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序论：在您撰写公路工程监理工作程序时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：计量；支付；认识体会
中图分类号：TU712文献标识码：B文章编号：1009-9166（2010）032(C)-0098-02
工程监理主要是指对工程的进度、质量、费用进行监理和对合同进行管理。工程费用监理是监理工作的一个中心环节，是工程监理的主要调控手段，要做好工程费用监理，监理工程师必须加强自己的业务能力，明确自己的岗位职责，遵守工程费用监理的基本原则，利用自己的个人素质为工程服务为工程服务。因此做好工程费用监理，对控制工程投资、保证工程质量和进度具有重要意义。
一、某工程案例
某立交桥工程全线4418米，桥梁总面积52401平方米，其中，快速环线1090米，放射线2083米。立交区桥梁全长3377米，其中，主线高架桥2222米，各匝道桥1155米。快速环道跨线桥为双向6车道26米宽，该跨线桥为双向4―6车道19―26米宽；单向匝道桥宽8―10米。立交桥底层道路宽度14―15米，总道路面积114786平方米。
二、计量支付管理程序
计量支付管理程序如图
1、施工监理准备阶段专业监理工程师应根据合同条件、监理规划和工程的实际情况制订计量支付监理实施细则，明确计量支付的台账、资料签证、传递程序等方面的具体要求，在工程一开始就为计量支付监理工作标准化、系统化打下基础，从而使得在整个工程实施过程中实现程序化监理成为可能。结合一些实际制定的《计量与支付管理办法》，监理工程师要在明了工程计量与支付程序、工程变更分类、审批及费用管理，合同条款，熟悉工程施工组织设计（方案）的同时，还要熟记相应的《办法》，对任何造价计量审核工作中出现的问题处理，都要有据可依，以严谨的工作态度、严格按程序和招标文件，施工合同办事，与现场监理相互配合。
2、中间计量支付阶段，在该工程中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，所以中期计量支付是监理费用控制工作的核心。中期支付应按以下程序进行：承包人填写支付申请单监理审定申请并签发进度款支付证书业主根据监理审定的中期支付证书付款。
审定承包人的中期支付申请是一项艰巨的工作，也容易和承包人发生分岐。监理工程师应掌握审核技巧，合理安排审核顺序，化繁为简。例如：先审查有关支付的证明资料是否完备，签证是否齐全；然后审核支付的项目、内容、是否与合同工程量清单一致；再核算各分项的支付金额；最后汇总各分项支付金额，将汇总金额和支付限额相比较，确定是否支付。
3、最终支付阶段监理审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。审核内容包括：（1）承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额。（2）承包人认为还应得的其他金额。（3）发包人认为还应支付的或扣除的其他金额。
三、控制工程造价要点
在施工过程中，为了更好地控制工程费用，必须认真审核工程图纸并建立清单工程数量明细表台账以计量支付台账，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。在该工程中，对工程造价的控制主要是通过计量资料、工程量、单价、工程变更和现场签证进行控制。
1、计量资料
计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础。监理在对承包单位进行工程计量的进程中，认真检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、分析、工程变更、签证等是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员，要熟悉工程计量资料，了解计量资料的组成，经常参加有交方面的学习，与现场实际密切结合，把握现场施工的每一工序、环节的进程，资料要真实可靠，做到有章可查，有据可依，走好讲量工作的第一步。
2、工程量
工程量是计量支付的主体，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。
在工程施工前，监理工程师应将施工图纸的工程量认真计算一遍，并将计算结果与招标文件和中标报价的工程量清单内容进行对比，并看其分项是否合理、清单中的工程量与施工图的工程量是否有出入，防止错算、漏算或重复计算，并对验收价格的工程量进行计量。审核时要特别关注虚增工程量、隐蔽工程、现场变更签名等问题，同时也要注意不要少算工程量。
3、单价
单价是工程造价的核心组成部分，监理工程师审查单价时要严格执行合同约定或现行的计价原则、方法；要认真审核清单内的项目单价、合价；对于清单外的项目单价更要严格审查，并按规范重新计算复核。对于清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的，要根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价。如该工程施工合同中规定，新增分为换算项目和新增项目，对于换算项目只换其主材，变动其主材价格，而新增项目则需要根据定额重新计算。在支付过程中，还应注意综合合价的支付，根据施工合同，按月累计支付，坚决杜绝超报现象。
4、工程设计变更、工程现场身份证的控制是控制造价的关键
监理工程师应严格核查工程设计变更、工程现场签证，以保证总投资限额不被突破。在施工中经常碰到由于设计工作不细致，现场发生不可预见的事故或其他原因，进行工程设计变更、工程现场签证。监理工程师必须依据工程变更内容永无休止梳理工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数理和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。严禁对工程变更内容未得到确认即施工，造成既定事实后再讲价格。因为如果当工程变更付诸实施再去核实，核实现场已面目全非。因此对工程变更只有实行事前把关、主动监控、规范操作，工程变更的投资才能得到有效控制。
结语：监理工程师应严格按有关的计量支付程序和规定，运用专业知识，采取合理有效的方法、及时、合理、真实、全面、有效地进行工程项目计量支付的控制，确保项目建设各方的利益。
作者单位：新疆公路规划勘察设计研究院
参考文献：
[1]张治成.何国欣主编.《工程量清单计价》.黄河水利出版社.2008年1月.
[2]周和生,尹贻林主编.《建设项目全过程造价管理》.天津大学出版社.2000年1月.
公路工程监理对工程质量的重要性,通过工程监理制度对建设单位和施工单位的协调沟通,及对施工原料、施工过程等有序地严格核查、对工程中各环节一些事项和出现的问题给出具体标准和处理程序,充分调动建设单位和施工单位的能动性和积极性,提高各单位有效工作能力和解决问题的能力,从而保障公路工程质量。
公路工程监理对工程进度的重要性,在公路工程进行过程中,工程监理要对工程中每个环节的工作情况、与计划的相符情况、可能遇到的问题和突发状况等方面都要进行全面、严格的核查和监督处理,以确保工程进度和工程质量不受影响,按质按量完成。
公路工程监理对工程成本的重要性,公路工程必须在保证工程质量和保证工程进度的前提下尽可能地将工程成本降至最低。公路工程监理对工程各阶段的成本控制都起着重要的作用。在公路工程设计阶段,工程监理对设计成本进行预算评估,确保工程设计的后期执行成本在保证工程实际质量和功能的基础上达到最低;在施工过程中,公路工程监理对施工原料、施工手段和施工设备、施工人员等基本要素进行严格核审评估,确保施工过程中的成本合理化;在工程竣工时,根据工程监理制度对工程进行整体成本核算;在最终支付时,可根据工程监理制度对工程实际情况与记录情况进行全面、严格核审,整理及核对工程清单与工程实际状况。可见公路工程监理对工程成本控制的重要性。
工程监理制度和环境有待规范和完善,当前我国公路工程监理单位隶属于政府机关或企事业单位,受政府、企事业单位的影响很大,并为形成一批相对独立的社会组织,且公路工程监理市场垄断现象、地区保护、不正当竞争现象严重,另外我国公路工程建设上存在很多建设单位包揽工程监理工作的传统做法,很不利于我国公路工程及工程监理的发展。同时我国公路工程监理制度本身也存在着制度不健全、不完善的现象,难以高质量地完成工程监理任务。
工程监理人员整体素质不够、配置不合理,当前很多工程监理单位的监理人员整体专业素养和工程监理意识、组织协调意识不足,且人员配置不够合理。监理人员入岗前和在岗培训不够,工作缺乏条理性和积极性,不利于工程监理队伍的壮大和经验积累。
工程监理单位缺乏有效的社会宣传和行业标杆,由于我国公路工程监理单位自身制度和经验的不足,目前并不能在公路工程监理中起到显著作用,不足以在建设单位和施工单位的工程设计、施工过程、竣工、付款等环节中起到有力的监督控制作用,加之工程监理行业在现今经济市场上的发展举步维艰,未能在工程监理市场上树立行业标杆,建设单位和社会各界对国内工程监理普遍不了解、不信任。
行业标准和政府制度不完善,当前的工程监理市场缺乏合理科学地制度,政府的相关法规和制度也不够完善,这使得公路工程监理的发展缺乏动力和有效的约束。
完善监理单位内部体系,监理单位应积极总结工作经验、借鉴国内外各单位工作案例,结合本单位实际情况,完善单位内部管理体系。工程监理组织机构应由工程监理咨询公司及公司决策层共同管理,总监理工程师负责协调最高管理层与中下层之间的工作,工程监理部门负责对施工中的力学施工、施工材料及施工养护进行管理,总监理工程师所辖部门主要对施工中的路基路面施工质量及工程测量等工作进行指导和管理。
建立的工程监理程序,公路工程监理工作要有计划地按照合理的程序进行。依照公路施工程序,随时对临时生活设施和临时施工道路施工进行监理验收,对工程中的人工清表土及机械开挖进行检测,对土方路填筑施工、排水管铺筑与回填工程检查和验收,施工中的沙砾石垫层、石屑基层及水泥路面检测和验收,对施工养护工程及最后的场地清理工作情况监理验收。
关键词：公路工程；监理；问题；对策
Abstract: This paper analyzes the status and problems of highway engineering supervision function,, and puts forward how to strengthen the supervision of highway engineering countermeasures.
Key words: Highway Engineering; supervision; problems; countermeasures
中图分类号：U415.1 文献标识码：文章编号
随着我国改革开放深度与广度的进一步加深，市场经济体制也进一步建立和完善。与此同时，国家加大了对公路工程等基础设施的投入力度，这都标志着公路建设又一个建设的来临，更多的机遇和挑战也更多显现出现在公路工程监理工作中。
1、公路工程监理的作用 公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。其主要有以下特点：一是参建各方的责权更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。 2、公路工程监理的现状及问题
2.1 公路工程监理制侧重于工程质量监理
目前，现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证体系中并占有重要的主导地位，但在公路工程监理合同中往往只重点突出程质量监理，这样无形中削弱了对进度和费用的控制。甚至有的业主只要求公路工程监理对工程质量进行控制，而降低了监理在进度和费用方面的控制作用。
2.2 公路工程监理机构层次多，工程监理合同段也多
在我国经济体制管理模式转换的过程中，计划经济体制管理模式的影响仍然存在，业主往往会自行组建上层公路工程监理机构，基层公路工程监理单位由社会公路工程监理单位承担，形成混合式的公路工程监理机构。且公路工程监理机构大多设为多层次的，既有总监理工程师办公室和总监理工程师代表处，又有高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。由此产生的问题是：机构职权不分明，即影响工程管理水平，同时也影响工程效率。另一方面由于我国地域辽阔、地质构造复杂、地形地貌变化较大，因而公路跨越地区自然条件变化也大，相对工程也变得较为复杂。鉴于这种情况，为了便于管理，公路工程施工标段和公路工程监理标段划分就较细，也就形成了公路工程施工标段和公路工程监理标段多的局面。
2.3 公路工程监理多局限于施工阶段，未能充分发挥工程监理的作用
根据《公路工程施工监理规范》的要求，应“在公路工程招标之前确定公路工程监理单位”。但就我国目前来看，工程监理仍局限于施工阶段，由于未能按规范要求在公路工程招标之前确定公路工程监理单位，所以公路工程监理也就无法进行全过程的监督管理。既未能参加公路工程施工招标，也未参与选择承包人，因此造成了公路工程监理在投人工作时，对承包人的许诺、承包人的能力及素质等缺乏了解，对承包人能否“保证工程质量并如约履行合同”无法承担责任，当遇到综合素质差的承包或分包队伍时难以处理。并不可避免地出现被动局面，易给国家和企业造成损失。
2.4 “严格监理”难到位，“热情服务”有误区
① “严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，其本身是非常严谨和无可挑剔的。但由于目前在法律法规还不完善和健全的情况下，“严格监理”很难到位。因而FIDIC条款中规定的“监理一票否决权”和承包人不能按要求完成工程时，工程师“分割工程”及“终止合同”就难以执行，这就大大降低了工程监理的力度。
② “热情服务”理解有误区。目前公路工程建筑市场仍不十分健全，企业的综合素质亟待提高，承包人对工程承包的理解和适应性有待加强。工程承包的含义不仅仅局限于创造经济效益，更重要的是在创造经济效益的同时创造社会效益。
3、加强公路工程监理对策
3.1 质量控制
3.1.1 完善各项规章制度和管理措施
制度是行为的准则，是做好各项工作的保障。完善的监理制度是实施质量控制的基础，是监理人员工作的依据和工作的准则，它可以控制施工的各个环节。根据监理规范，结合工程具体情况，制订考勤制度、例会制度、监理内业管理制度、廉政建设制度、奖惩制度和计划管理程序、质量控制验收程序、质量缺陷事故处理程序、计量支付管理程序、监理工程师职责等，使监理工作走上了制度化、规范化、科学化的道路，有力地促进了监理工作的顺利开展。
3.1.2 提高监理人员素质
监理人员业务水平和政治素质的提高，是做好工程监理工作的前提。工程监理工作是一项技术密集型的管理工作，监理人员不仅要责任心强，秉公办事，而且要懂设计、懂施工、懂试验、懂合同条款，因此，监理工程师必须具有较高的业务水平。提高人员素质的主要的措施是在搞好外业监理工作的情况下，抽出时间组织监理人员分组学习合同文件和术规范，熟悉设计图纸和操作规程，定期进行考核评比，奖优罚劣，不断提高监理人员的业务素质。同时，加强监理人员的思想政治教育和廉政教育，利用近几年国内出现的几次重大质量事故，教育广大监理人员要吸取教训，使每一位监理人员都深刻意识到监理工作的重要性、严肃性，在工作中能够认真负责、严格把关。
3.1.3 督促施工单位建立、健全自检体系
施工单位对施工过程进行自检是工程质量最基本的保障，是保证工程质量的第一关。为此，监理要督促各施工单位成立由总工牵头、各分项工程技术人员参加的质量保证体系，成立了由专人负责的企业自检小组，企业自检人员跟班作业，随时检查。各分项工程必须在企业自检合格的基础上，再通过监理人员检查验收。同时，要求各施工单位必须建立和完善工地实验室，配备先进的仪器设备和足够的专业技术人员，使企业自检工作能够及时到位、准确可靠。这样，通过层层把关，层层控制，确保干一项合格一项，有效地保证工程质量。
3.2 进度控制
3.2.1 进度控制的原则和依据
进度计划必须真实、可靠，并符合实际和便于管理，能表达施工中的全部活动及其他相关联系，反映施工组织及施工方法，充分利用人力、物力并预见可能的施工障碍及其变化，贯彻合同条款及技术规范。编制依据是根据施工合同中规定的总工期和开、竣工日期，投标书中确认的工程进度计划及施工方案，主要材料和设备的采购合同及气候条件，施工人员的技术素质及设备能力，已建成的同类工程施工进度及经济指标等。
3.2.2 进度控制的内容
对承包人提交的年、季、月度甚至于周度计划进行审定，审查其工、料、机的均衡性，分析相关问题并提出修改意见，达到各施工阶段的施工顺序、时间安排与材料和设备的进场协调一致，保证总工期在合同规定的时间内。在实施过程中根据现场监理工程师的日记绘出进度曲线图，并与计划进度曲线图对比，以判断工程的进展情况及时调整进度计划，实现人、材、物的合理调配。对不可预见因素造成的延期及时给承包人提出处理意见。
3.3 费用控制
按照合同条款、技术规范、工程量清单的规定按时计量支付，对价格的调整和合同外计量支付按照实事求是的原则公正合理地支付，必须严格控制总投资，对计量支付的项目必须按规定的程序和相关的证明材料严格审核，做到准确、合理、及时。
3.4 合同管理
主要对工程的变更、延期、费用的索赔、分包和转让、承包人的违约、争端与仲裁、保险与保函的处理等，对于上述项目的计量与支付必须有详细的证明材料和施工监理记录并符合规定的程序逐级上报，做到公正、公平、合理、合法、准确、及时。
关键词：公路工程；监理方法；应用
中图分类号： U412 文献标识码： A
引言
公路工程建设已经成为国家基础设施建设中的关键项目，国家对公路工程的质量要求也在不断提高，所以，监理工作对于确保工程的质量、进度、成本控制有着重要的意义。
一、公路工程监理的概述与重要性
（一）公路工程监理
公路工程建监理其实就是指具有相应资格的监理机构接受建设单位的委托，管理其建设项目，同时代表着建设单位监督承建的单位建设工作。当下的公路建设监理就是指在施工过程中，规划、控制、协调施工过程。监理工程师要时刻在现场，这样才能掌握施工的进程以及了解施工各环节的一些详细情况。在其工作中要对工程费用、合同、质量、进度等都进行监理，这样才能使施工单位按质按量按时的完成施工，同时还能改善施工单位的施工管理，对施工单位使用的设备和材料进行把关，质量不合格的不允许其进入施工现场，工程不达标的不准进入接下来的工序施工。
（二）监理工作的重要性
1. 控制工程的进度
确保公路工程可以如期完成的保障就是公路工程建设的进度，通常在合同当中规定了工程的工期。需要规范和科学的组织工程的施工工期，跟合同工期的标准相符合。组织工期的进度牵涉到施工企业与工程承包商的利益，通常他们会实施一系列策略赶工期，在这个工程当中，控制工程的工期是非常关键的。公路工程进度的监理是根据合同要求的工期进行管理与监督，控制工程的工期可要求施工企业对行之有效的施工规划时间表进行编制，在这个过程当中，还应当思考一系列不能够抗拒的因素对工程工期所产生的不利影响。
2.控制成本
控制成本跟工作的进度与质量是相互联系的，都属于工程监理的重要内容。只是对质量合格的竣工项目进行支付，为此，支付费用的前提条件是工程的质量，而计量支付的保障是工程的进度。在拉制工程进度与质量的过程中，应当有效地控制工程的费用。重点是以计算支付的形式来控制费用的，然而一定要避免如下两种情况的出现: 一方面是滞后支付，它会使得承包商的资金处于紧张的情况，要么是会由于周转资金困难而对工程的质量与进度产生影响。另一方面是超前支付，它会使得业主的资金处于紧张的情况，还会使得承包商产生依赖的意识，不想投入太多。此外，结合实际实施优化设计，能够为业主减少开支，变更设计的科学性，能够更加有效地应用业主的资金。
二、公路工程监理中存在的问题
（一）监理机构不具有完全独立性。由于公路建设行业同其它许多行业一样具有很强的专业性,公路工程监理机构只能源于公路系统而不能为其它行业越俎代庖。为此许多地方就采取了一种比较折中的办法,分而不离，独而不立，监理机构挂靠公路建设部门使其具有双重身份，对外是监理机构,对内仍是一家人。对一个单位来说也是这样,监理机构与建设部门的关系,既不能是附属型的也不能是连体型的而必须是分体型的二者在人事上、经济上应该是互不牵涉的，各自独立的关系在工作上应该是相互对立又相互统一、相互制约又相互协作的关系。
（二）监理市场行为不规范。在公路监理中，存在着一些不规范的行为，比如在承包方式方面，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。另外还有一些业主私招乱雇搞同体监理，扰乱了监理市场，使得监理的作用不能充分发挥出来。有些单位虽然还不是真正的独立法人实体，但是依靠挂靠来进行监理工作，不能做到自负盈亏。最后，还有一些监理单位人员设置不规范，在有监理工作时，就随便拼凑一些人去实施监理工作，在没有监理工作时，就将其解散，从不能真正的达到工程的监理目的，影响到公路工程的施工质量。
（三）监理体制不健全,责任主体不明确。当前,我国相关法律、规章中有规定,公路工程监理企业应以独立法人的身份“守法、诚信、科学、独立、公正”的原则开展监理业务。然而一些监理单位虽然在名义上是独立法人，但是在监理企业内部的高层的聘用、任命都是由上级领导来决定的，其他的一些比较重大的变革组织液会受到上级领导的监管和控制，使得监理企业的自和灵活性受到很大的限制。而由于上级管理单位与监理企业在组织架构和管理方面具有很大的差异性，如果上级管理部门过多的对监理企业进行干预，就会严重的阻碍员工的积极性，使得监理企业的自主发展受到严重的影响。
三、工程施工质量监理的主要方法
（一）旁站监理。所谓旁站,即就是在工程施工的过程中，工程的监理人员通过对工程实施全过程的监理，主要是重要环节和关键部位的现场察看监理，这种监理方式是现场驻地监理人员的一种现场监理方式。旁站监理通过对承包人施工中的隐蔽工程、重要工序及工艺和重要工程部位，需要由监理工程师实行全过程的旁站监督，对于工程中的不利因素及时清除。新型管理方式要求在施工全过程现场监理工程师始终坚持旁站监理,特别是对隐蔽工程、硷浇筑、路基压实度检测等。
（二）测量。测量是监理人员在质量监理中对几何尺寸控制和检查的重要手段。在施工开始之前监理人员要对施工放线进行检查。如果测量不符合要求，则不能开工。在进行验收时,需要对公路的验收部位的每一项几何尺寸进行测量,对于不符合要求的，要及时采取措施进行测量控制和检查。
（三）抽查、试验。试验是监理工程师确认各种材料和工程质量的主要依据。公路工程施工过程中的每道工序,包括材料的性能、各种混合料的配比、成品的强度等都要有试验数据,没有试验数据的工程一律不予验收。
（四）工序控制。工序控制是监理工程师对施工质量进行有效控制的重要手段之一,必须按“质量控制程序”和质量控制的“四不准”原则对其进行严格的质量控制,使得工程质量达到建设的标准。监理工程师要做好现场施工中的每一项工序的检查，不仅要对承包人的施工程序规范进行控制，还要求对施工工艺等进行检验，比如对地基承载力和路宽压实度等的检测必须按照一定的频率来进行抽检，前一道工序不合格的不能进行下一道工序。
四、计量支付在公路工程监理中的应用策略
计量是指按照原来签订的合同规定的条件与方法，对已经完成的公路工程量进行测量与计算，并确认；而支付是指在对工程数量予以确认的基础上，按照合同规定的清单单价计算出金额，并付款给承包人。计量支付是公路工程监理的重要内容，在工程监理中具有重要的作用，正因为如此，今后在实际工作中，需要采取相应的策略，做好计量支付的每一项工作，使其在公路工程监理中发挥更大的作用。
1.全面了解计量支付的内容
计量支付的内容主要包括两个方面，合同造价不变费用和合同造价变化费用，其中前者包括工程细目、计日工、暂定金额；后者包括工程变更费用、工程索赔费用、价格调整费用。监理工程师在实际工作中，不仅需要熟悉这些内容，还应该能够将它们细化。例如，工程变更费用的出现是必然的，包括设计图纸变更、材料材质的变更等，在其背后还包含着很多的新旧报价单，因此工程监理师必须认真面对每一个环节，做好相关的记录。工程变更往往导致费用的增加，会给业主带来资金上的压力，而监理工程师则需要协调各方的关系，对变更进行密切的关注，并适时对计量做出更改，建立计量支付台账，将每一次变更都详细记录在内，以方便将来查询，确保公路工程建设的准确性。
2.明确计量支付的程序
监理工程师向承包商告知计量时间，并做好计量相关的准备工作，如果有必要，还需要成立计量小组，并在规定的时间内到现场开展计量工作。承包商填好中间计量表，并由监理工程师进行核对，报请上级监理机构或者业主进行审批。计量程序和支付程序是紧密相连的，支付程序如下：预付款支付中期支付交工支付最终支付。计量和支付都必须严格按照上述流程进行，支付是以计量为基础的，计量的目的是为了能够合理支付。不管是计量还是支付，其中的相关工作是复杂繁琐的，因此，监理工程师必须具备过硬的技术，耐心周到，对于出现的变更费用，需要全面深入的了解和核查，防止出现核算错误。
结束语
公路工程建设作为我国一项重要的基础建设设施，要保证公路工程建设中质量的重要条件就是做好公路工程监理工作。在公路工程的施工监理工作中，质量监理作为施工监理的重点工作，也是控制成本与进度的重要前提。通过不断健全监理体系，注重全面设计监理，科学的分析监理内容，采取有效的工程监理方法，将促进优质公路工程建设。
参考文献：
[1]张洪英,杨缤先. 加强公路工程监理工作的建议[J]. 科技致富向导,2013,27:92.
关键词：建筑工程；工程监理；问题；对策
中图分类号： TU198文献标识码：A 文章编号：
引言
工程监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现它的巨大作用。当前我国工程监理的形势，总体上是好的，是健康发展的，但是但是依旧有很多的因素导致监理工作受到影响，因此还需要不断地完善监理工作质量。
1、公路工程监理的作用
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。它主要有以下特点：一是参建各方的责权利更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平；二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。由于工程监理制度的引入，开始在制度上建立起一种比较科学的制约机制，工程管理逐步从单纯依靠行政手段向信合同、守程序、讲科学的依法管理的方向过渡。公路工程监理制度在我国公路工程建设过程中正不断完善，水平也不断提高，对我国的公路建设发展发挥着越来越重要的作用，我国公路建设质量的稳步提高正说明了这一点。
2、公路工程监理工作质量的影响因素
2.1监理市场的影响
一般来说，公路工程在建设过程中，常常会受到施工周期、地质环境等条件影响，这样一来，在监理过程中，出现大量不规范的行为，其中最为典型的是工程转包行为。而所存在的不规范行为既违背相应监理规范要求，又阻碍监理市场的顺利发展。另外，有些监理部门在进入市场时，常常会使用大量不正当的竞争手段，这样一来，不仅降低公路工程监理质量，而且又难以将监理作用完全发挥出来。
2.2监理人员的影响因素
道德品质与专业技能是衡量监理人员的两个重要的方面。道德品质包括了监理人员的职业道德与其自身的道德品质。由于监理人员从事的工作与工程施工单位所从事的工作存在着某种意义上的对立性，因此，在出现工程质量问题时，监理工作必然会触及施工单位的根本性利益，施工单位必然会与监理人员发生一定的冲突，在这种情况下，监理人员的道德品质决定了其监理工作的立场，是站在人民利益一边还是屈从于小集团的利益，并不是一个难以抉择的大问题。鉴于监理人员手中的对于工程质量的“生杀”大权，我国的许多施工单位都会采取“非常”手段软硬兼施地拉拢打击诱惑监理人员，以达到其背后的偷工减料视人民利益于空气的卑劣目的。而我国的监理队伍中也不乏主动索贿的素质低下的监理人员。
2.3公路工程监理制度的影响
从理论上来说，公路工程质量监理制度应当贯穿于工程建设的全过程，其中包括前期的投资决策、施工项目的可行性研究、设计阶段以及实际施工四个阶段的监理工作。但就目前我国公路工程监理工作来看，监理单位的监理工作只是局限在实际施工阶段，这就严重影响了我国监理市场的有序发展。
第一，前期的投资决策。从实践来看，公路工程建设过程中存在着因前期投资决策不规范而导致程序混乱的现象，这种影响有时候是致命性的，并成为公路工程的正常施工的桎梏，进而影响到工程监理的工作质量。
第二，设计阶段。从实践来看，虽然公路工程监理人员对施工工程中的质量、安全以及施工进度等，都是亲自抓、负总责，但实际上并不是所有的工程监理人员都可以参与公路工程建设项目的设计监理工作中去，所以往往对施工图和一些设计不明确。在这样的条件下，公路工程监理人员在实际监理过程中经常会觉得施工图或者设计资料方面存在着很多的问题。现实中存在的这种现象，将会对工程监理人员的正常工作造成严重的影响，打乱其工作安排，很可能会引起停工或者窝工。
第三，招标投阶段。与设计阶段的情况相似，由于公路工程监理人员没有真正的参与到施工项目的招投标过程中去，对实际情况也不太了解，因此实践中承包方与投资方成为一家的现象也并非鲜例，诸如此类的不合理问题时有发生；令人感到疑惑的是工程项目的投资方在与当地政府所签订的协议中规定：该公路工程的计量一定要由投资方、监理方和建设方共同签字才能生效。基于此我们可以看到，投资方自己的直接介入，已经严重干扰到了施工的质量和施工进程。
2.4业主的影响
实践中我们会经常的看到，有些业主在公路工程建设过程中在不断变相的更改合同上关于监理方的权限，甚至利用行政手段的越权干预来行使工程项目的监理职能，导致监理工作比较混乱。一般情况下，业主只是委托人，而不应当参与监理工作，但实际上却并非如此；业主的主动参与，很可能导致监理人员的权责难以统一，公路工程监理工作质量很难保障。
3、提升公路监理工作质量的对策
3.1促进建筑工程监理市场的规范化建设，严格规范监理市场的市场行为
首先，从中标单位的选择上，业主就应该注意要严格按照《招标投标法》中的相关规定实行公开招标，选择正规的监理企业承揽监理业务，尽量避免出现内部监理和同体监理的情况。同时，还要强化监理委托程序，按照相关规定办理委托手续。其次，政府监管部门还要加强对竣工备案制度的建设，严格查办工程监理的情况，对于工程监理的不招标状况以及挂靠、转包工程，进行重点查办，不允许验收备案。针对我国目前招投标市场的混乱情况，有关部门应该尽快制定规范工程监理招标和招标市场监管方面的法规和制度方针，使市场运行有良好的保障机制，从而规范市场的秩序。
3.2提高监理人员的综合素质
监理人员进行监理工作，除了要具备相应的工程专业技术之外，同时还需要具备较高水平的道德素质与法律素质，这样才能够有效地开展监理工作，促进监理工作质量的提高。因此，监理单位管理人员必须积极开展相关的教育培训工作，帮助监理人员形成正确的监理观念与学习习惯，并在不断学习与实践中，提高自身的综合素质，为提高公路工程监理工作质量提供人力资源基础。
3.3建立完善的监理机构，健全相应的监理制度
一方面，监理完善机的监理机构，并且明确指出监理机构人员的责任与义务，同时将这些责任和义务予以落实。在每一个关键施工环节，都必须安排专人进行负责，重视程序化控制。另一方面，为确保监理工作的顺利实施，在施工之前，要对监理工作的责任、义务等明确指出，而且对程序与行为都进行限制，减少弄虚作假现象出现。此外，要不定期对监理人员工作加以检查，以提高公路监理工作的质量。
3.4全面实施全过程监理
实践证明：对于一个工程项目而言，实行全过程监理尤为必要，仅仅进行施工阶段的监理，并不能使整个项目的投资效益发挥的最大，有些方面的隐含问题也不能及时得到纠正。如果做到了项目的全过程监理，同时处理好业主、监理、设计、承包商四个方面的关系，明确各自的管理职能和工作权限，规范运作行为，才能够确保工程质量，提高投资效益。无论是在工程的准备阶段、施工阶段还是在交工阶段都要全过程监理。切实做到分工明确、各负其责，以便对每道工序进行全方位、全过程的控制和管理。
3.5规范业主行为
对业主，应加强对他们进行有关政策，法律法规的教育和培训，提高其对建设监理制的认识，逐步使委托监理真正成为法规化、制度化的程序，加强政府监督，扶持监理行业健康发展。
结束语
公路工程监理工作具有极其重要的作用，但是我国目前的监理制度还存在着一定的不足，受到很多因素的影响。因此在进行工程施工的时候，应该对监理工作进行强化，从而保证工程顺利开展，进一步提高当下我国的公路工程监理水平。
参考文献
[1]胡晓光.简述公路工程监理工作质量的影响因素[J].中国新技术新产品.2011.
关键词：公路 工程监理 问题 改进
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（c）-0164-01
1 公路工程监理作用及重要性
1.1 公路工程监理的特点
公路工程监理制度是在土木工程合同的基础上建立的建设单位、施工单位和工程监理单位之间共同遵守、相互制约的管理制度。公路工程监理制度符合我国社会主义市场经济的特点，适应以企业为中心的市场运营模式。公路工程监理的特点有以下几点。
（1）权责分明、合理。各单位明确各自权责，具有合同意识，将各自所需承担的工作做到最好，且能有序、高效地进行。
（2）促进公路工程专业化、高效化的转变。传统的工程管理和施工过程都是建设单位单独规划管理、施工单位只顾埋头施工，这种工程进行模式和管理模式过于松散，缺乏有效的过程管控机制和张弛有度的计划执行、过程故障处理体制，不利于公路工程的经济、安全、有效实施，有碍于公路工程技术的发挥和公路工程的专业化发展。公路工程监理制度很好地打破了传统工程体系的弊端，调动多部门合作和监督，利于建设单位、施工单位和监理单位积累工程经验和相互融合、提升工程质量和效率，促进我国公路工程的改进的发展。
（3）使公路工程监督管理体系得到有力提升。公路工程监理的建立和使用大大提升了工程监督管理体系的实际作用，使其具有更具体、更有可操性的监督管理依据和标准，建立起了较科学、合理、完善的公路工程管控机制，不仅提高了公路工程管理和行进的效率，也反过来促进了工程计划和施工程序的改善和发展。
公路工程监理制度对我国公路建设起着重要作用，并在我国公路建设的发展中变得越来越不可分割。
1.2 公路工程监理的重要性
（1）公路工程监理对工程质量的重要性，通过工程监理制度对建设单位和施工单位的协调沟通，及对施工原料、施工过程等有序地严格核查、对工程中各环节一些事项和出现的问题给出具体标准和处理程序，充分调动建设单位和施工单位的能动性和积极性，提高各单位有效工作能力和解决问题的能力，从而保障公路工程质量。
（2）公路工程监理对工程进度的重要性，在公路工程进行过程中，工程监理要对工程中每个环节的工作情况、与计划的相符情况、可能遇到的问题和突发状况等方面都要进行全面、严格的核查和监督处理，以确保工程进度和工程质量不受影响，按质按量完成。
（3）公路工程监理对工程成本的重要性，公路工程必须在保证工程质量和保证工程进度的前提下尽可能地将工程成本降至最低。公路工程监理对工程各阶段的成本控制都起着重要的作用。在公路工程设计阶段，工程监理对设计成本进行预算评估，确保工程设计的后期执行成本在保证工程实际质量和功能的基础上达到最低；在施工过程中，公路工程监理对施工原料、施工手段和施工设备、施工人员等基本要素进行严格核审评估，确保施工过程中的成本合理化；在工程竣工时，根据工程监理制度对工程进行整体成本核算；在最终支付时，可根据工程监理制度对工程实际情况与记录情况进行全面、严格核审，整理及核对工程清单与工程实际状况。可见公路工程监理对工程成本控制的重要性。
2 公路工程监理存在的问题和改进措施
2.1 我国公路工程监理制度起步晚，发展时间较短，还存在很多问题需要改进
（1）工程监理制度和环境有待规范和完善，当前我国公路工程监理单位隶属于政府机关或企事业单位，受政府、企事业单位的影响很大，并为形成一批相对独立的社会组织，且公路工程监理市场垄断现象、地区保护、不正当竞争现象严重，另外我国公路工程建设上存在很多建设单位包揽工程监理工作的传统做法，很不利于我国公路工程及工程监理的发展。同时我国公路工程监理制度本身也存在着制度不健全、不完善的现象，难以高质量地完成工程监理任务。
（2）工程监理人员整体素质不够、配置不合理，当前很多工程监理单位的监理人员整体专业素养和工程监理意识、组织协调意识不足，且人员配置不够合理。监理人员入岗前和在岗培训不够，工作缺乏条理性和积极性，不利于工程监理队伍的壮大和经验积累。
（3）工程监理单位缺乏有效的社会宣传和行业标杆，由于我国公路工程监理单位自身制度和经验的不足，目前并不能在公路工程监理中起到显著作用，不足以在建设单位和施工单位的工程设计、施工过程、竣工、付款等环节中起到有力的监督控制作用，加之工程监理行业在现今经济市场上的发展举步维艰，未能在工程监理市场上树立行业标杆，建设单位和社会各界对国内工程监理普遍不了解、不信任。
（4）行业标准和政府制度不完善，当前的工程监理市场缺乏合理科学地制度，政府的相关法规和制度也不够完善，这使得公路工程监理的发展缺乏动力和有效的约束。
2.2 公路工程监理发展和改善措施
（1）完善监理单位内部体系，监理单位应积极总结工作经验、借鉴国内外各单位工作案例，结合本单位实际情况，完善单位内部管理体系。工程监理组织机构应由工程监理咨询公司及公司决策层共同管理，总监理工程师负责协调最高管理层与中下层之间的工作，工程监理部门负责对施工中的力学施工、施工材料及施工养护进行管理，总监理工程师所辖部门主要对施工中的路基路面施工质量及工程测量等工作进行指导和管理。
（2）建立的工程监理程序，公路工程监理工作要有计划地按照合理的程序进行。依照公路施工程序，随时对临时生活设施和临时施工道路施工进行监理验收，对工程中的人工清表土及机械开挖进行检测，对土方路填筑施工、排水管铺筑与回填工程检查和验收，施工中的沙砾石垫层、石屑基层及水泥路面检测和验收，对施工养护工程及最后的场地清理工作情况监理验收。
（3）提高监理人员素质，对监理人员进行岗前和在岗培训，提升监理人员综合素质和专业素养。
（4）加强行业交流，提升工程监理的市场效用，公路工程监理行业内部应加强交流，相互学习、相互促进，加快工程监理市场的发展步伐。
参考文献
[1]刘贵兵.小议公路工程监理[J].中国水运（下半月），2011，11（7）：108-109.
[2]徐海峰.浅谈公路工程监理[J].中国科技博览，2010（21）：161-161.
[3]施雷.浅谈试验检测工作在公路工程监理中的重要性[J].商品与质量·建筑与发展，2010（5）：145-146.
关键词 公路工程；监理；项目
中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）35-0070-01
随着市场经济步伐的不断加快，我国公路建设事业也迅速发展起来。在国家有限的人力、物力和财力的投入下，保证公路工程项目建设的质量，合理把握建设进度，控制工程造价，受到了公路工程项目建设单位的广泛关注。在其中，公路工程监理制度的建立，在对工程项目建设过程中的监督、管理、控制和评价等方面都起着关键作用，有效地推进了我国公路建设事业的进步。下文通过分析我国公路工程监理的现状，优化公路工程监理工作的重要性，采取有效措施来提高公路工程监理工作水平。
1优化公路工程监理工作的必要性
随着经济全球化进程的加快，交通事业迅速发展，公路工程项目不断被提出来投入到建设过程中，公路工程监理工作也不断地专业化和社会化，监理单位应业主的委托通过自身的管理和技术水平有效的控制项目工程建设的质量、进度和造价，进行有效的管理实现项目建设工程总目标的最优化，提高工程项目的经济效益和社会效益。作为一个新生事物，在公路工程监理工作中还存在以下几个问题：
1.1公路监理体制不健全，相关责任人不明确
由于受历史因素的影响，大多数的公路监理单位仍为政府的行政机关或是事业单位团体等，在名义上虽然是独立法人，但仍受上级领导的任命和监管企业高层的调配。内部监管体制不健全，上级过度的干涉不仅影响了员工的工作积极性，也严重阻碍了企业的创新和发展。监管体制的不健全，相关责任人的职责不明确。
1.2公路监理机构模式不稳定，监理费用偏低
项目监理机构组合式的监理模式特征，基层由社会上的一些监理单位委托受理，上层监理机构有业主临时调配的人员组成，这种不稳定的组织形式难以规范和明确监理人员的责任和义务。在进行项目文件招标过程中，由于一味的加大监理责任而忽略了对监理的授权，监理的取费标准降低，都导致了恶性的压价竞争，最终的中标单位得到的实际监理费用不足，很难聘请高素质的监理人才，监理工作条件达不到要求，导致公路监理服务质量下降。
1.3公路工程监理人员的整体素质不高
在公路工程的监理工作中，监理人员发挥着主导作用，对整个监理工作水平的高低起着决定性的作用，纵观当前监理人员的素质水平，由于对监理人员的需求大，在对监理费用的投入较少，许多专业不对口甚至一些非院校毕业的人员进入监理队伍中来，缺乏技术和设计水平，监理经验不足，全方面的控制能力差，监理人员的素质水平参差不齐，对相关法律、合同和程序等知识了解甚少。监理队伍不稳定，对招聘人员的流动性大，招聘不严格，一些监理从业人员的职业道德素质较低，整体专业配套设置不合理，监理能力差。
2采取有效措施提高公路工程监理工作水平
2.1健全公路监理企业制度，深化企业改革创新
要加强做好公路工程监理工作，监管企业是关键，完善企业管理制度，使之适应现代市场经济对公路工程项目建设的要求，充分利用人才资本，健全监理企业的约束法规和激励机制，来增强监理人员的责任心和工作积极性。同时要不断加强监理企业的改革创新，强化监管企业人员的创新意识，不断进行组织结构的创新和体制的创新，提高企业的市场核心竞争力和市场适应力。
2.2明确监理人员职责，对监理工作进行全方面管理
加强对公路工程监理工作的全方面管理，明确监理人员的职责，以强制性的法律法规保证公路监理的法律地位，对公路工程监管工作进行全方面的管理，做好公路工程项目建设过程中的安全监管、质量监管以及环保监管等方面。对公路工程监管进行综合监督，公开招标，公平竞争，加强监管企业的自身建设，更好的进行公路工程的建设。
2.3加强监理人员的素质建设，做好人员的培训工作
在公路工程的工程监管工作中，监理人员在其中发挥着主导作用，加强做好监理人员的素质建设对于提高监理工作水平至关重要。首先严把招聘关，聘用高素质的监理人才，有较强的专业技能和管理知识，职业道德强。同时，做好监管人员的培训工作，根据不同层次对各级监管人员的要求不同，进行专业培训，使培训更加有效率，不断提高监管人员的事业心和责任感，增强监管人员的法律意识。提高监管人员的福利待遇，吸引优秀的公路监管人员，为他们提供舞台充分施展自身的才华，实现自身价值。
3结论
综上所述，在公路工程建设过程中加强监理工作，是市场经济建设过程的一项重要改革。在当前公路基础建设设施加快发展的形势下，对于保证公路工程建设质量、提高投资综合效益等起着重要作用。针对公路工程监理体制不健全，监理人员职责不明确，监理费用偏低，监理模式不稳定以及公路工程监理人员的整体素质不高等问题，健全公路监管企业制度，深化企业改革创新，明确监理人员职责，对监理工作进行全方面的控制，加强监理人员的素质建设。
参考文献
[1]论公路工程监理程序与监理制度[J].北京建筑工程学院学报，1999(2).
