任委员、中国林学会森林昆虫分会主任委员、亚太地区林业院校校长会议机制专家指导委员会主任委员。长期从事林业有害生物防治的科研与教学工作，是林木钻蛀性害虫防治领域的资深专家，具有极高的学术造诣和丰富的实践经验。其研究推广的三北防护林蛀干害虫综合防治技术，对有效防治光肩星天牛等蛀干害虫，保护三北防护林建设成果起到了至关重要的作用。
基于林业有害生物发生的隐蔽性、潜伏性、连续性和反复性，防控任务必然具有长期性和复杂性。从长远来看，我国林业有害生物发生面积在短期内将会有增加，因为人工林面积持续增加，但新的宜造林地的立地条件将更为低下。与此同时，国际贸易与交流将不断加强和频繁，而我国的木材需求对外依存度很高，但目前的进口原木并未能在口岸得到全部、及时、有效的检疫处理，因而外来入侵生物将会加剧。此外，经济林和荒漠灌木林生物灾害，因全球气候等生态环境变化所导致的生物灾害将更受关注。
林业有害生物的控制策略与主要技术
综合防治是较早的林业有害生物防控的主要策略，其理论基础是“消灭哲学”；其次是以二战时DDT的合成与广为应用的化学防治，这种策略显现出了抗药性、残留和再猖狂的弊端；再者是上世纪70 年代后的综合治理，引入了经济阈值的概念，理论基础是 “容忍哲学”；随后是以“协调共存”为理论基础的可持续控制，是生态学和经济学相结合原则指导下的一种“调控”。以上的防治策略基本上借鉴于农业，很少考虑或体现森林生态系统的特色与优势，直致森林健康理念出现。健康森林是美国近10 多年来在森林经营管理实践中践行的一种新理念，它指出健康森林是总体经营目标，影响健康森林的主要威胁有有害生物、火灾、生物多样性减少、大气污染、湿地退化和其它生态环境变化。林业有害生物防治不完全等同于健康森林，但有害生物防控是维持森林健康的主导因素。
森林生态体系在生物灾害的调控方面具有其自身的优势和劣势。丰富的物种多样性、结构复杂性和时空稳定，及水平和垂直方向类型的多样化，和对生物灾害具有独特的自我调控和补偿能力，特别是延时补偿机制，都赋予了森林自身调控生物灾害的诸多优势。当然，树种配置不合理的人工林分结构一旦构建较难改变，也限制了森林自身生物灾害调控的能力。因此，在林业有害生物防控中，要充分结合森林自身的特性，扬长避短以达到最佳的防控效果。
从生态学角度来看，所谓“林业有害生物”，除外来入侵生物外，本身就是时空稳定性较强的森林生态系统的有机组成部分。在天然林中，有可能是可有效控制其种群增长的主要生物和非生物因子之间环节失控导致有害生物成灾；在种群单一的人工林中，有可能是人为无意识提供了极有利于其种群增长的条件导致有害生物成灾。不论是在天然林中，还是在人工林中，都有可能因人为无意识地将外来有害生物引入而使原生境自然抑制种群增长的因子缺失继而致使有害生物成灾。不管是哪种情况，林业有害生物成灾本质原因是生态系统结构与功能关系的失衡。因而，生态调控应当成为林业有害生物灾害的重要控制策略。
生态调控是从生态系统结构与功能的关系出发，辨析生物灾害的成因，针对人为可控的成灾主因，以持续有效的生态措施控制灾害的发生。其核心是从“点状调控”上升为“网状调控”，即从单纯有害生物到综合考虑有害生物、目标树种、有益生物、生存环境几者之间关系的“四位一体调控”。生态调控以监测与预警为基础，从林木—害虫—天敌—其它环境因子相互关系出发，综合辨析灾害成因，从而解析成灾主因，明确人为可调控的成灾主因及所属层次（如生态系统/群落/ 种群）；继而从技术和成本两个方面比较人为可控措施之时效性、持效性和可行性，采取不同层次的主导措施与辅助措施。
生态调控的监测分为大尺度的遥感、中尺度的信息素和小尺度的人工三种。其中，航天和航空遥感主要运用于生态系统监控评价，生物灾害等级与损失评估，灾害发生规律；信息素包括昆虫源信息素（如性外激素，聚集激素）和植物源引诱剂；人工指固定标准地调查、种群生命表分析。预警建立在这三种不同尺度信息的耦合分析之上。
生态调控的技术层次分为生态系统层次、群落层次和种群层次。生态系统层次的关键技术是辨析成灾主因、确定调控途径、入侵生物防控等；群落层次的关键技术是构建具备抵御生物灾害功能的人工林、应用抗性林木品种、引进外来天敌等；种群层次的关键技术是本土天敌的应用、昆虫信息素调控、植物源信息素调控、环境协调性化防等。要依据不同调控措施的持效性、可行性比较分析，来确定不同调控层次的主导与辅助措施。
生态调控是一种策略或理念，必须明确在不同实际情况下的切入点，使其具有可操作性。实践中生态调控的切入应当遵循“百病百态，对症施策”的原则。从林分起源类型看，生态系统结构简单决定了其脆弱性。人工林因树种结构简单，生态系统脆弱，可分别从生态系统、群落和有害生物种群三个层次入手。天然（次生）林则从有害生物种群入手、辅以群落层次。从调控的主要途径看，植被结构调控为主多适合人工林，以有害生物为中心的群落功能调控为主则适合天然（次生）林。从成灾主导性看，针对次期性害虫、弱寄生或隔生病菌的寄主植物主导性，主要从生态系统入手，以提高树势为主；针对初期害虫、（绝对）寄生病菌的有害生物主导性，主要从有害生物种群、群落层次入手。从有害生物起源看，土著有害生物应综合考虑林分起源类型、调控类型和成灾主导性；外来入侵生物更为复杂，有时不能简单的讲道理，应采取一些极端的措施。
加强我国林业有害生物防治的几点建议
从行业外部来看，林业部门要进一步加强与其它相关政府部门的沟通与合作。建立较完备的法规与标准体系。我国现在已有检疫、监测预警、防治三个体系，应当建立起“依法治害”的第四个体系，要加快修订《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》，争取新制定《外来入侵种法》等法规。另外，要建立新的特殊管理机制，适应林权体制改革之需，如探索重大林业疫情应急除治的补偿机制（类似禽流感 ）等政策，特别是疫情和疫木的应急清除。同时，要积极推进森林综合保险的试点。
从行业内部来看，一要珍视林业的特色与优势，实施生态调控策略，以促进森林健康为核心，切实将有害生物防控纳入林业生产全过程，特别是造林、营林环节；二要快速提升以“3S 技术”和昆虫信息素技术为核心的监测预警体系与技术水平；三要重点加强无公害防治技术，特别是在涉及食品的经济林有害生物防治中，在强化生物防治的同时，要客观地评估其持续控灾效果；四要依据入侵生物不同种类的风险等级和控制难度，完善分级管理机制；五要大力探索和推进新的林业有害生物防控机制，如重塑森防体系的功能定位与运行体系、按生态地理和重大有害生物的相似性完善与提高区域协同防控和交流机制、探索横向（同一区域内省区间）互评互考机制和各级政府及有关部门防控目标责任制的考核机制、遵循“求准勿粗”的原则摸清家底。
