时间：2022-04-03 16:16:18
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从南京副市长陈刚的倡议中不难发现慢生活的理念在长江三角洲已经基本形成共识，长江三角洲已然成为中国式慢生活的起源地与引领地。在长江三角洲经济急速发展的背景下，提倡慢生活的理念实质是对生态学规律的一种正确认识。基于“社会———经济———自然”复合生态系统中各种因素相互作用协调发展的规律，长江三角洲地区主动降速发展是传统发展模式在人口、资源、环境等方面遭遇瓶颈之后做出的战略抉择。这种选择最终将导致长江三角洲生态系统的发育和进化。
二、慢旅游是生态旅游的延续
生态旅游是慢旅游发展的基础，绿色的生态、清新的空气、清澈的溪水、宁静的乡野气息是慢旅游的王牌。[3]同时，慢旅游是一种深度旅游，是一个文化的浸入过程。其主要特征表现为：
（1）主张扎进一个陌生地方沉淀自我，融入当地的生活，充分了解当地文化；
（2）主张在旅游地居住一段时间，像居家生活一样，亲自到市场买菜、做饭，在城市或乡村随意游逛，而没有特定的目的地；
（3）不以留念为目的，而是为了体验另一种生活；
（4）而作为全国旅游经济最为发达的长江三角洲地区无疑是开展慢旅游活动最为理想的场所，因为该地区拥有超前的旅游发展理念并具有建设慢行系统，开展慢旅游及社区旅游的良好条件，而依托这些优势条件开展慢旅游活动将掀开生态旅游发展的新篇章。
三、长江三角洲构建慢旅游目的地的生态路径
正确把握长江三角洲慢旅游发展的瓶颈与问题是构建慢旅游目的地的前提条件。就目前长江三角洲开展慢旅游的实践来看，存在如下问题：
（1）慢旅游依托的旅游基础与接待设施严重不足；
（2）旅游目的地的生态环境破坏严重，慢城建设失去基础；
（3）文化旅游资源破坏严重，文化旅游消费快餐化，难以为旅游者提供深度旅游体验的文化环境；
（4）依托慢城发展慢旅游目的地比较困难，很难找到符合国际慢城标准的城镇建设慢城。在诸多瓶颈与问题的制约下，盲目地开发慢旅游将是一种以牺牲生态环境为代价的经济行为，不是一种符合生态学规律的行为。因此在理顺长江三角洲慢旅游发展的瓶颈与问题后，长江三角洲应结合区域特点和区位优势，按照可持续发展的理念来构建慢旅游目的地。
（一）生活休闲化的旅游城市是开展深度体验旅游的理想场所
慢旅游是一种在旅游目的地的慢生活体验，需要融入当地社区，体验当地的风土人情。位于长江三角洲地区的生活休闲化城市旅游经济发达，休闲娱乐设施齐备，城市生态环境优美，如杭州、苏州等城市。这些城市可以结合国际慢城构建的部分标准，如在公共设施和尽可能多的私人设施上张贴“蜗牛”标识，以直观形式倡导“慢生活”及“慢旅游”的理念，并通过“慢生活”及“慢旅游”理念的宣传将旅游与社区融为一体，为旅游者提供深度文化体验旅游、社区体验旅游及休闲度假旅游等生态旅游活动，把自身打造成具备深度体验价值的慢旅游目的地。
（二）生态环境优美的山区城镇是构建慢旅游目的地的
最佳载于长江三角洲地区的山区城镇，生态环境极其良好，并具有建设慢行系统，开展慢旅游及乡村社区旅游的良好条件，如南京高淳县、绍兴南部山区、杭州淳安与桐庐县、常州溧阳、宁波奉化等地区的乡镇，具有开发慢旅游的良好条件。这类山区城镇可以按照慢城相关标准、公约与准则积极构建国际“慢城”。此外，长江三角洲地区一些生态环境良好、现代工业不发达、乡村民俗文化保存完好、乡村性非常强的山区城镇则具备构建国际“慢城”的基础条件。国际“慢城”是开展生态旅游，发展慢旅游目的地的最佳载体。目前，长江三角洲已有高淳桠溪国际“慢城”，而生态环境优美的山区城镇完全可以借鉴桠溪成功申报国际“慢城”的经验，再次构建1-2处国际“慢城”，并立足于长远发展，在区域内部形成国际“慢城”的聚集地。
（三）具有乡村腹地的国家级风景名胜区及乡村旅游地具有发展慢旅游的良好条件
就长江三角洲目前的旅游资源现状来看，其区域内有多处具有乡村腹地的国家级风景名胜区，如仙居风景名胜区、绍兴浣江———五泄风景名胜区、绍兴新昌天姥山风景名胜、杭州千岛湖国家级风景名胜区、宁波奉化雪窦山风景名胜区等，这些风景名胜区位居乡村腹地之中，并于社区融为一体，具有发展以慢生活、慢旅游、慢体验为特征的旅游目的地条件。此外，长江三角洲不仅城市旅游、城镇旅游发达，乡村旅游也极其发达，因此可以依托全国农业旅游示范点、中国历史文化名村、旅游特色村、现代旅游乡村等载体构建国际“慢城”体系，并加快建设符合生态规律的慢旅游基础与接待设施，发展慢旅游业态。
（四）具有线性特征的旅游目的地地带是构建慢旅游带的理想地带
长江三角洲的空间架构主要是由一些江河、海洋与交通干线组成。已经申遗成功的京杭大运河贯穿长江三角洲16市，其中扬州、镇江、常州、无锡、苏州、嘉兴、杭州7市具有构建京杭大运河慢行绿道的得天独厚条件；环太湖岸线连接无锡、常州、苏州、湖州4市，太湖环湖慢行系统的建设也将使该区域成为慢旅游、慢体验、慢生活的慢旅游目的地地带；长江三角洲滨海岸线具有建设滨海慢行绿道的条件，也适合开发慢旅游；而长江把南京、扬州、镇江、泰州、常州、无锡、苏州、上海等8市连为一体，具有开发沿长江慢行系统的良好条件。因此，长江三角洲只要慢旅游发展理念正确，积极开展区域旅游合作，借助滨海、沿江、环太湖、京杭大运河、钱塘江和新安江等具有线性特征的水系资源构建滨水慢旅游目的地地带或慢旅游带及一体化旅游慢行系统，将来必定成为具有国际重要地位的慢旅游一体化发展区域。
（五）江南水乡古镇是开发慢旅游的试验场
江南水乡古镇具有自然生态环境优美、文化底蕴深厚、居民安居乐业、社区和谐、旅游业发达，以特色旅游交通工具为主，并且人口条件也符合国际“慢城”要求，具备构建国际“慢城”的良好条件。若直接把水乡古镇按照国际“慢城”体系开发建设，则不失为提升江南水乡古镇旅游品位的一种最佳路径。因此，江南水乡古镇完全可以依托社区旅游和文化旅游来构建生态旅游目的地系统，就其慢旅游开发路径而言主要包括：
（1）深度挖掘江南水乡古镇特色文化，构建能深度体验江南水乡古镇特色文化的旅游产品体系；
（2）在古镇保护与旅游开发中，注重当地居民的生存权利与正当诉求，保护古镇所依托的居民文脉，开展极具特色的古镇社区旅游以吸引社区体验旅游者；
（3）保护水乡古镇所依托的生态环境，保护水域安全及提升居民用水质量；
（4）积极拓展水乡古镇开发领域，构建水乡古镇旅游圈；
（一）公园概况
波阿斯火山国家公园创立于1971年1月25日，属于火山山脉中部自然保护区（ACCVC），位于首都圣何塞以北45公里，占地约65平方公里，海拔最高点为2708米，年平均气温12摄氏度，年平均降雨量3500mm。尽管2009年哥斯达黎加地震对山路有所破坏，但目前仍然有便捷的道路可抵达火山口。波阿斯为成层火山，山顶有三个火山口，主火山口深300米，直径约1320米，是世界上最大的间歇泉火山口，为活火山，有小规模的喷气活动，火山口底部形成一个硫磺湖，直径300米，深40米，水温介于20-50摄氏度，酸碱度小于1，湖水颜色在灰色、绿色、绿松石色间变换。湖内无生物，火山口周围无植物生长。该活火山口东南部有一个更古老的死火山口，雨水在火山口中央形成碧绿的湖泊，曾居住在这里的土著人为湖泊取名Botos，该湖直径400米，深14米，在其周围生长绿色植物。第三个火山口位于活火山北部900米，南侧已被毁坏。在植被方面，波阿斯火山国家公园的代表性雨林为山地雨林和亚山地湿润林，可分为四个主要生物群落：云雾林、湿润林、矮林以及火山口周末植被稀少区。凭借其优美的自然风光，波阿斯火山国家公园目前已成为哥斯达黎加接待游客最多的自然保护区。
（二）波阿斯火山国家公园的开发策略
1、结合自身区位特点
进行科学的开发与规划旅游开发，规划先行。要开发一个旅游景区，首先要编制总体旅游规划和控制性详细规划。一个规划是否科学，关键是看它是否符合景区实际，是否突出了景区的个性和特色。波阿斯火山国家公园在其开发规划过程中充分突出了自身区位和资源特点。首先，从区位来说，其最大的优势是靠近美国的地理位置，对于吸引北美发达国家的游客以及赴美旅游的外国游客十分有利。因此，公园虽地处拉美，但在管理和服务上却按照较高的标准设计，以充分满足北美及世界各地游客的要求。其次，从景区特色来说，其最大的优势来自于独特的自然资源，公园在规划上就以生态旅游定位，强调原始性和人与自然的结合，把开发与资源的保护放在同等重要的地位。再次，公园在开发自然资源的同时并没有忽略哥斯达黎加完整而独具热带和拉美文化特色，从而将文化元素与自然景观巧妙结合，形成了以生态旅游为特色，哥斯达黎加文化为特点的独特优势。
2、充分利用各种外部资源推广生态旅游
首先，该公园结合其生态资源丰富的特色，大力争取多方支持，充分利用了国内外各种政府部门和非政府组织的有利资源，为其开发建设的先进性、系统性和科学性打下了坚实基础。在成立之初，公园便得到了该国的“火山山脉中部地区发展基金会”的支持。这一基金会是哥斯达黎加旅游业内十分重要的非政府组织，它致力于该国火山山脉中部森林的可持续发展，通过市场和环境教育的发展和应用，创立和传达能够改善国内和国际公共环境政策的信息，保持和推广自然资源的可持续利用。通过基金会的支持、指导以及对同类公园的借鉴，使波阿斯火山国家公园在规划和建设上取得了事半功倍的效果。同时，作为哥斯达黎加国家自然保护区系统（SINAC）可持续旅游项目的一部分，公园获得了美洲开发银行的专项基金支持，为公园的发展提供了强有力的资金保证。其次，该公园在开发规划的细节方面，积极吸纳各类社会组织参与建设管理。哥斯达黎加作为旅游大国，国内活跃着不少致力于旅游开发的公共组织和志愿者组织。波阿斯火山国家公园积极引进这些组织参与到保护区核心限制区域的管理中，推出不少环境友好型的旅游特色项目，既让当地百姓获益，同时保护生物多样性。此外，酒店的服务水平是一个大型旅游景点服务水平的标志。公园通过引进华美达酒店的入驻改善了基础设施和管理水平，提高了工作人员的效率和服务质量。
3、全面加强对居民和游客的环境教育发展生态旅游
离不开全社会、特别是景区周边居民的理解和支持，因此环境保护教育十分重要。在哥斯达黎加，政府部门始终积极开展对广大居民的教育，让全社会参与到有组织的环境保护中。其中，“火山山脉中部地区发展基金会”作为发展火山地区旅游业的重要力量，更是将对火山山脉中部地区居民行为举止的教育作为其工作的重要组成部分，使居民与自然和谐相处。此外，该国在对下一代的教育中也始终将环境保护作为重要内容。如1989年创立的Inbio国家生物多样性研究所拥有为少年儿童免费开放的公园，通过做游戏、讲故事、绘画等让小公民们从小热爱野生动植物。各大书店里也都会有一个书架摆放自然书籍，介绍大自然的生物。全民的理解与支持，成为发展生态旅游的重要保证。
二、哥斯达黎加生态旅游开发
对中国的启示我国的生态旅游主要是依托森林公园、自然保护区、风景名胜区等发展起来的。这些国家重点保护的区域，生态系统保存相对完好、生物多样性丰富、植被和地貌景观多样，一些地方还同时是自然和历史文化遗迹相融的区域，这些都为生态旅游的发展提供了得天独厚的条件。但是在发展的过程中，也存在着顶层规划引导不够、多头管理、风景区生态环境系统失调、专业人才缺乏、全民保护和参与意识薄弱等问题。哥斯达黎加在生态旅游方面的成功经验对我国旅游业发展具有积极的启示意义。
（一）借鉴哥国发展模式
将发展生态旅游纳入区域发展的整体规划之中。作为发展中国家，哥斯达黎加成功体现了后发优势。他们吸取先发国家先破坏后治理保护的教训，及时遏制住环境恶化的势头。在经济发展和保护环境上遇到突出矛盾时，该国通过大力推广《森林法》和森林生态补偿制度，避免了自然资源的进一步破坏，又通过大力发展生态旅游，实现了保护环境与促进经济发展的双赢，直接从传统农业经济走向生态旅游的发展道路。目前，我国同样面临着在工业化进程中生态遭到破坏的问题，同时又存在着生态旅游发展不足、不健康的问题。为此，首先要进一步做好规划（包括全国性的整体规划和分地区的区域规划）。不久前国家出台了《全国主体功能区规划》。《规划》从总体上体现了和谐发展和可持续发展的原则。《规划》按开发方式将国土分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。从发展生态旅游的角度看，应将限制开发区域（如大小兴安岭森林生态功能区、阿尔泰山地森林草原生态功能区等）以及禁止开发区域（如国家级自然保护区、世界文化自然遗产等）作为重点规划区域，依托建设生态功能区的资源条件，发挥其提供生态产品、保障国家生态系统稳定的区域特色，充分利用现有的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等资源基础，以科学先进的生态旅游理念为引领，提供系列配套的政策措施，打造出一批享誉国内外的重点生态旅游目的地，使其成为带动我国生态旅游业发展的龙头，从而起到促进当地经济发展的作用，走出一条“保护即发展”的新路。与此同时，优化开发区域（如环渤海、长江三角洲地区等）和重点开发区域（如冀中南、东陇海地区等），作为城市化地区，虽然主体功能是集聚人口和经济，但也应该以转变经济发展方式为契机，保护好区域内的森林、草原、水面、湿地等生态空间，充分挖掘城市周围旅游资源中的生态元素，发展以农场旅游、农家乐、采摘点、垂钓点等为代表的农业旅游产品及其他生态旅游产品，形成有相当规模、有特色的生态旅游产业。
（二）发挥政府主导作用
重视外部组织的积极参与。我国与哥斯达黎加的国情不同。我国是政府主导的发展，政府掌握着更多的发展资源和组织资源，理应在发展生态旅游产业中发挥更大的作用。政府要在规划制定、政策配套、法制建设、公共服务等等方面提供全面的发展支撑，克服目前引导、管理层次不高，分割、分散的缺陷。要充分借鉴哥斯达黎加的经验，吸引和利用好各种国际组织和国内民间组织的力量，为他们提供相应的激励和优惠措施，以吸取其先进理念，吸引其充裕的资本，借助其优质服务管理的能力，有效地动员各种外部组织参与到生态旅游的服务中来十分重要。例如，哥斯达黎加气象部门提供的天气信息可以让波阿斯火山国家公园的游客避开大雾，在最佳时间上山领略火山口的景观；哥斯达黎加火山与地震监测台所提供的地质信息又能为游客的参观提供安全保障。此外，美洲开发银行的资金支持、志愿者组织对景区的协助管理都对该公园的发展发挥了重要作用。
（三）开展生态旅游宣传教育
建设生态旅游人才培养体系。要在全社会，特别是景区居民中开展保护环境、热爱自然的宣传教育，确保生态旅游的和谐氛围。更为重要的是，发展生态旅游亟需一批具备生态学、旅游学等知识的复合型人才。我国的旅游专业院校应以此为契机建设一套完整的培训体系，一方面是对未来的旅游从业人员在此方面加强专业训练，培养一批生态旅游的专业人才；另一方面可以组织景区和旅游企业的管理人员进行定期培训和进修，提高他们的旅游管理能力。
三、结语
我国生态旅游实践引发了一系列的问题，令人担忧。①保护地内保护与发展矛盾突出。保护地虽然生态旅游资源丰富，但保护地内往往社区众多，社会经济条件差，社区的发展和自然生态环境的保护之间矛盾尖锐。②传统文化面临冲击。许多保护地民族文化存在“汉化”、“异化”问题，比如有的地区民族建筑形式虽然至今还有部分保留，但“异化”已经开始，传统习俗虽然仍有部分保留，但是着装都已“汉化”。③生态环境保护面临挑战。生态旅游开发对于自然环境的破坏主要集中在:由于规划开发不当造成的生态系统破坏;游客过度进入超过环境承载力造成破坏;游客进入以后产生的垃圾等污染物没有得到很好的处置而造成的破坏。综观我国生态旅游实践中出现的一系列问题，主要有两方面的原因:一是由我国国情决定的，目前我国经济水平不高、环保意识较差、国内旅游市场大多处于大众观光、度假旅游阶段，尚不完全具备开发生态旅游的条件，在这种情况下，盲目引导旅游者进入生态系统较为脆弱的地区必然引发一系列问题。二是生态旅游的发展在我国还不成熟，人们对生态旅游的内涵认识不清，生态旅游的法律法规和管理制度不完善，基础设施滞后，监测监控体系不健全，专业人才缺乏。因此，在保护地开展生态旅游应关注存在的风险。运用项目管理中的风险管理理论，探讨如何在保护地生态旅游中做好风险防范，协调好保护与开发的矛盾，是目前保护地生态旅游中面临的急迫问题。项目风险管理是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，它包括将积极因素所产生的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。主要包括:风险识别、风险量化、风险对策。要避免和减少损失，将威胁化为机会，项目主体就必须了解和掌握项目风险的来源、性质和发生规律，进而施行有效的管理。实际工作中，带来风险的因素多种多样，比如政策的变动、技术的不成熟、经营管理不善、市场竞争力、资金周转、合同签订、团队合作等等，应牢固树立风险意识，鉴别可控风险和不可控风险，切实采取防范措施，最大限度地防止和减少风险带来的损失。
二保护地生态旅游的风险识别与对策
1管理风险
保护地生态旅游面临的管理风险主要有管理机构设置不合理、管理体制不顺、经营合作模式不合理、人才培训不到位、管理措施不力等，在此重点关注管理体制、经营模式和人力资源管理三方面。
1.1理顺保护地生态旅游管理体制
首先要理顺保护地的生态旅游管理体制，保护地生态旅游资源的开发必须建立在政府、企业、社区居民合理分工和有效整合的基础之上。政府负责制定旅游开发总体规划，制定相关管理制度，进行宣传促销，建设基础及公共设施，吸纳社会资金，确保资源合理开发和有效保护。企业负责旅游产品项目的开发建设，执行景区管理制度，创造社区居民就业机会，其任务是开发和经营旅游景区，既要保护资源，又要使社区受益。社区负责保护自然环境和传统文化旅游资源，参与旅游经营并获益，其目的就是保护资源，同时提高自身素质和增加收入。通过实施这种资源配置和管理制度，实现生态旅游业和保护地的持续发展，体现社会、经济、环境三大效益。
1.2制定合理的生态旅游经营合作模式
保护地管理局在确保旅游业开发管理权限的前提下，可引进专业的生态旅游经营公司，采用特许或委托的经营方式，对保护地旅游活动进行市场化运作。对于区域内及周边有大量村寨的保护地，生态旅游的开发可引入社区参与机制，引导社区居民积极参与到生态旅游中来，一方面对参与生态旅游的社区在科技、教育、基础设施建设和资金上给予一定的支持，另一方面对其进行有效的管理。保护地生态旅游的开发可与科研机构及大专院校进行合作，开展科考活动，建立科普、教学、实验基地。
1.3加强人力资源管理要培养
一支素质高、业务熟、服务好、数量充足而又相对稳定的旅游从业队伍。建立完善的培训机制，采取岗前培训、在职培训、短期培训、实地考察等方式实现对从业人员的定期持续培训。建立顾问制度，加强与国内外学术机构的沟通，争取技能培训方面的支持。适当增加对旅游培训的资金投入。对导游、解说及其他服务人员进行规范管理，建立和完善各种岗位培训、资格认证、技能考核、岗位考核、级别认证等制度。对旅游管理者进行培训，培训内容涉及市场研究、公共关系、旅游规划开发和管理、标准制定、法律法规、人力资源开发与管理等。
2融资风险
2.1有针对性地分析
设计融资结构以保护地生态旅游开发项目的可行性研究报告为基础，做好融资风险分析和评估工作。一份较具有权威性并且详细的项目可行性研究报告，将十分有利于对融资的风险进行识别并有效地对融资进行组织。评估的范围包括政治、技术、人力资源、与其他项目的相关风险、服务和产品的需求状况，以及当地的政府信用、当地的拟建项目以及投资环境情况等。一方面要充分拓展投融资渠道，包括政府拨款、银行贷款、企业投资、国际资金、群众集资等。另一方面要处理好政府、企业及社会捐助等多个投资主体的关系。对于旅游业是支柱产业的地区，要积极争取政府扶持和投资，保护地内道路交通、水利、环保、通讯等方面的生态旅游基础设施建设可由政府投入，为招商引资创造良好的基础条件。企业负责按保护地旅游规划进行投资建设和经营。争取国际组织、外国政府和国外民间团体等对保护地内科研项目、扶贫脱贫项目、社区居民能力建设等方面进行资助。
2.2构建合理的生态旅游收益分配机制
生态旅游的开发管理应充分考虑到各相关利益主体的利益，使各利益主体均能直接或间接地参与生态旅游的发展并从中公平受益。从资源、知识、资金等方面考虑构建合理的生态旅游收益分配机制。首先，承认资源有价，生态旅游收益中要有一部分资金用来保护环境及支持社区发展。其次，重视知识的软投资，包括重视旅游规划设计中的特色挖掘、主题创意和宣传促销，以及对保护地的科研投入等。再者，保护地生态旅游项目的融资方要承担开发项目中的风险，因此对于项目资金的回报也有一定的要求。
3环境污染和生态退化风险
随着旅游的开发，大量游客的涌入必将给保护地的生态环境带来沉重的压力，使得景区面临环境污染和生态退化的危险。在旅游开发过程中，一定要严格落实范围、规模和经营方式，确定景点和旅游线路，加大环境监控力度，严格执行环保制度，实行控制性开发利用旅游资源的原则。
3.1界定开发范围
分析环境容量保护地生态旅游活动只能在相关法律法规规定的范围内开展，不得影响保护管理工作。比如自然保护区的旅游开发只能在实验区和保护区周边地区进行，在缓冲区和核心区不得开展。旅游环境容量是指在保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的前提下满足游客舒适、安全、卫生、方便等需求，一定时间和空间范围内，允许容纳游客的最大承载能力。环境容量是衡量保护地旅游功能的重要指标之一，环境容量的测算要满足自然生态环境长期较好保持，维持资源可持续利用的要求。应科学确定游客环境容量，控制旅游人数，合理设计保护地内接待设施的数量及规模，严格按照指定旅游路线开展活动。加强对旅游环境容量的监测，制定合理的价格调节机制，建立信息网络系统。
3.2积极开展资源保护
严格执行相关法律法规，并制定详尽、切实可行的保护地生态旅游管理规章制度，明确保护地管理局与旅游开发企业的责任，管理人员与服务人员的职责，以及对旅游者的管理(包括对旅游者活动、规模、承载力及行为的控制)等。加强生物多样性保护，建立生物多样性评价指标体系。生物多样性评价指标体系是生物多样性保护研究的重要组成部分，生物多样性评价是有效保护生物多样性、合理利用其资源、保证其可持续发展的关键，是制定保护决策和保护技术方法的科学依据。在生态旅游活动中，要重视动植物生境的保护，开展生态监测工作，从气象学、水文学、物候学、群落学、生态学等方面，通过定位、定时的采样分析和调查，对原生生态系统进行动态监测。
3.3加大环境保护力度
设立环境管理目标，近期实现在景区改造和建设过程中，不引发生态环境破坏事件，保持景区建设和生态环境协调的目标;中远期实现在不造成环境污染和生态破环的同时，逐步恢复和改善已退化的生态环境质量，生态系统良性循环发展的目标。做好水体污染防治、大气污染防治、噪音污染防治和固体废弃物污染防治工作。加强保护地内环境监测和环境科学研究。运用经济手段和行政手段强化环境管理，建立旅游收益反馈环境保护的长效机制，政府及环保主管部门要贯彻谁污染谁治理，谁开发谁保护的政策，定期检查，强化管理。
4社会风险
4.1突出社区受益原则
加大社区共建和共管力度社区经济发展的可持续性是生态环境可持续发展的动力。生态旅游首先要解决社区发展问题，强调社区利益和社区能力建设，在生态旅游开发过程中要始终坚持社区参与、社区受益原则，改变并逐步摒弃以资源耗损型为主的生计方式，弱化和消除保护和发展之间的矛盾。保护地的一些日常管理、示范基地的建设，尽量让当地村民参与，提高他们作为自然资源的主人及资源拥有者的意识，并取得一定的经济报酬。采取技术培训、试验示范和扶持农村专业户的办法，提高当地村民利用自然资源的科技含量和水平，增加传统农业产品的附加值。
4.2充分尊重和合理利用
原住民的地方性知识地方性知识是原住民适应生态环境的产物，具有值得借鉴的科学性和合理性。当地世居民族不仅是生物多样性的直接受益者而且还是积极有效的保护者，他们在长期的生产生活实践中积累了丰富的民族生态学知识。因此，保护地在发展生态旅游业的同时，要充分尊重和利用原住民的地方性知识，这不仅是保护生物多样性的要求，也是保护文化多样性的必然要求。
4.3加强传统文化保护保护
民族传统建筑和民间文物，加强对民族民间文学艺术的抢救保护和民族民间手工艺的保护，继承和弘扬民族民间音乐、舞蹈艺术等，扶持和挖掘民族节日活动，重视传统文化传承人的保护。
三建立风险防范机制
保护地生态旅游普遍存在一定的人身安全风险和财产安全风险，如野生动物肇事引发伤人、损毁旅游设施及破坏农作物的情况，森林火灾的发生，突降暴雨引起山洪暴发、滑坡、泥石流等。因此，建立补偿机制、预警机制和应急处理机制三大风险防范机制十分必要。
1补偿机制建立合理的补偿机制
可分为对人身伤害的补偿和对财产损失的补偿。对人的补偿包括游客、原住民、景区工作人员的伤害补偿。对物的赔偿包括游客的财产、原住民的财产、景区财产的赔偿。可以采取政府补偿和商业保险补偿的方式。一是由保护地统一购买保险，纳入门票费中收取，二是由个人自行购买保险。对于野生动物肇事导致的损失，可由当地政府适当提高补偿标准。树立资源有价的观念，从旅游收益中提取“生态环境补偿费”，用于保护地生态环境的保护和质量的改善。
2预警机制与国土、气象、公安、消防等部门联合建立预警机制
出现问题时可以相互反馈，降低风险。建立森林防火瞭望台，配备望远镜、手持机和罗盘等，进行观察、通信与定位，守望员实行24h轮换值班制度。加强教学实习、科研考察人员的入区检查工作，建立检查站，堵截非法入区人员。扎实开展日常巡护工作，完善安全巡视制度，全天候巡视和监督。
3应急处理机制
享有“中国西南的最后一片净土”美誉的泸沽湖位于四川省凉山彝族自治州盐源县与云南省丽江市宁蒗彝族自治县之间，湖面海拔约2690.75m，面积约48.45平方千米，最大能见度12米，周围植被繁茂，景色迷人。她更具魅力的是泸沽湖周边的摩梭人特殊的“走婚”风俗和“母系”继承制度及其社会组成形式，形成独特的民族文化，磁铁般地吸引着国内外游客在欣赏美丽山水的同时体验人文历史。泸沽湖的旅游业从起步到现在，经历了自主和政府主导的不同阶段：自1990泸沽湖开始被广大国人所认识，从而进入到了旅游业自主发展的时期，游客逐年增加，但因为没有相关部门管理监督，管理想当不规范，造成了一定的破坏现象，处于混乱发展状态。甚至出现争夺游客的情况，严重的出现打架的情况，游客“被宰”也偶有发生。更加出现以走婚为名义的，这不仅影响了旅游业的纯洁性，对环境资源和文化的保护传承也产生了深远的影响。2004年央视曝光了泸沽湖旅游管理不规范和变相问题。泸沽湖旅游业进入到了政府主导时期，政府工作组开始专项整治泸沽湖的旅游行业。经过大力的整治和良性发展，与文化生态旅游有关的规章制度也逐步完善，除旅游区管理委员会颁布的相关规章制度外，每村都制定了自己的村规，依规行事，各司其职，云南泸沽湖旅游的各项内容正在逐步完善。
二、当前泸沽湖文化生态旅游的现状
目前，旅游业已成为泸沽湖地区的主体，旅游已成为沿湖村寨的主要经济来源，摩梭文化、摩梭人文已成为一个商业品牌，不断在吸引更多的游客。沿湖村寨家庭积极参与旅游活动之中，这样为泸沽湖地区的公平参与，规范化管理提供了便利。随着商机的不断扩大，泸沽湖地区外来经商和打工人员已经有超过村里原住人口的趋势，许多外地人也穿上摩梭人的服装，装扮摩梭人已图更多的利益。当前非摩梭人从事摩梭文化旅游业的人员已经逐步融入到了当地的生活，与他们一起从事旅游的周边行业，他们认为他们说已经是半个摩梭人，并已经开始采纳摩梭人走婚的习俗和母系大家庭制，逐步融入了当地的生活。至于经商的外地人，给当地的摩梭人很多了优惠和便利，许多摩梭人与外地人建立起良好的共赢关系，互惠互利，营造了良好的局面。泸沽湖自然景观和摩梭人文传统对旅游业的重要性已经深得当地居民的认同，当地居民通过系统的学习，规范的引导已经开始正规的接待游客、吸引游客，同时泸沽湖开始重视村寨及周边的环境卫生和生态保护，营造良好的旅游环境。在当地政府的引导下建立的摩梭博物馆和泸沽湖摩梭文化研究会为当地的摩梭文化保护和传承立下了汗马功劳，当地旅游业所依靠的摩梭文化已经愈加重要性。摩梭文化还具有包容性较强的特点，藏传佛教文化和游客带来的消费文化相互交融也引起当地人士的关注，如何合理保护当地文化，如何融合外来文化，如何从传承摩梭传统文化，如何保护泸沽湖的自然生态环境已经成为当地人和很多学者研究的重要内容，如何保持当地文化生态旅游的可持续发展也是一个重要的课题。
三、人类学视野下的泸沽湖文化生态旅游思路
（一）以发展人类学为指导开拓合理的发展模式发展人类学强调发展的目的是帮助落后地区的人们摆脱贫穷，提高人们生活水平，而不是以善意的面目掠夺当地资源，并最终造成当地环境恶化的情况。发展人类学倡导的是上下齐参与发展的模式，并强调在发展过程中研究使用本土知识，强调发展要适应于当地的自身特点。当前泸沽湖发展战略“决战泸沽湖，打造女儿国”为口号，打造自身的发展特色，采用的是自上而下其参与共发展的战略模式，但这种发展模式还是立足于大旅游、大产业的经济运转模式，发展存在一定的约束，不能充分重视当地的人文传承，无法真正的平等对待当地普通居民，当地村寨也很难融入到当地旅游业，产生了一定的影响，因此，需要开拓合理的发展模式，在制订发展模式时，科学规划，耐心征求当地居民的建议，并充分认识到当地情况，倡导利民利旅游的发展模式。因此要以发展人类学为指导，开拓合理的泸沽湖发展战略，不仅要在注重齐参与的发展模式，同时也要强调立足当地人文特点的发展战略，遵守发展人类学的基本规则。
（二）创建社区参与的旅游发展模式旅游业的发展，不仅只依赖于泸沽湖地区迷人的自然景观，还要有赖于当地友善的居民、有效的社会治安、良好的管理及其它基础设施等。以社区为单位的旅游开展，不仅会促进泸沽湖地区经济发展，更加会加快泸沽湖地区脱贫致富的步伐。社区参与不仅仅指当地人参与相关活动及提供就业机会，更多的应该是以当地社区为单位、为单元更好的为旅游业的方方面面提供便利和更多的参与并谋求更加合理的发展模式。国外学者墨菲在1985年的著作《旅游：社区方法》一书，并在书中强调了旅游业对社区的影响，同时系统的阐述了社区应当如何参与旅游业。也有学者认为社区旅游是指通过旅游业的开发、建设、促进旅游目的地社会经济、文化、环境等全面发展的旅游开发模式。这样社区与旅游相互影响，吸引顾客，吸引眼球，并在此过程中影响社区生活，故应将社区参与旅游规划和决策制定作为一种发展规划模式，充分考虑他们对旅游的有效建议并反映在总规划中，从而减少他们对旅游发展中产生的问题的反感情绪，避免不必要的冲突，使规划更加能够顺利实施。
（三）完善共生运行发展模式赋权是人类学研究发展的理论基础和长效方法，泸沽湖地区的发展应处理好相关方面的利益，构建和谐共荣的共生共赢模式。首先要处理好相关方面利益关系，并以此为纽带，加强民族村落以及泸沽湖流域政府的合作，努力在环境资源、人才培养、基础设施和通讯网络等各方面实现真正的共享，实现互惠共赢。其次要创立合理的协调机制，构建顺畅的沟通和协调机制，促成生态环境齐抓共管，权益有力保障，创立共建品牌和形象的良好局面，保障资源的利用效率。最后，健全生态效益补偿机制，合理征收生态破坏税或生态建设税，为湖泊的生态修复与保护提供必要的资金保障，确保高原湖泊环境健康优美与可持续开发利用。
四、总结
1．名山茶文化生态旅游的内涵
从目前学者们对生态旅游、茶文化旅游以及对茶文化生态旅游的各种论断中，可以初步归纳总结出关于名山茶文化生态旅游的内涵大致包括四个方面:即一是旅游目的地一定是名山，或正在形成的名山，而且必须产茶、经营茶，并有茶农社区和经营主体茶农;二是旅游内容一定要有将茶叶生产、加工、消费的全过程并化解为种茶、采茶、制茶、观光茶、品茶、购买茶以及欣赏茶艺、体验茶道等旅游者可参与可体验的旅游活动，而且形成社会经济效益与生态效益并重，茶叶生产社区与茶文化旅游者双赢的协调和谐局面;三是既强调对名山自然生态环境和茶文化景观的保护，又要保证旅游者置身于自然、真实、完美的茶文化环境中陶冶性情、美化心灵，享受中国博大精深茶文化的美;四是旅游者一定要有强烈的自然生态环境和资源的保护意识，对中国政府关于建设“两型”(资源节约、环境友好)社会有深刻认识，是名山茶文化生态旅游的积极倡导者和践行者。
2．名山茶文化生态旅游建设的意义
中国的名山尤其是南方名山，一般都具山美、水美、林秀的特点。按照传统的审美观，一般都具有雄、奇、险、秀、幽、旷等美的形象特征，而且具有其历史文化价值和科学考察价值，故而“自古名山僧占多”;也是学者盘桓、文人墨客登山和游山抒发胸怀的重要对象，也就有孔子的“仁者乐山”之说，以及“陶渊明性本爱丘山”、“李白一生好入名山游”、“徐霞客一生与山结生死盟”之举，旅游业也就成为了现代名山开发建设的主导产业。茶文化生态旅游所提供的是农旅结合、“禅茶一味”而最富生机和活力的高品位旅游产品，从而丰富了名山旅游活动的内容。中国的名山旅游特别是中纬度地区的名山都具有淡季、旺季之分的弊端，而茶为多年生常绿作物，即使冬季，仍可形成“冬雪初雾吐白花满川谷，弥望新粲，异香拂人，寒蝶冻余，迎距宛转如春日”(清王船山《莲峰志》)的活力，亦可充分利用其景区旅游淡季的旅游设施和服务。名山景区多有发达的前山和相对落后的后山之分，茶产多集中于后山，一般保持着原始天然的自然生态环境，扶持名山茶文化生态旅游的发展，也就成为了缩小名山景区区域差异、解决“三农”问题的有效途径之一。
二、南岳衡山景区茶文化生态建设的特点
1．自然生态环境建设一直受到珍重
五岳之制已有四千多年的历史，“五岳独秀”是对南岳衡山生态环境建设的总结和概括。在亚热带季风气候地带性植被亚热带常绿阔叶林环境下，72峰间终年云雾缭绕，清泉涌流，瀑布跌水棋布，河水四季丰盈。并有烟云异彩、雾松冰雪、日出奇观、海市蜃楼等特色天景现象。南岳之秀关键在于其林，有林则山青水秀。南岳衡山的森林植被率高达94%，构成特有的“林海”、“竹海”、“花海”奇观，还保持着十多处寺庙周境的次生原始森林，并有金钱松、绒毛皂荚、银杏、红花油茶、云锦杜娟、白玉兰等稀有珍稀品种，而其优良的自然生态环境在于其多方面的关注重视和管理。值得注意的是地大山深的南岳衡山，历史时期多为无主公山，其山林容易受到人为破坏，但其保护和建设历来受到地方政府以及社会贤达，仙道名僧的呼吁保护和积极倡导。如在那“襄劝邓百姓，两京衣冠，尽投江湘”《旧唐书•地理志》的唐代中后期，南岳衡山就曾受到畲瑶先民的斩伐烧畲，其时居住于南岳衡山的玄泰禅师特作《畲山谣》呼吁保护山林;南宋理学大师朱熹担任潭州刺史时，为南岳衡山禁止毁林垦荒而了《约束榜文》。在名山建置上，最早五岳各设岳牧，宋代诏五岳各置庙令，明代设永寿司，清代设僧纲司、道会司，乃至民国初年到建国前夕，官方先后在南岳衡山设立了“小林区管理局”、“林垦局”、“管理局”等林管机构;建国后山林一律收为国家所有，并先后设计了南岳林场、南岳园艺场、南岳树木园等管理机构，对其山林进行了统一管理和开发，有力推动了南岳衡山的生态环境建设。
2．茶叶生产的种植历史悠久
南岳衡山七十二峰连绵，又正好处于世界“绿茶黄金纬度”(北纬25－31度)地带，其茶叶生产的历史始于汉代，但识茶、用茶的历史更为久远。据清代黄本骥《湖南方物志》载:“湘中产茶不一其地，佳者有衡山之钻林，盖极高岸磴所产，日色不到之处，往遣捷健樵者缘木采之”，实际上这是一种生长于悬崖峭壁之上的野生茶种，至今尚遗留有20多个品种。茶叶最早称为“萘”，湖南的茶陵(包括现今的炎陵县)古称“萘乡”(景阳山)、萘水(繲水)，《汉书•地理志》的萘陵即“茶陵”。唐陆羽引《茶陵图经》云:“茶陵者，所谓陵谷生茶茗焉”，可见茶陵一带西汉或更早就种植茶叶了。而茶陵古代曾一度属衡州府管辖。繲水中下游即流经衡州府，并于衡山县境注入湘江;在南岳衡山一带至今留有众多的炎帝及其弟子的遗存遗迹。“神农”尝百草，“日遇七十二毒，得茶而解”的传说也在民间广为流传，还有陆羽茶经也有关于“衡州茶，生衡山山谷”的记载等，由此可以认定南岳衡山识茶、用茶、种茶的历史不晚于汉代。但其大规模种植和加工始于唐代中期，而且是其时重要产茶区，也是著名贡茶之一，《茶经》还将衡州列为全国产茶四十三州之一;在宋代的南岳衡山仍然是全国重要产茶区，而且其茶叶大量销往北方，乃至明清仍然是“沿山皆茶……，满川谷”(王船山《莲峰志》)，足见其古代茶叶生产长盛不衰的历史。
3．名山茶文化积淀深厚
南岳衡山茶文化根基深厚，茶诗、茶文、茶歌、茶楹联文化得天独厚。“客有衡岳隐，遗余石廪茶，自云凌烟硝露，采摘春山芽”(唐李群玉《龙山人惠石廪方及团茶》);“小园茶树数千章，走寄萌芽初得尝。虽无山顶烟岚润，亦有灵源一派香”(朱熹《夜得岳后庵僧家园新芽》);“浮瓯雪色喜初尝，中有祝融风露香。径欲与君同晤赏，短檠清夜正相望”(宋张磘《上封新茶》;“荆楚腊将残，江湖苍莽间。孤舟载高兴，千里问名山。雪浪来无定，风帆去是闲。石桥僧问我，应寄岳茶还”(唐齐己僧《送人游衡岳》;“深山三月雪花飞，折笋禁桃乳雀饥。昨日刚传过谷雨，紫茸的的赛春肥”(清王夫之《摘茶词》);“破门破屋破沙锅，住在溪边煮月多。挑担柴米来一捆，拾象橡粟老烟波”(清破门僧《摘岳茶•志之以诗》)等咏茶名章佳句炙烩人口。唐代杜荀鹤、杜甫，宋代欧阳修、王安石、文天祥等诗文大师也都有咏颂南岳衡山茶的诗篇不少。仅朱熹、张磘的《南岳唱酬》一书中就有咏茶诗7首，明未清初著明哲学家王夫之竟达10首。我国明代著名旅行家徐霞客在其游南岳衡山日记中也有关于“中立(僧)以芽茶馈”的记载。现代，咏南岳衡山景的新作仍然不少，如“路陡山高险，心愉步缓松。茶叶层绿绿，树树傲冬隆“(陈兴琰《重登南岳》)，“大寨精神辟地才，银锄挥地岳云开。新茶叶展春仍驻，华盖峰高客数来”;烟霞峰下夏禅鸣，雨过茶山满眼青。昔日诗僧留妙句，三杯淡绿醉心灵“(谢洪治《烟霞峰品茶》)”。还有湘潭大学杨春秋教授的南天门茶联:“到南天门歇歇脚，喝杯茶去;到祝融峰看看山，携朵云来”，以及著名歌唱家何纪光的“挑担茶叶上北京”等，都极为传神，共同形成了南岳衡山博大精深的茶文化宝库，为其名山茶文化生态旅游提供了丰厚的精神食粮。
三、南岳衡山茶文化生态旅游的可持续发展构想
1．强化南岳衡山有机茶的品牌建设
品牌，是信誉的保证和对消费者的承诺。美国著名广告专家茉利莱特曾说:“未来的营销是品牌的战争－品牌互争长短的竞争”。名山茶文化生态旅游发展的第一核心要素应该是优质的品牌有机茶。众所周知，有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应标准加工的并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副食品。有机食品是中国一般绿色农产品的最高层次，是一类真正源于自然、富营养、高品位的环保安全食品。有机茶就属于有机食品之列，而且我国第一个有机食品产品就是由南京环境科学研究所和浙江省进出口公司于1990年联合开发的有机茶。。因此有机茶本身就是品牌。南岳衡山的“南岳云雾茶”即属于一个有机茶品牌产品，并以其“香高、色绿、味爽、形秀”等特征，而先后被评为湖南省优质名茶和中国优质名茶，其茶多酚、氨基酸氮水浸出物、儿芽数总量等方面的指标值与“龙井”、“碧螺春”等国内名茶相比均不相上下。其龙池茶场就是获得湖南首家有机茶认证的生产基地，2005年至2007年获得欧盟和美国颁发的有机茶证书。就是这么一个产品，种植规模不上万亩，产量不上万斤，单位面积产量与产值都相对很低，没有形成真正的品牌产品优势。为此，必须强化品牌意识，加大资金、技术、政策等方面的投入，通过内部整合，外部联合，做大做强南岳云雾茶这一品牌，不仅要有质高量大的南岳云雾茶保证市场供应，而且要在名山茶文化生态旅游中，让旅游者看到的是茶园，闻到的是茶香，听到的是茶歌茶调，吃到的是放心茶饮料，欣赏的是茶文化，带走的是品牌南岳有机云雾茶。
2．加强自然生态环境的保护与建设
无论是发展生态旅游，还是进行生态有机茶的生产，都有赖于良好的生态环境。作为国家重点风景名胜区、国家级自然保护区和国家5A级旅游景区以及“五岳独秀”的南岳衡山，生态环境的本底极有利于优质的机茶的生产。经国家环保局有机茶发展中心对其茶园的大气、水体、土壤等10项环境指标进行严格监测和检验，被认定为一切均符合发展有机茶生产条件。另据有关资料显示，其茶园1979年以来就禁止使用化学农药，保护和利用其天敌，保护景区生态环境，维护茶园生态平衡，使茶园天敌与无害虫种类比例至1996年便接衡水平，从而大大提高了茶叶的产量、品质和效益。据农业部食品质量监督检验测试中心鉴定认定，其有害物质理化检测明显低于国家现行水平，但其大环境不容乐观。首先，所接待的国内外游客超常增长，且季节分配的极不平衡。如1980年所接待的国内外游客为25万，至1985年近100万，5年增长4倍;进入21世纪增数仍然不减，2010年为420万人次，至2012年达608万人次，而又一直集中分布于南岳衡山约80平方公里的核心景区的8月至10月，使得前山南岳古镇至祝融峰一线每当旅游旺季更是人满为患。目前南岳衡山的主要茶园又多分布此线的两侧，给茶园环境无疑带来一定影响。其次，在南岳衡山景区周边原有京广铁路“107”国道公路基础上，已是高铁客运线、高速公路线纵横交错，不仅促进了其景区人流物流的发展，同时也促进了景区周边古镇休闲农业与乡村旅游的发展，同样会给景区及其茶园带来影响，其环境保护和建设就显得到十分必要和紧迫。唯有办法，一是精确测算出其环境承载量，限额接待年进山游客数量;二是调整优化茶园布局，在“南岳云雾茶”品牌建设前提条件下，将新建茶园尽量布局于后山及其周边适宜地带;三是进一步加速其生态环境建设。
3．重点发展养生长寿茶生态休闲度假旅游
关键词：生态旅游评估
自从Ceballos-Lascurain.H于1988年在《生态旅游的未来》一文中正式引入生态旅游的概念以来，在生态旅游的概念以及由其延伸的具体实施方案上一直存在着激烈的争论。而在我国，尽管对生态旅游的乐观估计时有报道，生态旅游也被广泛地认为是自然旅游的一种形式，被期望能促进资源的保护和发展，但不可否认的是许多生态旅游项目并未达到预期的效果。原因之一就是对生态旅游的内涵缺乏一个统一的认识，从而导致缺少一个评估生态旅游贡献大小的明确的指标体系。而本文的写作目的就是力图初步建立一个对生态旅游进行评价的框架。该框架是基于对生态旅游内涵的正确认识以及对当地居民、自然资源和旅游三者间关系上进行设计。
关于生态旅游内涵的认识
由于缺乏一个被广泛认同的生态旅游的概念，因此生态旅游和其他旅游方式的区别显得模糊不清。王家骏选择了44个具有代表意义的生态旅游定义来进行分析，将关键词一一选出,按聚类方法将其归纳为6大类11组分，构成了生态旅游定义分类系统。然后根据构成生态旅游定义分类系统的6大类组分的内在联系,参考Edward·S·等人的模型,构建起理解生态旅游的概念模型。这一模型对于我们理解生态旅游的概念有一定的帮助。从这一模型中，可看出大多数的学者都认为生态旅游既可以促进环境资源的保护和发展，同时也可以促进地区经济的发展。但是,大部分的定义仍将生态旅游对象局限在自然生态、自然环境方面,忽视与自然相伴而生的历史遗产、传统社区等文化生态。也就是从旅游资源角度来看，对生态旅游的认识可分为狭义和广义两大类：狭义的生态旅游是基于自然资源的一种旅游形式，包括风景、地形、水文特征、植被和野生动植物等；广义的生态旅游资源则把当地的民俗风情、传统文化等人文景观也包括了进去。也就是说，广义的生态旅游还包含了民俗旅游等文化生态的内容。笔者的观点倾向于后者。
笔者认为对生态旅游的内涵可以从多个角度来认识：从旅游者角度来看，生态旅游是对受外界环境影响较小同时具有高质量的自然景观及人文景观的一种全新体验过程；从环境保护和文化保护角度看，生态旅游是一种对当地自然生态环境和文化生态环境破坏较小，实现资源环境可持续发展以及文化保护为目的的旅游方式；从当地居民角度看，生态旅游是一种对当地传统生产生活方式影响较小、并可为当地社区带来经济和社会效益的新型产业。总的来说，生态旅游应当以实现当地居民、生态旅游资源以及旅游三者之间的良性互动以及社会、环境、经济、文化的协调发展为终极目标。而这个终极目标的实现必须是以对生态旅游产品的正确规划设计和有效管理作前提的。
生态旅游评估框架的设计
通过上面对生态旅游内涵的认识，我们可以看出生态旅游应当以实现当地居民、生态旅游资源以及旅游业三者之间的良性互动并以社会、环境、经济、文化可持续发展为终极目标。生态旅游评估指标框架至少应包括四个方面：对当地居民和生态旅游资源之间联系的评估；对当地居民和旅游业之间关系的评估；旅游业和生态旅游资源之间关系的评估；对规划和管理有效性的评估。选择评估因子时应注意其是否具有相关性、实用性、可操作性、敏感性等特征。这样才能使设计出的评估体系不仅能够实时监测生态旅游点的状态以及发展趋势，并进行优劣判断，而且还可为管理决策体系提供重要的信息资源。
当地居民和生态旅游资源的关系及其评估该关系的指标
在现实中居民和环境间的冲突时常发生，这一情况有其深层次的原因：一方面来自当地政府一相情愿的保护和开发政策，没有征求和顾及当地居民的意见、想法和利益，另一方面则来自于居民传统的生活、生产方式以及缺乏对生活、生产方式加以选择的余地。持续的环境压力不仅会影响居民的正常生产生活，而且会危及到脆弱的生态系统和旅游业的发展，以至造成不可逆转的灾难性的后果。当地居民和生态旅游地资源之间应建立一个和谐的关系：一方面，居民主动地参于生态旅游点的建设和环境保护工作，同时从良好自然环境带来的旅游产业中获得回报；另一方面，居民完全可以通过适度的农、林、牧、副、渔等产业从自然资源中获得回报，但同时应避免资源的过度开采掠夺，造成生态系统处于过度的环境压力之下。
对两者关系的评估可从居民对资源的依赖程度、对待资源保护的态度、地方参与资源保护的程度（数量和类型）、当地居民和保护区内员工的关系、对资源的使用频率等方面来进行。
生态旅游资源和旅游业的关系及其评估该关系的指标
生态旅游资源是生态旅游业发展的基础。自然景观（包括风景、地形、水文特征、动植物资源、生物多样性等）和人文景观（包括过去和现在）决定了生态旅游点发展的潜力和竞争力。自然景观连同人文景观同时可以为游客提供高质量的自然体验和文化交流，这是生态旅游业蓬勃发展的前提和保障。同时一个良好的自然和文化环境也会加强当地居民和游客的环境和文化保护意识。从这个意义上说，一个良好的自然和文化环境就是一个生动的环境和文化保护课堂。反过来，对环境和文化保护必须在资金上给予保障，在当地旅游业所带来的财政收入中，必须保证充足的资金返还到环境和文化保护中去,促进旅游业发展与环境、文化保护的良性循环。在发展生态旅游的同时，还必须认识到资源的有限性和生态环境的脆弱性。生态旅游的开发不能使资源退化,而应当实现一种敏感于环境的发展方式，即保持适当的发展速度和规模，避免超出旅游景点的环境本底，破坏当地的自然景观和人文景观。
因此评估生态旅游资源与旅游业的关系要从两个方面来进行：首先要评估生态旅游资源对旅游业的贡献率，这可从生态旅游资源是否提供了有质量的旅游经历，是否提供了高质量的环境教育的场所，对现有容易利用的物质改进的潜力如何，对文化生态的体验质量怎么样等来进行；其次要评估旅游业对生态旅游资源所应做出的贡献，这可从旅游业是否对生态旅游资源有意识地进行保护，保护如何，对当地居民和旅游者进行的环境教育怎么样等方面来进行。如果这两个方面的贡献都比较高，说明这两者的关系处于良性的互动之中。
旅游业和当地居民的关系及其评估该关系的指标
生态旅游应该充分考虑当地居民的需求和利益，让当地居民加入到生态旅游建设中来，即从经济、心理、社会、政治等多方面参与生态旅游开发,充分发挥他们的主动性，尊重和保护他们的正当经济利益。只有居民对生态旅游有了正确的认识，以及和生态旅游之间建立起这种正向的互动关系，才能从根本上解决环境保护和经济发展的难题。
在当地居民参与生态旅游业的同时，我们也应注意：当地居民的经济来源不能完全依赖生态旅游业，应该补充其它的经济形式，使经济多元化。旅游业不仅可以为国家和地方带来大量的外汇收入，同时可以为当地居民带来社会和经济效应。反过来，旅游设施的改善和良好的自然及文化景观会给旅游者带来全新的体验，并为生态旅游业的后续发展奠定坚实的物质文化基础，与此同时还会增进当地居民对自身文化的自豪感，从而有利于当地文化遗产的继承和保护。
要评估旅游业和生态旅游地当地居民的关系，主要要看当地居民是否从旅游业中获利。当地居民从旅游业中获利的类型主要有三种：一是由于开展旅游业而提高了的经济收益，在这方面主要看地方居民从事旅游业及其与旅游业相关行业的数量，看地方的旅游业企业或与旅游业相关的企业数量以及当地居民与外来者的比例。二是当地基础设施的改善，这方面主要是评估当地离供应商品与服务的最近城镇的距离，医疗状况，教育状况、邮政、电话和电力供应，道路质量、公共交通状况等。三是社会福利条件的改善。这主要是评估居民健康和教育水平的上升，收入增加的影响，地方居民对旅游者和旅游业的态度，真正的认识或经历地方文化等。
对规划和管理有效性的评估
没有好的规划和有效的管理，开展生态旅游不能成功。因此对生态旅游地的管理机构以及生态旅游经营管理人员进行评估是对生态旅游进行评估的重要组成部分。这些管理机构和管理人员也是能够调控生态旅游地域系统的能动因素，其管理水平的高低对生态旅游地域结构是否有序及系统是否能够良性循环有决定性作用。而要对生态旅游进行有效管理，首先就必须有科学的管理目标。其次要做好生态旅游规划，生态旅游区要确定区域的游客临界容量。第三还要加强旅游环保工作，加强环境保护的科研工作，加快环境保护法规的建设，加强对国民的环境教育，重视环境质量的监测和效应评估工作，同时还要增加环保经费的投入。第四是要加强对生态旅游经营者的管理，要求经营者慎重选择旅游目的地，精心编排旅游路线，培养游客的环保意识，严格控制旅游团人数，培养好的生态旅游专业领队。
评估能影响生态旅游是否最终取得成功的管理因素的指标，因此要从三个方面来进行，一是要看管理政策的完善和有效性，这包括了环境保护法规的制订和执行情况，生态旅游规划的制订和执行情况，生态保护区的规定和使用限制如何，对社区的介入的支持如何等。二是要看管理策略如何，是否对生态旅游地的年度资料进行更新（包括物种、旅游者数量、周围社区统计等），是否有社区共享计划以及对旅游者的管理如何（包括对旅游者行为的控制、群体的数量、运载量等）。三要评估保护区管理人员和员工的素质，这可从对物种的监控，担当旅游向导、景区巡逻和执法的状况，跟科研单位的合作情况以及跟社区的公共关系等。
通过认识资源、当地居民和旅游业之间的互动关系，我们可了解到对生态旅游的评估，其实就是看这三者的关系是否处于一种良性的互动之中，如果三者的关系良好，可见生态旅游地开展的生态旅游是成功的，而发现三者关系中任何两方的关系处于不好的互动时，就可以提醒当地的旅游管理者采取相应的管理措施，使三者的关系重回正轨。这个评估框架也显示了只要通过运用适当的管理策略，在资源、当地居民、旅游业之间建立起良好的互动关系的基础上，生态旅游既可以促进保护，又可以促进发展。因而这个框架既可以评估生态旅游业的各个重要方面的相互联系，同时又可以评估一地生态旅游的地位。
参考资料：
1.王家骏，关于“生态旅游”概念的探讨，地理学与国土研究，2002，18(1)：103-106
福州生态旅游的发展依托于福州丰富的生态旅游资源，本文将生态旅游定义为以自然环境为依托的一种旅游形式，是一种狭义范围内的探讨，因此在探讨福州市生态旅游资源过程中，并未将人文类旅游资源纳入进来。关于生态旅游的类型，早在1999生态环境旅游年就提出了主要包括观鸟/野生动物旅游、自行车旅游、漂流旅游、沙漠探险、保护环境、自然生态考察、滑雪旅游、登山探险、香格里拉探秘游、海洋之旅等十大类专项产品共193项;经过多年的发展扩展和完善，我国生态旅游已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括原野、冰川、自然保护区、农村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样化的格局。结合现有研究文献，将福州市生态旅游发展所依托的旅游资源类型概括为四类。
1．森林山岳类生态旅游资源。我国的生态旅游主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来，是生态旅游较为原始的一种开发方式。这类旅游资源往往具备多样性的动植物资源，负氧离子含量高，自然环境优美，有利于陶冶情操，寄情山水，适宜于开展休憩、疗养、科考、观光、露营和户外素质拓展等活动。福州市山岳森林类生态旅游资源情况见表1。
2．海滨湿地类生态旅游资源。福州地处我国东南沿海，闽江和乌龙江穿城而过，与台湾岛隔海相望，是我国首批对外开放的沿岸港口城市之一。全市海域面积11．09万平方公里，海岸线长1137公里，占福建省的1/3，沿海多天然良港，像福清湾、罗源湾、兴化湾等;砂质海滩长达560公里，如长乐下沙海滩、平潭龙王头海滩等都有优质沙滩;福州东南的海坛岛是福建省第一大岛，岛屿风光独具特色;另外，海洋生物种类繁多，仅鱼类就达到500多种。福州市优越的地理环境，造就了其优质的海滨沙滩、优美的岛屿风光和丰富的海洋生物资源。福州市闽江口湿地自然保护区是福州市湿地生态旅游资源极具代表性的资源，是目前福建全省最大湿地，也是亚太地区候鸟迁徒途中重要的一处落脚站，具有红树林、滨海盐沼、滨海沙生植被3个主要植被类型，拥有国家重点保护的野生动物54种，比如中华白海豚、中华鲟等，而且每年都有上千万只的越冬候鸟飞临此地栖息，是一处集湿地保护恢复、科研监测、宣传教育、湿地观光、休闲度假等为一体的多功能滨海湿地公园。
3．温泉地热类生态旅游资源。温泉是一种由地下自然涌出的泉水，其水温高于环境年平均温5℃，或华氏10℉以上，大多数温泉中都含有丰富的化学物质，比如碳酸钙、硫磺、钙、钾、氡、钠等，泡温泉不仅可使肌肉、关节松弛，消除疲劳，还可扩张血管，促进血液循环，加速人体新陈代谢，具有良好的养生保健功效。凭借着有利的盆地地形及丰富的降水量，福州市温泉资源具备了储量丰富、水温高、水质好、易开采等特点，成为了福州十大旅游名片之一。据有关部门调查，福州温泉地热资源主要分布在市区以及永泰、闽候、闽清、连江等周边县市，共有20多个温泉点40多个泉眼，无论是在城区享受SPA式温泉，还是到周边青山绿水环抱的温泉景区泡温泉，都吸引了大批的游客前来。据统计，2013年福州市温泉旅游景区全年累计接待游客146．81万人次，同比增长16．2%;其中增速最快的是龙泉山庄、源脉温泉、赤壁温泉，分别为118．6%、47．8%、19．7%，占温泉景区接待量的51．1%。现将福州市温泉生态旅游资源统计如下(见表2)，必须说明的是，福州市区的温泉因开发充分、城市景观居多且商业化氛围浓厚，在资源统计时仅选取了几家，并未全部纳入。
4．休闲农业类生态旅游资源。休闲农业生态旅游是近年来较受欢迎的生态旅游的新形式，其充分利用生态农业资源，以农村独特的田园风光、农事劳作及农村特有的风土人情为内容，便于旅游者认识、了解、享受和保护农业生态资源，开展观光、劳作、民俗体验等旅游活动，具有极强的参与性和互动性，不仅能普及自然农业知识，还能起到良好的教育作用。福州市休闲农业开始于20世纪80年代末，最初以游客借宿农家的休闲形式为主，一些农户创办农民餐馆，提供吃农家菜、住农家屋等简单服务。20世纪9O年代开始出现有一定规模的休闲农业，比如永泰大樟溪的千江月休闲农场等。截至2014年6月，福州市共有各类休闲农场143家，包括农、林、牧、渔、茶、园艺等多个项目，其中，3家全国休闲农业示范点，6家省级休闲农业示范点，15家市级休闲农业示范点，还有一个全国休闲农业示范县———闽侯县，福州市休闲农业生态旅游资源(市级及以上)一览表见表3。福州休闲农业生态旅游活动涉及到农业观光、农事体验、生态休闲、温泉理疗保健、民俗文化、娱乐健身和科普教育等各方面，年游客近800万人次，年营业收入16亿元。
二、福州市生态旅游资源的特征分析
在对福州生态旅游资源的分类统计过程中，福州生态旅游发展的特征表现为以下几个方面:
1．生态旅游资源种类多样，景观齐全。福州市生态旅游资源的类型涵盖了森林山岳类、海滨湿地类、温泉地热类、休闲农业类等多种类的旅游形式，另外，福州濒临东海，闽江口、罗源湾及海坛岛的滨海海洋类资源也独具特色。地貌类型多样，动植物种类繁多，其中不乏珍稀动植物品种，湿地、温泉、河湖、外海景观丰富，各类景观之间相互补充，相得益彰，为观光、科教、度假、体验等多种生态旅游活动提供了良好的资源基础。
2．资源品质较高，但知名度低。在四类生态旅游资源中，森林覆盖率高居全国第一、空气质量位居全国前列，森林类生态旅游资源品质居全国前列，闽江口湿地公园凭借着优越的自然环境、丰富多样的生物种类、众多的稀有物种以及候鸟迁徙、珍稀濒危鸟种的栖息地等多项要素在2013年“美丽中国•湿地行”活动中被评为“中国十大最美湿地”;而福州温泉品质居于全国前列，休闲农业依托了良好的自然及原始生态环境。四类生态旅游资源的品质极高，但是，由于开发不足和宣传不力等因素的影响，福州的诸多生态旅游资源知名度却很低，品牌效应缺失，在全国的影响力不足。
3．大多分布于郊区及周边县域，空间分布具有一定规律性。经过上文对福州生态旅游资源的分类调查可知，福州生态旅游资源的空间分布特征为:集中分布在福州城区以外的各个县域;市区范围内生态旅游资源较少，且分布地点多位于市区及郊区的城乡结合区域。这一特征是由福州的地理环境所决定的。福州地貌属典型的河口盆地，盆地四周被群山峻岭所环抱，境内地势自西向东倾斜，北部和西部为山地;南部为福州盆地的大部分;东部丘陵平原相间。这种地理环境使得福州市生态旅游资源的分布具有一定的规律性，西部北部和南部县域地势较高，自然景观优美，环境宜人，因此森林类生态旅游资源和休闲农业类生态旅游资源丰富;市区及周边相邻的连江、闽侯位于福州盆地，其温泉地热资源丰富;而东部闽江入海口则因地势较低且与东海相连，成为了优质的海滨与湿地资源区。
4．生态保护观念不足，生态旅游形象不鲜明。福州市的生态旅游的游客多选择中短途游，以福州市区居民为主，其次是周边浙江、广东、江西等省市的游客;客源结构以散客为主，生态旅游所涉及到的地区大多是市区周边的原始乡村和景观优美的自然地区，使得福州市的生态旅游更加倾向于乡村旅游和乡村生态旅游，客源市场对生态旅游的认知也多为乡村旅游和乡村体验游，因此，福州市的生态旅游形象模糊，定位不准确，从而带来旅游过程中重体验而轻保护、重旅游而轻生态的现象。
三、结语
