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[关键词] 和静县 生态经理林 可持续发展
[中图分类号] S7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0109-01
最近几年，和静县委、县人民政府始终把生态建设放在全县工作大局中来谋划部署，立足推进“两个可持续发展”，提出了打造“生态之域”、建设“生态宜居”之城的生态建设理念，经过持之以恒的努力，生态文明理念深入人心，生态环境建设成效初步显现，巴音布鲁克、博斯腾湖流域生态环境综合治理加快推进，全县退耕还林4.55万亩，完成北山绿化1.46万亩、通道绿化294亩，县域生态环境持续改善，建设生态、保护生态已经成为和静县全县各族干部群众的共识。
1 生态经济林的特点和发展意义
1.1 生态经济林特点分析
首先，生态经济林可以显著提升当地的生态环境质量。生态经济林和一般的经济林有着明显的区别，但发展生态经济林最基本要求是要促进当地生态环境改善，提高生态环境质量，这与一般经济林建设的原则是基本相符的；其次，生态经济林多以果树为造林对象，生产出来的果品应该达到生态标准。进入新世纪以来，随着人们物质生活水平不断提升，消费者的食品安全意识越来越高，因此，积极发展有机水果和绿色水果已经成为为来发展趋势。因此，发展生态经济林，必须以培育绿色、无公害水果产品为本质目的，在提升地区生态效益的同时，还要保证农民群众经济效益提升，这样广大农民群众才能积极参与到生态经济林建设中；最后，生态经济林有利于地区实现可持续性的经营发展。在植树造林过程中，一些对立地条件要求较高的树种在生长过程中，随着立地条件逐渐降低，会影响到林木后期的生长，进而对林业健康可持续发展产生不利影响，因此，发展生态经济林出了要注重经济效益的同时，还要保证有利于林业产业生产和经营。
1.2 发展生态经济林的重要意义
发展生态经济林是指在特定的区域和地理条件下，用具有较好生态效益和经济效益的树种进行植树造林。在对这些树种进行选育和培育之后，在地区积极推广，将树种种植到各个地区。对于生态环境破坏比较严重的地区，在发展生态经济林过程中，必须结合当地的气候环境，选择最好的树种营造生态经济林，其对于改善生态环境和促进经济发展有着很大帮助。最近几年，和静县积极发展北山生态经济林，选择了适合本地区生长的核桃、毛桃、苹果、大果沙枣、杜梨、海棠果、山楂、红枣、枸杞等各类果树20余种，经过三年的努力，北山的面貌发生了巨大改变，30平方公里区域实现林网化，栽植片林1.46万亩、300万棵树，在全县各单位的精心管护下，树木成活率达到85%以上，生态林、防护林已展绿生枝，昔日的亘古荒原如今已经绿意盎然。北山公园的建成不仅大大提升了县城的外部形象、内涵品质，而且还极大的提升了当地群众的经济收入，社会经济水平显著提升，其是一项实实在在的惠民工程。
2 可持续发展的生态经济林发展对策分析
2.1 科学营林造林，做好管理工作
当前发展生态经济林一个显著的问题就是人们不懂如何营造生态经济林，树种选择不科学，不适合本地区生长，林木成活率低。因此，要想实现生态经济林可持续发展，需要通过聘请专业人员对造林地进行科学分析，确定合适的树种，对林木进行科学的经营，从而不断提高造林质量，此外，造林结束后还要做好造林地管理工作，通过采取科学手段，提高林木成活率。生态经济林还应该做好保护工作，禁止砍伐，只有这样才能切实保证生态经济林建设实现可持续发展。
2.2 强化资金支持，提高群众造林积极性
政府部门应该切实发挥好自身职能作用，强化对生态经济林的政策和资金支持。对于积极营造生态经济林的农户要给予一定额度的补贴，这样群众的造林积极行会显著提升。此外，还要加大资金投入用于生态经济林树种购买和日常管理，保证树种质量，让农民群众用科学的管理手段对林木进行管理，保证生产出来的农产品安全、无公害。通过发挥政府职能作用，让群众在营林造林中获得较高经济收入，提高地区群众的造林积极性。
2.3 建立完善的经济林保护奖惩措施
在积极发展生态经济林过程中，单独依靠政府部门的资金投入是远远不够的，并不能从本根上解决生态经济林发展过程中所面临的多种问题。这就需要从制度和政策方面对相关行为进行约束和规范。政府部门应该尽快建设关于生态经济林管理和保护的约束机制，对于存在破坏生态经济林的行为要严格按照规定进行惩处，要给予保护人员资金奖励，通过建设完善的奖惩制度，吸引更多农民群众参与到生态经济林建设保护工作中来。让社会大众更加关注整个地区的生态效益。通过完善政策和制度，让整个社会的生态效益得到切实保护，在全社会形成积极发展生态经济林的和谐氛围，这对于实现生态经济林可持续发展有着至关重要的作用。
结语
总之，随着居民对环境保护意识不断加强，实现林业可持续发展已经成为社会大众关注的热点问题，而积极发展生态经济林不仅有利于环境的保护，而且对提高人民经济收入，改善地区经济发展水平有着很大的助益，因此，发展生态经济林需要社会大众广泛参与，需要政府部门高度重视，从制度、政策、资金等角度出发，实现生态经济林可持续发展。
参考文献
[1]程晓建，黎章矩，戴文圣，喻卫武. 生态经济林与可持续发展[J]. 浙江林业科技. 2003（03）
关键词：生态旅游 可持续发展 旅游经济
中图分类号：F592.7 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-223-03
云南旅游业具有得天独厚的优势，拥有众多独特的自然景观， 旅游资源总量大、类型全、层次高。近年来， 云南的旅游业呈现出良好的发展态势，已经把旅游业确定为支柱产业之一，生态旅游的发展潜力巨大。
一、生态旅游的概述
中国生态旅游起步较晚，但发展速度较快。生态旅游作为一种新的旅游形式，自20世纪90年代生态旅游的概念传入中国后，就引起了政府、旅游业界和学术界的共同关注。
1.生态旅游的内涵。生态旅游（ecotourism）是由国际自然保护联盟特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas Lascurain）于1983年首次提出。他认为生态旅游就是“所有观览自然景物的行为不应使被观览的景物受到损失”。1988年他进一步给出生态旅游的定义：生态旅游是常规旅游的一种特殊形式，游客在欣赏和游览文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然环境中，尽情观察和享受旖旎的自然风光和野生动物{1}。1991年，国际生态旅游协会对生态旅游下了一个简要的定义：“生态旅游是一种到自然地区的责任旅游，它可以促进环境保护，并维护当地人民的生活福祉。”{2}生态旅游的内容包括自然生态旅游资源和人文生态旅游资源两方面。自然生态旅游资源分为包括各类生态系统自然保护区、风景名胜区、生物物种自然保护区、国家级和省级森林公园等亚类在内的自然保护区和森林公园两类；人文生态旅游资源包括农业生态、古典园林和文化遗产三类{3}。Ecotourism代表两层意思：一是从生态平衡的角度来表述，代表生态学（Ecological），另一方面从经济发展的角度来表述，代表经济（Economy）。因此，开展生态旅游必须保证生态平衡，同时还必须获得经济效益，特别是当地居民能通过开展这样的活动在经济上获得益处。
2.生态旅游理论基础。生态旅游是一项综合性的社会实践活动，呈现出综合性和关联性强的特点，因而生态旅游的理论基础也必然会涉及到多学科的相关理论。生态旅游涉及到生态学、生态经济学、旅游学、地理学、社会学、管理学、美学、环境科学、经济学等各种学科。
（1）可持续发展理论。“可持续性”的思想渊源已久，《老子》和《庄子》等重要著作中就已经包含了丰富而深刻的古朴生态思想；藏族传统生态伦理提出了崇敬自然、尊重生命和万物一体的价值观；藏传佛教以系统的理论体系构建完善了自然—人文生态系统，肯定了一切生命体的生命价值，强化了藏族保护一切生命的意识；苯教的宇宙观确立了人与自然是互为依存的统一体关系。可持续发展观念的形成既可以追溯到我国古代文明的哲理精华，同时又蕴含着人类活动的现代实践和理念，它是对“人与自然”、“人与人”关系两大认识的综合。它以人与自然的关系、人与人的关系为研究的两大基础，从而探讨人类活动的时空耦合、人类活动的理性控制，人类活动的效益准则、人与自然的演化动态、人对于环境的调控与改造、人与人之间关系的伦理道德规范，最终达到人与自然之间的高度统一，同时达到人与人之间的高度和谐{4}。
1980年3月国际自然与自然保护联盟（IUCN）等发表的《世界自然保护大纲》的报告中首次提出“可持续发展”一词。1987年世界环境与发展委员会（WCED）在《我们共同的未来》，首次系统地阐述了“可持续发展”的概念和内涵：“可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”{5}。可持续发展可从不同的属性进行定义。从自然属性定义的“可持续发展”，即“生态持续性”，旨在说明自然资源与开发利用程度间的平衡，国际生态学联合会（INTECOL）和国际生物科学联合会（IUBS）将“可持续发展”定义为“保护和加强环境系统的生产和更新能力”{6}；由世界自然保护联盟（INCN）、联合国环境规划署（UNEP）和世界野生生物基金会（WWF）共同发表《保护地球：可持续生存战略》中从社会属性提出可持续发展定义为：“在生存于不超出维系生态系统涵容能力之情况下，改善人类的生活品质”；Edward B.Barbier从经济属性提出可持续发展的定义为“在保持资源的质量和其所提供服务的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度”{7}。
可持续发展既是生态旅游的指导思想，又是其终极目标。可持续发展理论包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三层含义。其中经济可持续发展是基础，生态可持续发展是条件，社会可持续发展是目的，人类共同追求的应当是以人的发展为中心的经济—环境—社会复合系统持续、稳定、健康发展。可持续发展可用公式表示为：可持续发展=经济增长+社会平等发展+生态环境保护{8}。生态旅游确立了经济效益、社会效益和生态效益协调发展的目标体系，为旅游业的发展提供了一个崭新的模式。
（2）景观生态学理论。景观生态学起源于欧洲，其产生可追溯到20世纪初。景观生态学一词最早是由德国区域地理学家Troll创立的，用以分析某一景观中生物与其自然环境之间的相互关系{9}。景观是生态系统的载体，也是人类旅游活动的载体。在景观生态学中，景观的概念可以概括为一个空间异质性的区域，由相互作用的生态系统组成，以相似的形式重复出现{10}。景观生态学是一门研究一定地域范围内不同生态系统或景观发展所形成的功能整体的结构、过程与动态的生态学分支学科，其研究对象是由不同生态系统与景观要素组成的异质性景观，研究景观要素间的物质流、物种交流、能量流、景观要素的空间格局与生态过程的关系以及景观格局与生态过程的动态变化{9}。
景观生态学还注重对景观管理、景观规划和空间结构与生态过程的相互影响的研究，围绕建造宜人景观这一目标，综合考虑景观的生态价值、经济价值和美学价值。生态旅游景观的结构与功能分析，景观多样性与景区生态环境保护应以景观生态学为基础。在现代地理学和生态学结合下产生的景观生态学以生态学的理论框架为依托吸收现代地理学和系统科学之所长，探讨景观优化利用与管理保护的原理和途径{11}。因此，在生态旅游资源的开发和旅游管理过程中，加入景观生态学的原理和方法，是保证生态旅游可持续发展的一种有效途径。
（3）生态经济学理论。“生态经济学”的概念是由美国经济学家肯尼斯·鲍尔丁（Kenneth Boulding）在他的重要论文《一门科学——生态经济学》中首次提出来的{7}。生态经济学是以生态经济系统为研究对象，最终实现人类经济系统和地球生态系统的可持续发展。在经济开发过程中应把握生态经济规律，正确处理生态经济系统中的生态平衡与经济平衡的关系，实现生态经济系统的稳定、高效和持续配置。生态旅游应以使旅游地区自然生态和人文生态能够得到有效地保护为出发点，遵循生态经济学规律，实现生态经济系统所呈现的生态平衡和经济平衡相统一、相对稳定的动态平衡状态。在生态旅游的生态经济系统中，各种物质和能量流动保持动态的平衡状态，是旅游业可持续发展的基础和前提。
二、云南发展生态旅游的优势分析
云南地处祖国西南边陲，位于青藏高原南延，地形高差悬殊，气候类型复杂多样，生物种类繁多，民族风情多姿多彩。无论是自然风光还是民族风情，都蕴涵着独特而诱人的魅力。这种得天独厚的资源优势，构成云南生态旅游业发展的核心优势。
1.独特的地貌资源。云南由于特殊的地理环境和地质演化，使境内形成了各种除沙漠、戈壁、黄土、海岸等外的所有地貌景观。如滇东高原低山丘陵，起伏和缓的发育造就了各种类型的喀斯特地貌景观，包括被誉为“天下第一奇”的世界地质公园——石林、“高原明珠”的滇池和众多的溶洞喀斯特瀑布等景观；闻名于世界的“三江并流”（金沙江，澜沧江，怒江）奇观；世界上最深峡谷之一的虎跳峡和世界上最长峡谷之一的怒江峡谷；令人神往的“香格里拉”迪庆高原。这些景观都具有很高的观赏价值。
2.丰富多彩的生物资源。云南素有“动物王国”和“植物王国”的美誉，由于其气候类型复杂，立体气候显著，地形复杂，为各种动植物创造了良好的生长环境。云南是全国重点林区省份，森林资源面积占全国的十分之一。2008年森林覆盖率达到49.9%，人均活立木蓄积量和人均林地面积均居全国第四位。2009年完成营造林1031万亩。据统计全省有3万多种植物，其中高等植物17000多种，占全国高等植物的一半以上；动物中脊椎动物已知的有1704种，约占全国的55%；云南就有199种中国公布重点保护野生动物，像亚洲象、野牛、绿孔雀、赤颈鹤等23种是云南所独有的。
3.绚丽多姿的民族风俗资源。云南是中国少数民族最多的省份，有25个少数民族，其中有15个是云南特有的。云南有9个少数民族自治县，一县之内的言语有别，一山之邻的服饰不同，民族风情多姿多彩。云南人文生态旅游资源异彩缤纷，与云南自然生态旅游资源相互融合协调，成为云南更深层次的旅游内涵。
云南少数民族风情琳琅满目，民族节庆活动，民族服饰，民族饮食，又是表现民族人文生态景观的最好形式。目前开发利用的民族节庆活动有傣族的“泼水节”、彝族的“火把节”、白族的“三月街”、苗族的“花山节”、瑶族的“盘王节”、拉祜族的“库扎节”、景颇族的“目脑纵歌”、独龙族的“卡雀哇”等。它们从不同的侧面和角度向游客反映出其民族社会、政治、经济和风俗等，都体现着浓郁的民族特色和浓厚的历史文化。
4.机遇优势。1995年以来，云南开始将旅游业作为支柱产业来发展，抓住世博会在昆明举办的机遇，加大生态旅游发展力度，加快全省旅游业的发展。随着云南长水国际机场的建设以及对更多高速公路的建设，完善了旅游业的硬件建设，使得游客有更多的机会来云南旅游，从而促进了远程旅游市场的深入开发。随着云南四季如春、彩云之南、度假胜地等印象已经逐步渗透到人们的脑海，市场潜力巨大。
三、云南生态旅游与经济发展关系研究
1.旅游业的发展带动了相关产业的发展。旅游业涉及面广，乘数效应极为明显。据中国旅游组织测算，直接参与旅游收入分配的是“住、吃、行、游、购、娱”六个部分，是人类体验物质文明、精神文明与生态文明成果的综合性大舞台。旅游对其产生的直接影响是收入，对其能产生间接影响是带动餐饮、交通、金融、纺织、邮电通信等58个部门，由于旅游部门的消费也导致这些部门的收入增加。旅游业从传统的饭店、旅行社、景点开始，产业领域逐步扩大到社会的多方面，逐步延伸了产业链并且最终要形成产业群。旅游产业集群内的企业及相关机构不是孤立存在的，同处于一个特定的产业领域，形成一个以主导产业为主的产业集群体系这是产业集群形成的关键。
2.旅游业的发展增加了就业量。云南农村剩余劳动力富足，需要从土地上转到城市中去，而旅游业是服务业，也是典型的劳动密集型产业，并且有利于缩小区域间发展差距的产业。近年来，旅游产业体系逐渐形成。目前，云南省共有旅行社、旅游住宿设施、旅游景区、旅游车船公司、旅游购物企业及旅游餐馆企业等旅游基本单位19564户，云南省旅游产业固定资产总规模超过600亿元，初步形成了一个包括饭店旅馆业、旅行社业、旅游交通业、旅游餐饮业、旅游娱乐业、旅游景区（点）和旅游商品购物在内的较为完整的综合产业体系。2009年，云南省第三产业增加值占GDP的比重上升到41%，其中，旅游业增加值占第三产业增加值的16.7%，旅游业提供的直接就业岗位新增13.7万人，间接带动就业岗位增加超过50万人。显然，旅游业在安置城乡劳动力就业，增强城乡居民的购买力方面，有着巨大的潜力。
3.旅游业的发展促进资源有效配置。旅游业所依赖的基础设施包括水力、电力、通信、公交、码头、机场、治安、街道设施，公共服务设施包括博物馆、图书馆、文化站、医院、学校、信息中心。旅游业的发展取决于社会的人力、物力、自然资源和文化资源的合理配置，同时又促进了资源的有效配置。一些旅游目的地城市在发展中重视和完善了七大系统（吸引系统、服务系统、交通系统、标志系统、质量系统、支持系统和保险系统）的建设。云南的城市的交通体系正在向外延伸，从平面向立体发展，将点、圈、带联系起来，形成了地下、地面、空中的立体式交通框架，提升旅游城市的吸引力和竞争力。
四、云南旅游业实施可持续发展的措施
1.进行观念创新，构建生态道德。生态旅游强调对旅游资源的可持续利用，强调以眼前的利益与长远的利益结合，主张对生态旅游资源与环境保护。生态旅游要求人与自然和谐相处，学会尊重自然，切实地保护自然。这就要求人们转变人类中心主义的思维方式，提高旅游开发者、管理者与旅游者的旅游环境保护意识。为实现旅游资源可持续发展，要实现两个转变：即由人对自然的统治关系变为共存关系；由人类支配自然的权利和对自然应尽的义务相分离变为两者的统一。
2.合理进行旅游总体开发规划。由于云南生态旅游区域大多是在经济发展速度缓慢地区，商品生产和流通不发达，自给自足的经济观念很深。同时受自然因素的影响，旅游旺季较短，淡季较长，加上生态环境脆弱，极易破坏等原因客观上造成旅游资源的浪费。这些因素的存在要求合理进行云南的旅游开发总体规划，按照“因地制宜、因地施策”的原则，以可持续旅游为基础，加大对旅游区节水工程建设与河流、湖泊污染治理力度，开展旅游业用水重复利用和节约用水，解决人才、技术、信息及旅游产品品牌等无形资产的积累，形成一批具有国内、国际竞争力的旅游品牌产品，造就更多的民族地区旅游业的知名企业家。同时，根据云南自身的自然环境特点，云南的旅游业应积极开发高山景观、风景名胜等面向大众休闲和具有特色的旅游项目和旅游产品。
3.健全稳定的保障机制和法规。在环境保护方面， 我国目前实行“预防为主”、“谁污染谁治理”的政策，实施生态环境保护法制化，建立法规是抑制旅游盲目性、随意性和不稳定性的有力举措。云南的旅游业应依法打击破坏生态环境的行为，具备广泛的群众基础和坚强的法律保障，才能实现云南旅游业的可持续发展。
发展生态旅游，努力探索具有云南民族特色的旅游可持续发展新思路，抓住新的历史机遇，大力发展云南少数民族地区旅游经济是云南旅游业的新课题。
注释：
{1}Cebalbs Lacurain.Tourism ecotourism and protected area[M].Switzerland：IUCN（TheWorld Conservation Union）， 1996
{2}侯沛芸，李光中，王鑫.生态旅游与世界遗产教育策略拟定之研究[J].旅游科学，2005，19（5）：8—14
{3}田里，李常林.生态旅游[M].天津：南开大学出版社，2004
{4}中国科学院可持续发展研究组.1999中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，1999
{5}世界环境与发展委员会.我们共同的未来[M].长春：吉林人民出版社，1997
{6}钱易，唐孝炎.环境保护与可持续发展[M].北京：高等教育出版社，2010
{7}唐建荣.生态经济学[M].北京：化学工业出版社，2005
{8}张建萍.生态旅游理论与实践[M].北京：中国旅游出版社，2003
{9}戈峰.现代生态学[M].北京：科学出版社，2002
{10}李斌.黄土高原景观生态研究[M].北京：科学出版社，2007
{11}刘忠伟，王仰麟.生态旅游及其景观生态学透视[J].人文地理，2001，16（3）：11—15
中央经济工作会议强调指出,要调动并保护好农民的积极性,农民积极性的源泉在于农民的经济利益。利益是“刚性”的,它主宰着人们的经济和政治行为利益推动是一般规律,对于农民群体而言尤其如此。现阶段要深化农村经济体制改革,实现农业健康可持续发展,推进生态农业的建设工作,必须把保护和照顾农民的利益作为第一要务,把它当做解决农村、农民问题的出发点和归宿。当前,农村经济发展滞后的原因有很多方面,但最重要的方面就是农民的各种行为是为了满足自身的基本需要,并不是以集体和社会的发展需要为前提,以获得更多社会价值为目的的商品生产,在广大的农村地区,仍处于人与自然界之间的各取所需的简单交换之中。只有把农民个体生产行为归入到社会化大生产的范畴,把他们放入市场经济,这样个人生存和发展才能实现根本性变化。所以,建设生态农业,坚持执行可持续发展战略,必须坚持建设社会主义市场经济这条道路,才能从根本上现实中存在的各种问题。可持续发展战略和建设生态农业重要任务之一,便是要把广大农民从原始的、落后的自然经济生产生活方式中改变过来。
2深刻认识农业的内容、范围、地位和作用
农业跟自然生态是密不可分的关系,所以农业是一种生态产业,它具有较强的自然性、地域性和风险性。农业曾经是人类社会的唯一生产内容。随着生产力的发展,社会生产的农产品在满足劳动者需要后出现了剩余,手工业便逐步从农业生产中分离出来,成为一个独立的生产部门,随着社会分工的日渐增大,越来越多的生产部门不断形成并且独立出来。随着社会生产的飞速发展和生活水平的逐步提高,人们的需求发生着根本性变化,物质消费的比重在渐渐下降,精神方面的社会追求在逐渐增长。只有农业得到发展,社会生产率得到提高,从事农业生产的人们能够提供更多的剩余农产品,社会就可以腾出一部分劳动者从事其他方面的生产活动。3建设农业生态文明是建设我国全社会生态文明的重要基础和核心内容党的十七大报告指出要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显着上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”生态文明建设是社会主义文明建设体系的基础性内容,没有良好的生态条件,人们不可能奢望物质激励、政治权益和精神享受。没有生态安全,人类就会陷入不可逆转的生存危机当中。我们必须坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,建立适应生态需要的生产方式和生产范围,使经济社会发展和环境状况得到同步发展,抛弃高消耗、重污染、低效益的传统社会生产模式,坚持走可持续发展道路。生态文明建设,既是中国的当务之急,也是中国发展的必然选择。
【关键词】生态经济林;可持续发展;策略
一、中国生态经济林实现可持续发展的现状分析
由于当前我们国家整体的林业资源建设步伐比较缓慢，再加上社会生态环境破坏越来越严重，这也就逐渐激发了相关政府的责任意识，他们开始重视生态经济林的建设，但是由于政策实行的较缓慢，再加上种植技术等诸方面的局限，当前社会整体生态经济林的建设还存在诸多的问题，因此对于森林资源的可持续发展还存在比较多的偏差，以下我们将针对建设过程中存在的问题作出探讨。1.营林技术差，林业建设生态质量不高中国人均占有森林面积仅为0.128hm2,是世界人均占有水平的21.3%;人均占有森林蓄积量为9.048m,为世界人均占有水平的12.5%;森林覆盖率为16.55%,为世界平均水平的一半多（世界平均为25%）。也就是说当前我们国家森林资源的生态环境十分窘迫，它受到了国内政府的重视。而建设生态经济林成为了当前进行森林资源建设的首选。由于生态经济林开展的步伐比较缓慢，所以它的发展还存在诸多问题，很难在短时间内改善我们国家的森林资源现状。特别是生态经济林的建设，由于种植技术未能得到推广，所以人们在种植过程中面临很多问题，首要的就是人们经营生态经济林的技术比较差，使得这些树木种植以后成活率比较低，也就使得林业建设的生态质量一直得不到相应的提高。2.资金投入力度不够，难以激发群众的造林积极性对于生态经济林的建设来说，它不仅仅需要的是政府资金的强烈支持，它还需要被群众认识到造林的重要性，但是当前政府虽然认识到了造林的紧迫性，但是他们在进行资金投入的时候却未能落实到位，这也就使得群众在造林过程中缺乏积极性，他们不能因为造林而得到政府相对应的经济补贴，在政府补贴力度较弱的情况下群众就很难继续进行主动造林，这也是导致生态经济林建设进程发展较为缓慢的主要原因，它必须被政府所重视。3.天然林破坏严重,人们对生态经济林建设的认识片面长期以来,人们对森林资源的功能即价值的认识是十分模糊的，只认识到了生态经济林对于发展经济方面的贡献，而未能认识到森林资源对于维护地球整体生态平衡的重要作用，也就出现了人们为了满足自己的经济发展需求而不断的对森林资源进行破坏，人们对于天然林资源无止境的破坏使得生态经济林建设出现问题。人们不去注重生态经济林建设过程中对于生态平衡的维持作用，只是片面的去追求森林资源的数量而忽略了树木种植的质量问题。对于生态经济林的建设来说，它们不仅仅可以满足人们对于经济发展的需求，它们也可以更好的维护地球生态平衡。从生态学的角度看,森林资源具有涵养水源.保育土壤.净化空气.降低噪声.防风固沙.调节气候.保护生物,以及提供旅游休闲场所等多种生态价值功能。森林资源对于我们国家整体的经济发展有了铺垫的作用，但是以前由于人们认识的片面性，使得森林资源被破坏的非常严重，而一次又一次的自然灾害让人们逐渐警醒，在发展经济的同时不能以牺牲生态环境为代价。
二、发展生态经济林的现实意义
在这里我们所说的生态经济林是指“对特定的地理条件有较强的生态适应性,生长发育良好,并能产生显着的生态效益和经济效益的树种”。在对这些树种进行良好的选取和培育以后尽快的让人们进行推广，把这些好的树种种植到各个地区。最重要的是，对于不同地区的树种必须是经过科学的地质探测以后再进行种植，只有这样树木的成活率和覆盖率才能得到提高。对于生态环境破坏严重的地区，人们必须合理的根据当地的有利地质条件选用好的生态经济树种营造生态经济林,这样不仅仅可以改善当地的生态条件,也更好的促进了当地林业经济的发展，可以说是一举两得。根据调查显示，浙江省是全国经济林生产效益最高的省份,该省在营造生态经济林的时候,选用了经济价值较高的杨梅.山核桃.山茱萸.香榧等树种,收到了良好的生态和经济效益。当地人们在对其地质条件进行了合理的勘探以后选取了最适合当地种植发展的树种，让它们互相依靠着得到发展，不仅仅提高了经济效益，森林覆盖率也得到了很大的提升，这对于该省整体经济规模的提高益处十分大。
三、推动我国生态经济林业可持续发展的的有效对策
（一）科学营林，提高林业生态质量，加强保护管理
由于当前人们建设生态经济林当中存在的问题是人们不懂得如何更好的去经营生态林，人们在进行选取树种的时候不合理，因此，要满足生态经济林的可持续发展，必须雇佣有专业护林知识的人，让他们对树木进行合理的经营，从而不断提高林业生态质量，同时也应该让专人对森林进行保护管理，不要让人们不合理开采，只有这样才能更好的推动我国生态经济林建设。
（二）加大资金投入，调动群众进行林业种植的积极性
对于政府方面来说。他们必须加大对生态经济林建设的资金投入，对护林群众进行林业补贴，让群众从而可以有利可图，这样群众进行林业种植和看护的积极性就会极大的提高，他们就会更好的保护森林。同时，他们也应该投入资金去购买好的生态经济林树种，增强树木的抗打击能力，让更多的树木可以在严峻的自然环境下生存，通过好的方式让群众在劳动中获取收益。
（三）完善生态补偿机制，建立保护生态经济林的奖惩制度
对于生态经济林的建设来说，单方面加大对群众的财政补贴远远是不够的，不能从根本上解决林业发展面临的问题。因此，政府应该尽快建立有关生态保护的补偿机制，对于破坏生态经济林的人予以一定的惩罚，而给予那些对生态经济林建设的人一定的资金奖励，通过加强资金的吸引力，让人们可以更加关注社会整体的生态环境，通过资金的吸引力让整个社会的生态环境得到更好的维护。采取这样的方式就能吸引更多的人对生态经济林的重视程度，就会在各个地方形成一种保护生态的氛围，这对于生态经济林的建设有着至关重要的作用。
四、结束语
林业可持续发展是当前我们国家发展经济所必须重视的一点，不管是从政府层面还是从地方层面都应该尽快的完善对于林业发展的策略，这不仅仅是为了当代人能够更好的生存，更是为了让我们的千秋万代有一个更加美好的明天。同时，保护生态也是在保护我们的未来，是一项公益性事业,她体现的是整个社会的共同利益,这就需要全社会的共同参与。对于生态经济林的建设是当前世界为了更好的发展林业所提出的重要的策略，它不进能够更好的提高当地居民的经济效益，同时也是对整个社会生态环境的一种维护，因此它必须受到政府和人民的关注。
作者:李映雄 钟国才 单位:四川省通江县木材检查站 四川省通江县空山国家森林公园管理局
参考文献
虽然旅游业的发展推进社会经济水平的提高，但是正因为是旅游业，使着一些景区的生态环境遭到了非常严重的破坏。为了保持环境的可持续发展，生态旅游随之出现。生态旅游的关键就是保护自然景物，使环境不受破坏，在利用自然资源的同时也要做到保护环境，使生态环境变得平衡与和谐。所以，怎样对生态旅游进行一个合理而科学的开发和利用就是现在旅游业所必须注意和思考的问题。
生态旅游的概念
生B旅游就是指在相对应的文化背景下，使对生态环境有破坏的影响因素减小到最低，同时要保证旅游资源的正常开发并合理利用，从而实现可持续的发展之路，需要做到对旅游地的环境的保护以及对当地居民的日常生活没有过大的影响，通过旅游业的发展推进当地的经济的发展。生态旅游主要强调了人与自然的和谐相处，强调人们在对环境进行开发和利用的时候，一定要坚持可持续发展战略，对自然环境的破坏力求达到最低，实现对自然环境的最全面的开发和利用。
生态旅游开展中存在的问题
自然资源的浪费。我国地域非常广阔，是一个旅游资源非常丰富的国家。但是国内有许多的旅游景区在开发和利用的时候，随着不断的对游客进行开放，就存在着许多的旅游资源被浪费和破坏，这样对生态环境的造成了非常严重的影响。这种现象出现的主要原因就是相关的开发商在进行开发之前没有对景区进行一个详细而整体的规划，以及相关资料的缺乏，盲目的进行建设和开发，这种建设方式对当地的自然资源造成了非常严重的浪费和破坏。
管理体制的落后。生态旅游的主要地区一般都是在山区以及林区，这就导致在开发和建设的过程当中，导致有很多的主管部门进行参与，并没有一个良好的责任规划。例如：林业局、建设局、环保局以及旅游局等相关部门都会认为自身拥有管理的权利，但是在管理的过程当中往往会忽略其中的具体环节，这样会使的部门的管理变得相当的混乱，而完全没有多大的管理效果。
基础设施落后。如今仍然存在一些旅游地区的基础设施相对较为落后，再加上当地政府的不重视以及资金的不足，使得景区的宣传力度也完全没有达到应有的效果。这些都会对生态旅游景区的发展产生非常严重的阻碍效果。其中，有一部分的景区仅仅只是对重点景观的设施进行了修建，但是在整个景区的方面却完全没有进行系统性的一个规划。例如，通往景区道路的问题，一些景区道路质量过差，道路坡度大，弯度大等等问题，这种道路问题从根本上阻碍了游客的游览心理。
旅游资源整合力度差。在开发旅游地区的相应的商业产品时，没有与当地的旅游特色进行结合，这样，就会很严重的影响旅客的游览兴趣，并且在旅游结束之后会产生非常不好的印象，并且口碑也不能特别好，这样就会导致其他游客在听闻之后会选择放弃这一旅游景区，从而导致景区的无人问津。另外，当地景区还缺乏相对应的规章制度去对游客的行为进行规范与约束，这样就会使游客自身完全没有环保意识，都会对环境造成一个非常严重的破坏。
生态旅游可持续发展的策略
对景区有一个完善的规划以及管理体制。在对一个景区进行开发和建设之前，开发商要对该地区进行一个深刻的调查分析，并根据这些调查数据进行一个分析和探讨，从而制定出多种可行的开发方案。并且，开发商还要将自己所拿出的开发方案与其它相类似并且已经成功实施的方案去进行比较，在比较的过程当中找出自身方案的缺点以及对方方案的优点，取长补短，并重新规划一个新的开发方案。并且在方案当中，最需要注重的问题就是环保问题。并且在景区的管理方面，要确保景区管理机制的科学性和合理性。
通过借鉴成功地区的经验去完善自身的管理体制，从而实现生态旅游的管理。
加强对设施的建设以及环境的保护。许多的景区基础设施相当的落后和不足，所以，这就需要政府加强对景区的重视以及提高对景区建设的资金投入，并且还要通过招揽投资商进行投资。通过增加资金的投入提升对基础设施的建设。并且，如今有许多的景区的生态环境已经遭受到了非常严重的破坏。要加强景区之内的环境的保护，这就不只是要加强对工作人员的环保意识，更重要的是要在景区内加强宣传，使游客认识到环保的重要性。
加强宣传以及培养人才。一些地区因为宣传力度的不足导致了发展的停滞不前。所以，就需要当地的旅游局加大对宣传景区的投资力度，并且使用多元化的宣传方式，提高宣传力度，使更多的人知道该景区的特点，从而提高对该景区的兴趣。并且，旅游管理人才也是确保生态旅游经济可持续发展顺利进行的重要方面。所以，就必须要提高对旅游管理方面人才的培养力度，培养出管理方面的高素质、高能力的人才，这些人才参与到景区工作中，才可以推动生态旅游的发展。
1、水体污染
水体污染已成为制约和困扰农村经济发展的一大障碍。水污染程度不断加剧、污染范围不断扩大，已在一定程度上使水资源的质量比其数量更加重要。据国家环保总局统计，我国主要河流有机污染普遍，面源污染[l益突出，受污染河长比例由1980年的21%增加到一999年的38%，其中受污染较重的淮河、海河、滦河、松花江、辽河和黄河流域忍002年全国工业和城市生活废水排放总量为451亿t，其中工业废水排放量201亿t，生活污水排放量194亿t。工业废水排放量中，乡镇企业排放量为29.12亿t，占工业排放总量的!4.巧%，化学需氧量(COD)排放量为806万t，其中乡镇企业排放量为296万t，占化学需氧量排放总量的36.17%。这些污水都不同程度地直接造成广大农区的水体污染。
2、耕地污染
我国各地区均存在不同程度的耕地污染问题，农业生产中化肥、农药和农膜等农用化学品的过量和不合理使用，利用效率低，残留严重。2003年我国单位面积耕地化肥施用水平为357k妙耐，是美国的4倍，大大超过了发达国家设置的225k咖，限制，受到农药污染。目前我闰受下业“一下废”和城镇生活垃圾污染的耕地面积达587万hl矿;据2(Xx〕年对30万h耐基本农田有害重金属抽样监测，其中有3.16万h而土壤重金属超标，超标率12.11%‘另据国家环保总局对23个省(市)的不完全统计，2以洲〕年共发生农业环境污染事故891起，污染农川410万hmZ，直接经济损失达212亿元，弓!用污水灌溉过程中，大量污水达不到灌溉水质标准，也会对耕地造成严重污染。
3、水土流失
我国第二次水土流失遥感调查结果显示，截止2002年.我国有4200万m，耕地存在水蚀问题，667万卜而存在风蚀危害，二者合计占全部耕地面积的35%以[，其中水土流失面积较为集中在黄土高原和西南地区。1949年以来，我国因水土流失造成的耕地祯失总计达267万hm，，造成的经济损失每年在100亿元以L，每年因水土流失造成的耕层土壤流失量为30亿一150亿t.平均每年至少50亿t.占世界的1/3以上。
4、农产品污染
农药、化肥的过量和不合理使用，造成农产品的污染，并直接危害人畜健康据农业部对6个省26个基地县抽样调查.粮食中农药检出率为60.18%，残留超标率达1.12%。一些大城市郊区蔬菜农药检出率超过50%以卜。每年我国都发生大量农药中毒事件，据26个省市几年不完全统计，共报告247340例农药中毒，致死24612人，年均死亡率为9月5飞与世界发达国家相比，我国在控制农药对农产品和生态环境的污染方面有很大差距。这不仅影响我国农业自身的质量和健康，而且也直接制约着我国农产品的出口品种和数量，有许多产品就是由于农药残留超标而被外商拒绝进门。
二旧益恶化的生态环境制约着农村经济的发展
1、生态环境的急剧恶化使农村地区丧失资源开发的机会
“碧水蓝天，空气清新”已经成为人们对昔日农村的怀念。而当今的中国农村正遭受着史无前例的污染和破坏〕随着农村经济的快速发展，农民的收人和生活水平都有了明显的提高，但农村的环境却成了一个日益突出的问题—居住环境脏、乱、差，饮用水体水质恶化，农民的生活质量下降。据新华网报道，我国的农村已经不是远离环境污染的世外桃源，农村现在有3.6亿的人门喝不上符合卫生标准的饮用水，每年有1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放。同时废、污水的排放，农药、化肥、塑料等的滥用乱弃，造成严重的空气、水体、土壤污染;对资源的不合理的开发利用，加重了自然灾害。森林乱砍滥伐、草场乱挖和过度放牧、荒地滥垦、矿藏私用开乱采等加剧水土流失，导致山体滑坡。于是，土地荒漠化、沙尘暴、泥石流、酸雨、洪涝等灾害频频肆虐)可以说，如今的中国农村生态环境已经到了让人望而却步的程度。卜天赐予了农村秀丽的自然景色，农民本可以得天独厚地引资招商、开发利用，发展旅游观光、餐饮娱乐，提供农产品和服务，增加收人〔。但生态的破坏，环境的污染，断送了这条上好的发展之路。
2、生态环境问题制约着农业生产的发展
我国人均耕地、水等资源数量严重不足，且质量下降;工业“三废”对农业环境的污染正由局部向整体蔓延，污水灌溉面积不断扩大，农业污染事故时有发生;由于农药、化肥等农用化学品的不合理使用，以及农业废弃物未能资源化利用，导致部分地区农业面源污染日趋严重;农业生态环境恶化导致了部分农产品污染加剧，农产品国际竞争力下降，威胁着城乡人民的身体健康和生命安全;草地退化、沙化、碱化、水土流失、生态系统平衡失调造成农业自然灾害时有发生，农业可持续生产能力下降。此外，随着社会的发展和生活水平的不断提高，人们对农产品安全性的要求也越来越高;同时，农业结构调整、农业现化化建设和提高农产品在国内国际两个市场竞争力的需求，也要求农业生产无论从环境控制、生产资料供应、生产过程控制，还是最终产品质量要求，都要求环境的无害化和生态的合理化，大力发展生态农业。
3、生态环境的恶化成为农产品出口贸易的障碍
环境恶化对农产品生产数量、品种、质量的影响必将波及农产品的加「-和销售环节，使受污染的农产品丧失加工价值和销售。此外，就农产品市场的更大范围的扩展而言，农产品的出口意义日益凸显，而当今国际贸易中“绿色壁垒”越筑越高，各国对进口产品竞相制定越来越复杂而又严格的环保标准，其中以农产品为主要原料的食品的环境标准是最高的。特别是欧盟、美国、日本、加拿大、澳大利亚等发达国家和地区，它们对食品中的农药残留量和有害物质含量标准的规定到了近乎苛刻的地步。由此使我国生产的受污染的或不符合标准的农产品和加工食品在出口贸易中连连受挫，丢失了大片市场，农民和相关企业遭受不少的经济损失这当然也影响到了我国整个对贸易的发展。
因此制定切实可行的绿色投人计划和绿色产品开发计划，建立以生态环境和生态资源保护为核心的绿色产业，推动绿色产品的开发与绿色市场的形成成为农村经济发展的又一途径。
三、造成农村生态环境问题的原因
1、农村人口增长过快.人口素质低
人口、资源、环境是当今人类所面临的三大问题，其中人口是第一位的，资源和环境问题都与人口紧密相关，笔者认为人口问题是其他所有问题的根源。人和自然之间相互作用、相互影响，一方面人要改造自然，为自己创造适宜的生存条件，并不断地向自然界索取资源，满足自己的需要，同时也排放废物污染环境。另一方面，自然界也反作用于人类限制其无节制的开发活动，以各种灾害施加报复。我国农村人口增长过快已经对当地的生态环境造成了巨大压力，而目_我国农村人n的文化素质水平低、旧有习俗、低质量生活惯性等，也造成对资源和环境的巨大冲击和破坏。
2、为了追求经济效益而忽视生态环境效益
经济效益和生态环境效益二者相联系密切，相互制约。经济效益的获取是生态环境效益共同参与的结果，经济效益的积累和增长对生态环境既提供发展动力，也带来压力。而生态环境效益是经济效益增长的物质保证，又是制约经济效益能否长期稳定的重要因素。经济效益往往见效快，而且效果明显;环境效益则具有滞后性、累积性。一般说来，经济效益容易被人们重视，当某种设备或技。
术为企业的生产经营者带来可观经济效益的同时，其生产过程中产生的废气、污水、废物甚至产品都有很可能给当地居民的生活和自然环境带来损害，因此在注重经济效益的同时，也应该重视生态环境效益。近年来我国乡镇企业发展迅速，但由于缺乏先进的技术和雄厚的资金，只是片面的追求经济效益，在生产过程中产生大量的废水、废气、废渣，严重影响了农村生态环境。一些企业在自身利益的驱使下，置国家法律与他人的利益于不顾，肆意破坏和污染环境;有的地方政府为了本地区利益和当前的利益，对破坏和污染环境的项月和企业大开方便之门，大行地方保护主义;有的环保单位只顾收罚款而不管实际效果，企业交了罚款之后照常生产、照旧排污。
3、环境法律意识淡薄，人治色彩浓厚
关键词：民族地区；生态；经济
中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
一、民族地区生态环境恶化已经成为经济发展的主要障碍
西部大开发战略实施五年来，民族地区生态环境建设已初显成效这是不争的事实，但由于长期以来生态环境的严重破坏，很难在短期内使生态环境恶化得到有效的遏制，生态系统的调节功能、再生功能、净化功能、循环功能及承载功能呈继续下降趋势。这不仅对民族地区经济发展形成严重制约，也使中部和东部地区经济发展受到严重危害，这也是一个必须正视的现实问题。
第一，自然灾害频繁发生直接造成经济的巨大破坏。民族地区地质条件复杂，成矿条件优越，矿产资源的开发活动中对生态环境产生的不利影响除占用和破坏大面积土地外，还导致大面积的土地塌陷、地面沉降，并引发水土流失、崩塌、滑坡、泥石流、地下水位下降等地质灾害；由于滥垦、滥伐、滥牧，湿地围垦、陡坡地开荒、河流上游毁林垦荒等，导致森林、湿地的蓄洪调洪能力大幅度下降，一方面洪水灾害加大，另一方面抵御干旱能力下降，从而导致旱涝灾害加重。由于天然林的大幅度减少，使森林树种趋于单一化，林龄结构不合理，进而导致林地的抗干扰能力降低，森林生态系统调节能力减弱，生态功能下降；过牧、樵采、过垦、滥挖使草地植被破坏严重，群落结构改变，质量与功能下降，鼠虫害肆虐。
第二，农牧业生产受灾损失严重，产出下降。西部民族地区自然条件较差，环境承载力相对低下，农牧业经济发展十分缓慢，加之因生态环境恶化而导致的干旱、霜冻、雪灾、洪涝、沙尘暴等自然灾害频繁发生，使农牧业生产发展不稳定现象加深，经济难以持续稳定发展。
第三，生态环境恶化使民族地区脱贫难度加大。西部贫困人口绝大部分生活在生态环境恶劣的高原、山区、沙漠等地带。生态恶化使贫困地区农牧业生产雪上加霜，农田单位面积产量和草原载畜能力下降，农牧民收入增长缓慢甚至下降。近年来，随着生态环境的恶化，返贫率不断上升，生态难民逐年增加。例如，青藏高原三江源地区16个县中7个是国家级扶贫重点县，另有7个是省级扶贫重点县；共有牧业人口40.89万人，75.5%是贫困人口，其中因生态恶化导致贫困的占到了相当大的份额。
第四，生态恶化与经济发展滞后互为因果，形成恶性循环。生态环境恶化毁坏了大量农田、草场，而人为的扩大垦荒和超载放牧加剧了水土流失和草场退化，农田草场自然生产率下降，导致经济发展困难重重，自我发展能力十分低下。由于自我发展能力低下，生态环境遭到破坏以后无能力恢复治理。这一累积恶性循环进一步削弱了西部地区经济发展的基础，直接影响地区经济持续、快速、健康发展。
二、民族地区生态建设对我国可持续发展的重要意义
第一，民族地区是我国的生态屏障。民族地区所处的西部是我国的生态屏障，西部生态环境关系整个民族的生存质量和发展空间。西部地区处于我国的江河源区及其上游地区、西北季风的发源地，对我国其他地区的生态环境有着极大的跨区域影响，是维持我国整体生态环境稳定的重要地区。1998年的长江洪水、2000年频发的沙尘暴和90年代以来愈演愈烈的黄河断流，这三大生态警报使全社会更加深刻认识到加强生态环境保护乃是防灾兴利之本。
第二，生态环境是西部民族地区开发建设的制约因素。日益恶化的生态环境给西部地区的经济和社会带来了极大危害，一是加剧了贫困程度。目前西部农村贫困人口90%以上生活在生态环境比较恶劣的地区，生态恶化和贫困问题呈双重恶性循环，贫困既是恶劣生态环境的结果，也是生态恶化的重要原因。二是加大经济和社会发展的压力，脆弱生态环境使区域开发治理成本较高。三是生态破坏加剧自然灾害发生，日益频繁的旱灾、风灾、洪灾和地质灾害，在造成巨大经济损失的问时，还严重地威胁着人类生存和可持续发展能力的建设。
第三，改善生态环境是民族地区产业结构调整、培育新经济增长点的重要措施。产业结构对民族地区的生态环境有着重要的影响。我国民族地区在社会经济发展方面有着浓郁的地方特色和民族特色。这种特色经济主要包括一些民族手工业、具有特殊生产工艺的制造业和土特产农副产品加工业，以及建立在独特的自然风光和人文景观基础上的旅游产业。因此，经济增长方式的转变要求注重民族特色和地方特色，大力发展生态农业、生态旅游业、生态药业、食品加工等绿色产业和环保产业体系，把环境的潜在价值变成现实效益。
三、民族地区生态保护与经济建设可持续发展的协调途径
第一，进行生态环境的综合治理。从地区经济发展的实际和各地资源禀赋状况出发，科学规划，合理布局，综合治理区域的生态环境。对生产基础薄弱、生态环境脆弱、长期掠夺式生产造成资源衰退和发展后劲不足的地区，从产业发展受自然生态规律与社会规律双重制约的客观实际出发，注重经济目标、生态目标与社会目标的吻合，建立结构有序、功能最佳、良性循环的绿色生态经济系统。对于水土流失严重的地区，紧紧围绕不同区域地质、气候、土壤等自然特点，因地制宜，合理布局，进行科学的综合治理。在治理措施上，实行生态措施与多种措施并举，以生态措施为主。对于地点分散、地貌差异大、不宜统一整治的地区，合理规划，动员群众建设散而有效、小而有利的小型治理项目，从改善小气候，整治小流域做起，加强小流域生态环境的综合治理。对城镇地区，根据当前的人口、工业和经济发展趋势，进行综合性的国土规划，包括工业企业布局、污染治理布局等。
第二，实施国家生态建设项目。退耕还林还草和水土保持工作要密切结合当地的降雨、水资源等生态条件，宜林则林，宜灌则灌，宜草则草，宜荒则荒，原则上不依靠人工灌溉维持植被生长。要逐步改造林种、林相单一的人工林，天然林应作为生态林进行重点保护，防护林应以复合林为主，畜牧业发展要以优先保护天然草场为前提，人工草场应限制在农牧交错带，坚决制止天然草场开垦。科学划定农牧交错区、特别是界定西北干旱区农垦的北界，降低干旱区的垦殖指数；推广使用新能源和可再生能源，结合当地特点，加快发展太阳能、风能等清洁能源；开展“五代一改”(即以煤、电、沼气、太阳能、液化气代柴，改灶节柴) ，减少薪材的种植量和采伐量。
第三，建立资源型产业群。民族地区具有巨大的矿产、能源、陆地再生、国土及农产品资源。对这些资源的开发不能单纯依靠增加投入、通过数量扩张实现数量大开发，它违背了市场原则和可持续发展的理论；但是也不能通过关停并转一部分中小资源型企业、创办为数不多的资源型企业集团的方式实现高效大开发，因为民族地区的资源型企业除个别中央直属企业外，绝大多数是中小企业，关停这部分企业就意味着断绝相当部分经济来源，规模效益可能上去了，但社会成本却上升更快，各方面难以接受；民族地区应当维持现有资源开发规模，以联合开发为体制形式，多极发展为目标，实现全面大开发，即以资源开发为中心，大力发展依托资源开发的新兴产业、新型产品，开辟新的市场。重点发展民族地区特色产业（如甘肃甘南的蕨菜和临夏的民贸、新疆的哈密瓜和沙枣、青海的钾盐）、高新技术产业和旅游业（如广西的桂林山水、云南的路南石林、新疆的天山天池、青海的青海湖和云贵的热带雨林等）等。
第四，通过科技进步提高区域环境资源的利用水平。建立鼓励科技创新的技术进步体制，形成科技推广的公共服务体系。重点推进以土地、矿产、水资源的节约使用和合理开发为主要内容的资源节约战略，包括水资源有偿使用制度、基本农田保护制度等。将现代科学技术运用到资源的开发和利用中，用投入产出率高的高新技术产业取代和改造传统产业，实现产业结构的优化升级，以促使整个工业侧重向资源节约型、低(轻) 污染型、质量效益型倾斜。
第五，降低经济发展过程中的环境成本和生态成本。连绵的森林与无边的草地是青藏高原、云贵高原等西部地区的特色，人们曾长期认为它们是天赐之物，可随意使用。对其正确的认识应视它们为“资源性资产”。在传统市场框架之内，此类资产的价值没有货币实现的渠道，应建立一种经济生产和交换体系，使它们的价值在市场得到实现。但由于市场经济体系存在着市场失灵的先天缺陷，这就使生态环境的价值难以在市场上得到公平交换。西部民族地区环境形势较为严峻，应采用系统措施进行综合开发治理。对民族地区来说，发展经济需开采资源。国家对资源性资产的开发方针是“要充分考虑资源性资产的合理开发，有效利用，有偿使用，充分补偿，有利再生等资源开发利用的总原则”等。为此，应以新思维做指导，在工程化和经营化农业、集中化和商品化畜牧业、精细化和品牌化加工业、多样化和清洁化能源业等关键领域内实施突破。例如，农业是西部地区的经济基础，应以生态农业建设为核心进行综合开发，应用高新科学技术手段，施行作物种植――农副产品加工――市场营销――保健服务的一体化作业，大量生产适销对路的绿色食品，将传统农业变为特色商品农业。再如，畜牧业在、新疆、内蒙古等自治区地位非常重要，为此要深化畜牧业改革，实行定居放牧，限制超载畜牧，提高牲畜出栏率和商品率，保持草场生态良性循环达到可持续发展目标。
