时间：2023-09-20 18:16:16
序论：在您撰写铁路运输存在的问题及对策时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：煤炭运输 问题 对策
随着铁路运输改制工作的开展，我国最后一个垄断行业的改革全面进入实质阶段。从煤炭电力市场的和铁路运输改革两个取向上分析，最大限度地打破垄断对于国民经济发展的制约和影响。从现阶段的情况分析，是政府为了缓解煤电油运紧张的矛盾的一个改革措施。因此，对于煤炭铁路运输和市场格局将可能产生极其深远的影响。分析煤炭铁路运输中存在的问题，并提出建议
一、从煤炭运输角度分析当前铁路运输存在的问题
我国目前煤炭运输结构具有供不应求型和供求平衡型两种表现，但是铁路运输对于煤炭运输的制约程度基本相同。我们绝对不能因为已经进行了铁路运输体制改革，运输问题不存在了。
我国能源的物理结构决定了煤炭运输必然向铁路集中，必然成为铁路运输最大的稳定货源。特别是长距离运输方面的优势，特别在燃油税箭在弦上的时候，铁路运输潜在优势已经浮出水面。因此在煤炭供需环节，对铁路垄断更有着深刻的体会，对推进铁路运输改革就有更加迫切的要求，寄予更高的期望。
结合煤炭铁路运输的实际和特点，当前的铁路运输实际与需求之间，或多或少还存在以下差距及矛盾：
第一，从运输计划上，当前煤炭运输普遍存在着大运力小计划的矛盾这样虽然对于保证重点用户的需求有一定的帮助，但是阻碍了铁路运输市场化的进程。从宏观上考察，统计结果能够直接体现这种差距的客观存在。从微观上考察，存在着大运力小计划以及小运力大计划之间的矛盾。有些实际运力增长而运输计划就是保持不变，有些煤炭企业几年来产量几乎翻番，但运输计划依旧。近年来，铁路运输计划调整幅度尚不能与供需关系形势发展相适应，制约经济发展对运输增长的合理需求，导致运输企业垄断市场化观念日益加深。
第二，铁路运输改革还是滞后于经济体制改革进程特别是合同与计划并列，部分运输环节将铁路计划作为牟利的一种手段，不能体现市场经济运作的内在要求和规律。铁路运输企业是提供劳务获取用户给予的合理报酬，应该体现市场原则和合同约束性观点。由于现阶段计划与合同并列，合同与计划谁是第一性的问题，依靠铁路自身无法完全摆正。在实际运输过程中，就出现合同兑现不均衡的问题。正确的车流组织应该体现供需关系，是车流服从货流。但是实际运输过程中，却存在着货流服从车流的问题。甚至出现煤炭运输分流的问题，本应运到甲地的货物被莫名其妙的分流到乙地，煤炭企业处理这种分流，运输成本大增。
第三，实行双重标准一些铁路企业在合同不能履行，对煤炭供需双方造成的影响时，采取回避的办法。无法改变的现实导致供需双方多年来逆来顺受，甚至对于运输问题造成的合同难以兑现，都顺理成章地接受，这表明铁路垄断运输的影响已经到了根深蒂固的地步。在相同性质运输的利益关系调整过程中，铁路企业往往对己不究，而对用户十分严格，违约的永远是用户，制度仅是针对用户的一种手段。许多时间里运输安排缺乏相对均衡性，或车流低于正常需求，或大量车皮涌入，让煤炭企业装车及货源组织措手不及。铁路往往可以十分轻松地取消任何运输计划，对供需双方不作任何合理解释。但是，对于煤矿装车发生延时一向严格处罚。
第四，代垫运费现象屡禁不绝在计划经济时期，煤矿几十年来替铁路代收代垫运输费用，承担很大的呆坏账损失。在企业进入市场以后，这种代垫费用承担风险的做法仍然无法消除。铁路运输企业使用这种办法实现了经营风险转移，通过垄断手段将自己的利益建立在煤炭产销双方身上，并替铁路无偿承担运费部分的呆坏账损失。运费在煤炭到站价格的构成中占1/3，据不完全统计，全国煤炭行业经常承担的运费达300亿元。这种现象表层显示的是煤炭企业利益损失，深层反映行业之间的不平等关系。
二、从煤炭运输需求出发，对铁路运输中存在的问题所采取的对策
铁路运输是生产力。我国运输市场供需情况决定了铁路运输是一种稀缺的垄断资源。由于铁路的公益性和垄断性双层特点，同时又要面对竞争的走向市场，改革和利益的协调将十分艰难。铁路运输还要应对春运、假期、学生和民工流、农资运输等，有限的运输资源在日常经济中的地位更显重要。
根据已进行的运输改革方案分析，铁路运输管理更加趋于集中。主要体现了铁路运输整体观念和铁路运输一盘棋的布局思路，提高了铁路运输管理的集约化程度。带来的新问题是行业垄断管理的进一步加剧，这个问题需要进一步观察。在铁路实施大规模建设缓解运能压力的大背景下，对铁路运输体制改革应采取如下对策：
(1)要有利于运输资源的市场化优化配置和铁路运输企业走向市场，把有限的运力配置到最需要的环节。促进铁路运输优势的充分发挥和国家运输结构的协调发展。运能要从政策布局向市场需求布局方向发展。
(2)严格运价管理。主要是国家管理铁路运价体制的落实，实行运输明码标价，参考借鉴其他垄断服务行业由银行代收费用的做法，运用银行联网代收模式收取运输费，同时实现与煤炭企业之间的运输联网调度。一是可以减轻煤矿代收负担；二是可以实现异地付款，提高收费效率；三是能有效降低煤炭企业代收代垫费用的呆坏账风险；四是可以有效实施预防监督，防止乱收费或搭车收费。要转变铁路现行的运输管理和经营观念，以合同和供需关系规范运输和市场主体之间的利益关系，开拓运输资源市场化配置的新格局。煤炭企业也要以《合同法》为基础，全面调节与运输企业的合作关系，用合同规范供需双方的市场行为。在合同的基础上，车流服务与货流的格局将会逐步形成，运输合同最终将基本能够反映供需关系的真实情况。
(3)要有利于缓解“煤电油运’紧张的矛盾，有助于重点物资和重点线路的运输。利用铁路运输的优势和特点，发挥在国民经济发展中的重要地位和作用。特别是使有利于缓解“煤电油运”紧张的配套工程项目发挥作用。从煤炭生产的布局分析，应该有利于国家重点煤炭生产基地的煤炭运输。从运输中转的角度分析，应该有利于交通部我国煤炭运输七大港口煤炭的运输和中转。从煤炭的消费和需求角度分析，应该重点解决我国华东、华中、华南等能源调入地区的煤炭运输需求。
(4)要有利于市场主体利益的平等，重新确立运费原则。新《合同法》已经明确调节运输企业与托运人之间的经济利益关系，规范运输只能依靠《合同法》，过去的《煤炭送货办法》，其内容已经不符合社会主义市场经济发展的现实要求。所以，煤炭企业代收代垫铁路运费，必须明确损失处理原则和风险分担原则。
(5)要积极引进和利用现代管理理念、技术和科研成果，提高三级管理的效率。煤炭运输合同计划可以采取网上上报，免除煤矿企业的奔波之苦，提高效率。实行铁路局直管站段，能否真正适应新的客货运输需求，需要铁路深入研究提高管理水平的实作能力。
关键词：铁路运输企业；全面预算管理；问题；对策
一、铁路运输企业实行全面预算管理的重要意义
1．铁路运输企业基础工作的强化全面预算管理的顺利开展在一定程度上与企业基础工作有很大的关系。全面预算管理在铁路运输企业中的执行离不开各部门所提供的强大数据支持，为此需要其将基础工作全面做好，通过全面预算管理的执行，做好相关的部署和规划工作，实现对管理程序与各项规章制度的管理，基础工作的各个漏洞也能够在一定程度上获得有效弥补，最终能够全面有序的开展基础工作，并实现质的飞跃。2．能够更好的顺应市场经济的科学发展通过分析和规划企业预期的生产经营活动，有助于实现相应全面预算管理工作的全面执行，能够实现对铁路运输企业各项资源的科学合理配置。企业进行经营的目标主要体现在自身价值的提升与经济效益最大化的实现，为此铁路运输企业要想在日益激烈的市场竞争中，促进自身竞争力的显著提升，就必须以市场为导向，充分的分析和科学的预测市场环境，全方位的做好铁路运输企业各方面的预算管理工作，对整个过程进行科学的监管，更好的适应市场发展的需求，极大的促进铁路运输企业市场竞争力的有效提升。3．促进企业经营管理业绩的显著有效提升全面预算体系的科学合理制定，不仅是企业进行经营管理的重要起点，并且还是控制日常经营活动的重要依据。全面预算管理在铁路运输企业中的推行，有助于将各部门在经营方面的目标和职责一一落实下来，能够在预算管理的基础上保证各部门对自身的职责进行严格的执行，企业的总体经营目标也能够得到全面有效的实现。因此，全面预算管理在铁路运输企业中的执行，将有助于促进企业经营管理业绩的全面提升，企业的经济效益也因此获得显著提高。
二、铁路运输企业全面预算管理实行的问题
1．不够完善的全面预算管理制度铁路运输企业现阶段的全面预算管理仍然借助预算金额和管理权限来对预算进行简单的划分，严重脱离生产经营和预算管理的目标，过于死板的对预算进行编制，再加上相对比较狭窄的预算管理涵盖范围，导致不能全面的包含企业进行日常运营的各个方面，因此企业在有效利用和配置现有资源方面的难度便有所增加，造成实际工作和预算工作之间的差异过大，不能将全面预算管理的作用充分的发挥出来。2．不够科学的预算编制铁路运输企业通常会采用水平法来进行预算的编制，即以去年预算的执行情况和相关政策为依据来实现对本年预算情况的科学编制，这种方法的科学性比较缺失且编制的具体原因很难说清，进而在实施预算的过程中很难保证让每个部门都心服口服，特别是当今年具备良好运输生产经营形势的条件下，各项任务大都可以超额完成，相应的便增加了下一年的生产经营压力。在成本预算的基础上，编制若还是以上年的情况为依据，则今年不花明年会更少的思维便会形成，以此各个部门很难养成对成本进行主动节约的好习惯，长时间下去，极易会导致浪费资源和控制成本困难的情况出现。3．较大的预算随意性预算管理的关键便是“预”，在实际执行过程中受特殊情况的影响存在一定的偏差也在所难免，然而针对当下情况而言，我国铁路运输企业在实际预算管理工作中并不能严格的执行预算管理，不够精确的预算编制，导致实际执行过程中预算与实际业务相比所存在的偏差相对较大，而对预算情况进行随意调整的情况经常发生。但是，预算调整过多将会造成预算管理威信力的显著降低，致使员工不能积极有效的参与到预算管理当中，时间一长，全面预算管理便犹如一句空话，在员工不认可和不支持的情况下，很难对工作人员的行为和各项经济业务起到一种良好的约束作用。4．有效考核和激励机制的缺乏落实不到位的考核和激励措施在很大程度上是导致铁路运输企业预算执行效果不佳的重要原因。在现阶段的诸多铁路运输企业在全面预算管理执行的过程中，并没有将预算执行的具体责任完整的落实到个人，以此造成在考核和奖惩措施执行过程中，如果存在不达标的考核结果，则会出现被考核方互相推卸责任、回避自身因素、对客观因素和限制条件特别强调的不良情况，邀功请赏的现象普遍存在，进而考核方会将个人情感方面的因素掺杂到考核当中，时间一长势必严重打击各个部门预算执行的积极性，最终导致形式化的预算考核工作，无法有效的促进奖惩机制的顺利开展。
三、解决铁路运输企业全面预算管理实行问题的有效对策
1．全面预算管理制度的建立与健全一方面，铁路运输企业需要强化对全面预算管理重要作用的科学认识，明确认识到其所涵盖的范围十分广泛，在内部将全面预算管理的良好氛围建立起来，给予全体员工以鼓励，确保其能够充分的参与全面预算管理，预算管理的工作也能够积极的进行配合。另一方面，铁路运输企业在对预算方案进行编制的过程中需要紧密结合预算管理和生产经营，在预算管理中将各部门及其工作人员都能够规划进来，对企业的资源进行合理的调度与利用。另外，铁路运输企业需要强化对自身特殊运营的认识，在对预算进行科学编制的过程中，以企业瞬息万变的特点为依据将相应的调整方案科学的制定出来，确保全面预算管理能够不出任何差错，做好企业全局调控的各项工作。2．促进预算指标科学性的显著提高铁路运输企业要对现有的预算编制方法与手段进行积极的改进，以此来促进预算科学性与准确性的显著增强。一方面，从企业内部各部门出发，将相关的数据和基础数据调取出来，以此实现对预算编制基础性工作的强化，也能够为清晰且准确的数据提供重要的保障。另一方面，在对预算进行编制时要严格按照从下到上的顺序，各部门需要以自身需求为依据先完成本部门预算的编制，之后上级部门需要严格的审批和核实预算编制的具体情况，以此有助于实现对完整预算资料的科学整合。此外，铁路运输企业需要从成本和收入方面出发，对市场进行科学的分析与调查，并且能够以市场情况为依据将预期的收益制定出来，在此基础上以企业各项工资费用为依据将企业各方面的运营成本准确的计算出来，将开支最大限度节省下来的预算点的寻找，对各部门进行积极的鼓励，鼓励其通过对成本的不断节约和资源浪费的减少，促进收入的不断增加。3．预算管理严肃性的维护预算管理的严肃性主要是指一旦完成对预算的编制，便不能进行随意的更改。铁路运输企业在严格执行预算工作的过程中，需要在预算标准下严格执行，以此预算以外的费用便能够得到有效的减少，执行过程中的所出现的偏差也能够得到有效降低，还能够实现对预算核心地位的科学维护。若发生特殊情况，则责任人需要将此情况详细的上报给上级领导部门，科学的调整预算方案，本级部门不得对预算方案进行随意调整，保证预算管理可约束性，促进全面预算管理威信力的不断提升，全体员工也能够全面认可和支持预算管理，将其本身所具备的效用最大限度的发挥出来，将更多更有利的价值与利润空间创造出来。4．预算考核激励机制的严格落实将预算执行的责任严格的落实到个人，在制定预算考核机制的同时将与之对应的奖惩制度一并确定下来，在此基础上给予完成标准预算的各部门以及个人一定的奖励，处罚那些不能严格执行预算管理的部门和个人，将工作人员的积极性最大限度的激发出来，确保其能够以更加饱满的热情、全身心的投入到全面预算管理当中。
关键词 成本控制 铁路运输企业 管理手段 管理机制 管理制度
一、铁路运输企业成本管理基本情况
我国铁路实行资产经营责任制后，经过多年探索发展，基本形成了一套系统的国有资源委托关系，即铁道总公司将国有资产委托给铁路局经营管理，铁路局再将国有资产委托给其他基层单位经营管理，故铁道总公司―铁路局―基层单位之间存在着多层委托关系。在这样一个复杂的委托关系网中，只有基层单位属于不完全人，不具备投资与融资能力，生产经营过程中的全部资金都由上级部门划拨。从这一角度看，基层单位与铁路局等上级部门之间，一方面是经营者，另一方面是投资者。所以，铁路管理体制中既有多层委托关系，也有投资者与经营者关系。这种管理体制虽然基本满足了我国铁路运输经营管理需求，但是成本管理效果并不是十分理想。目前，我国铁路运输企业基本实行全面预算管理，但是缺乏全局观念，表现出了不少问题，对铁路运输经济发展产生了一定限制。对此，应当从实际情况入手，分析我国铁路运输企业成本控制存在的主要问题，提出针π缘挠Χ源胧，改善成本管理现状。
二、铁路运输企业成本控制中存在的主要问题
（一）成本控制意识普遍偏低，影响成本控制执行
在铁路运输企业中，成本管理工作主要由财务部门负责，而成本执行部门是业务部。财务部门工作人员具备专业的财务知识、管理能力，但是他们对成本执行了解不深，不具备较高的成本控制意识。加之，成本控制与财务人员本身的业绩无关，很多财务人员不重视成本控制工作，一定程度上降低了成本控制工作成效。而且，由于财务人员的成本控制责任不明确，易使成本控制主体缺失，不利于成本控制工作的贯彻落实。
（二）成本控制手段落后，降低成本控制工作效率
铁路运输企业成本控制手段落后，主要体现在以下几个方面：第一，没有形成完善的成本管理体系；第二，没有充分发挥全面预算管理优势，对成本执行未采取卓有成效的管控方法；第三，会计信息系统只提供基本的财务会计数据，未反映出成本会计和管理会计需求的信息；第四，会计电算化应用水平低，只存在事后反映阶段，做不到事前预测和事中控制。这些表现直接证明了我国铁路运输企业成本控制手段是比较落后的，与当前的管理信息化需求不符。
（三）评价与约束激励机制缺乏，弱化成本管控作用
当前，铁路运输企业尚未建立有效的成本控制评价和约束激励机制，没有将部门、职工的经济利益与成本控制结合起来，造成成本控制工作松懈，落实不到位。成本考核时，奖罚不明，未能按照相关规定兑现奖罚，严重降低了广大职工参与成本控制工作的主动性与积极性，导致成本控制措施难以执行。
（四）未形成全局观念，使成本控制难度较大
对于铁路运输企业来说，主要收入来源是从事运输的生产单位，如车站，但是成本支出不限于这一范围。除了生产单位发生的费用外，还包括车辆、公务、电务、铁路建设、后勤管理等各个方面的费用。所以，铁路运输企业的成本是一个庞杂系统，管理控制难度较大。受计划经济影响，铁路运输企业成本控制一直比较关注直接运输成本，对间接运输成本控制的重视程度不够。而且，经常出现重复投资、重复建设等情况，如新建不久的站段宣布不用，另选他地建段，造成成本支出超出预算，预算形同虚设的局面。从中可以明显看出，成本支出缺乏全局观念，使成本控制难度较大。
（五）成本预算下达的科学性不足，造成成本费用发生不合理
多年来，我国铁路运输企业一直进行经营改革，如主辅分离、成立行包公司等，战略调整迅速。但是由于这种战略调整过快，成本管理未跟上其速度，难以保证成本投入的合理性。特别是上级部门机构预算编制存在“闭门造车”、不考虑成本费用使用的情况，以至于预算下达至下级站段时，与站段成本使用具体情况不符。或由于资金紧张，成本预算压缩严重，满足不了正常的安全生产、维修保养等工作需求。
此外，预算下达时间比较滞后，通常当年的年度预算到了4、5月份才能下达至基层单位，基层单位只能根据上一年的成本费用发生情况编制预算，如果预算小于上级下达的预算还可以顺利执行，如果大于上级下达的预算计划，这一年可能都要节省开支。一些大修理工程的预算，往往6、7月份才能下达，基层单位接到预算计划后就要加紧编制施工预算，进行材料采购，组织施工，短短2、3个月的费用支出就可能超过之前的6、7月份。所以，预算下达比较滞后，缺乏科学性，对基层单位成本费用发生影响重大，不利于开展成本控制工作。
（六）财务人员专业素质不高，不能保证成本控制工作顺利展开
在铁路运输企业日常工作中，计算机已经得到普及，但是由于财务核算工作量较大，财务人员根本没有空余时间操心财务管理，一天到晚忙于事务性工作，主观地忽略了成本控制工作。有时财务人员想要了解成本支出的具体情况，想把成本控制计划做得更精细，但是没有精力去做。此外，部分财务人员职业道德素质偏低，私吞资产、挪动资金等违规行为时有发生。
三、加强铁路运输企业成本控制的有效对策
（一）加深对成本控制的认识，了解成本控制的重要性
为提高成本控制的有效性，首要工作就是加深工作人员对成本控制的认识，使他们了解成本控制工作的重要性。为此，铁路运输企业应当建立完善的财务部门工作制度、业务部门工作制度，明确成本控制在工作中的重要地位，让他们知道成本控制是自身的本职工作，属于工作范围内的一项工作任务，应自觉地把成本控制理念渗透到日常工作中的各个环节，提高成本控制的有效性。
（二）丰富与创新成本控制手段，提升成本控制水平
第一，认真贯彻落全面预算管理。全面预算管理作为目前广为应用的一个预算管理手段，其在成本控制上有着显著的优越性。为实现成本控制目标，铁路运输企业必须建立“站段-车间-班组”三级预算管理体系，将成本控制工作层层落实下去，最后落到班组职工身上，使成本控制工作落到实处。第二，开发设计成本控制软件。借助信息化建设这一契机，积极进行成本控制软件研发，量身设计符合铁路运输企业实际情况的成本控制软件，适应成本控制的工作要求。例如，对作业预算、定期预算等方法进行整合，构建一个新型的预算编制方法，自动根据历史资料、工作量安排等编制预算。并设置警告功能，预算执行过程中一旦实际支出超过计划，系统自动发出警告，便于制定针对性的成本控制措施。
（三）建立完善的评价与约束激励机制，加强成本管控
为加强成本管控，提高工作人员成本控制的主动性和积极性，铁路运输企业必须建立完善的评价与约束激励机制，并根据情况变化及时调整，使之符合不断变化的铁路运输企业情况。值得强调的是，无论评价与约束激励机制如何调整，都要将预算指标执行情况作为部门、职工业绩考核的重要指标，将部门、员工的经济利益与成本控制工作紧密地联系起来。同时，还应做到奖罚分明，奖励先进、鞭策落后，激发职工参与成本控制工作的主动性和积极性。
（四）开展节流开源工作，严格控制成本费用支出
铁路运输企业家大业大，成本支出项目庞大，如果能从自身开支入手，制定节约型的成本支出计划，对各项支出都精打细算，改掉大手大脚的做法，将会节约一笔金额庞大的费用支出。为此，铁路运输企业在成本支出上应当树立全局观念，根据实际情况编制预算，一旦预算确定了，就不能轻易更改。在企业内部，积极进行增收节支宣传，让员工了解什么是增收节支，为什么增收节支，认识到增收节支的重要性和紧迫性，并树立“节约光荣，浪费可耻”的思想，将增收节支活动落实到工作中。
（五）科学编制预算计划，降低预算下达的滞后性
古人言，“凡事预则立，不预则废”。我国铁路运输企业正处于改革创新的关键阶段，预算编制必须跟上发展需求，这就需要懂得如何科学合理的编制预算，懂得如何有效的执行预算。如果空有预算而不加以执行，将会失去预算管理在成本控制中的重要作用。为此，铁路运输企业应当采用先进的方法编制预算和执行计划，采取有效的跟踪监察手段，实时了解预算执行实际情况，以便发现其中存在的问题。
（六）加强财务人员教育培训，提高他们的岗位素质和能力
首先，财务人员应当精通财务方面的专业知识和业务处理，能够解决成本控制中的各种问题，提高成本控制的有效性、高效性。同时，还要了解铁路运输企业成本支出的具体情况，根据实际情况制定成本控制方案。此外，企业应当定期组织岗位教育培训活动，针对财务人员平时工作中的问题编制培训计划，有针对性地帮助他们学习，提升他们的职业技能和职业道德水平，使他们做好本职工作，不做违法违规的事情。
四、结语
面对日益开放的铁路市场，铁路运输企业必须树立成本控制意识，重视成本控制工作，以成本控制为重点加快经营管理改革工作进程，调整优化自身的组织机构和管理形式，适应市场经济下的发展环境。未来工作中，铁路运输企业要积极开展成本控制改革与创新工作，做好成本控制，节流开源，创造生产管理与经营发展的新局面。
（作者单位为中国铁路总公司资金清算中心）
参考文献
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【关键词】铁路运输 挑战 问题 对策
铁路凭借自身的运输优势历来是我国基础设施领域投资的重点，经过多年的投资建设，目前我国铁路运营里程已经超过了11万公里，位居世界第一，年完成货运周转量接近3万亿吨公里，为我国经济社会的发展做出了巨大的贡献。尽管从运输量层面来看，我国铁路运输量位居水路运输以及公路运输之后，排名第三，不过这些年来铁路运输量占我国运输总量的比重却呈现出逐步走低的态势，铁路运输的优势正在不断削弱。改革开放以后，虽然铁路投资维持在高位，铁路营运管理里程年年增加，铁路运输量不断攀升，但是其增长率要远远小于公路运输、铁路运输等，面对水路运输、公路运输、航空运输的咄咄逼人，铁路运输在我国运输体系中的地位受到了极大的冲击。如何破解铁路运输管理中存在的诸多问题，为铁路运输的蓬勃发展注入更多的活力，推动我国交通运输体系的整体发展，成为了相关学者以及铁路运输管理人员必须要考虑的一个课题。
1.铁路运输特点以及加强铁路运输管理的必要性
1.1铁路运输特点
铁路运输的特点有以下几个方面：一是铁路运输兼具公共性以及企业属性，其所提供的运输服务可以界定为准公共产品，这是因为我国的铁路是国有资产，由国家进行投资建设，这客观上要求铁路运输在价格方面不能彻底市场化，而是要将公共性置于首要位置，与此同时，铁路运输主体也都是独立核算的企业主体，追求一定的经济利益是铁路运输主体经营的目的之一，这给铁路运输平添了企业属性。二是铁路运输量巨大，单位货物的运输成本比较低，同时不易受到自然气候方面的不利影响，因此其对于地区经济发展的拉动作用非常明显，但是因为铁路的建设成本投入非常大，一般的社会主体很难承担，因此铁路建设的主体往往是国家。三是铁路运输形式多元，融合了集装箱、零担、整车等多种运输形式，多元化的运输方式为客户提供了多种选择。
1.2加强铁路运输管理必要性
加强铁路运输管理对于铁路运输的健康发展意义重大，具体体现在以下几个方面：一是加强铁路运输管理是提升铁路运输安全性以及快捷性的必然要求，确保货物安全的到达目的地是铁路运输的主要职责，同时在客户对于铁路运输速度提出更高要求的背景下，铁路运输管理是确保上述目的达到的必要手段；二是提升铁路运输效率的客观需要，铁路运输长期以来给人一种效率低下的印象，通过加强铁路运输管理，能够实现铁路运输效率的改善，提升经济效益；三是加强铁路运输管理是促进铁路健康发展以及经济社会发展的客观需要，只有铁路运输管理水平得到切实提升，才能够给铁路的发展带来更多的客户，拉动铁路的健康发展，进而推动经济社会的更好发展。
2.铁路运输管理问题
目前受制于各方面因素，我国铁路运输管理存在诸多的问题，这些问题对于铁路运输的发展产生巨大的负面影响，本文将目前我国铁路运输管理中存在的问题进行以下几个方面的归纳分析。
2.1信息管理滞后
信息管理滞后意味着货物运输差错率大幅度的提升，对于客户实时了解货物运行位置的需求也没有办法满足，这对于客户满意度是一个巨大的负面影响。铁路信息化建设长期以来没有得到应有的重视，虽然铁路信息化建设一直在加速，在信息管理方面却依然滞后。铁路信息管理的滞后主要体现在硬件以及软件两个层面，从硬件层面来看，铁路运输主体对于信息化建设的投入力度还远远不够，不同的铁路路段，信息化的硬件差异比较大，硬件条件的不具备使得铁路运输信息化受到了很大的影响。从软件层面来看，铁路运输行业所采用的运输管理软件存在很多功能不完善的问题，举例而言，铁路运输客户查询端口仅仅对大客户开放，普通客户很难获得信息。软件层面的另外一个问题就是信息管理人才匮乏，没有专业的信息化建设人才，这导致铁路信息化建设的方向以及速度都会受到负面的影响。
2.2营销管理僵化
我国铁路运输能力一直严重不足，铁路运输始终是“奇货可居”，在这种供求严重失衡的情况下，铁路运输企业对于营销管理重视不足，被动等待客户上门成为了铁路营销管理最真实的写照。目前铁路企业营销管理的僵化主要体现在以下几个方面：一是在价格上没有建立起来一个随行就市的浮动体系，无论是运输的淡季或者旺季，价格基本上没有变化，不同的铁路路段执行的是统一的运价标准体系，价格作为营销管理的重要工具之一其作用得不到有效的发挥。二是在客户关系管理方面，铁路运输主体疏于对客户关系建设，服务态度不够好，导致客户的满意度不高，而货物运输本身有着很强的替代性，客户一旦出现不满就会用脚投票，影响到铁路运输的发展。三是在产品的创新方面整体乏力，不能够根据客户的个性化以及多元化诉求来进行货物运输服务，例如不提供门到门的服务等，这都会影响到铁路运输管理水平。
2.3员工管理粗放
员工管理是铁路运输管理水平提升的基础，毕竟运输管理的各项具体活动都需要一个个的员工来进行实施，如果员工管理不到位的话，员工的工作积极性、工作责任、工作态度等都会受到负面的影响，这客观上要求铁路运输企业改变目前粗放的员工管理模式。目前铁路运输企业管理者在员工管理方面的粗放主要体现在以下几个方面：一是制度管理不完善，没有制定科学完善的制度来进行员工行为的规范；二是激励机制不完善，员工的工作积极性、主动性得不到有效的激发；三是绩效评价不健全，不能够通过良好的绩效评价来引导员工朝着更高绩效水平前进。
3.提升铁路运输管理水平的具体策略
铁路运输未来的发展环境不容乐观，面对更加严酷的市场竞争环境，铁路运输企业急需破解目前存在的各种问题，具体来讲应立足于铁路运输管理的实际情况，充分考虑到客户的需要你，从以下几个方面综合发力。
3.1加快信息建设
信息化是运输行业未来发展的一个重要趋势，信息化水平越高，运输效率也就越高，我国铁路信息化管理严重滞后于铁路发展以及社会发展的需要，这导致铁路运输的优势被严重削弱。考虑到信息化建设在运输行业的重要性，未来铁路运输管理水平的不断提升也离不开信息化建设的强有力支撑，铁路运输企业信息化的建设要从硬件以及软件层面来不断推进。在硬件层面铁路运输企业应加大信息设备的采购力度，最好由铁路总公司牵头构建整个铁路运输信息中心，为各个铁路局、铁路段的管理提供硬件层面的设备。在软件层面，铁路系统立足于自身的实际情况，根据货物运输的流程来进行专门的信息管理系统的开发与设计，而不是从市场上购入现成的信息系统。在人才方面，铁路运输企业应加强人才的引进以及培养，通过引入专业的信息化管理人员以及培养内部信息管理人员来为信息化建设的开展夯实人力资源层面的基础。
3.2开展营销变革
随着我国整个交通体系的不断完善，公路、航空、水路等立体交通体系已经初步形成，加上铁路建设力度的不断加大，不久的未来，铁路运输能力将不可避免的会呈现出来相对过剩的局面，铁路运输在速度层面赶不上航空，在便捷性方面赶不上公路，在成本方面赶不上水路，这些劣势对于铁路运输来说是极为不利的，要想适应未来运输行业激烈的竞争，保持一个良好的发展趋势，铁路运输销售管理僵化的问题必须要尽快加以破解。在营销变革方面铁路运输企业要根据4P营销理论的要求，在产品、价格、渠道、促销等方面不断创新，从而有力的推动营销管理水平的提升。除此之外，铁路运输企业还要做好营销组织结构的变革，通过搭建扁平化的营销组织结构，实现企业与市场之间的无缝链接，准确把握货物运输市场脉搏，并据此进行营销活动的调整。
3.3完善员工管理
员工是铁路运输企业最宝贵的财富，完善的员工管理体系对于铁路运输管理水平的提升具有重要的促进作用，在员工管理方面，铁路运输企业要想激发员工的工作积极性，需要做到以下几个方面：一是完善员工管理制度，通过制定完善的制度来让员工管理步入规范化的通道之中，避免主观因素所导致的员工管理差错；二是完善员工激励机制，铁路运输企业应做好物质激励与精神激励、长期激励与短期激励等方面的搭配，保证激励效果的最大化；三是完善绩效考核评价，通过公平的、科学的绩效考核评价来实现进行薪酬分配、培训设计、员工晋升，引导员工朝着更高绩效水平的方向不断发展。
运输是实现各种资源在我国各个区域流动的载体，鉴于铁路运输在我国交通体系中的重要地位，大力提升铁路运输管理水平对于我国经济社会的发展具有重要意义。面对未来来自于其它运输方式的挑战，铁路运输企业应直面危机，居安思危，采取有效的措施来推动铁路运输管理水平的整体提升，为铁路运输行业的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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[4]韩立刚.铁路运输服务营销策略的探讨[J].甘肃科技纵横，2008（1）.
一、铁路运输成本管理存在的问题
第一，成本管理意识淡薄。
现阶段，我国铁路仍存在政企不分、产权关系虚置的问题，使得铁路运输企业淡化了成本管理意识，没有形成市场竞争观念，对成本管理在提高企业经济效益和市场竞争力方面的重要性认识不足。同时，一些管理者缺乏财务知识，存在重生产、轻管理，重投入、轻效益的思想，不仅严重影响了成本管理措施的切实执行，而且还降低了员工参与成本管理的积极性。
第二，成本管理机制不健全。
铁路运输企业各部门没有对成本管理形成正确的认识，普遍认为成本管理是财务部门的职责，与本部门无关。由于铁路运输成本管理未形成各部门联动的管理机制，从而使得成本管理与生产、技术、物资等管理严重脱节。生产部门只负责运输生产，而不考虑成本投入与运输生产之间的效益关系；技术部门只追求技术的高标准，而不考虑技术投入的经济性；物资部门只负责物料的按需供应，而没有考虑物料管理成本；科研部门只重视新项目的研发，而忽视对新项目价值和效益的分析论证。
第三，成本预算缺乏科学性。
铁路运输企业的成本管理仍处于全面预算管理的初级阶段，不重视成本管理方法的改进和发展。铁路运输成本控制实施总量控制，预算盈亏考核实施分级管理，一般情况下，根据上一年度的指标水平制定下一年度的成本预算，致使成本预算存在重视成本总量控制、轻视运输实际效益的问题。在这种情况下，各站段只能按照成本预算对运输成本进行被动控制、静态控制，而不能根据运输的实际盈亏情况实施动态成本管理，加之站段没有分享运输收益的权利，使得站段将争取最大化的成本预算作为利润获取的重要手段，进而导致铁路运输成本居高不下，连年出现超支状况。
第四，成本考核形式化。
成本考核是成本控制的重要手段，是保障目标成本实现的一种约束力。然而，由于我国铁路运输企业尚未真正脱离计划经济管理模式，没有全面落实经营责任，使其经营管理过于粗放，各项成本管理措施落实不到位，导致铁路运输企业经营业绩考核和经济责任考核形式化严重，难以形成“硬约束”。对于上级下达的经营目标和成本预算，铁路运输企业认为是行政任务压力，而没有其视为参与市场竞争的动力。此外，在成本考核时，没有将考核结果与奖惩措施挂钩，降低了全员参与成本管理的积极性，使得成本考核的约束和激励作用被弱化。
二、铁路运输成本管理对策
第一，提高成本管理重视程度。
提高铁路运输成本管理重视程度是转变传统成本管理模式、改进成本管理方法的重要基础。首先，铁路运输管理者要树立成本管理意识，正确认识成本与效益的关系，不断强化支出范围和支出标准控制。在成本管理方面，要加强事前预测、事中监督、事后分析，并对成本控制目标的完成情况进行考核，探寻成本居高不下的原因，研究成本管理的新方法和新途径。其次，强化员工成本管理意识。根据铁路运输效益目标细化成本控制责任，并将成本控制责任落实到各个岗位，使员工形成增运增收、节约支出的成本管理观念，为实现成本控制目标奠定坚实基础。此外，企业还应当将成本管理融入到企业文化建设中，让成本管理观念深入人心，使员工自觉、主动地参与成本管理。
第二，加强成本管理制度建设。
铁路运输应构建完善的成本管理制度体系，为成本管理工作的有序实施提供制度保障。首先，建立责任成本制度，加大目标责任成本的落实力度。铁路运输企业应根据以收定支、动态调整的原则，按目标成本测算支出，将支出标准落实到各责任部门和责任人。制定完善的成本控制措施，对成本核算和总量支出进行严格控制，保证大修、工资及其他重要支出，合理压缩非生产性支出。结合铁路路线的实际情况，对运输成本实行分类管理，适当增加重点线路区段的投入，减少边远线路和支线的投入，确保铁路运输经济效益目标的实现。其次，建立成本预测制度，降低经营决策风险。铁路运输企业应运用成本预测模型做好经营项目的成本分析工作，为经营决策提供可靠依据，提高成本管理效果。再次，落实成本管理监督制度，使成本变化始终处于有效控制的状态。铁路运输企业应定期分析成本管理和生产经营中存在的问题，找寻解决问题的办法和途径，及时堵塞成本管理漏洞。同时，企业还应当健全财务监督和审计监督体系，不断强化对日常成本的监控力度，从而杜绝、资源浪费等现象发生。
第三，健全成本预算体系。
铁路运输成本管理要以健全成本预算体系为前提，通过提高成本运算的科学性、指导性，达到强化成本支出控制的目的。各单位在编制成本预算时，要在考虑上级下达的控制预算目标基础上，结合本单位效益目标和收入情况确定成本支出预算，遵循以收定支的编制原则，保证支出增长低于收入增长幅度。在铁路运输成本实施总量控制的前提下，各单位应优化调整支出结构，提高资金的利用效益，使运输生产中的关键问题得到有效解决。各单位要严格控制一般生产费用和管理费用，落实实物定额管理，按照定额标准对物料进行控制，并对费用支出实施限额管理，确定允许发生的最高支出限额。
第四，建立科学有效的成本考核体系。
铁路运输企业应重视成本考核在成本控制中的作用，通过建立客观、公正的经营业绩评价和考核制度，从而调动起全员参与成本管理的积极性，确保成本管理各项措施落实到位。首先，完善基层站段工效挂钩考核制度。在考核基层站段的经营业绩时，要始终坚持“效益第一”的观念，以效益为中心健全考核指标体系，对基层站段完成运输目标和成本费用目标的情况进行考核，并落实相应的奖惩措施。其次，遵循按效计酬的原则，对铁路运输企业职工的工作业绩进行考核。铁路运输企业应将职工个人工资与单位、本部门、本岗位创造的经济效益以及作业成本控制目标的完成情况直接挂钩，按照个人工作业绩计算应获得的薪酬，以增强职工的成本控制意识。再次，对基层工作人员也要建立与企业整体经营目标挂钩的考核办法，基层单位要根据上级下达的成本费用控制目标，层层落实到班组、个人，全面实施全员考核，从而发挥成本考核对全员的约束和激励作用。
日照港铁路运输系统的发展随着我国铁路总体的发展已经有了质的飞跃，而且日照港铁路在近几年也与国铁顺利接轨。在运输能力方面，日照港的运力也在成倍的激增，这是非常良好的现象，对于日照港日后的铁路运输发展有着非常好的基础。铁路的发展从总体来说是我国近些年的重点项目，多年的经验积累和项目建设已经让我国的铁路里程成为了世界第一，而铁路运输在我国的影响也是非常大的，为我国的经济发展做出了巨大的贡献。但是铁路运输量从本质来说，还是相对不足。在改革开放之后我国的铁路运输在不断提升水平，如今已经有了完整的体系，而铁路运输管理的问题也急需解决，在日照港当下的铁路运输环境下，更是需要迫切的处理铁路运输管理中的问题。
一、铁路运输的特点和管理的价值
1、铁路运输的特点
在我国铁路的发展过程中，铁路运输逐渐形成了独具特色的运输模式。一是当前的铁路运输不仅仅具备单项的属性，而是企业公共双属性兼具。铁路运输的运输服务本身是公共产品，因为铁路从本质来说是国有资产，是国家经过审批建设的，有这样的建设背景和运输背景，导致了铁路不会被彻底的市场化，而是将国家赋予的职责放在首位，也就是铁路运输的公共性。但是铁路运输的主体都是相对来说独立进行核算的企业，这样的企业相对来说是比较偏向于追求经济利益的，这样的企业主体也就给铁路运输增加了企业的属性。二是铁路运输的货物量巨大，成本是相对来说比较低的，而且比较难以受到环境气候的影响。这样对于地区经济的发展可以提供非常有利的帮助。
2、铁路运输管理的价值
铁路运输管理的本质在于有效提高铁路运输的效率，规避风险项目等。在实际的铁路运输管理中主要是表现于以下几个方面：a、铁路运输管理可以有效的提升铁路运输的安全性和便捷性，经过有效的管理层商讨，可以在很大程度上避免铁路运输的风险项目，而且可以在一定程度上提升铁路运输的便捷程度。b、铁路运输管理可以从本质上提高铁路运输的效率，在过去的铁路运输中，效率问题一直很严重，在日照港的铁路运输管理中如果可以有效的提升管理层的水平，就会有效的拉动铁路运输的效率，改善日照港铁路运输的现状。
二、日照港铁路运输管理的问题
由于日照港的铁路运输管理工作会受到各方面的因素影响，导致日照港的铁路运输管理效率一直难以做出有效的提升和改善，在我国铁路运输管理的常见问题中，如何可以进行有效的改善，必须做出正确的分析和归纳，而日照港铁路运输管理正是缺少这样的工作。
1、信息处理以及管理技术比较落后
日照港的铁路运输管理中，信息处理以及信息的管理技术是落后的，这样的情况也就意味着货运能力比较差，不能有效的满足客户的需求，对于日照港的整个铁路运输来说都是不小的打击，在我国铁路信息化建设开始以来，信息的处理以及管理就一直是比较棘手的问题，要想有效改善日照港铁路运输的信息处理和管理问题，就必须找到问题所在，也就是硬件设施和软件配备的落后。从硬件方面来看，日照港的铁路运输建设力度是没有达到国家标准的，在不同的路段当中，硬件差异比较大。从软件方面来看，日照港铁路运输管理的管理系统不够完善，还有许多遗留问题没有有效解决，这对于日照港铁路运输发展来说是非常大的阻碍。
2、营销发展模式的僵化
日照港的铁路运输能力一直没有很有效的达到国家标准，在这样的背景下，供求比例经常会出现失衡状况，铁路运输企业也就此问题会对铁路运输的营销产生负面情绪，不够重视或者放弃再投入再建设等，这样的日照港铁路运输就逐渐成为了坐等客户上门的营销管理模式。这样的营销管理模式逐渐僵化，导致整个日照港铁路运输管理层面出现了问题，难以得到有效的解决。
而且日照港的铁路运输在发展的过程中受到了港口的营销背景影响，在这样的环境背景下，铁路运输受到了形式上的制约，在发展过程中不能将市场完全拓展开，港口的运输选择比较丰富，用户在进行运输选择时往往不会倾向于铁路运输，这样就在很大程度上造成了恶性循环，促使铁路运输不能良好的发展。
三、提升铁路运输管理水平的策略
1、加快信息化建设
在目前的科学背景下，如果不能有效的建设好铁路运输的信息化系统，就会在很大程度上阻碍铁路运输的发展，这也是日照港铁路运输管理层面迫切需要改进的一个问题，如果信息化管理内容滞后不前，将会对日照港铁路运输的未来造成诸多不利影响。
2、对营销管理模式的改革
随着我国对铁路运输管理模式的不断理解和改革，已经逐渐寻找到了适合铁路运输发展的营销管理模式，日照港铁路运输管理中就需要对自身的管理体系进行本质上的改革，让铁路运输的管理僵化问题尽快消失，从我国现有的管理体系中吸取经验，对自身的管理模式进行深刻的反思和改革，找到适合日照港铁路发展的内容，准确有效的对日照港铁路运输管理模式进行革新。
四、总结
日照港铁路运输在未来发展的过程中，还需要不断发现问题解决问题，尽可能的将铁路运输管理中的问题从本质上解决，让日照港铁路运输的效率呈现出质的飞跃，在不断提升铁路运输管理水平的现代，铁路的良好发展已经是可以决定经济发展的重要内容，如果不能有效的处理铁路运输管理的问题，就会在很大程度上对该地区的铁路运输造成阻碍。希望广大工作人员共同努力，不断提高日照港铁路运输管理的水平。
参考文献
[1]李健.铁路信息化建设急需解决的几个问题[J].铁道运输与经济.2006（06）.
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（作者单位：日照港集团铁路运输公司）
作者简介
蒋伟，男，汉族，山东聊城人，1984年12月出生，现就职于日照港集团铁路运输公司，任安全主管，助理工程师。
关键词：铁路 内部控制 问题 对策
随着铁路市场主体地位的转变，内控制度在实现企业的发展战略中显得尤为重要。企业内部控制的成败与否，很重要的一个因素就是内部控制的执行力是否到位。内部控制制度执行力是指内部控制制度执行的能力与力度 ，是对企业内部管理控制的一系列制度所规定事项实际执行程度和效果的综合评价。内部控制执行力对于当前我国铁路运输企业发展有着极大的意义，需要引起重视。
一、铁路运输企业内部控制执行力存在的主要问题及成因
（一）铁路运输企业内部控制执行力不足的问题
铁路运输企业的内部控制执行力不足的问题在近年来我国经济发展中有着较为明显的体现。分析历年审计发现的问题：虚列成本、推迟或超标列支费用、账外资产、变相购置资产、超预算支出等等。究其原因，都是因为内控制度执行不力。这些问题说明铁路运输企业的内部控制执行力存在较大的缺陷，并且对铁路运输企业的发展造成了严重不利影响，最终对铁路运输企业的整体发展产生一定的威胁。
（二）铁路运输企业内部控制执行力缺陷的原因分析
造成铁路运输企业的内部控制执行力不足的原因较多，其中最关键的几点包括：
1、内部控制安排不合理
铁路运输企业的内部控制安排集中在财务控制上，缺乏对铁路运输企业内部其他部门及财务活动相关环节的全流程控制，这就使得内部控制制度本身存在一定缺陷，并影响其执行力。
2、各部门协作能力较差
内部控制贯穿于整个企业管理，与其他管理体系相辅相成、密不可分。内部控制的执行需要多个相关部门的共同协作，对于铁路运输企业而言，很多部门没能分清企业内部控制与企业会计内部控制的区别，将两者混为一谈 。企业内部控制需要企业的各个部门都参与其中，并不是仅靠某个或某几个职能部门就可以单独完成的。在以财务部门为核心的内部控制制度中，相关部门并不会主动的参与财务部门的内部控制执行，并且会出现其他部门谋求部门或个人利益的问题，影响内部控制执行力。
3、权力制衡失效
铁路运输部门的内部控制执行力与企业及部门内部的权力制衡存在密切关系，在之前多次出现的内部控制失效情形都与企业内部权力制衡失效有关。在铁路运输企业，企业或部门的少数管理者往往对其内部控制的具体执行有较直接的影响，甚至如果一个部门的管理者自身不重视内部控制或存在想法等问题就会阻碍内部控制的执行，降低铁路运输部门内部控制执行力。
4、内部控制相关人员的监督和激励机制缺乏
铁路运输部门的内部控制执行力不足与内部控制相关部门及人员积极性不足存在直接关系，各部门人员缺乏主动配合企业内部控制手段实现的态度，就必然拉长内部控制手段执行时间并降低其效果。造成这一问题的主要原因是目前铁路运输企业内部控制中缺乏有效的监督激励机制，对内部控制执行有较大贡献的员工也不会得到相应的鼓励，消极执行内部控制制度的员工也不会受到惩罚，这就使得内部控制对员工的影响不到，难以获得全面的落实。
二、铁路运输企业内部控制执行力优化的对策
（一）整合内部控制流程
铁路运输企业需要结合自身财务活动的整合作业流程，设定覆盖整个财务活动及相关环节的内部控制机制，并形成包括财务预算、作业标准化等多种手段在内的作业链控制机制，以财务管理和其他综合管理手段相结合，对铁路运输企业的整体活动进行全面有效的内部控制，为其执行力优化奠定基础。
（三）提升部门协作能力
铁路运输企业需要提升部门在内部控制执行上的协作能力，这需要进一步加强铁路企业内部的内网系统建设，以现代化信息技术增强各部门信息互动能力。同时，明确各部门及人员在内部控制中的具体责任及义务，对各部门协作流程及标准进行详细说明，提升各部门主动执行内部控制并与其他部门协作完成内部控制任务的能力。
（三）加强权力制衡
铁路运输企业需要加强对少数管理者的权力制衡，深化政企分开原则的贯彻，明确界定管理者自身权利、责任，并建立对管理者的多重考核机制，将其自身对内部控制的执行力作为一项独立指标，提升管理者对内部控制的重视程度。同时，对不配合或消极配合内部控制的管理者，进行适当的教育或惩罚，以警示其所在部门积极执行内部控制制度。
（四）完善监督激励机制
建立完善的监督和激励机制是提升铁路运输企业员工及管理者内部控制执行积极性的重要手段。一方面，铁路运输企业需要将内部控制执行作为员工及管理者工作内容的一部分，对其具体任务及完成标准等进行明确规定。另一方面，需要对员工及管理者内部控制的执行进行监督，对于内部控制执行较好的员工及部门给予适当物质和精神奖励，对于内部控制执行较差的员工和部门，则需要及时调查分析员工，对相关责任人进行适当的处罚，并及时修正影响企业内部控制执行力的问题。
参考文献：
[1]张建平.提高我国上市公司内部控制执行力的对策探讨[J].商业会计，2011
[2]迟晓程.浅谈如何提高企业内部控制制度的执行力[J].新财经，2012
