时间：2023-09-22 09:43:12
序论：在您撰写乡村振兴的必要性和重要性时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
我叫XX，是现任XX村党支部书记，下面我把我村近期的工作向大家汇报一下。
环境提升，乡村振兴是党在十四个五年计划的集中体现，搞好农村的环境治理，关键在思想认识，重点在农村。这是一场思想认知的彻底革命，也是一场环境治理的技术革命。作为一名农村支部书记，首先要从思想上颠覆旧观念，屏弃旧传统，改变旧认知，抛弃坏作风。政治上高站位，用新思想,新理念践行党在农村的方针政策。带着这个问题，我和两委班子一班人一起奋斗，不折不扣地认真完成党委交给的各项任务。两年来，程庄XX村利用一切可以利用的资金，进行了水网改造，铺设主管道2000多米，入户管道2500米，入户水管150套。同时利用微信喇叭大力宣传厕所改造和环境治理的迫切性，必要性，重要性。在我村改造厕所145套，132户安装了天然气，4户进行了煤改电，75户建造了美丽庭院，重点打造了10户精品庭院。清理了陈旧垃圾点13处。彻底改变了柴草乱垛，粪土乱堆，垃圾乱倒，污水乱流的脏乱现象。
二：注重硬件打造，改变出行环境。
很早年前修的街道，如今真的变成了“水泥路”，给群众出行带来了不便，我们精心谋划，积极争取资金，在水网改造完工后，修建了两条主街道，长1200米，计4500平方。修建连接线街道6条，计2673平米。建小游园5个，小文化广场1个，小健身园1个，小停车场1个，党建一条街1条，人文景观点2处，在街道两旁和空闲庄基上植树2000多棵。改造路灯30多盏，使村庄得到了美化，亮化，面貌焕然一新。至此，我村仍有2000多平米的小街巷没有硬化。我们正在想办法，克服一切困难，争取年内完成小街巷硬化任务。把为群众办的好事做好。
三：乡村振兴，任重道远。
环境治理，乡村振兴，是一个长期治理的过程，是一个持续保持良好状态的过程。既要做好基础工作，更要保持长效整洁。我们是这样做的。
关键词：农村生活污水；治理现状；存在问题；对策
1农村生活污水治理基本情况
1.1农村生活污水基本情况。农村居民排放的生活污水包括人粪尿，洗涤、洗浴和厨用废水等。乌兰察布市地域辽阔，与城镇生活污水相比，农村生活污水呈现分布散、污染物浓度相对较高、水量差异大等特点。农村居民生活用水量与居民的生活条件、生活习惯、经济条件以及用水习惯等相关，同时农村生活污水水量波动还与居民的作息规律和村庄类型密切相关。1.2农村生活污水治理现状。乌兰察布市立足农村实际，按照实施乡村振兴战略的总体要求，以农村生态环境质量改善为核心，以农村环境整治提质增效为主线，协同推进生活污水治理、饮用水水源地保护等农村环境基础设施建设，坚持源头治理、城乡统筹、建管并重，截至2020年底，乌兰察布市共计完成了206个农村的环境综合整治任务，其中农村生活污水治理率≥60%。“十四五”期间本市计划再完成182个建制村的整治任务，生活污水治理率要达到60%。同时对照生态环境部印发的《关于进一步加强农业农村生态环境工作的指导意见》和《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》等政策文件要求，乌兰察布市结合农村环境实际，以县域为单位，所属的11个旗县市区均已编制完成了县域农村生活污水治理专项规划，进一步明确了农村生活污水治理的短期、中期和长期目标，推动农村生活污水治理梯次推进，为建设美丽乌兰察布奠定了坚实基础。1.3亮点举措及取得的成效。考虑到农村生活污水治理建设成本较高，资金需求量较大，乌兰察布市积极申报农村生活污水治理相关项目，分批次、多渠道积极争取中央和专项资金，优先整治生态环境敏感、适宜发展乡村旅游以及人口密集的村庄，通过在集宁区、卓资县、兴和县和凉城县等旗县选择符合要求项目并予以资金支持，以点带面，梯次推进，实现农村生活污水治理整治一个、见效一个，形成经验并逐步推广。
2存在问题
总的来说，乌兰察布市农村生活污水治理的行政村数量较少，且治理的区域分布不均匀。“十三五”期间开展农村生活污水治理的行政村主要集中在丰镇市和兴和县，其他旗县只是试点性的开展。因此“十四五”期间乃至更长时间，农村生活污水治理将成为乌兰察布市农村环境综合整治的重中之重。2.1污水收集率低。乌兰察布市农村牧区地域辽阔、人口分散，经济发展程度相对较低，所属的11个旗县市区有8个属于国贫县，2个属于区贫县。目前仅城镇周边部分农村的生活污水纳入市政管网统一收集，其他未建污水处理设施的区域生活污水具有面积广、分散性高、难于统一收集的特点，污水收集率低。2.2认识不到位。农民对农村生活污水乱排的危害性以及生活污水治理的重要性认识不够，不是很理解和支持在农村建设污水处理设施，且受多年生活习惯影响，农户一般直接将其浇灌房前屋院菜地或泼洒到地面，导致管网纳管率较低。2.3资金投入不足。农村生活污水处理工程大部分既要建设包括污水收集管网和污水处理设施的室外排水设施，还要涉及管网入户部分的室内卫生间改造，工程量较大、基础设施建设短缺、实施成本高。目前支持生活污水治理的资金来源于中央和自治区，市级和旗县两级专项用于农村生活污水治理的资金相对较少，资金缺口较大，工程建设和后续运维存在实际困难。
3农村生活污水治理对策
3.1分类分区治理农村生活污水。统筹农村生活污水治理与厕所改造、城镇和乡村工作，在规划布局、治理模式以及核查评估等方面做好衔接。特别是要优先在水源保护区、乡镇政府所在地、旅游风景区、中心村、城乡接合部等村庄因地制宜开展污水处理与资源化利用。要规范设施建设与运维，鼓励第三方参与治理。制订长效化管理措施，开展已建设施调查评估与分类改造提升，定期通报设施运行和监测情况，持续推进集中式设施出水监测，做好美丽乡村的长效运维管护，切实维护美丽乡村建设成果。3.2明确责任分工，加强协调配合。进一步强化组织领导，明确相关部门责任分工，各部门统筹调度、信息共享、督导评估，强化齐抓共管的工作机制。在推进污水资源化利用上，生态环境部门要与农牧等部门强化农村生活污水治理与改厕工作统筹衔接；联合住房城乡建设等部门推进城乡污水协同治理，加强设施建设和运行管理；联合水利等部门统筹推进黑臭水体整治与水系综合整治。3.3加大财政资金的保障力度。市县两级政府部门加大对农村环境综合整治，特别是生活污水治理资金的保障力度，以点带面，全面推进农村生活污水治理工作。3.4科学分类确定治理模式。要进一步深入旗县市区对乌兰察布市农村现状进行调研，根据村庄位置、农户分布、基础设施、农户意愿等情况分类施策、科学施策，能就地就近资源化利用的采取资源化利用模式，能纳入现有城镇管网的就近依托，能集中处理的要建立集中处理设施，不能集中处理的要进行单户或多户连片治理，避免生搬硬套。3.5加强宣传发动及报道。充分发动社会和群团组织、志愿者、企业积极主动参与到农村生活污水治理工作中，通过开展专题讲座、发放宣传手册、制定村规民约、运用微信公众号等方式，加强农村生活污水治理的重要性和必要性的宣传报道，充分调动广大农民群众的主体作用，有效提升村民对农村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的认识，引导农民改进生活污水就地泼洒的生活习惯。
4结语
近年来，经过各级各部门的共同努力，乌兰察布市农村生活污水治理已经取得了一定的成绩，但是乌兰察布市地域广阔、村庄分布较分散、经济发展程度较低，农村生活污水治理仍然存在不少问题，可以说是任重道远。各级各部门应当坚决扛起农村生活污水治理的责任，结合各旗县市区实际，因地制宜开展治理工作，提高农村生活污水的治理水平，助推乡村振兴取得实绩。
参考文献
[1]周琳琳.农村生活污水治理现状及对策[J].现代农村科技，2021(7)：97.
[2]王海棠.农村生活污水治理问题及对策[J].资源节约与环保，2021(02)：85~86.
[3]顾元红.农村生活污水治理现状及对策建议[J].云南化工，2021(03)：14~15.
关键词：乡村振兴战略；甘肃省；农业保险
一、前言
乡村振兴战略旨在推进我国农业农村的可持续发展，农业保险作为农村金融体系的重要组成部分，为减贫、脱贫发挥了重要作用。2019年，中国人民银行等五部门联合《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，从建体系、抓重点、求创新、强基础四个层面进行了顶层设计，并提出要持续提高农业保险保障水平，增加农保险种、有效提升覆盖面，科学确定保费补贴机制，增加财政补贴种类，探索发展具有地方特色的农产品保险，完善农业再保险体系。甘肃省作为脱贫攻坚难度较大的省份，2020年已如期完成脱贫摘帽，但仍然要把巩固脱贫成果、防范返贫恶化作为重点工作。因此，加强甘肃省农业保险发展研究，为实现乡村振兴战略目标具有重要意义。
二、甘肃省农业保险发展现状
（一）农业保险覆盖情况
近年来，甘肃省农业保险整体发展情况良好，各项指标稳步上升，覆盖率逐年增加。保费收入从2013年的5.73亿增长到2020年的19.13亿；保费赔付额从2013年的3.07亿增加到2020年的15.72亿；赔付率从2013年的53.56%增加到2020年的79.68%；保险密度从2013年的37.06元提高到2020年的131.52元；保险深度从2013年的0.095%增加到2020年的0.219%。据银保监会数据显示，近三年甘肃省累计签单保费44.5亿元，共赔付28.3亿元，其中直接受益农户301.5万户次，有力支持了农户的稳定增收和特色产业的良好发展。但据甘肃省2020年农户参保户数计划表显示，全省申报参加农业保险的农村居民7203939人、1830158户，[1]仅占全年农村居民20460133人、5055097户的35.21%和36.20%，也反映出甘肃省农业保险的普及率还有着较大的增长空间。
（二）农业保险经营模式
农业保险因农业的弱质性而具有收益外部性、高风险性、高赔付率、高技术要求等特点，被界定为半公共商品，世界各国对其发展也都采用“市场+政府”“自愿+强制”的双向引导。我国自2004年试行“有政府补贴的商业化农业保险”，2007年按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则在全国范围推行。甘肃省农业保险亦采取“市场+政府”的经营模式，即委托商业保险公司经营，政府给予一定的补贴。人保财险、中华联合财险、国寿财险、太平洋产险、平安产险、黄河财险等12家保险公司都担负着甘肃省农业保险业务的经营，并且“每县经办机构原则上2家，不超过3家”，经办期限3年，通过竞争性磋商等简易程序确定服务地区，进而与地方政府签署战略合作协议，[2]推进农业保险防灾减灾、助力农业灾后恢复生产。在中央保费补贴支持下，2007年开始逐步推进农业保险试点工作，如2007年在甘州、安定等地试点能繁母猪险种，2008年试办奶牛保险，2010年试办玉米制种保险，2012年在天水、庆阳、平凉等地开办森林保险等；同时，也开发了啤酒花、藏羚羊、牦牛、青稞、马铃薯、中药材等甘肃农业特色险种。目前，全省政策性农业保险已多达105个，覆盖羊、牛、薯、药、果、蔬六大主导产业[3]。
三、乡村振兴战略下甘肃省农业保险发展中存在的问题
具有时空差异的资源禀赋结构导致甘肃省乡村发展的差异化分布，也使农业保险发展兼具背景性的共性问题与特性问题。
（一）甘肃省经济水平落后制约了农业保险发展
农业保险功能的有效发挥需要有充足的保险保障资金，该资金一部分来自保费收入，一部分来自投资收入。目前，为引导和支持农民参加农业保险，通常由政府财政为投保农户提供保费补贴，这就意味着地方经济水平好坏直接影响农业保险发展水平。对甘肃省而言，近年来，经济总量逐年上升，但与全国其他省份相比差距较大，长期以来经济体量位居全国末端梯队。2020年，全省GDP实现9016.7亿元，实际增速3.9%，总量仅高于海南、宁夏、青海、四省区；全省人均GDP约3.41万元，不及全国同期人均GDP水平一半。与此对应，全省财政收入亦有限，2020年全省一般公共预算收入874.5亿元，仅为广东省的6.77%、浙江省的12.07%。实体经济发展的落后，使得投入农业保险的财政资金不够充足，严重制约了全省农业保险的发展。另一方面，经济发展落后意味着农民收入低，限制了农业保险购买积极性。统计数据显示，2020年，甘肃省农村居民人均可支配收入10344.3元，较2019年同比增长了7.4%，但仅占全国平均水平17131元的六成，居全国各省排名最低位次。这种农村居民的低人均可支配收入，再加上靠天吃饭的传统观念过于浓厚，对农业保险认知不充分，致使农村居民主动投保意识弱，直接影响农业保险的发展。
（二）农业保险供给力度有待增强
农业保险属于政策性保险，国家旨在保护粮食安全和农业经济发展，但农业产业固有的低收益、高风险、高赔付率使农业保险盈利性较差，与保险公司的商业逐利目标矛盾。为此，国家自2010年起推出多项促进农业保险发展的税收优惠政策，如2010年5月财政部和国税总局联合下发《关于农村金融有关税收政策的通知》，对保险公司为种、养殖业提供保险业务取得的保费收入，计算应纳税所得额时按90%比例减计收入；保险机构从事农牧保险及相关技术培训业务免征营业税及后续对应的增值税。这些税收优惠政策在2017年财政部的《关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》中再次延期至2019年底。此外，还允许经营政府给予保费补贴农业险种的保险公司在企业所得税前扣除巨灾风险准备金，具体按补贴保险保费收入的25%计提。甘肃省贯彻执行，即使这样，农业保险的高风险成本和低保费收入下的优惠政策之比仍不及盈利效应，甘肃省还是农业自然灾害频发地区，农保赔付率更高一些。这些明显抑制了保险公司参与农业保险发展建设的积极性，整个市场政府主导力量明显，市场自发调节力度弱。与此同时，省内保险公司之间的数据信息共享平台尚未完全建立，容易导致承保农作物的方位、面积等数据不准确，农业指标监测设施不完善，不利于承保工作的进行。各保险公司针对农业保险特色产品的开发创新力度也不足。目前，甘肃省农业保险覆盖了包含主粮作物、藏系养殖、森林在内的主要农产品，以及包含果树经济作物、特色养殖、蔬菜种植等在内的特色种养殖产品，但大多保险产品同质化现象明显，缺少市场竞争。同时，随着新型经营主体和特色经济林果类产品种植规模的增加，逐步开展了针对苹果、玉米的“保险+期货”试点，增开高原夏菜、羊肚菌、枸杞、李广杏、茶树、湖羊、绒山羊、黑山羊等11类品种的天气、价格指数保险；以及红花椒、核桃、油橄榄、藜麦、金银花、设施蔬菜、中药材等9类产品的收入保险。这些创新型险种总计20余种，仅占全部农业保险品种的18%，并且很多尚处于试点环节，未大规模推行，创新力度明显不足，理赔标准和理赔方式上的较大差异也影响了相关产品的信服度与普及率。随着市场主体的不断增多，规模种养殖大户越来越多的对理赔提出高要求，传统的成本保险已经无法满足农户化解风险的需求。与现有物价匹配的产值保险、收入保险成为主要需求，但现有产品表面创新多、质变节点少，尚未涉及到深层改革，这些都从供给层面影响着甘肃省农业保险的可持续发展。
四、乡村振兴战略背景下甘肃省农业保险发展对策
以乡村振兴战略的实施背景为依托，要想获得甘肃省农业保险的高质量发展，必须重点解决财政补贴、需求提升和供给增强三大问题。
（一）加快地区经济发展，增强财政补贴力度
经济有效增长是带动农业保险良好发展的动力，而农业保险的良好发展又可以推动农业经济的快速增长。因此，一方面，借助“丝绸之路经济带”建设中甘肃省的特殊地理位置优势，顺应国家双循环战略、乡村振兴战略等发展契机，积极推动省内实体经济的发展，增加财政收入，同时优化财政资源统筹，增加对乡村振兴等重要领域的财政支出比例，确保并逐步提升农业保险保费补贴。另一方面，提高中央财政转移支付资金的利用效率。作为经济欠发达省区，甘肃对中央财政转移支付依赖程度较高。2010-2019年，全省财政收入占全国财政收入的均值仅为0.463%，而财政支出占全国财政支出均值却达到1.658%，全省财政支出与财政收入的比值从2010年的4.153倍增加到2019年的4.654倍。[4]财政部数据也显示，2013-2018年，中央对甘肃省财政转移支付总量（不包含税收返还）从0.16万亿增加到0.2万亿。中央财政转移支付已成为甘肃省财政支出的主要来源。以财政补贴为主的农业保险在甘肃省试点以来，中央、省级、市县三级财政补贴比例分别约占40%、25%、15%，2007-2019年，累计政府保费补贴61.23亿元，占保费收入的83%，其中，中央、省级、市县级各自累计补贴额为25.66亿元、21.69亿元、13.89亿元，[5]中央补贴是主要构成。2020年，全省农业保险保费收入19.13亿元，按照“财政补贴资金计划”，中央补贴3.49亿元，省级补贴5.04亿元，分别占保费收入的18.24%和26.35%。乡村振兴战略实施中，在甘肃省加快经济发展同时，资金缺口仍需中央政府补贴，因此，既要积极争取中央财政专项转移补贴，还要提高转移支付资金的使用效率，加强资金使用监督，避免寻租、资金缺位错位使用情况，确保资金用在最主要的地方。此外，一些特色性、经济价值高的果蔬类农产品，农民投保需求受到地方财政压力和省政府保险任务计划限制，只能部分投保，保险覆盖率较低，亟需财政补贴的持续增加。乡村振兴需要继续推进“一县一品”“一村一品”特色农业产业发展，相关农业保险则因产品特色多处于创新试点环节，并由县级财政主要补贴，而省内高贫困率意味着多数县级政府地方财政有限，无法承担高额保费补贴，保障规模有限；农民的低收入也制约了自缴保费比例不能太高，这就导致“全而弱”的恶性循环。从长远发展来看，甘肃省农业保险的健康可持续发展仍需中央财政的大力扶持。
（二）提升农民需求
提升农民需求是促进农业保险发展的根本。按照目前甘肃省农业保险中确定的中央补贴品种，除育肥猪实行“成本+目标价格”保险、由农户承担20%的保费以外，其他实行成本保险，农户承担保费占比5%-30%不等。其中，承担比例最低的是公益林，农户仅分摊5%；商品林分摊比例最高，需分摊30%；马铃薯、能繁母猪农户分摊20%，玉米、棉花、冬小麦为15%，青稞、藏系羊、奶牛为10%。苹果、中药材、肉牛、肉羊、蔬菜、鸡等省级补贴品种则区分农户贫困程度，贫困户承担10%，非贫困户承担20%。与此同时，作为成本保险，相关补贴品种的保额根据开办时的物化成本确定，从300元到10000元不等，费率从2%到6%不等。据统计，2007年，全省农户自筹保费546万元，占总保费收入13%；2019年，自筹保费33380万元，占比20%；2007-2019年间，农户累计自筹保费12.02亿元，仅占保费收入的16.3%[6]。传统补贴品种保额与现行物价增长速度的脱节，使农户享受低费率同时，又认为成本投入和保险赔付之间有差距，尤其是设施投入大的高经济价值农产品，更因保障程度不高而降低了农户投保意愿。这就需要依托乡村振兴战略，在产业脱贫的基础上积极推行产业振兴，提升农户手工技能，增加稳定的从业工资收入和财产净收入，从而可持续地提高农户可支配收入，在现有消费基础上满足农业保险费用开支的增长，从根源上缓解甘肃省农业保险投保率低的现状。此外，还需加大农业保险宣传力度，改善农户传统“认栽”观念。在偏远农村地区，保险普及力度并不乐观，一些农户只知道社保，对农业保险知之甚少。因此，在乡村振兴战略持续推进的政策环境下，乡村干部以及农业、保险等相关部门工作人员应深入村社，积极开展农业保险普及宣讲会，为农户们讲解农业保险的专业知识和理赔案例，通过浅显易懂的方式让农户意识到“以小换大”的风险防范重要性，了解农业保险的功能，积极配合国家政策的顺利开展，增强参保积极主动性。同时，利用“抖音”、“快手”等民间流行并易于接受的短视频方式，找当地已参加农业保险并获益的农户做代言，多做产品介绍和优惠政策宣传，从而提高农业保险投保率。
（三）提高保险公司供给积极性
1.继续推行并落实财政部规定的有关促进农业保险发展的税收优惠政策，提升税收服务质量，营造良好的税收营商环境，鼓励并吸引保险公司主动开展农业保险业务，提供更多的农业保险服务，积极协助甘肃省乡村振兴战略的落实。2.引入更完善的竞争机制，建立多元主体的农业保险市场。截至目前，甘肃省尚未有专业性的农业保险经营主体开展服务，农业保险由综合性商业保险公司经营，并只占各经营主体业务的小部分，这就使服务专业性欠缺，在产品设计和费率厘定及条款制定上专业性不强，提供服务的积极性和质量也劣于专业性农业保险公司。未来可以在提升经济发展、确保并增加地方补贴的基础上，吸引专业性农业保险公司来甘肃拓展业务，增加市场竞争力，提升服务质量。3.规范保险经营管理，提高理赔效率和精准度。《关于金融服务乡村振兴的指导意见》中指出，地方政府要结合自身财政情况增加对农业保险的补贴，引导保险机构到农村基层网点，下沉服务重心，开拓新型农业保险产品试点范围。因此，一是甘肃省政府要进一步结合乡村振兴发展需求，科学确定保费补贴机制，推动“以奖代补”政策的试点；二是现有从事农业保险的各家保险公司应加大对农险业务的重视，积极创新农业保险产品类型，增加对乡村振兴中“一村一品”的高经济价值特色农产品保险保障，明确理赔范围，做到精、准、细。在现有成本保险为主，试点产量指数保险、价格指数保险、产值保险、“保险+期货（权）”等产品形式的格局中，根据保障对象的特殊性，试点成熟后逐步推广普及。三是提高理赔服务质量，及时赔付，增强保险信誉度，提升农户投保热情。四是利用互联网技术，拓展农业保险的产品宣传、开发创新，完善省内“互联网+农业保险”的发展模式，推进农业保险承保的电子化发展。
参考文献
[1]甘肃省农业农村厅关于提前下达2019年中央财政农业生产发展专项转移支付资金计划的通知
[2]甘肃省保险行业协会.甘肃省农业农村厅组织召开农业保险工作联席会议[OL/ED].
[3]王曼丽.甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究[D].2021年甘肃农业大学硕士论文，第18页；
[4]李永海、潘菊霞.甘肃省财政转移支付对居民收入差距的影响研究[J].陇东学院学报2021（5）：33-37；
[5]王曼丽.甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究[D].2021年甘肃农业大学硕士论文，第19页；
关键词：农村金融；乡村振兴；金融体系
受多方面原因的影响，在农村经济形态的发展和形成过程当中，乡村振兴会在很大程度上受金融发展限制。所以，分析农村地区的金融领域发展现状，结合其存在的不足和困境对应的提升措施，为后续乡村振兴道路的完善起到一定的参考作用，也可以为提升我国农村经济环境起到推动作用。
1农村金融支持乡村振兴的必要性
对乡村地区经济振兴所起到的推动作用，是农村金融发展的关键，也是农村地区经济产业发展及生态文明建设的重要途径。首先，农村金融支持乡村振兴是农业产业发展的必然要求，想要实现我国从农业大国向农业强国的变化，就要实现农业产业体系的现代化发展，提高实现产业创新和整体竞争力。目前虽然我国农业产业发展有了较大进步，但整体生产技术相对落后，资源的利用率相对较低，种植投入和回报不成正比。与城镇相比，农村的整体经济水平相对滞后，收入较低，不管是在农业科研设备补充还是产业融合等方面都缺少外来资金支持，在一定程度上限制了农村的经济发展[1]。其次，农村金融支持也是实现乡村地区生态文明建设的坚实基础，和谐健康的农村生态环境是实现农村地区长远发展的关键保障。在农业发展环境下，农业种植过程当中使用化肥、农药以及其他污染环境的原材料会影响土壤质量，降低作物产量，严重时会导致水土和耕地面积流失，阻碍农业可持续发展。肆意排放农村生活垃圾、焚烧秸秆等产生的污染，都需要大量资金支持来科学处理污染源[2]。再次，农村金融支持乡村振兴是地区文化建设的重要基础，淳朴的乡风是实现农村地区发展的重中之重。但现在农村地区依然有盲目攀比、大肆操办红白喜事的现象，同时文化建设水平落后于城市地区，有限的文娱设施难以满足群众的基本需求。留守老人的赡养问题、儿童的教育问题都需要大量资金投入。另外保护传统文化、修复历史遗产以及宣传和引导道德风貌都需要引入资金，保证工作顺利实施[3]。
2农村金融支持乡村振兴战略的内涵
农村金融发展对乡村振兴的重要性不言而喻，在具体的实施过程中主要从以下几方面展现。首先，农村金融是支持产业兴旺、助力农业发展的基础。金融对于乡村振兴的促进作用要以重视培育新型农业主体为基础，以引入社会资本先进技术和完善管理经验为目标，以此来调整现有的农产品结构，创新农村地区的产业布局，实现粮食、农林、牧业的统筹结合以及种植养殖和销售的一体化发展[4]。其次，要强化涉农金融机构通过信贷手段来培育创新型农业主体的作用，实现农村产业的多角度融合以及农村地区全产业链的一体化发展，确保多个产业结构可以实现互动补充，以此来促进农业产业的兴旺发展。再次，农村金融要以扶持绿色农业来促进农村经济发展。随着我国经济水平的不断提高，农业产业从传统的追求高产转变为追求绿色可持续发展，对应的金融导向也呈现出新的变化。涉农金融机构要在支持乡村振兴发展的进程当中引入绿色导向，以绿色信贷业务来支持农业绿色循环的低碳生产，实现农业产业的可持续发展。农村经济发展的重点是要改变传统的种植养殖产业，使依靠自然资源消耗为主导的粗放型经营模式转变成现代化的可持续绿色发展模式，重视在农业生产技术发展过程中引入节本增效的创新技术，强调推广畜禽养殖新型农业发展模式。农村金融支持可以依托农村地区现有的绿色资源，发展并扶持休闲、旅游以及健康产业，推动农林牧渔等产业和教育、文化、养老等实现有效融合[5]。最后，农村金融支持要重视发展普惠金融，提高农村地区经济发展水平。在过去一段时间我国农村地区金融市场发展较为失衡，地区金融配比难以满足实际需求，想要实现乡村地区的可持续振兴发展就要解决农村金融服务的缺陷。将有限的金融资源投入到乡村振兴的重点产业当中，通过拓展和延伸农村地区的服务链，形成一体化的普惠金融服务体系。以强化乡村地区发展的前提开展丰富多样的金融普惠活动，帮助农村居民提高金融服务的运用能力，实现农村地区共同富裕[6]。
3农村金融支持乡村振兴面临的困境
农村地区金融发展是以推动农村地区经营主体多元化发展以及完善基础设施建设为基础。资金融通可以确保各项基础工作顺利进行，但受外界环境和基础设施建设的影响，主要表现在缺乏资金对农村各项事业的融通支持以及对不同经营主体的政策性支持，同时具体的对象和外部环境的差别会导致相关工作受阻。
3.1农村金融市场不完善
首先，农村金融市场的供给环境相对较弱，难以与城市地区相匹配。大部分农村金融行业的发展相对较慢，金融供给的主体相对单一，市场发展空间较小，商业和国有银行等金融机构的运营工作会过度关注个体利益，不能根据农村市场的实际情况完善工作细节。一些农村地区的金融机构数量少，有的地区只有农村信用合作社，会因为结构单一而影响融资功能，直接限制乡村振兴的整体发展。其次，现有的农村金融市场结构不合理。受市场主体的供给和需求不对应问题的影响，金融监管体系对市场的约束性和管理性相对较低，直接影响农村金融体系的细化和完善，失去对地区经营结构的约束。
3.2农村金融服务不到位，金融产品单一
农村地区的金融产品能充分展现出农村金融体系的发展情况。通过对农村金融市场的运行情况展开分析可知，丰富的金融产品能从多个角度满足农村地区金融主体的不同资金需求，以此来为农村经济主体的项目建设提供基本支撑。分析目前的建设成果可知，农村金融产品的类别和形式还不够全面，难以满足乡村振兴的整体要求，也不能实现外界环境和内部政策对经营的促进作用，直接影响农村地区的金融供给，导致资金的运营和使用受到较大的约束。
3.3贷款额度有限，贷款困难
目前农村金融机构所发展的业务当中，大部分为小额贷款，款项相对分散，存在一定的回收风险，会影响农村金融机构对地方经济水平的促进作用，甚至会阻碍农村的基础设施建设。在农村地区，农民对小额贷款的需求量较大，一般会以相应的担保抵押为条件申请贷款，但因为农村地区的抵押物资较少，且大部分农民的个体条件不能满足贷款要求，所以农村金融发展会受到一定约束，制约了农村经营主体的经济发展水平[7]。
3.4农村金融保险不完善
农村金融保险对于乡村振兴产业的稳定和发展以及后续的风险防控都有积极的促进作用，农村金融保险在地区经济发展进程中有不可替代的地位和作用。但农村金融保险存在发展滞后以及缺乏担保的情况，在当前社会环境当中，商业保险不断发展，而农村金融保险相对落后，影响了农民的经济收入，限制了对保险的可承担风险。另外农村金融机构的现有网点数量较少，在开展涉农业务时需投入大量资金，降低了贷款的收益率，导致资金流入到非农产业中。假如农村金融保险不能降低农业融资风险，就会影响乡村振兴战略实施[8]。
4农村金融支持乡村振兴的建议
4.1构建合理的金融服务政策和体系
首先，分析目前农村金融环境的发展情况可知，其在乡村振兴工作中存在较大不足，要从农村金融的不同发展阶段来制定并落实对应的金融服务政策，实现农村地区经济的可持续发展，实现多元化农村经营主体的现代化发展，进而实现乡村振兴。其次，在乡村振兴战略实施过程中，需要结合现状科学规划银行和非银行机构，以多样化的途径引导多种类型的农村金融机构，确保该类金融机构促进农村区域实现经济和文化水平双重发展，满足农村地区在各个领域建设工作的资金需求，另外政府要充分发挥自身的调节效应，合理布局农村金融的业务网点，为完善和发展后续经济体系打下基础。再次，要细化现有的监管机制，规避各类风险，构建完整、科学、优良的农村金融服务体系，确保相应的金融服务制度满足乡村振兴发展的需求[9]。
4.2创新服务模式和产品
首先，要引入新型技术手段完善金融服务。在过去银行业的发展进程当中，信息不对称对农业金融发展的阻碍较大，引入大数据技术可以有效解决这一问题，促进银行服务业在农村地区的发展。涉农金融机构要根据新型农业主体的个体需求，结合现代化的智能手段创新并整合业务模式，提高服务的技术和数据处理能力，完善业务审批过程，简化办事环节，提高农村金融的服务质量。其次，涉农信贷增信途径和方法有待丰富，农村金融机构应结合国家的政策方针来提高涉农信贷期限的时间和额度。例如，在党的报告中提出了第二轮土地承包到期后继续延长30年，在一定程度上促进了新型农业主体出现。农业金融应以此为契机发放农村土地经营和农房抵押贷款，在农业设施设备抵押和生产订单等方面加强融资，以此来提高贷款的额度并延长相应期限，针对农户、地方产业、农村合作社以及电商产业链等渠道增加贷款，并丰富融资模式，以此来满足在土地流转和服务过程当中涌现出的新经营模式。再次，要结合农村地区现有的产业链，加大资金支持力度。随着社会经济水平和农村地区现代化农业规模的共同发展，农村产业链经营主体的基本资金需求从小额化向规模化转变，从单一化向多元化转变，农业金融机构要以解决农业生产经营过程中出现的各类问题及后续流通和营销渠道当中的融资需求为切入点，打造出符合农业金融产业差别的新金融服务体系，根据不同的客户需求完善定价细则，确定合理的利率水平，根据农业生产的季节性特点满足不同农户的基本需求。
4.3保证农村金融服务质量全面提高
站在整体的角度分析，想要实现农村金融对“三农”工作的良好服务，就要完善和优化金融服务体系，明确其在乡村振兴工作当中的具体职能。要改变现有的工作思维，强化金融服务模式，依照农村地区特有的经济、社会发展现状和农民的实际需求，通过面对面、点对点的服务模式实现金融服务和农业种植生产等活动的有效融合。结合这些方面的具体情况来确定对应的金融服务方案，进一步细化以多元化农村经济为主体的金融服务，确保现代农业生产活动得到更科学有效的提升，从根本上解决乡村振兴工作当中的资金难题[10]。
4.4大力发展农村绿色金融服务
首先，要重视农村金融对绿色产业的引导、约束和杠杆作用。农业金融机构要依照农业发展基础强调其实现绿色低碳化的转型方向，结合有效的金融服务促进农业产业呈现更高效、高质量的生产模式，从传统的粗放型生产经营转变为重视生态节约环保的绿色经营，在此过程中要加大绿色信贷的投放力度，重视对农业种植养殖以及深加工产业的金融支持。其次，要细化绿色农业信贷投放制度，通过制定差异化信贷策略，创新现有的绿色金融产品结构。结合农村地区的实际生产和经营特点，探索农产品商标质押贷款的新型贷款模式，结合分类化的客户管理渠道，对现有的信贷项目库当中所涉及的农业循环经济项目分级授信，提高其授信额度。构建以现代化农业科学技术为支撑的农业示范基地，开拓绿色贷款通道，实现农村绿色金融服务的可持续性发展[11]。再次，要强化绿色金融发展的政策性支持，结合现有的政策标准和金融发展制度，落实农村绿色金融的相关要求和政策体系，构建并完善能和其相对应的、以服务于农村地区金融需求为主体的中介服务机构，投入充足的资金，调动涉农机构发展绿色金融的积极性和主动性，重视以绿色金融服务为基础的绿色小微企业和项目的信贷投放。
4.5加大对农村农业贷款的管理力度
想要实现农村地区金融结构的稳定发展，就要完善利率定价机制，高利率会增加农民的贷款负担，阻碍地方经济发展。政府要以规范市场运营模式为主，合理调控农村金融市场，确保各项业务有序进行。农村信用合作社要结合科学的利率机制优化现有利率，确保农民主体得到金融优惠，积极参与地区经济建设。要以小额信贷为主导，结合农村地区的实际信贷需求构建与实际利率相符合的金融制度，在强化融资效率的同时实现对金融机构运营工作的科学引导，确保金融服务能满足农村金融市场的发展要求。
4.6拓宽信贷渠道，提高农村农业贷款额度
发展农村信贷领域要拓宽农村信贷渠道，提高农村信贷的利用效率，强化监管水平。通过机构担保以及补贴政策，推进农村金融的创新和发展，拓展信贷渠道，发展不同的资金渠道，实现多个渠道资金抵押，保证农村地区经营主体拓展融资渠道。另外要加大农村金融对金融贷款的投入力度，从地方经济的发展角度入手确定金融活动的发展方向，依照民间借贷的实际情况规范并引导市场环境有序发展。
4.7防范农村金融支持乡村振兴风险
首先，要由财政部门设立专门的农业风险补偿基金来补贴农村金融，支持乡村振兴信贷投入，并适当补偿不良贷款造成的损失，完善并推广农业保险制度。要丰富并完善农村信贷的担保体系，优化现有的金融环境，确保各类金融机构能够更多地参与到农村金融服务当中，有序推动城乡文化和经济建设工作，进一步完善金融保险制度，构建农业金融信贷的对应风险。其次，要扩大政策性保险费用的补贴范围，吸引更多创新型农业主体，结合政策性保险对策预防风险。可以通过政府补贴、税收减免等方式引导并鼓励商业性保险机构开展农业保险相关业务，确保对应的保险服务能满足农业市场的实际需求，为新型的农业主体提供更可靠有效的保险基础。再次，可以推出盈利涉农保险产品，确保农业经营主体在遭遇自然灾害时能得到启动资金补偿。最后，通过引入风险共担及补偿制度来构建政府机构、农户和经济组织等多位一体的联保模式，充分落实集中担保、分散使用的灵活模式，采用综合化的保险措施来防范农村金融支持乡村振兴过程当中可能出现的各类金融风险，确保农业生产过程中所需要的资金可以完全应用到农村地区建设当中，促进农村地区各个领域的整体发展[12]。
5结束语
农村金融工作的发展和完善直接推动解决了“三农”问题，目前在乡村振兴工作过程中支持农村金融发展起到重要作用。农村金融发展受环境及制度的影响存在诸多困难，对应的保障制度也不能确保金融体系稳定发展，从而影响了乡村振兴战略的实施，影响了乡村的发展。因此要以推进乡村振兴发展为基础，完善农村金融服务制度，进一步促进中国农村经济向高质量方向发展，并实现了农村金融对乡村振兴战略发展的推动作用。
参考文献：
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一、基本情况
小石桥村位于石桥镇南部，泗水河北岸，是石桥镇的南大门。豫零二线穿村而过，历史文化伟人科圣张衡故里。辖区内张衡历史博物馆，鄂城寺塔是国家文物单位，河南省省定贫困村。2015年南阳市美丽乡村试点单位之一，省级生态文明村。全村总面积约3.3平方公里，离镇政府所在地1公里，南阳市区22公里。全村共计869户，总人口3357人，耕地面积2030亩。
2017年识别建档立卡贫困户23户33人。
2017年脱贫4户9人；
2018年脱贫9户，12人。
二、主要做法
1、建立领导机制，落实工作责任
村“两委”成立了村容村貌整治工作领导小组，由党支部书记张聚贤任组长，“两委”成员组成。根据需要随时召开工作会议，研究和部署村容村貌整治工作，把任务分解到片区，把责任落实到人，形成各负其责、齐抓共管的工作机制。
2、加大宣传力度，营造浓厚氛围
一是在村组干部大会上，通过以会代训的形式，多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一村“两委”干部的思想，增强工作责任感，并进行周密布署，认真抓好落实。二是通过入户宣讲等形式，营造浓厚宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、规划意识、环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。
3、群众积极参与，文化活动蓬勃开展
以扶贫工作“秋季双貌整治”为抓手，努力拓展延伸，不断加强我村精神文明建设。对村所有文化广场，全部新添健身器材，极大丰富了群众业余文化生活。新成立戏曲学习班，广场舞等多种文化活动团体，每周进行文娱表演。制作了各种文化宣传展牌，图文并茂的墙体彩绘，大力倡导“仁、义、礼、智、信”等传统价值理念，在群众中产生巨大反响，我村酗酒赌博事件明显减少，每天晚上文体广场上广场舞、大鼓队定时开展活动，群众载歌载舞欢声笑语一片，村风民风大大改善。
4、对主要道路进行亮化、绿化、硬化
完善硬化村内各个巷道，进村主要道路、文化广场全部安装太阳能灯共计40余盏，全村各个片区进行绿化，充分利用村民墙面进行彩绘，把党的方针政策、中国传统文化，展现给大家，达到“一区一景”，动静结合，寓教于乐。
全村新建垃圾中转站一座，标准公共厕所两处。
村内各道路污水管网通过政府项目投资，发动群众自筹兴建，全部覆盖整个村庄。
5、对贫困户实行“七改一增”，把面貌较差的户进行有规划的改进，该添加生活用品的添加，该改造卫生环境的改造，该改善危旧墙体进行改进。力争做到“四小一大”，即小投入，小修缮，小清理、小平整，大改观。
二、取得的成效
1、提升了我村人居环境和我村村风文明。通过村容村貌整治，提高和增强了农民群众爱护环境卫生、自建家园的意识，村风民风尚得到有效改善。
2、基础设施完善。路面硬化解决了村民行路难，垃圾有了定点堆放处，村庄脏、乱、差现象得到有效治理；使我村的村容村貌有了较大改观。
3、提高了广大村民的生活质量。通过村庄绿化、路灯安装、文化广场器械完善，使农民群众的生活质量得到进一步提高、并且丰富多样化，焕发村民社会活力，对我村各项经济指标的提高和村民增收起到极大的促进作用。
三、存在问题及建议
在村容村貌治理过程中，虽然取得了一定成绩，但仍存在很多问题。主要表现在外援不足，主动性有待加强，解决问题办法有待创新，完成质量有待进一步提升。因此，我们要戒骄戒躁，不断巩固、完善、拓展和提升，落实好村容村貌治理长效机制。下面针对存在主要问题提出以后几点工作建议：
1、建立村容村貌整治长效机制。针对今年的村容村貌工作，小石桥村制定了《小石桥村两貌整治工作方案》，并成立专门领导小组，做到定期开会研究工作，并制定村容村貌长效机制，以及专业卫生清理人员、定点垃圾存放处、定期清扫日等，确保整治成果长期保持下去。
2、集思广益，多方争取资金。村容村貌治理是一个全民参与、全社会关注的大事，需要投入大量的人力、物力、财力，上级政府在资金投入的同时，要加大对百姓的培训力度，不能让百姓总是躺在政府的怀抱里，要祛除那种“等、靠、要”的思想，不断发动村“两委”以及社会各界仁人志士，为村容村貌集思献策。
3、针对部分村民意识淡薄，加大宣传力度。大部分村民对村容村貌整治非常支持，然而部分村民仍抱有无所谓态度，这就要加大宣传力度，使村容村貌整治不仅入耳，更要入心。
小石桥村党支部
关键词:新农村建设;背景;农村经济管理;路径
在农村经济管理的过程中，因为传统观念的影响，现阶段我国农村经济管理中存在的问题较多。随着农村经济管理问题的突显，现阶段农村经济管理问题已经成为阻碍农村经济发展的主要因素，因此在管理过程中应该根据实际需求做出针对性的调整。
1农村经济管理的必要性
新农村建设作为实现乡村振兴发展的基础，在发展过程中随着农村实际需求，国家对于农村基建设施投入的资金也在逐年增加。新农村的建设不仅是为了改善农民的居住环境，也是为发展农村经济和增加农民收入提供基础保障。农村经济管理模式是发展农村经济的基础保障，现阶段的农村经济管理过程中因为传统小农经济思想的影响和农民的意识导致出现了较多的管理问题，常见的问题有款项使用不明确，土地的租赁价格与市场价格存在较大的差异等，因此在发展农村经济之前首先要对现有的农村经济管理模式进行优化。
2农村经济管理的现存问题
2．1管理人员的职业素养有待提升
在经济管理的过程中管理人员是对各项管理制度落实的主要执行者，在农村经济管理的过程中管理人员更是直接参与者，因此管理人员的综合素质对管理效果有着较为直接的影响［1］。现阶段的农村经济管理过程中，进行经济管理的一般是村委会或者村支书，虽然全民的受教育程度在逐年提升，但是在农村地区相关管理人员在进行经济管理的过程中不仅面临着经济管理的问题，还要进行村务管理，需要完成的工作过多且繁杂。除此之外，在进行经济管理之前，其对于相关专业训练的参与度较少，因此在农村经济管理的过程中有较多的问题。
2．2农村经济管理的监督力度低
在农村经济管理的过程中，主要的监督人员是村民，因为对农村经济管理的重视程度低，在监督过程中出现了较多的形式化监督，随着对监督问题重视性的提高，虽然部分村民认识到监督的重要性，但是因为缺乏专业的财务知识，在进行农村经济管理监督中存在着监督力度小的问题，形成了从众性较高的监督现象。
2．3使用的管理形式过于传统
在农村的发展过程中因为交通和信息不畅的问题，导致村民受传统小农经济经营思想较深的影响，在进行财务管理的过程中一般是较为传统的账本形式，在进行公共事务的管理过程中存在着较大的财务问题和漏洞。在农村经济的管理过程中，虽然部分村落已经实现了现代化管理和信息化的管理模式，但是大部分的村落还处于待普及的过程中，普及后还涉及人员培训的问题，因此管理系统和管理模式的优化也是农村经济管理中要面对的主要问题之一。
3提升农村经济管理效率的措施
3．1加强对管理人员的培训
在农村经济的管理过程中，管理人员的职业素养和管理能力对后期的管理效果有直接影响。因此在提升农村经济管理过程中，提升管理人员的管理能力是主要的优化途径之一。在培养的过程中不仅要注重技能培养，而且要进行廉洁教育和诚实教育，降低小官巨贪现象的发生率。
3．2加强监督力度
在进行农村经济管理的过程中，有效的监督不仅是优化管理模式的有效途径，也是管理效率稳步提升的基础保障。在实现村民经济管理自治的过程中首先要加强村民对相关制度的认知，进行制度普及教育。在监督各项投票过程中，应在保证村民了解政策的前提下使相关投票公开、公平、公正。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的精神和党的四中全会精神，以“巩固脱贫攻坚成果、巩固主题教育成果”为目标，坚持“密切联系群众”的原则，通过开展“问计面对面”活动，研究“今年怎么看、明年怎么干”问题，逐步形成群策群力、共谋发展的良好局面，为建设“美丽、生态、和谐、活力”的镇凝聚广泛合力，以优异成绩迎接“十三五”收官之年。
二、时间要求与实施范围
1.时间要求：2020年12月25日至12月31日。
2.实施范围：全镇9个村主包领导、副主包干部、包村干部、第一书记、村书记、村“两委”成员以及帮扶责任人均要参加此次活动，活动涉及9个村的全体村民，包括建档立卡贫困户。
三、工作任务
1.问政于民。领导干部要亲自带队，深入农村广泛征求对镇党委在推动脱贫攻坚、改善民生、加强自身建设方面的意见建议，切实了解和掌握镇党委在推动工作中存在的不足和问题，认真加以整改。
2.问计于民。各村要围绕脱贫攻坚各项工作，听取村民的意见建议，重点就村民热切期盼的政策、项目等方面进行调研，收集村民目前存在的困难以及对进一步改进各项工作的意见建议，梳理整理后上报镇党委。
3.问需于民。各村要进一步关注民生，摸清村民的迫切需求，了解他们所急所盼所愿，特别要关注村民在生产等方面的关乎长远的问题。对收集到的情况要及时进行梳理，对具备解决条件的问题要及时予以解决，对暂不能解决的要作出解释，并创造条件予以解决。
四、活动方式
1.召开座谈会。通过开展不同范围、不同形式的座谈会，广泛征求意见建议。组织村干部参加的座谈会，广泛听取在改善民生等方面的意见建议；组织广大党员参加的座谈会，听取广大党员在工作作风、服务群众等方面的意见建议；组织返乡创业人员参加的座谈会，听取他们在返乡创业方面的需求和建议；组织离退休老同志参加的春节恳谈会，听取老同志在思想观念和有效履行职能方面的意见建议。
2.填写入户调查表。围绕涉及村民切身利益的问题，以填写入户调查表的方式，广泛征求他们的意见建议。对征求到的意见建议，要及时进行梳理汇总，并上报到镇党委。
3.深入基层走访。主包领导、副主包干部、包村干部、第一书记、村书记、村“两委”成员以及帮扶责任人要深入村屯“用脚”调研，逐屯逐户了解广大村民的真实需求，虚心听取村民的意见建议，下沉服务重心，为群众搞好服务。
五、工作要求
1.加强领导，精心组织。充分认识开展“问计面对面”活动的重要性和必要性，切实加强组织领导，指定专人负责，确保活动有部署安排、有时间保证、有督促检查、有实际效果，真正从组织上保证活动的健康开展。主要领导要切实负担起责任，精心部署，严格要求，责任落实。
