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一、2011年地质灾害预警预报及灾害发生简况
（一）地质灾害预警预报情况
2011年省国土资源厅、省气象局联合可能影响我市的地质灾害预警共6次，其中三级黄色预警4次，四级橙色预警2次。我市根据区域降雨量、地质灾害隐患点稳定性状况及成灾可能性预测分析，地质灾害预警17次。
（二）地质灾害发生情况
受地理环境和人为因素的影响，我市西部中低山区为地质灾害高易发区，2011年全市共发生地质灾害8起，出现重大险情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接损失56万元，无人员伤亡。
二、2012年全市地质灾害趋势预测
依据我市地质环境背景、地质灾害分布规律、隐患点稳定状态和市气象局对2012年汛期降水趋势的预测，预计2012年全市发生地质灾害的频度、密度将不会低于2011年，发生突发性地质灾害的可能性也较大，类型仍以崩塌、滑坡为主，多发期为5～9月份，其中高发期为7～8月份，发生地点将主要集中在我市西北部、以及三镇中低山区区域，强降雨、连续降雨和台风是地质灾害形成的重要触发因素，人类工程建设活动也成为引发地质灾害的主要因素。
三、地质灾害重点防范期、重点防治区
根据我市往年气候规律和地质灾害发生情况统计，每年汛期是全市地质灾害的高发期，5月后，我市即将进入汛期，雨量开始逐渐增多，7～8月份会出现一段降水集中期，台风、强降雨和连续降雨频繁，进入9月份降水才开始逐渐减少，因此5月～9月为我市地质灾害重点防范期，重点防范期内连续降雨和强降雨及其过后的2～3天内为地质灾害的重点防范时段。
根据地质灾害防治区划调查和地质灾害隐患点排查数据库，确定我市重点防治区：
（一）西部山区居民聚居区
重点防范的镇、街道为、、和街道，附表中分布在上述镇、街道的地质灾害隐患点需重点进行防范，同时要加强动态监测,及时发现新增地质灾害隐患点并做好管理和防范工作。
（二）人为因素造成的地质灾害隐患区域
因某些单位、企业和居民在山脚切坡过高过陡建房引发边坡失稳的区域，西部山区公路建设工程导致的切坡区域，相关责任单位应加强监测和防范可能发生的崩塌和滑坡危险。
四、地质灾害防治措施
地质灾害防治的原则是“坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则”。落实到各个具体的灾害隐患点则应当坚持以人为本的原则，围绕如何保证人民群众的生命财产安全、如何最大限度地减少灾害损失开展防治工作。
（一）加强领导，切实落实责任制
地质灾害防治需实行分级负责、统一领导、分工协作的原则，各镇人民政府、街道办事处和有关部门要增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫感，切实加强领导，强化监管，把人民群众生命财产安全放在首位，主要领导要对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责，要按照地质灾害群测群防“十有县”建设的要求，切实落实《地质灾害防治条列》和“六项制度”的各项规定，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位，最大限度地减少因地质灾害造成的人民群众生命财产损失。
市国土资源部门负责全市区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督预报等工作，发生地灾险情时要及时将相关信息告知成员单位，共享地质灾害易发区分布、地质灾害历史灾情等情况；市财政局按照政府地质灾害防治工作的部署，在年度财政预算中安排防治专项资金，用于地质灾害的防治和救助工作；市交通局、公路局负责公路修建切坡诱发产生地质灾害隐患点的防治监管工作；市水利局负责河道及水库地质灾害隐患点防治监管工作；市教育主管部门负责全市中小学校地质灾害隐患点防治监管工作；市卫生局负责地质灾害发生后，组织医疗卫生队伍开展灾区伤员救治和卫生防疫工作；市气象局要加强地质灾害易发区的降水监测，及时向国土部们共享自动气象站、天气雷达等实时观测资料和降水预报信息，并与国土部门合作，地质灾害气象警报，在地质灾害发生时提供抢险现场的气象服务；市林业局负责加强对山区崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引发地质灾害地段的植被保护和林地征用管理，并指导和督促林地权属单位制定生物治理方案，恢复植被，控制水土流失。同时各地质灾害隐患点防治责任单位要加强台风、强降雨等灾害天气期间的地质灾害防范工作。因工程建设引发以及可能引发地质灾害的，由建设单位进行监测和治理。
（二）切实落实地质灾害防治方案和应急预案，强化地质灾害应急管理
各镇人民政府、街道办事处和有关部门要按照“应急预案进社区、进企业、进学校”的要求，对已发现的地质灾害隐患点要制定和更新包括监测责任人、预警信号、撤离路线等详细内容的防灾预案和防灾避险明白卡，一并发放到每户受灾害威胁的群众手中。地质灾害易发的镇、街道应邀请相关部门配合组织一次地质灾害应急预案演练，确保一旦灾害发生，能高效有序地组织抢险救灾工作，保证人民群众生命财产安全。
（三）突出工作重点，做好汛期地质灾害防治工作
突发性地质灾害多发生在汛期，集中强降雨为主要引发因素，做好汛期地质灾害防治工作十分重要。
1.切实做好地质灾害巡查和督查工作。各镇人民政府、街道办事处和有关部门要对各自负责区域内的地质灾害隐患点、防范区段内城镇、学校、居民点、交通干线、旅游景区和工程房屋建设项目开展巡查工作，重点巡查各灾害隐患点的监测情况，警示牌设置和应急预案落实情况，监测工具、通讯工具、报警系统的完好情况，“地质灾害防灾避险明白卡”及“地质灾害防灾工作明白卡”的发放情况，危险区域人员搬迁避让情况，宣传工作是否做到家喻户晓，是否有新的隐患点发生等，对于巡查中发现的问题要及时报告市地质灾害防治工作领导小组。
市地质灾害防治工作领导小组将不定期派出督察组，对重点防范区内各责任单位的地质灾害防治工作进行督察，对于没有达到要求的责任单位要求限期整改。
2．加强汛期的地质灾害预警预报工作
市国土资源局要会同气象部门，加强汛期地质灾害气象预警预报，建立地质灾害预报预警信息反馈制度。由于我市地质灾害的诱发因素主要来自于强降雨和台风，市气象局在强降雨和台风预报中要增加防范地质灾害的警示内容。
3.做好汛期值班和灾情速报工作。
各镇人民政府、街道办事处和有关部门要认真落实汛期值班制度，坚持领导带班制度，严格值班纪律，落实值班责任，确保通讯24小时畅通，市国土资源局要加强与气象、水利和民政等有关部门的联系，密切配合、通力合作、互通情况，确保信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时掌握雨情、水情、灾情。一旦出现灾情，迅速启动《市突发性地质灾害应急预案》，要在第一时间赶赴现场，协助组织防灾、救灾工作。
（四）进一步完善群测群防的防灾体系
“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的有效办法，市国土资源部门要组织专业技术人员对地质灾害隐患点和危险点进行排查。根据已查出的地质灾害隐患点，以村、组为单位实施群众监测，由受威胁的居民点或单位中责任心强的人员进行监测，同时将涉及地质灾害监测、防治内容的“明白卡”发至监测责任人，注意提高监测人员工作积极性，保持监测人员相对稳定，及时落实新发现隐患点的群测群防责任，建立群测群防信息系统，进一步完善市、镇、村、组四级群测群防体系。市国土部门要加强针对地质灾害监测人员的业务培训，逐步推广地质灾害简易监测预警设备，努力提高地质灾害监测和预防预警水平。
（五）加强监管力度，最大程度降低地质灾害的发生
各镇人民政府、街道办事处和有关部门要按照有关规定，切实加强对各自责任区域内的在建工程及房屋建设项目的监管力度，在地质灾害易发区进行工程建设和新建房屋时，必须进行地质灾害危险性评估工作，严禁在已划定的地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动，对违反相关规定的行为一定要依法查处，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。
一、地质灾害隐患点的分布简况
截止目前为止，我市共排查出地质灾害隐患点279处，其中滑坡145处、崩塌51处，地面塌陷37处，地裂缝40处、泥石流6处，共威胁（危害）到4578户共19173人的安全。
二、地质灾害高发易发区域
受地质条件制约，我市是地质灾害易发区，且以滑坡、崩塌为主，危及当地人民群众生命财产安全。
三、2012年3—9月份气候预测（重点防范期）
（一）前期气候概况
2012年冬季（2011年12月—2012年2月），我市雨日多达77天，降水量正常偏多（7%）；气温偏低明显，与累年均值比低2.5℃；光照时间仅29.6小时，比正常年偏少141.4小时；整个冬季凝冻日数为21天；雾日17天。因长时间的低温阴雨寡照，给本市农业生产和市民生活等带来一定影响。
(二）3—9月气候预测
1、天气总趋势预报
预计：3—8月份平均气温接近常年，气温旬际变幅大，总降水量略少，但时空分布不均。倒春寒天气中等偏重；春季冰雹多，局地灾害重。5月下半月、6月下半月～7月上旬降水较为集中，局部地区有洪涝灾害。
2、各季天气趋势预报
预计：2012年3至9月平均气温略高，总降雨量偏多。春季平均气温偏高，降雨量正常偏多，有中等春旱出现，冰雹天气多，局地灾害较重；夏季平均气温接近常年，降雨量偏多，6月上中旬和7月中旬降雨较为集中，局地有洪涝，盛夏有中等强度的伏旱天气出现，夏末初秋有中等强度的秋风天气。
春季（2012年3月～5月）：预计春季平均气温总体偏高，其中4月上旬有中等偏轻倒春寒天气；春季总降雨量正常偏多，雨季开始期接近常年；有中等强度的春旱，大致出现在3月下半月、4月下旬至5月上半月；春季冰雹出现次数较常年多，局地雹灾重。
夏季（2012年6月～8月）：预计夏季平均气温接近常年，夏季总降雨量正常略多。6月上旬～7月中旬雨水相对较为集中，多大到暴雨，局部地区洪涝灾害较常年偏重；盛夏有中等强度的伏旱天气出现；夏末有中等强度的秋风出现。
初秋：预计9月上旬有5天左右的秋风秋雨天气，月降雨量与常年相比偏少1.5成；平均气温为20℃左右，与常年相比略偏高。
四、防范措施
（一）实行地质灾害防治工作领导责任制
认真贯彻执行《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》，各级人民政府及有关部门要提高对地质灾害特殊性和危害性的认识，将地质灾害防治工作当作一件大事来抓，建立和完善各级地质灾害防治工作机构，认真贯彻“预防为主，避让与治理相结合”的工作方针，实行严格的领导责任制，切实把各项工作落到实处。各乡（镇）人民政府、办事处负责本行政区域内的地质灾害防治和抢险救灾工作。要做到汛前早作地质灾害防治工作部署；汛中要安排重点地段的巡查、排查工作，发生灾害要切实按预案进行抢险救灾，尽量减少灾害损失；汛后要对当年的地质灾害防治工作进行总结，为来年的地质灾害防治工作提供资料并做好相关准备，并及时辖区汛期地质灾害防治预案。按照《地质灾害防治条例》和《省地质环境管理条例》以及省政府、市政府对地质灾害防治工作应纳入国民经济和社会发展计划的要求，对因自然因素造成的地质灾害防治经费，必须纳入财政预算，积极筹措资金，对须采取避让或治理的地质灾害危险点和隐患点，及时采取搬迁措施或进行勘查，并按治理经费分级承担原则组织实施。一旦发生地质灾害，乡镇人民政府要迅速组织有关部门赶赴现场，各相关职能部门必须按《市重特大地质灾害防治应急救援预案》从严要求，认真履行职责，采取紧急防灾和应急治理措施，减少灾害损失。同时按《地质灾害速报制度》的要求向市政府和主管部门报告。
（二）建立地质灾害防治工作分级负责制、部门责任制和“包保”责任制
各乡（镇）人民政府、办事处和市直各有关部门，要提高认识，明确职责，加强监督，把地质灾害防治工作落到实处。
地质灾害防治工作实行分级负责制，各乡（镇）人民政府、办事处的主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。地质灾害严重的地方应成立以主要领导为组长的地质灾害防治工作领导小组，认真落实副科级以上乡（镇）领导干部“包保”责任制，及时与乡（镇）“包保”部门及隐患点村委会签定地质灾害防治工作“包保”责任书，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位和责任人，严格按照《防灾预案》开展各地质灾害隐患点上的日常监测及其防治。
国土资源部门是人民政府对其辖区地质灾害组织防治工作的统一监督管理部门（主管部门），应认真履行组织、协调、指导、督促等工作职责，编制本辖区汛期地质灾害防灾预案，报市人民政府批准后实施。并在政府的领导下，监督和检查地质灾害危险点和隐患点所在地部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、社区建立辖区和点上的防灾预案，监督各乡（镇）、办事处、社区及有关部门落实包括防灾组织机构、负责人、监测、报警信号、通讯联络、紧急疏散撤离路线、应急抢险等内容的组织实施，建立群测群防、群专结合的地质灾害防治体系。
发改、建设、交通、水务、电力、公路、铁路、经信、环保、农业、林业、教育等工程项目的行政主管部门和重要工程业主单位，要按照《市地质灾害防治工作责任制度》中的有关规定，认真履行职责，做好本系统、本单位因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，并接受同级国土资源行政主管部门的监督和指导，向其提交地质灾害防治工作的部署、工作计划和执行情况，提交灾害点的勘查治理方案，报告灾害发生情况；负责地质灾害发生后的各项恢复重建工作，确保当地生产、生活、教学等秩序恢复正常。
发改、财政、民政、气象、水务、公安等部门要积极协助做好立项计划、资金安排、灾民搬迁、降雨预报、江河水情通报、秩序维护等地质灾害防治管理工作。
（三）建立地质灾害监测网络和预警信息系统
结合我市地质灾害情况建立县（市）、乡、村、组的四级监测监控网络，会同建设、水务、交通、教育、气象等部门加强对地质灾害险情的动态监测，建立健全及时、可靠的预警信息系统。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，人民政府应当及时划定地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其它可能引发地质灾害的活动。地质灾害险情已经消除或者得到有效控制的，人民政府应当及时撤销原划定的地质灾害危险区，并予以公告。
（四）建立汛期地质灾害险情巡查制度
各乡（镇）、办事处及建设、水务、铁路、公路、发改等有关部门在汛期要建立巡查制度，组织力量加强对已建和在建工程项目的巡、排查。在以上预报范围以外的地区，也有可能发生地质灾害，要通过巡查发现险情和及时排除隐患，确保设施和人员安全。国土资源部门要加强监督管理力度，在当地人民政府的领导下，组织相关部门进行监督和检查、指导。
（五）建立汛期地质灾害值班制度和速报制度
一、工作目标
通过开展“十有县”创建，加快推进地质灾害群测群防体系规范化、标准化建设，加强地质灾害防灾机制和体系建设，提高我市地质灾害防治能力，全力保障群众的生命财产安全。
二、工作内容
（一）有组织。市政府成立以分管负责同志任组长、各有关部门负责同志为成员的市地质灾害防治工作领导组，全面负责我市地质灾害防治工作的组织领导和协调工作；领导组办公室设在市国土资源局，具体负责地质灾害防治的日常工作。市政府与各责任单位签订年度地质灾害防治责任书。各乡镇、街道成立相应的组织领导机构，明确工作任务，落实工作职责。
（二）有经费。市财政局负责安排地质灾害防治专项工作经费，用于地质灾害点监测、治理、避让搬迁和突发地质灾害应急处置等。
（三）有规划。市国土资源局负责编制年度地质灾害防治方案和地质灾害应急预案，汛前报市政府批准后向社会公布；及时完成全市地质灾害防治规划编制任务，报市政府批准后实施，并依据规划做好各项地质灾害防治工作。
（四）有预案。市国土资源局负责制定全市13处地质灾害隐患点应急预案（明白卡），督促所在乡镇、街道发放到位。各乡镇、街道和责任单位负责制作和发放一般地质灾害隐患点的防灾避险明白卡。在防灾避险明白卡中，必须明确受威胁群众的撤离路线、撤离信号、临时安置方案等。
（五）有制度。各乡镇、街道和有关部门进一步建立健全汛期值班、险情灾情速报、应急处置和“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后复查）制度。
（六）有宣传。各乡镇、街道和有关部门通过张贴宣传画、制作宣传标语、举办地质灾害防治培训班、深入重点地质灾害搬迁点进行入户宣讲等形式，加强地质灾害防治宣传工作。同时，通过组织开展地质灾害防治应急演练，进一步提高广大群众的防灾意识和自救互救能力。
（七）有预报。市国土资源局和市气象局共同负责地质灾害的气象预警预报工作，通过手机短信、LED电子屏等方式提醒监测员和防灾责任人做好地质灾害防治工作。
（八）有监测。每年汛前组织开展地质灾害隐患点核查工作，对地质灾害隐患点监测员、防灾责任人和联系方式进行更新，及时调整和完善监测网络，确保地质灾害检测网络有效运行。
（九）有手段。各乡镇、街道结合实际，为监测人员配备必要的预警工具,加强信息预警、应急救援等能力建设。
（十）有警示。各乡镇、街道负责在地质灾害隐患点的边界设置明显的警示标志，提醒群众注意安全。市国土资源局负责制定并张贴应急预案，让群众知晓警示、应急相关内容。
三、实施步骤
地质灾害群测群防“十有县”创建工作分为四个阶段：
（一）准备阶段（6月1日—7月15日）。通过召开不同形式、不同层次的会议进行宣传动员和部署，全面启动“十有县”创建工作。
（二）建设阶段（7月16日—8月31日）。对照实施方案，逐项落实“十有县”创建工作目标任务。
（三）自查和申报资料编制阶段（9月1日—9月31日）。按照“十有县”创建标准，查找前阶段工作中的不足，及时解决存在的问题，编制申报资料。
（四）申报阶段（10月1日-10月15日）。上报地质灾害群测群防“十有县”创建的相关资料，迎接上级主管部门的检查验收。
四、保障措施
（一）高度重视，精心组织。地质灾害群测群防，是地质灾害防治体系的重要组成部分。开展地质灾害群测群防“十有县”创建，是贯彻落实科学发展观，切实保障人民群众生命财产安全的重要举措，是地质灾害群测群防体系规范化、标准化建设的需要。做好创建工作，对提高我市地质灾害防治水平具有重要的推动作用。各乡镇、街道和有关部门应将地质灾害群测群防“十有县”创建工作作为今年地质灾害防治工作的重点，明确目标、责任到人、措施到位，精心组织实施，确保创建工作按时按质完成。
（二）加强指导，确保成效。地质灾害群测群防“十有县”创建工作是一项基础性、群众性很强的工作。市国土资源局等相关部门要切实加强对地质灾害群测群防“十有县”创建工作的指导，各乡镇、街道要深入调研，制定方案，明确地质灾害群测群防创建的主要任务和工作重点，充分调动广大群众的积极性，确保地质灾害的群测群防取得预期成效。
关键词：输电线路；地质灾害；预防措施；勘测设计
中图分类号：TM72 文献标识码：B
一、概述
随着我国社会主义市场经济的快速发展和人们日常生活水平的不断提高，对电力的需求和依赖越来越大。输电线路作为电力建设的重要组成部分，近年来得到大力兴修和发展，随着输电线路建设越来越多，地质灾害频发，给输电线路建设造成巨大的损失。因此，熟悉掌握输电线路地质灾害常见类型并分析原因，然后根据原因采取相应的预防措施对保证输电线路建设质量和正常运行有着十分重要的意义。
二、输电线路地质灾害的常规表现方法
（一）最常见的地质灾害——滑坡与垮塌
输电线路建设中最常出现的地质灾害就是滑坡和垮塌，不仅给线路造成巨大的损失，而且治理是一个费时间和精力的难题。比如某地区在2001～2004年，就发生了22起重大铁塔基础滑坡事故，造成5处铁塔搬迁、7处使用抗滑桩进行处理、2处改线等现象，带来巨大的经济损失。此外，根据滑坡体的深度不同，线路电压等级的不同，发生滑坡的大小和频率也就不尽相同，比如500kV线路比220kV及以下电压等级线路发生滑坡的概率要大得多，主要是因为500kV线路的铁塔承重比220kV及以下线路大3～10倍。
另外，垮塌也是输电线路常见的地质灾害，某地区在2004年发生了30多起危及塔基安全的垮塌事件，主要是110kV～500kV线路，且一般垮塌缺陷有100多起。垮塌发生的原因主要有：雨季等自然条件的影响和下边坡弃土不当等人为破坏。因此，在进行输电线路建设时，要充分考虑当地的气候和地质条件，严格按照要求施工建设。
（二）其他类型的地质灾害
此外，山洪、泥石流、地质沉降也是输电线路中比较常见的地质灾害，在一定程度上给输电线路建设和运行造成影响。主要原因可能是输电线路周围地段地质环境比较复杂，也可能是输电线路建设处于常年降水量多且高度集中的地区，也可能是由于建设中破坏了环境等等。此外，输电线路也可能出现地震等比较严重的灾害。
三、输电线路地质灾害问题的成因
（一）客观原因：输电线路通过不良地质构造地带
输电线路地质灾害发生的一个重要原因是自然条件的影响，具体原因可能有：一是输电线路通过地段地质环境比较复杂，地质结构不稳，比如说山体岩层结构破碎，泥石流和大面积的山体滑坡常发生；二是输电线路通过的地区可能年降水量比较多且集中，对山体进行频繁的冲刷，难免会导致山体滑坡等灾害的发生。
（二）主观原因：人为施工不当
输电线路地质灾害频发的另外一个原因是人为施工不当，破坏了周围环境，遭到自然的惩罚。具体来说，人为原因主要有两点：一是线路施工引起环境地质的变化。输电线路工程完成后，塔基重量的施压会使原先山坡体的应力发生变化，尤其是有一定坡度的坡体，使下方坡体荷载增大，导致山体变形，同时在工程完成后人们的日常生活活动，比如开荒种地、植被破坏等造成水土流失。二是施工中对塔基周围的弃土处理不当。在输电线路中进行塔基施工时，对挖掘的土层进行随意的堆放，特别是堆放在塔基的下方坡置，在降雨比较大且集中的季节，会对下方坡体进行频繁的冲刷，从而造成滑坡和垮塌等地质灾害，给输电线路造成威胁。
四、进行输电线路地质灾害预防的有效措施
（一）工程勘测设计准备阶段，做好地质勘测工作
进行输电线路建设之前，要做好工程勘测设计工作，进而在施工时尽量避免地质比较复杂的地段。首先，要全面掌握输电线路工程环境的地质相关情况，可以是通过网上查阅资料，最好是向当地地质局收集当地环境资料，主要包括当地总体地质结构资料、气象资料、水文资料、环境资料等等。其次，进行现场勘测。在工程施工前，必须对施工现场进行勘测，对照资料进一步了解线路沿线的地质地貌、环境等，并进行相应监测设施的设置，比如现场观测站、GPS测量仪器等。同时可以对当地的居民进行访问调查，进一步完善资料。总之，观测前期勘测是十分重要的，是预防地质灾害的关键所在，因此要重视观测勘测工作，邀请工作经验丰富的专家和技术员进行工程的勘测工作，保证工程勘测的精确度。
（二）工程图纸设计阶段，充分掌握详细正确的地质资料
在进行前期工程勘测之后，要做好工程图纸设计工作。一方面，在进行设计时尽量避免地质比较复杂的地段。输电线路工程建设是一项技术活，是多学科、多工种、多工序的集合体，所以在进行图纸设计时，要充分听取相关专家的意见，加强各部门沟通与协作，同时依据前期勘测资料，在图纸设计中尽量避免地质不稳的地段，从源头上杜绝地质灾害发生。另一方面，如果工程不可避免的会通过一些地质不良的地段，就要采取相应措施进行防范。比如说与当地地质局进行及时沟通，学习他们的地质灾害预防手段，比如说做好地表水及地下水的治理，对山坡进行植被种植和加固等，最重要的是在施工中严格按照图纸设计执行。
（三）工程施工阶段，严格把握质量关及提高监管力度
在进行输电线路工程施工时，要严格按照工程设计图进行，且要对施工中的每一个环节和工序进行严格的监管，在一个环节或工序完成经验收合格后方可进行下一个环节或下一道工序。一方面，由于输电线路建设具有施工面大、施工范围广、施工难度大、工序多等特点，在施工现场难免会出现一些意料外的地质情况，比如在开挖土层时，发现地下水丰富或者地基岩体比较破碎等，这时现场监理工程师就要及时向上级反映情况，经讨论商议后进行图纸设计的更改或者采取相应措施解决问题，避免工程出现一些安全隐患。另一方面，要充分发挥现场监理工程师的作用。现场监理工程师要积极引导施工单位进行科学合理的施工，坚持不破坏周围环境的原则，比如对塔基开挖的土层要放置在恰当位置，杜绝一切可能引发地质灾害的人为因素。
（四）工程竣工阶段，注重对遗留问题的解决
工程竣工阶段作为输电线路工程施工建设的最后一个环节，在预防地质灾害中有着不可或缺的作用，所以要做好工程竣工工作，完美的解决施工中的遗留问题。在进行工程竣工时，严格按照合同要求进行操作，对可能引发地质灾害的隐患进行全面仔细的排查，比如塔基周围平整问题等，一旦发现问题及时处理，避免因竣工遗留问题造成地质灾害。
（五）加强对输电线路的运行维护管理
在输电线路工程建设完成后，要加强输电线路运用维护管理，保证输电线路的正常运行。首先，利用计算机网络建立专门的地质灾害档案，把地质灾害发生频率、地质资料等分别进行建档，根据资料对地质灾害常见类型和频发地段进行分段，对比较常见的地质灾害和频发地区进行重点监视和预防。其次，加强对输电线路的巡视检查，及时发现线路周围地质情况的变化，为线路运行维护提供依据。①对输电线路进行定期巡查。在输电线路投入使用后，要每个月对线路进行巡视，不仅要对线路设备运行情况进行检查，更要加强对线路附近环境的检查，特别是地质变化，并做好相应的记录。同时也要根据实际情况，进行不定期巡视，比如在雨季来临前或结束后的巡视工作，主要是检查防洪设施是否完善，排水沟是否顺畅等。②进行重点巡视。对地质不良的地段要加强巡视力度，及时发现地质变化并上报，采取相应措施进行地质灾害防范。③输电线路的巡视检查坚持“专业巡视与群众护线结合、专业巡视为主，群众护线为辅”的原则。由于输电线路工程面和工程范围比较广，加上线路周围自然环境的影响，如果只靠专业人员的巡视检查，可能难以及时的完成巡视任务和发现问题，所以要积极调动周围居民进行护线工作，对线路进行不定期巡视，而且当地群众对本地的环境比较了解，能有针对性的进行线路检查，及时发现问题并上报。所以要加强对当地群众的宣传工作和提高群众的线路检查能力，建立专门的群众护线站。但要注意主次顺序，要坚持以专业人员巡视检查为主，群众护线为辅，保证线路运行的安全性和稳定性。
结语
综上所述，由于自然地质条件和人为因素的影响，在输电线路建设中常出现地质灾害，给输电线路施工建设及正常运行带来巨大的损失。因此，要对输电线路中常出现的地质灾害进行掌握和分析，追溯原因，对症下药，从做好工程勘测工作、科学合理的图纸设计、施工质量把控、加强运行维护管理等几个方面预防输电线路地质灾害，保证输电线路建设的质量和正常运行，促进电力行业健康可持续发展。
参考文献
[1]江来.输电线路地质灾害的表现形式及防范[J].商情，2012（31）.
一、活动的目的
活动目的：通过“安全教育活动月”，集中开展一系列安全教育和演练活动，普及宣传校园安全知识，使广大学生正确掌握安全防范知识，增强师生安全意识，帮助师生掌握在不同安全环境和突发事件中自我保护的技巧，努力提高学生的自我防范能力和危险情况下的自助自救能力，有力遏制重大安全事故的发生，为我县广大师生创造良好的学习和生活环境。
二、活动时间
20*年3月份
三、活动对象和组织
（一）参加活动的对象：全县义务教育、普通高中、中等职业学校、幼儿园（含学前班）在校师生。
（二）教育活动由县教育行政部门领导并协调，由学校具体组织实施，有关部门进行指导。
四、活动内容
安全教育活动月活动分三个阶段，
（一）第一阶段（3月1日—6日）的内容是结合我县开学工作的要求进行校园安全检查。各单位对所在辖区学校的生活、教学、运动设施和周边环境及卫生进行检查，重点检查学校的校舍安全，学校食堂、饮用水安全，校舍用电和防火设施等进行一次彻底的排查，及时消除学校安全隐患。
（二）第二阶段（3月7日－15日）的内容是安全知识宣传教育活动。一是对学生进行防游泳溺水、防交通事故、防踩踏、防火、防触电、防食物毒、防地质灾害、防绑架、防诈骗、防拐卖等安全知识；二是结合县综治委的要求，通过横额、标语等方式进行社会稳定和加强治安工作的政策宣传，重点对学生进行非法携带管制刀具、遵守交通法律、拒绝、防止校园暴力等法制教育。
（三）第三阶段（3月16日—26日）的内容是安全技能演练活动。在安全教育活动月中，要以安全知识教育为基础，以安全技能演练为主。
安全演练活动内容的重点：一是加强游泳安全教育和溺水救助技能演练；二是加强交通法规、交通安全知识教育和交通事故自我救助演练；三是加强消防知识、防地震知识、防踩踏安全知识教育和发生事故时紧急疏散演练。
（四）第四阶段（3月27日－31日）内容是总结经验，主要是对安全教育活动开展的效果及存在问题进行反馈总结，对相关的材料、图片整理归档等，为今后安全教育活动的开展提供经验。
五、活动要求
（一）领导重视，机构健全，精心组织。
各学校要根据县教育局的工作部署和活动要求，成立“安全教育活动月”领导小组，结合本校实际，制订详尽的具体实施方案，要有计划、有组织、有落实、有检查、有效果。做到统一领导，精心组织，落实责任，专人负责，确保安全月各项活动健康、有序、安全地开展。
（二）注重成效，有针对性地开展安全教育活动。
各学校要根据本校的实际情况有针对性地开展安全教育活动，既要注意方式，又要注重效果。如安全知识宣传，除了采用课堂、班会、校会的模式外，学校还可通过知识竞赛、讲演、文艺活动、广播、墙报、图片展览、校园网络、参观考察等喜闻乐见、生动活泼、图文并茂的形式，多途径地开展安全知识的宣传和教育活动。同时，聘请公安、司法、卫生、消防等部门的人员到学校，通过认真透析安全事故的成因和安全工作的难点、焦点问题，通过以案说法、以事警人的宣传方式，达到吸引学生、教育学生的目的，使安全知识真正为广大师生所掌握。
（三）加大安全技能演练活动力度。
1、要加强对安全技能演练的组织工作，确保活动的安全顺利进行。既要克服惧怕演练的心理，又要精心组织，统一部署，确保安全。要严格按照安全技能演练系列挂图要求和步骤开展演练活动，要事先做好演练方案，对演练场地、所需的器材进行认真细致的检查，确保安全演练活动万无一失。
2、在演练中要重视教师的参与。事实上当危险发生时，教师是指挥学生撤离的重要组织者，教师对安全知识和安全技能的掌握更显得重要，因此，安全演练必须人人参与，教师也不例外。
3、根据我县的实际，靠近公路沿线的学校要举行一次防交通事故或交通事故自我救助的演练；1000人以上的学校要举行一次防火灾、地震的紧急疏散演习；其他学校可根据实际选择演练的内容，如火灾逃生、地震和地质灾害逃生、楼房倒塌逃生、上下楼梯安全、游泳安全、交通安全、用电安全等要多演练。在低年级的学生中，要针对其年龄特点，多安排演练次数，直到学生熟练掌握为止。
4、各学校要主动与宣传、公安、卫生、消防、地震等部门协调，多管齐下，形成合力，争取社会各界广泛支持和人民群众共同参与，共同做好安全教育和安全技能演练活动。学校在组织安排安全技能演练活动中，要请有关安全方面的专家进行现场演示和指导，确保安全技能演练活动安全有效。
（四）要注意保存相关的资料
开展活动期间，要注意用文字、摄影、录象等方式对整个过程进行全方面的记录。如要有安全教育的领导机构、计划、方案、教案、讲稿、会议记录等文字材料；横额、黑板报、宣传图片等要有实物相片；学生活动、安全演练等要安排人摄影或录象。对记录的结果要妥善保存，以备上级检查。
一、进一步健全完善三项职责体系
1、职责体系：
总体原则：按照综治工作属地管理原则
二级政府职责：学校所在地乡镇政府
县市区人民政府
职能部门职责：学校所在地教育行政主管部门
学校自身职责：对学校内部安全负有直接管理职责
2、责任体系：
县市区行政主管部门责任
与各级各类学校签订安全责任状
各级各类学校第——责任人责任
与分管综治安全校领导、综治安全办主任签订安全责任状
各级各类学校分管责任人责任
与各班主任、门卫、寝室管理员、保卫科签订安全责任状
3、工作机制：
(一)综治安全工作定期上会制度。行政会议定期对本辖区、校内学校综治工作进行研究、分析、部署，确保综治安全工作领导重视。要求：有相关制度、有详细的会议纪录
(二)安全知识教育制度。学校要有文本资料，安全知识教育计划、教育形式、内容以及课时，各班要有安全知识教育课授课内容、授课时间、授课人纪录，安全知识教育需纳入学校总体课时。乡镇以上学校每学期需进行一次防火、防震、防地质灾害的突发事件紧急应急演练，此项活动作为安全知识教育重要内容。原则上初中以上学校要没立学生心理咨询室，省市重点以上学校必须建立学生心理咨询室，加强学生心理健康教育。
(三)综治安全组织机构。学校需有专门的综治安全组织机构，行安全综治领导小组、综治安全办公室、专职安全保卫工作人员(按生均150：1配置)、宿管员、门卫。
二、工作运作机制
1、行政领导值班制度，有住校生的学校需安排24小时值班。
2、安全检查工作制度，学校每周需对学校用水、用电、消防设施、食堂卫生、寝室状况、防盗、校舍等进行一次检查，填写安全检查纪录表，并填写学校及周边安全隐患报告单，能整改的立即整改，无力整改的需急报所在地教育行政主管部门和乡镇政府。
3、安全巡查制度。有住校生的学校需实行24小时值班制度，两小时记录一次巡查状况，学生就寝后一小时巡查一次并作纪录。
4、食堂管理制度，分卫生、采购、留样、规范化操作间、工作人员规范上岗等几大块。
5、学生寝室管理制度分卫生、设施管理、安全教育几大块。
6、晨检制度。
7、用水用电管理制度
8、督查督办制度
9、危险品管理制度
10、公共突发事件应急机制(要张贴示意图)
11、安全预警制度，对暴雨、雷雨、高温低寒等自然地质灾害对学生的人身安全的威胁进行预警通报。
12、告知义务。学生无故旷学、旷课或生病、发热学校应及时告知家长并采取措施及时援助。
三、安全设施
1、严格按标准配备消防设施(灭火器、应急灯、紧急通道标识、消防栓、水压增压器)
2、紧急疏散通道需通畅
3、重点部位设置视频监控设备(学校大门、寝室通道、危险品保管室)
4、乡镇以上学校有住校生需在寝室安装无线烟雾探测器
四、标准化台账
1、学校安全工作领导小组成员及分工名单；
2、学校安全管理规章制度；
3、学校安全工作责任状；
4、学校公共突发事件应急预案：
5、学校安全检查记录表(每周一次，装订成册)
6、学校安全隐患报告单(报所在地教育主管部门)
7、年度学校安全隐患自查登记表
8、学校安全管理工作会议记录(专门记录本)
9、安全月查情况
10、安全隐患整改情况(要有详细的记录)
11、上级部门下发的有关安全综治的文件资料：
为进一步学习实践科学发展观，进一步强化对学校安全管理工作的力度，下一步将结合我市学校安全管理工作实际，大力推行
“三三体系”，体系标准和内容如下：
三个平台：
1、安全综治信息管理平台，逐步实现校县、市县联网互通，进—步加强对学校安全工作的动态管理。
2、综治安全干部动态管理平台。加强对各级学校综治安全干部的动态管理，加强业务培训，提高工作待遇，增强工作合力。
3、应急反应平台。进一步推进双线巡查回访、三级预警等工作，提高学校综治安全工作应急反应速度和工作运行效率。
三个体系：
1、工作职责体系。进一步明确学校、所在地政府和教育主管部门的职责，努力构建齐抓共管的工作格局。
2、责任体系。进一步理清各级责任人责任，确保将责任落实贯穿到综治安全工作全过程。
3、台账体系。加强学校综治安全标准化台账建设，确保综治安全工作规范有序，常抓不懈。
三种机制
1、督查机制。
2、问责机制。
一、进一步健全完善三项职责体系
1、职责体系：
总体原则：按照综治工作属地管理原则
二级政府职责：学校所在地乡镇政府
县市区人民政府
职能部门职责：学校所在地教育行政主管部门
学校自身职责：对学校内部安全负有直接管理职责
2、责任体系：
县市区行政主管部门责任
与各级各类学校签订安全责任状
各级各类学校第——责任人责任
与分管综治安全校领导、综治安全办主任签订安全责任状
各级各类学校分管责任人责任
与各班主任、门卫、寝室管理员、保卫科签订安全责任状
3、工作机制：
综治安全工作定期上会制度。行政会议定期对本辖区、校内学校综治工作进行研究、分析、部署，确保综治安全工作领导重视。要求：有相关制度、有详细的会议纪录
安全知识教育制度。学校要有文本资料，安全知识教育计划、教育形式、内容以及课时，各班要有安全知识教育课授课内容、授课时间、授课人纪录，安全知识教育需纳入学校总体课时。乡镇以上学校每学期需进行一次防火、防震、防地质灾害的突发事件紧急应急演练，此项活动作为安全知识教育重要内容。原则上初中以上学校要没立学生心理咨询室，省市重点以上学校必须建立学生心理咨询室，加强学生心理健康教育。
综治安全组织机构。学校需有专门的综治安全组织机构，行安全综治领导小组、综治安全办公室、专职安全保卫工作人员、宿管员、门卫。
二、工作运作机制
1、行政领导值班制度，有住校生的学校需安排24小时值班。
2、安全检查工作制度，学校每周需对学校用水、用电、消防设施、食堂卫生、寝室状况、防盗、校舍等进行一次检查，填写安全检查纪录表，并填写学校及周边安全隐患报告单，能整改的立即整改，无力整改的需急报所在地教育行政主管部门和乡镇政府。
3、安全巡查制度。有住校生的学校需实行24小时值班制度，两小时记录一次巡查状况，学生就寝后一小时巡查一次并作纪录。
4、食堂管理制度，分卫生、采购、留样、规范化操作间、工作人员规范上岗等几大块。
5、学生寝室管理制度分卫生、设施管理、安全教育几大块。
6、晨检制度。
7、用水用电管理制度
8、督查督办制度
9、危险品管理制度
10、公共突发事件应急机制
11、安全预警制度，对暴雨、雷雨、高温低寒等自然地质灾害对学生的人身安全的威胁进行预警通报。
12、告知义务。学生无故旷学、旷课或生病、发热学校应及时告知家长并采取措施及时援助。
三、安全设施
1、严格按标准配备消防设施
2、紧急疏散通道需通畅
3、重点部位设置视频监控设备
4、乡镇以上学校有住校生需在寝室安装无线烟雾探测器
四、标准化台账
1、学校安全工作领导小组成员及分工名单；
2、学校安全管理规章制度；
3、学校安全工作责任状；
4、学校公共突发事件应急预案：
5、学校安全检查记录表
6、学校安全隐患报告单
7、年度学校安全隐患自查登记表
8、学校安全管理工作会议记录
9、安全月查情况
10、安全隐患整改情况
11、上级部门下发的有关安全综治的文件资料：
为进一步学习实践科学发展观，进一步强化对学校安全管理工作的力度，下一步将结合我市学校安全管理工作实际，大力推行
“三三体系”，体系标准和内容如下：
三个平台：
1、安全综治信息管理平台，逐步实现校县、市县联网互通，进—步加强对学校安全工作的动态管理。
2、综治安全干部动态管理平台。加强对各级学校综治安全干部的动态管理，加强业务培训，提高工作待遇，增强工作合力。
3、应急反应平台。进一步推进双线巡查回访、三级预警等工作，提高学校综治安全工作应急反应速度和工作运行效率。
三个体系：
1、工作职责体系。进一步明确学校、所在地政府和教育主管部门的职责，努力构建齐抓共管的工作格局。
2、责任体系。进一步理清各级责任人责任，确保将责任落实贯穿到综治安全工作全过程。
3、台账体系。加强学校综治安全标准化台账建设，确保综治安全工作规范有序，常抓不懈。
三种机制
1、督查机制。
2、问责机制。
