时间：2023-09-22 15:31:42
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1引言
积极推进不动产档案管理的信息化建设是落实当前政策的重要举措，也是维护产权人基本权益的重要方式，因此，这项技术的推进至关重要。本文首先阐述了信息化建设的重要性，其次，分析了当前不动产登记档案管理在信息化建设过程中存在的问题，最后，提出了相关改进措施，希望可以为这一技术的推进提供相关的思路与建议。
2不动产登记档案信息化建设的必要性
不动产登记是我国物权法确立的一项基本物权制度，它是指由权利人申请，并由国家专属部门将不动产物权记录在不动产登记簿的事实。目前，不动产登记包括以下几个方面：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；法律规定需要登记的其他不动产权利。由此可以看出，我国不动产登记是一个系统性而又分散化的过程，其包括的范围也十分广泛，如国土、海洋、农业、林业和住建等。因此，为了更好地对这些不动产登记进行管理，可以利用信息化方式实现，充分发挥信息技术的即时性、整合性特征，对不动产登记档案信息进行整合，有助于全面提升不动产登记档案建设的有效性。
3不动产登记档案信息化建设中存在的问题
3.1缺乏集中化、统一化的档案管理路径
不动产档案管理设计的领域比较广泛，包括海洋、森林、国土、住建等，这些内容都归属于不同的国家部门，管理内容与管理方式都存在着很大的不同，给不动产登记档案工作带来了很大的不便，尤其是在信息化建设过程中，提升了信息化建设的难度。因此，在信息化的建设过程中，需要建立一个完善标准的管理体系，实现信息的有效汇总与梳理。
3.2档案数据与业务系统无法进行有效对接
目前，在不动产登记档案的信息化建设过程中，档案数据与业务系统不能实现有效对接是一项十分严重的问题。在通常情况下，不动产的登记档案需要与具体的业务之间有较高的一致性，只有这样才能推进档案管理工作的开展。但就目前的发展形势来看，不动产的档案数据与其相对应的业务之间存在着很大的不同，关联性较小，进而使档案信息与正常的管理业务之间存在较大的分歧，在档案信息发生更改时，不能实现有效的更新，大大降低了不动产档案管理工作的工作效率，影响了工作的顺利开展。
3.3档案信息化管理意识有待加强
档案管理工作不仅局限于政府部门，一些企事业单位也存在独立的档案管理部门。但是，有些管理部门的思想过于滞后，能力相对不足，且服务意识有待加强，不注意档案资料的保密工作，供人随意查阅的现象较多，不利于档案的信息化建设。
3.4档案共享受阻
在传统的档案管理过程中，虽然工作效率较低，但是在档案信息的共享方面十分便捷，信息查阅也十分人性化。但是在信息化的发展过程中，信息共享变得有些困难，虽然档案的信息化管理以互联网媒体为载体，但是如果信息平台没有共享的功能，那么这一环节会受到阻碍，不利于信息的共享工作。
3.5档案信息化管理缺乏法律保障
虽然目前的档案管理信息化工作正在逐步开阵，但是值得注意的是，这一新兴信息管理模式还没有一个统一的规范与标准，也没有得到法律的保障与认可，法律界限比较模糊。在这种情况下，很容易出现意外问题，从而影响档案工作信息化建设的进一步发展[1]。
4不动产档案登记进行信息化建设的具体措施
4.1档案管理信息化必须坚持标准化建设
正如上文所述，我国的不动产登记档案管理工作所涉及的领域比较广泛，需要对其进行整合，开展标准化管理。首先，需要统一不动产登记档案管理工作的业务规范以及技术标准，将这一工作涉及的所有产权问题都做出明确、真实、详细、具体的记录。其次，需要开展统一的信息化管理，在建设信息化管理平台的过程中，需要将不动产档案信息管理融入整体的建设规划当中。在平台的建设过程中还需要重视“大数据”“云计算”以及多媒体的相关技术等。
4.2档案管理信息化必须坚持数字化管理
在传统的档案管理工作中，最常使用的管理方法就是采用传统的纸质档案，但是由于纸质档案在保存过程中容易因外部环境的影响而破坏其完整性，不利于档案管理工作的开展。因此，在信息化的建设过程中，需要开展档案信息的数字化管理，减少档案丢失与损坏的情况。
4.3档案管理信息化必须坚持创新服务方式
首先，可以采用“互联网+”的服务方式，利用信息化的相关技术贯彻落实国家的惠民政策与相关要求，实现数据的即时查询让人们在办理登记的过程中少跑腿，提高人民群众的满意程度。“互联网+服务方式”具体来说就是需要进行档案查阅的申请人在利用网络来递交查血是申请，工作人员在获取申请的相关信息之后为其开具不动产的登记查询证明，再利用物流技术将查询证明寄送给申请人。其次，可以提供自助式的查询服务，不动产登记档案管理部门可以在行政服务中心或图书馆等人流比较集中的地方设置相关的自助查询机器，查询者可以利用这一终端机器实现自助查询，这一技术可以帮助档案管理部门降低工作量，提高工作效率，最大程度上为产权所有人提高最完善的服务。
4.4档案管理信息化必须坚持专业人才培养
在档案工作的管理工程中，最基础的是档案管理工作人员，他们的工作水平直接影响着档案管理的工作水平。因此，提升档案管理人员的综合素质是做好档案管理工作的坚实基础。这其中，综合素质包括工作人员的业务能力、政治素养、科学素质以及经济素质等。工作人员入职时，要针对性地开展培训学习工作，选择业务能力强、综合素质高的员工进入档案管理工作岗位，并对其进行计算机技术的相关培训，培养高素质的复合型人才，从而带动档案管理工作的进步与发展。同时，需要建立相应的档案服务系统，提高使用者的使用体验，针对不同的用户进行相关的推送[2]。
4.5强化不动产档案管理人员的职业道德
要提高不动产登记档案管理的信息化水平，不仅需要提高管理人员的技术水平，还需要加强职业道德的培养，因此，管理部门应重视对员工的选拔与培训。首先，在招聘环节应提高门槛，按照相关规定认真考察应聘者的基本素质与工作能力。其次，应加强对员工的培训，使其在工作过程中可以不断学习，提高工作能力，培养职业道德，坚决抵制错误的财务管理方式。
5结语
在目前的社会环境下，不动产登记档案管理工作越来越重要，对其进行信息化管理也是当前的发展趋势。这一技术的开展不仅有利于我国档案管理工作的进步，并对人们有很大的益处。虽然目前我国的信息化档案管理技术还存在这一些不足，但是只要依照本文阐述的相关措施进行改进，可以在很大程度上深化档案管理工作的创新管理，为社会的发展与进步提供优质的服务。
【参考文献】
一、剖析加强不动产登记档案的必要性
1.加强登记的法律依据
在我国的《物权法》中明确表明，确立不动产所有权和内容的依据关键要靠不动产登记薄。基于不动产登记薄涉及着所有权问题，就显得尤为重要，这就需要专门机关对不登记造薄，形成登记薄专项管理。不动产登记薄要有专门的机关进行永久性管理，如果出现不可抗力或者除外的一些原因导致不动产登记薄损失的情况，专门机关要给予重新建构。另外一旦有不动产纠纷问题存在的事实情况，涉及利害关系人和权利人合法权益的可以到管理不动产登记薄管理的专门机关，针对登记薄上的登记信息和内容提供证件给予查阅或者复印原材料等。由此可见，《物权法》对不动产登记薄的规定为建立不动产登记档案提供了法律依据，也是支持不动产所有者对不动产主张私有财产权利不可侵犯的法律保障。
2.物权登记离不开档案
不动产登记档案是针对不动产物权进行登记申请、管理、查询等一系列活动形成的信息记录，它包括不动产物权的原始信息资源、登记机关就登记信息而形成的材料集合和不动产登记薄。利用不动产登记档案，不动产管理机关可以对不动产产权形成有效的管理，同时也是不动产所有者主张所有权的凭证。一旦没有不动产登记档案存在，物权的管理就处于混乱状态，不动产者的所有权就会受到侵害。因此，不动产登记机关必须充分发挥职责加强对不动产登记档案的完善和管理，有利于营造健康有序的不动产市场秩序。。
3.便民服务离不开档案
国家对不动产登记档案建立和管理，这是行政机关必须履行的职责，更是广大行政机关坚持为人民负责原则的诉求，有利于服务于群众，调和因不动产而形成的各方权益。不动产登记档案的主要作用就在于提供物权依据支持不动产所有权，防止发生纠纷和矛盾，从而对不动产权利人的物权进行保护。由于不动产涉及的领域比较广，这就需要对不动产登记档案建立整套合理性系统和管理体系，以便于行政机关最终彰显维护人民权益的效能。
二、加强不动产登记档案管理的难点和举措
1.在现有的不动产登记档案管理中，存在着因部门整合或者专门管理档案人员调离原有岗位的情况，致使不动产登记管理档案在移交、备案和承接档案过程或者环节出现档案遗漏、混乱无序的状态，这势必不利于档案的管理和查阅，也势必对不动产权利的物权造成潜在的纠纷或者麻烦，最终不利于社会的和谐。
因此，这就需要对不动产登记档案方面建立一整套的管理体系，首先，不动产登记档案的管理阶层，要建立完备的档案移交、查阅和备案制度，为不动产登记档案管理提供制度保障；其次，要分门别类地对不动产登记档案进行整合、对于缺失的之处要加强督促管理人员进行完善；最后，利用互联网信息平台，以现代化管理手段武装不动产登记档案管理，以便于提高管理工作的效率。
2.由于不动产涉及的范围和领域比较广泛，这就使得不动产登记档案工作量大，档案存储管理难度大、档案存储空间小等问题存在，这不但不利于档案保管和管理，而且不利于为不动产所有者提供有效的凭证保护其合法权益，最终可能激发潜在的社会矛盾而破坏和谐稳定的社会秩序。
这就需要使不动产登记档案管理工作要与时俱进，富有时代性和现代性。首先，建立专门性的不动产登记电子档案系统，依靠这个电子系统对不动产登记档案进行管理，从而解决了档案存储和管理问题；其次，加强对不动产登记档案管理人员进行现代化管理技能进行培训，以提高管理人员的专业管理素养和服务于广大人民群众的服务意识，从而使档案管理部门职责真正体现，其威信得到维护，最终为广大不动产权利人的合法权益保驾护航。
通过对不动产登记档案特点进行全面、深刻认识，并明确不动产登记档案管理的重要性，可以确保该项工作的有效落实，在提高档案管理水平和管理效率方面起到了显著作用。对不动产登记档案进行分析，发现特点主要包括以下几点。首先，不动产登记档案类型众多，涉及到各行各业以及广大人民群众，档案信息载体形式也丰富多样，信息量十分庞大。其次，不动产登记是一项时间跨度大、工作周期长的工作，往往需要几个月甚至是几年才能完成。另外，不动产登记涉及到广大人民群众的合法权益，需要保证所有档案信息的真实性、准确性和有效性，要求以严谨的工作态度对待，专业的工作方式开展。同时，不动产登记档案内容会不断进行更新，需要根据土地业务活动的实际开展情况对原有档案信息进行修正和补充，保证与实际情况的一致性。并且，不动产登记档案具有法律效应，可以为不动产纠纷的处理提可靠的法律依据，确保了不动产产权归属的合法性和公平性。
2 不动产登记的档案管理现状
2.1 档案交接难度较大
在原有的不动产登记档案管理模式中，不同类型的档案是由不同部门进行管理的，包括国土、住建房管、林业、农业等，档案管理职权比较分散。要想实现不动产登记档案的统一管理，就需要将这些部门分属管理的所有档案集中到一起，这就要求完成档案的顺利交接。而在交接档案过程中，经常会出现档案遗失、损坏现象，尤其是存储时间的较长的老档案，极易出现损坏现象，难以保证档案资料的完整性，影响了档案交接的顺利进行，档案交接难度较大。
2.2 档案整合难度较大
档案的科学整合，也是当前不动产登记档案管理中亟需解决的问题。不同部门在管理不动产登记档案时，所用管理模式、管理机制、管理系统等都存在较大差异，并且在对档案类型进行划分时所用分类标准也是不一样的，并没有统一、规范的分类归档标准，在对档案信息进行整合时，经常出现归档混乱现象。同时，不同地区的不动产登记档案管理水平参差不齐，规范管理工作存在严重的不平衡现象，落后地区仍然以纸张作为档案信息载体，档案信息载体类型不统一，整合难度较大。
2.3 部门合并难度较大
原有档案管理部门自身运行机制的完整性，使得部门合并过程中困难重重。在不动产登记档案分散管理时期，各个管理部门在长期实践工作中都制定了符合自身特?c的管理标准和管理模式，基础设施建设比较完善，管理部门运行机制比较成熟。在不动产登记档案统一管理模式下，只要求将管理职责进行统一，没有对其他管理职能的整合进行明确规定，每个管理部门都希望能够保留原有管理职能，在部门合并过程中经常表现为不主动、不配合，并且还容易出现管理职权冲突现象。
2.4 专业管理人才稀缺
专业管理人才稀缺，是影响不动产登记档案管理成效的主要原因之一。不动产登记档案具有动态性、法律性、严谨性等特点，其管理工作专业性较强，对工作人员的专业能力和综合素质有着较高要求。但是，当前很多档案管理人员缺乏对不动产档案管理的深刻认识，存在敷衍、懈怠等不良工作现象，对档案管理专业知识掌握不足，难以承担起不动产登记档案管理重担。再加上不动产登记档案数量的不断增多，所需要的档案管理人员也越来越多，人才需求方面仍存在较大的缺口。
3 不动产登记的档案管理改善措施
要想提高不动产登记档案管理水平，实现更加理想的管理效果，就需要从工作现状出发，针对其中存在的问题提出有效的改善对策，为该项工作的科学、有序开展提供保障。
3.1 制定档案交接规范流程
档案的顺利交接是转变不动产登记档案管理模式过程中，需要克服的第一个问题，通过制定规范的档案交接流程，可以确保后续管理工作的顺利进行。首先，国土资源部门应制定统一的不动产登记档案交接方式，包括档案信息整理、移交及保存方式，对档案交接条件进行明确规定，只有符合标准后才可以进行交接。其次，还需要明确固定档案交接具体时间，保证档案交接的有序性。同时，档案交接需要由专业人员完成，并提供办公所需场所，为档案交接的顺利完成提供基础保障。
3.2 加大档案信息整合力度
档案信息整合是不动产登记档案管理中的一项重要工作。首先，应该制定统一的档案分类标准，根据不动产登记档案具体内容，对其进行科学划分，确保归档的科学性、规范性，避免出现档案分类混乱现象。其次，不动产登记档案信息应逐步向三位地籍及房产方向发展，实现图文一体化，将文字形式档案与图像形式档案进行整合，以权籍调查结果为依据，明确不动产产权具体归属情况。除此之外，还需要加快各地区不动产登记管理平衡发展，提高档案管理整体水平，为实现档案信息的顺利整合创造有利条件。
3.3 构建部门协同配合机制
不动产登记档案从分散管理到统一管理的转变，需要将多个部门进行合并，这就需要构建部门协同配合机制，确保档案管理模式转变的顺利完成。国家应该针对不动产登记档案管理工作的科学开展颁布完善的法律法规，明确不同管理部门管理职能的重要性，从法律层面对部门整合进行强制约束，并派遣专业人员进行监督审核，落实档案管理部门合并情况，提出指导性的工作意见。同时，还需要以实际情况为出发点，制订科学有效的统一计划，清楚划分档案管理责任，促进不动产登记档案统一管理的快速实现。
3.4 加大专业人才培养力度
要想提高不动产登记档案管理水平，就需要打造一支专业专业素质较高、工作能力较强的档案管理队伍，所以就需要加大专业人才培养力度。不动产登记档案管理部门应该认识到专业优秀人才的重要性，做好宣传教育工作，强化档案管理工作人员的责任意识，端正其工作态度，使档案管理人员能够更加认真、负责的最好自己的本职工作。同时，还需要对档案管理人员进行定期培训，使其掌握更加先进的档案管理理念及管理方式，提高其专业能力。
一、不动产登记的档案资料管理是登记工作的基础
在《关于整合不动产登记职责的通知》中明确规定不动产登记档案资料是登记工作的核心内容和重要依据。登记的档案资料是随着登记机构的登记而产生，不能单独成立。这次住建部与国土部的职责分工，即住房和城乡建设部负责房产交易，国土资源部负责不动产登记。随之带来的工作衔接问题，两个部门都离不开原来的房产档案的支持。
（一）原房产档案留存在原房产档案管理部门更便民利民
原房产档案随原产权产籍监理处合并到不动产登记中心而随之发生转移，但继续保存在原档案室。因历史原因，土地和房产的登记是分开登记的，此次实行统一登记后，如果不能实现内部的工作衔接与资料的传递、共享，将会出现群众办事难的情况，本着方便广大人民群众，档案资料不存在移交的问题。
（二）不动产登记档案存放在原房产档案管理部门成本更低更具合理性
从目前来看，为尽快适应不动产统一登记的需要，因各地对原有得房产档案的归属问题并没有统一的做法，我市从档案转移及管理的成本上考虑，认为存放在原有部门，是利大于弊也更科学合理。更有利于今后的工作开展。
二、档案管理中存在的主要题
（一）重视前台业务，轻视后台档案
在具体的房产登记过程中，一直以来都比较重视业务和流程的培训，而忽视了后续的档案管理工作。档案管理的细则少之甚少。比起对业务的重视度而言，对档案的关注度显然是欠缺的。需要及时跟进相应的档案管理配套政策，才能不断建立和完善各地的不动产登记体系。
（二）重视纸质档案，轻视电子档案信息维护
在新形势新条件下，人们对档案管理的信息要求日益提高，仍主要以纸质资料审核为主，因涉及的部门多、资料多，导致一本纸质档案需要数次流转，多次翻阅，降低工作效率，并应加快电子信息库的建设和维护。
（三）人员流动性大，专业知识薄弱
由于档案的专业性和动态性，档案的归集在随着情况变化而发生变化，导致档案员对于档案资料的更新不及时，特别是统一登记后，要多学习土地方面的知识不断提高自身的业务水平，争取最短时间胜任岗位职责的标准。
（四）硬件条件差，整合数据库慢
不动产档案资料越来越多，涵盖的内容越来越丰富，档案查询利用率也越来越高。而且纸质档案属于永久性保存，老式的档案柜已经不适合新形势下的发展。所以实现档案管理数字化是互联网时代产生的一种新型档案管理信息形态，因此档案数字化，建立电子信息库迫在眉睫。
三、随着不动产工作的逐步深入，建立相应的管理制度，确保档案的安全
（一）不断完善管理机制
做好档案管理工作，进一步健全档案的接受、收集、整理、保管、利用等各项规章制度，落实好管理细节。对违反档案管理法律法规的行为及时进行处罚。
（二）转变思路，提高信息化管理水平
在新形势下的不动产统一登记工作需要运用大量的先进科学技术，工作的人员首先要有过硬的专业知识，还要具备现代化得档案管理能力。不动产登记的档案资料已经不仅仅是过去的纸质档案，还包括不动产登记相关数据。这就需要运用计算机等信息化手段对相关数据进行统计和分析，在最短的时间内完成收件、审批、发证、归档等一系列的工作，大大提高工作效率。
（三）加强培训，提高档案专业管理水平
由于不动产登记档案形成量大，专业性和政策性强。要加强提高档案管理人员的素质和能力，明确档案移交入档的时间、责任人，建立详细的移交清单，确保不动产登记数据的安全性和完整性。
（四）提高对不动产登记档案资料的保密意识
随着社会制度的不断健全，人民对不动产登记的要求也是越来越高，并对如何公平、公正、公开的呼声越来越响亮。所以如何做到档案哪些部分是可以公开查询的，哪些是涉及个人隐私和国家安全，必须需要保密的，做出严格的规定。需要签订保密协议。违反规定和泄露不动产登记数据的，按有关规定追究责任。
（五）对信息安全做相应的应急预案
根据《国土资源部办公厅关于做好不动产登记信息安全工作的 通知》（国土资源厅发【2015】38号）等有关规定。对机房受损、数据损毁、系统宕机、网络中断、黑客攻击等突发事件进行全方位预防，确保信息平台不间断地安全运行。
四、结论
在不动产登记过程中，档案管理的重要性也日益凸显，它不仅是民生档案资源的重要组成部分，也是实现不动产登记的原始资料，在新形势下，只有做好档案管理工作，树立“国土一家”理念和意识，共同做好统一登记工作。以进一步推动不动产登记档案管理工作的可持续发展。
参考文献
[1]房爱芬.房地产登记档案管理数字化建设浅析.山东档案2010.06.
[2]《国土资源部关于不动产登记信息安全工作的通知》2015. 38号.
[摘 要] 不动产登记档案主要是对不动产的类型、建造、交易、登记等活动的记录、整理与保存，不动产登记档案的管理由国家机关部门负责，而且国家也制定了不动产登记档案管理制度，以维护物权交易市场秩序和安全，规范不动产登记档案管理。
[关键词] 不动产；档案管理；特征；作用研究
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 096
[中图分类号] D923.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）05- 0181- 01
1 不动产登记档案管理的特征
（1）不动产登记管理本身具有唯一性和公开性的特征。不动产登记档案能够对某一特定区域内的不动产物权自然状况和权利归属状况进行真实客观的反映，也可以作为一项主要的证明对不动产物权进行公示。不动产登记档案的唯一性是由不动产物权权属的唯一性所决定的，换言之就是由国家部门对不动产登记档案管理进行保管、整理与利用。总而言之，某一行政区域内的不动产登记档案管理，由同一份档案对特定的不动产物权及其他权限进行统一限制与登记，以准确、及时反映出这一特定区域内不动产的变更信息，进而为社会提供更多的便利，为物权交易安全提供保障。
不动产制度的诞生带动了不动产档案的建立，建立不动产档案一方面可以起到物权公示的作用，对交易双方的合法权益进行维护；另一方面在于保障交易的安全。因此我国的不动产登记档案管理是具有公开特征的，这个特征的存在也使档案发挥出应有的功能。因此，不仅需要公开记录内容，还可以供相关部门、当事人、具有利害关系人查询与利用，这与不动产登记档案建立的初衷是相符合的。
（2）不动产登记管理在内容上具有法定性和规范性特征。国家授权不动产登记档案管理，机关部门以法律为依据对档案进行管理与制作，我国的《物权法》也在进一步出善中，其中专门针对不动产档案管理的相关法律也在进一步完善中。从我国现有物权法律中可以了解到国家机关部门是不动产登记档案管理制作主体，法律赋予了不动产登记档案的形成与制作，因此是法定性的，且其社会公信力也比较高。
不动产物权的登记方式主要为簿册，登记格式具有严格的规范标准，使登记内容保持一定的规范性。而且还需要明确登记内容，按照不同的分类进行排列，避免发生登记混乱现象，还要注意保证登记内容的完整性，避免遗漏和错误。不动产登记档案的规范性能够保持其具有的法律效力，进而使法律的严肃性及国家尊严的到维护，更好的发挥出不动产登记档案的作用。
2 不动产登记档案管理的作用
（1）是提高社公信力的保障，同时加快了不动产物权“公示原则”的实现。物权公示原则的实现是不动产登记的主要目的，根据不动产登记对某一特定区域内的不动产归属于变更进行准确记载与反映，以公开的方式为相关机关、当事人、利害关系人提供查询与利用便利。因此，只有通过公式才能够保障不动产登记档案作用的发挥。当发生实际权力状况与国家赋予的不动产物权权力状况的不相符，则可以以不动产登记档案的公示原则为依据，利用国家法律保障交易行为的合法性与有效性。有效保障了物权交易双方的利益，而且有利于构建社会主义和谐社会，促进社会的和谐与稳定。
公示原则是实现不动产登记档案功能与作用的有效途径，因此，不动产登记档案不仅能够使社会公信力得到提高，而且也是公示原则得以实现的重要载体。物权公示原则是不动产登记实现的主要方式，通过不动产的记录对不动产的现有状况进行反映，例如物权的变动与权力情况，并且以公示的方式呈现出社会，为有需要的人提供风险规避信息。
（2）能够规避风险，并具有作为权威文件证明不动产的物权状况的作用。不动产登记档案具有的公示性特征表明了不动产档案可以向社会全面公开。如果双方需要就某物权进行交易，就可以通过自主查询来了解所交易物权的情况和信息，将不动产登记档案信息置于透明状态，利害关系人就可以根据查询到的信息进行风险的规避，而保障交易安全，减少不法交易行为。
在同一特定不动产上不能有相互排斥的多个物权同时存在原则是不动产物权拥有很强的排他效力的原因所在。在这个原则下，在法律范围内不动产登记档案就具有了唯一性，而且不动产档案管理是国家赋予的，也决定了其具有的权威性，在发生物权纠纷时可以直接作为最有效的证据，其他文件难以满足这种性质。
（3）不动产档案具有的作用是长久性的。不动产登记档案管理属于国家机关部门所管理的，而且受到法律保护，那么不动产登记档案的作用就应该是长久性的。在物权交易变更频繁的时期，只有使交易双方能够执行调查相关内容才能够保障交易的安全。国家也出台了相关规定来维持交易市场的稳定。当发生产权交易纠纷时，只要提供出不动产实体和不动产登记档案，就可以对物权权属问题作出确定。因此，就需要不动产实体和档案的同时存在。不动产登记档案的持久性是不动产登记档案管理的基础，在这个基础上衍生出更多的管理方式和手段。
不动产主要包含的是依自然性质或法律规定不可移动的财产，如土地、房屋、探矿权、采矿权等土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。对个人的不动产进行实时登记，并对登记的档案进行有效的管理，有助于人们及时发现不动产管理中存在的问题，从而可以不断完善相关的管理制度，进一步保障人们的切身利益。
一、不动产登记档案管理的主要作用分析
1.是不动产物权状况的有效证明文件
现在的社会是一个法律社会，任何事情都需要遵守法律规范。人们的法律意识也逐步增强。近些年来，人们对不动产登记的了解越来越多。而不动产的物权具有比较强的排他效力，因而只要是涉及到物权相关的法律，都必须遵循“在同一特定不动产上不能有相互排斥的多个物权同时存在”的原则，这也是不动产登记中需要注意的一点。首先，我们需要肯定的一点是，不动产档案登记是通过国家行为表现出来的结果和最高的证据效力，这也为后续不动产权人查询相关的不动产信息奠定了条件。现实生活中经常存在很多的与不动产有关的纠纷，这些纠纷问题的最大根源就是不动产权的归属。而这些可以通过之前的档案登记进行有效地核查，从而便于纠纷为的解决。不动产登记相较于现阶段的不动产证书，人们往往更加倾向于不动产登记。当二者的信息显示不一致时，人们会通过不动产登记来验证信息。由此可以看出，不动产登记档案逐渐成为了人们默认的重要的证明文件。
2.不动产档案是全部档案的主要构成部分之一
在我国的档案管理部门，涉及到的档案种类各种各样。但是不同类别的档案由于各方面的要求不同、功能不同，在管理的时候也会不同。建筑行业的发展，人们对房屋不动产的认识越来越深入。二十一世纪以来，房价的快速上涨，使得很多的人加入到炒房大军中。而这就涉及到了物权的一个问题。市场上的房产交易过于频繁，与此相关的安全问题也逐渐凸显出来，引起了人们的广泛关注。在开展不动产登记时，不仅可以丰富档案的内容、改善档案的馆藏结构，还可以提高社会的档案意识，从而扩大档案工作的影响力。不动产档案登记成为了档案登记管理中的重要组成部分，同时也为其他的档案管理奠定基础。
二、加强不动产登记的难点和相对应的措施分析
在开展不动产登记时，需要严格按照相关的法律程序，按照既定的流程，登记必要的信息，从而实现档案信息的有效管理。但是在实际进行不动产登记时，通常因为不动产自身的原因，加之上一些人为因素的干扰，导致不动产登记工作的开展遭受阻碍。
1.不动产登记档案管理的交接问题和对应措施分析
在进行不动产登记档案管理时，需要全面记录与不动产相关的信息。我国的不动产登记通常都是由专门的工作人员负责。但是由于一些制度的问题，如果出现岗位工作人员调离岗位或者因为其他的问题，会导致不动产登记管理档案在移交、备案和承接档案过程或者环节出现档案遗漏、混乱无序的状态。在后续的查阅过程中必然会出现很多问题，甚至引?l一系列的不动产物权纠纷。因此，相关部门针对这一问题，也陆续制定了相关的措施。首先，为了进一步完善档案登记管理体系，要结合管理的实际需求制定完善的档案移交、查阅和备案制度，从多方面考虑不动产查询过程中可能出现的问题。杜绝因为档案工作人员的工作移交而带来不必要的麻烦。其次，针对不同类别的不动产档案进行整合，区别对待，有序地进行区分，并设定相应的管理位置。在档案登记管理系统中进行有效的划分，帮助人们对不同类别的不动登记进行区分。最后，有效的利用现代互联网信息平台，充分实现各类信息的整合，以现代化的管理手段来登记不动产，逐步提高日常的工作效率。
2.不动产登记的范围广、存储空间小等问题及对应措施分析
由于不动产涉及到的问题比较多，在登记档案时也有很多需要注意的地方。事无巨细，每个小细节都需要登记到位。这也对档案工作人员的工作提出了更高的要求。早期没有实现互联网下的不动产登记，档案的存储空间极小，不利于保障不动产所有者的相关权益。信息时代在发展，因而不动产的相关登记制度也要不断地更新。首先，建立专门性的不动产登记电子档案系统，电子档案系统涵盖的内容涉及不动产的各个方面信息。相关工作人员可以根据电子系统的信息对不动产登记档案进行有效地管理，提高整体的管理水平，也强化了档案管理的功能。此外，加强对相关档案工作人员的技能化培训，包括基本的技能操作，逐步提升其整体的综合素质，从而更好地为广大民众服务。
[关键词]新常态下 不动产登记 档案管理 思考
中图分类号：D923.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0331-01
【前言】我国不动产的所属权需要建立在依法登记的前提下，只有在经过依法登记的情况下不动产物权的建立、变更、转让和注销才能产生法律效力。我国的不动产机构的主要工作任务就是将不动产归属权进行登记，形成不动产登记档案管理系统。
不动产登记档案不仅包括不动产登记本，还有各种与之相关的文件、图表和网上登记信息等内容，包括文字信息，图表信息，声像影像等，记录载体包括纸张、光盘等。因为不动产登记档案的复杂繁琐，所以不动产统一登记档案管理的工作并不轻松。
一、我国当前不动产的特点
1.不动产在固定机构进行统一登记
不动产，顾名思义，就是指自然性质上或者法律规定上不可移动的财产。因为不动产的位置不可随意改变，不动产的登记体现出唯一性的原则，所以在一个区域内的不动产统一登记只由固定的机构进行登记。不动产的统一固定登记更有利于不动产登记档案的统一管理。
2.具备法律效力
我国对于不动产的登记都有明文规定，不动产登记档案的管理一般由行政主管部门负责，不动产登记一般都是在政府机构进行注册，改正等。由行政机构所认证的登记，登记信息作为原始凭证被登记部门保存，形成的不动产登记档案受到法律保护，具备法律公信力。
3.档案格式要求严格规范
不动产登记档案是可变的。随着不动产政策的调整改变，不动产登记流程会改变，不动产登记档案也会随着改变。不动产登记主要采取文本形式，对不动产登记格式有着严格要求，档案的记录必须严谨、规范、准确、详细。不动产登记档案可以在法庭上作为法律文件，具有法律效力，所以登档案的格式必须严谨规范，避免因为内容模糊而造成纠纷。
4.档案保存时效长
随着不动产所属人的变动，不动产登记档案也会随之改变，但是登记档案的法律效力是不会改变的。不动产登记档案的时效期非常长，有效地保证了不动产的物权保护，使不动产的权属问题得到稳妥的保障。
二、我国不动产统一登记档案管理的现状
1.档案的准确性欠缺
不动产登记档案是具备法律效力的，登记工作中最重要的任务就是保证数据的真实性和准确性，登记档案的准确性直接关系到登记者的法律权益。登记档案准确性的欠缺也会导致行政部门的诚信危机，对行政部门的执法过程造成阻碍。目前，我国一些地区仍存在不动产档案登记管理不严谨的现象，档案信息缺失，资料数据模糊等现象。
2.不动产登记管理档案资料数据库不完善
由于技术问题，不动产登记管理档案资料数据库经常会出现连接错误，比如一栋别墅完成变更所属权后，所属权在数据库上仍然显示不动产的所属人是变更前的所属人。这些错误对不动产登记的后续工作产生的消极影响，阻碍了不动产登记档案管理的开展。
3.档案管理技术落后，没有实行现代化
档案管理的数字化对档案的管理工作来说是个提高管理准确性和便捷性的新方式，档案管理的信息化能够提高档案管理的效率。现在部分地区的不动产登记档案管理过于依赖纸质文件，信息化水平低，管理技术落后。
4.档案的存放杂乱
国家规定不动产的登记要合法规范，最重要的目的还是为了人民。规范的不动产登记会为群众提供便利，减轻负担。但是，一些地区的不动产登记档案存放杂乱，多处存放，群众在查询时非常不方便。
三、改变当前不动产登记档案管理方面缺陷的策略
1.不动产的登记行为进行规范化、标准化
对当前的不动产登记机构进行整合统一，规范不动产登记档案文件的书写，规范不动产登记档案管理，提高不动产登记档案数据的真实性和准确性。促进行政部门工作的严谨性，提高行政部门的社会公信力，推动不动产统一登记档案管理的后续工作顺利进行。
2.完善档案管理资料数据库，应用现代化技术
优化不动产登记档案信息资源数据库，紧随现代科技发展，运用二维码等信息技术将不动产登记档案管理进行优化，整合。使不动产登记档案管理变成一张条理清晰的信息网。在各部门之间实现便捷交流，为不动产登记的后续工作提供技术支持。
3.对资源进行优化整理，对不动产登记档案进行高效管理
引进先进的管理理念，建立不动产统一登记档案管理制度，对不动产资源进行合理有效地规划，进行高效管理，减少在管理过程中耗费的人力和物力资源。
三、对当前新常态下不动产统一登记档案管理的反思
建立起不动产登记档案管理制度，使不动产登记成为更加高效且规范的机构，这是一个革故鼎新的过程。在这个过程中要制定目标，逐步地进行实施，将行动落实到实处，规范管理机制，形成规范的不动产登记管理流程，不仅为群众提供便利，更为行政机构提高了社会公信力。当前我国提出的政策，正为我国不动产统一登记档案管理提供了创新的平台，这是一个机遇，要把握得当才能为不动产登记档案管理的高效化提供强劲的动力。
参考文献
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