时间：2023-09-20 18:16:02
序论：在您撰写企业公共安全时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
北京辰安科技股份有限公司（下称“公司”，300523.SZ）主要从事公共安全应急平台软件、应急平台装备的研发、制造、销售及相关服务。
公司公共安全应急平台软件产品包括省级应急平台综合应用系统等。
公司公共安全应急平台装备产品包括：现场应急平台等。
快速增长的朝阳产业
中国是世界上主要的“气候脆弱区”之一，自然灾害频发、分布广、损失大，是世界上自然灾害最严重的国家之一。据统计，中国每年因各种天气气候灾害使农田受灾面积达3400万公顷，受干旱、暴雨、洪涝和热带风暴等重大灾害影响的人口约到6亿人次，平均每年因受天气气候灾害造成的经济损失约占 GDP 的3%-6%。
据国家统计局公布的历年国民经济和社会发展统计公报，2008年-2011年，全国各类自然灾害造成直接经济损失分别为11752.4亿元、2523.7亿元、5339.9亿元、3096.4亿元。
为有效应对突发公共事件，减少灾害损失，中国目前迫切需要提高社会防灾减灾能力和政府应急管理能力，应急平台的建设日益受到重视。
2009年应急平台建设开始在全国快速展开，到2014年，市场规模达到19.53亿元。2009-2014年的年复合增长率达68.68%。“十二五”期间，中国将建成“纵向到底，横向到边”的应急管理体系。根据建设需求，应急平台市场前景非常广阔，将持续保持高速增长。
其中，应急平台软件在应急平台中所占投资比重约在16%左右，在应急平台的建设过程中，政府对软件的重视程度不断增加，软件投资额有显著提升， 预计市场规模将快速发展，未来应急平台软件加上相关服务的比重将增加至20%以上。
随着应急平台的建设，相关装备市场也开始兴起。当前，应急平台装备在应急平台中所占投资比重约在25%左右，2014年应急平台装备市场规模达到4.97亿元。
技术优势确立市场领先地位
2006年，“十一五”国家科技支撑计划重大项目“国家应急平台体系关键技术研究与应用示范”研发启动后，公司全面参与国家应急平台体系的规划设计与关键技术研发工作，完成了国家级、省级、地市级和相关部门的应急平台综合应用系统软件与数据库系统的需求分析、系统设计和产品开发，并规划研发与之相应的成套化应急平台装备。
随着国家应急平台体系互联互通工作全面展开，公司承担了国家级和20余个省部级、200余个地市区县级应急平台的建设，推动了国内第一轮应急平台的建设。
基于技术上的优势以及对公共安全应急领域长期深入的研究，2010年11月，公司参与的“国家应急平台体系关键技术系统与装备的研究、集成和应用”项目获得国家科学技术进步一等奖，是国家在应急领域颁发的最高奖项，奠定了公司在应急平台市场的领先地位。
公司的应急平台装备产品通过软件的“硬件化”，大大提高了产品的核心竞争力，且公司的应急平台装备产品具备与应急平台软件互联互通的优势，在市场中也处于领先地位。
由于在应急平台领域的领先地位，2013年，公司被认定为北京市物联网应急平台工程技术研究中心、北京市企业技术中心、公共安全物联网应急技术北京市工程实验室。
公司应急平台综合应用系统和应急平台装备产品的预测预警、风险分析、多方协同、数字预案方面的技术已经达到国际先进水平。
主题词：境外公共安全管理措施
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
目前，国内施工企业实施“走出去”的国际化发展战略，大力开拓海外业务，从亚洲到非洲，从拉美到欧洲足迹遍布世界各地。然而，纷繁复杂的国际关系， 联系不断的种族矛盾，国际恐怖势力发展给境外施工企业的公共安全带来了极大的挑战，建筑施工企业需要认真评估各国公共安全风险，定时风险报告，采取有效措施，积极应对，保障企业员工的安全，促进境外业务的健康发展。
一、完善公共安全管理制度，规范管理程序。
管理制度和管理程序是境外公共安全管理和有效运行的基础和保证，在制度建设方面，需要成立境外公共安全领导小组、境外公共安全管理办法实施、境外事件应急预案等管理规程和制度，夯实了公共安全管理的基础工作。为了保证境外项目公共安全管理工作的规范化运行，结合各国的公共安全的形势，针对不同施工项目的风险情况，各境外项目部应制定和细化了《项目境外公共安全管理办法实施细则》、《项目境外公共安全管理办法工作程序》、《项目境外突发事件应急预案》、《项目境外项目HSE管理办法》等规章制度，明确项目各部门在公共安全管理上的职责，规范了了境外公共安全方面包括营地管理、车辆管理、人员管理、出国培训等日常规章制度，为防范公共安全风险奠定良好地基础。
二、开展公共安全风险评估，提高防范措施的针对性
公共安全风险管理重在防范，重在把公共安全管理由“事后应对”向“事前预防”转变，根据境外项目的特点，认真开展公共安全动态风险评估与控制，及时上报分析报告，制定公共安全风险控制措施，对一些可能出现的突发事件应对措施进行了分析研究，努力做到“防患于未然”。如针对境外项目易发的群体罢工事件和交通意外事故，认真分析原因，随时注意事态变化，要防患于未然，以保证能够妥善应对，得当处置。
根据项目所在国家风险等级，境外项目按照实际进行了动态安全评估，各企业总部的《境外公共安全风险状况评估报告》的指导下，对项目所在地存在的政治、社会、环境、文化、利益冲突、公共安全卫生和自然灾害等方面的风险进行了识别、分析和判断，制定了具有明确针对性的对策，书面编制了风险评估报告。以便准确掌握相关地区及周边环境的公共安全形势和风险等级，增强全员的安全防范意识。
同时，针对所在国家地区较为突出的公共安全风险，采取了专项防范措施。例如针对中东和北非的政治形势的动荡，结合有关文件的要求，企业要切实做好中东、北非项目执行公共安全管理和应急处置，进一步加强境外工程公共安全管理工作。 一是高度关注所在国的安全局势变化，保持项目部与公司海外事业部、安全环保处等相关业务部门的联系，建立当前特定时期的应急领导小组，落实专人负责，保持全天候通讯通畅，指导并督促各项安全防范措施，做到防范于未然。二是项目部针对目前的形式，细化更新突发事件应急预案，落实各项应急处置措施，密切做好与业主及总包商的沟通，借助当地业主的安全防范网络，建立联动体系；加强与所在国中国使领馆的联络，接受公司总部境外代表处的指导，适时组织应急措施的演练。三是加强营地安全防范，减少人员外出。严肃请销假制度，对于项目执行地区的外出必须由项目主管领导签字；避免前往敏感、人多地区，涉及离开项目执行地的出差要进行备案；营地内要备足生活必须品，交通车辆保持状况良好；注重与当地雇员、社区和民众公共关系的处理，及时发现和化解各种矛盾。四是涉及近期派往现场工作或返回国内休假的人员，要严格按照外事和公共安全教育中要求的程序和注意事项做好个人防范工作，严禁在上述敏感地区中途转机。五是项目部密切保持与集团公司境外代表处的联系，执行每日报告制度，每日由组织机构中主管公共安全的落实部门主管部门报送。六是境外项目配备了海事卫星电话，以确保在紧急情况下的沟通和联络。通过采取以上防范措施，有效地应对了当时严峻、复杂的公共安全的形势，牢牢把握住了公共安全管理的局面。
三、强化培训、教育与检查，提高风险防范的意识与能力。
做好外派人员的出国教育与培训是保证队伍稳定、预防境外公共安全风险的有效途径之一。各企业要高度重视境外公共安全培训和教育工作。积极组织境外机构负责人、公共安全管理机构人员以及境外安全管理人员参加总部开办的境外公共安全管理培训；针对工程项目的实际情况，组织相关管理人员编制策划了境外公共安全培训内容，要求派境外人员出境前必须经过相应的外事教育。按照“不培训、不派出、不派任务”的原则，确保派驻境外机构工作人员培训率100%，考试不合格的人员严禁出境；现场培训率100%，考试不合格的人员坚决不派任务。在出国前培训中，将工作地的人文环境、自然环境、工作环境、工作岗位、工作条件、福利待遇、沟通机制和纠纷处理程序等都如实告知出国人员，让他们事先对新的环境有所了解，心理上有所准备，提高他们的心理承受能力。在境外现场，对于新进人员，项目部全员进行入场教育，不仅讲安全，还要讲公共安全管理的内容，使境外人员了解并严格遵守当地政府的法律法规，如劳动法、劳务许可、签证办理等，了解并尊重当地宗教、文化、风俗习惯，和谐当地社区、雇员关系，学会识别各类风险，保持警惕，发现任何危险征兆立即报告，熟悉应急预案内容和应急处理流程。对于每一位外派人员，无论是国内还是境外，均要求受训人员对培训情况签字确认，公司、项目部根据培训情况，建立了全面的培训记录档案(包括培训时间、地点、内容、考核成绩等)。
四、建立突发事件应急机制，不断提高应急处置能力。
为了有效地应对境外公共安全突发事件，强化境外公共安全管理，各企业要建全和完善了应急指挥系统，在项目上设置了项目应急组织机构，明确各部门的应急职责，编制相应的应急预案，加强应急预案的培训、定时开展应急演练，评估应急演练效果。加大项目的公共安全、HSE硬件设施的投入，强化公共安全管理，。
1、积极开展境外人身意外保险的投保工作，在国内为员工投保了境外人身意外伤害保险基础上，根据沙特政府、阿联酋政府和EPC总承包商的要求在沙特和阿联酋投保了相关保险，保险范围覆盖了雇佣的境外员工。
2、在应急物资、交通设备、通信设备、现场医疗设施和脚手架等周转材料方面的投入，从本质上保障了安全，提高了突发事件的应对能力。如在项目营地建立了卫生所，在项目现场建立急救站，制订医疗健康管理工作的相关制度和程序，建立员工健康档案，配备了适量的医生、适当的药品、医疗室和救护车。
3、由项目部将所有人员的护照集中保管，在日常的证件流转过程中，严格办理交接手续，确保证件安全。
此次专项治理行动，由县政府牵头，县安监局、县发改局、供电分公司等相关部门组成高危企业用电安全隐患和违规发电转供电专项治理工作领导小组，下设办公室，办公室设在县安监局。在领导小组的统一领导下，成立检查督导小组。辖区内有煤矿、非煤矿山等高危企业的乡镇必须成立相应的领导小组和检查组，要明确分工，落实责任。
二、排查治理行动的范围和重点
本次用电安全隐患和违规发电转供电排查治理专项行动界定在高危行业，即煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业。重点排查以下内容：
清查应采用多电源供电而采用单电源供电的企业；
应配置自备应急电源而未配置或配置电源容量不足的企业；
擅自转供电的企业；
违规建设自备电厂且孤网运行的企业，擅自改变发电燃料的电厂；
煤矿、非煤矿山企业相关证照是否齐全。
三、工作安排
自查自纠阶段
有关单位利用一个月的时间完成对本辖区内各高危企业存在的用电安全隐患和违规发电转供电情况摸底排查，并建立详细的登记档案，对检查中发现的问题要制定具体的整改方案，对存在问题的企业要求限期整改。
清理整治阶段
各单位安全检查领导小组统一领导，针对自查自纠阶段发现的问题，逐一进行督导整改，在整改过程中决不姑息迁就，对手续不全的煤矿、非煤矿山企业不得办理供电手续；对手续齐全、符合国家产业政策的煤矿、非煤矿山企业由相关部门现场勘查验收确认无任何隐患后及时补办供电手续。措施要得力，整改要彻底，对不配合的单位进行联合执法。月底前将专项排查治理总结书面上报县安监局。
督导检查阶段
县督导检查组对重点单位进行督导检查，迎接省、市验收。
四、检查要求
（一）各单位要充分认识对高危企业开展供用电安全隐患治理工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，认真开展隐患排查，分清责任、落实措施、周密部署、狠抓落实，确保排查治理工作不走过场，不流于形式。
（二）对高危企业供用电安全隐患的检查实行“一户一档”，“一患一档”，确认隐患整改责任主体，对检查中发现的隐患和设备缺陷，应立即向政府安全生产主管部门和电力管理部门汇报；针对存在的突出问题和薄弱环节，特别是可能影响电网公共安全的，必须采取有效措施，及时消除隐患，并制定事故预案，确保电力安全稳定运行。
一、工作目标
通过专项整治，加大打击违法供气行为，规范石油液化气的充装、运输、储存、经营和使用，落实气瓶充装、运输、经营、使用、检验单位的安全责任，特别是石油液化气充装和使用单位的主体责任，有效遏制和减少石油液化气安全事故，确保人民群众生命和财产安全。
二、整治范围和内容
整治范围：全县范围内从事石油液化气充装、运输、储存、经营、使用、气瓶检验的单位（个人）。
整治内容：打击违法存放钢瓶、无证经营或销售瓶装液化气、利用钢瓶转充液化气、非法倒卖营运液化气等行为；查处液化气经营企业向非法经营者提供经营性液化气，以及充装或使用不合格钢瓶、超期未检测钢瓶等违法行为。
三、工作原则
按照“属地负责、部门联动、综合执法”原则，分阶段解决石油液化气安全生产管理中的突出问题。
四、组织领导
成立县石油液化气安全生产专项整治工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府目标办、安监局、住建委负责同志任副组长，相关单位负责同志为成员（见附件）。领导小组办公室设在县住建委市政园林管理局，具体负责组织、指导、协调瓶装液化气市场专项整治工作，组织县级联合执法队查处违规向非法经营者提供经营性液化气行为，以及充装或使用不合格钢瓶、超期未检测钢瓶等违法违规行为；督查各乡镇（开发区）开展专项整治工作，并及时将有关重大问题报县领导小组研究解决。
各乡镇（开发区）负责在本辖区内开展石油液化气安全宣传活动，以及隐患排查和气瓶安全检查；督促辖区内所有使用石油液化气瓶的单位和经营性场所签订《石油液化气气瓶安全协议书》。
县住建部门负责指导、检查、监督液化气储罐站、供应站安全规范化管理，依法查处液化气经营企业违法充装行为，引导企业合理设置供应站（点）。
县质监部门按照《特种设备安全监察条例》及《气瓶安全监察规定》等法律法规，负责加强对民用石油液化气充装环节的安全监察，严肃查处充装报废、改装、超期未检气瓶及非自有产权气瓶的违法行为；督促充装单位加快“螺丝瓶”更新报废速度，实施定点检验和定点报废。
县安监部门切实履行安全生产综合监管职能，支持、配合相关部门开展石油液化气专项综合整治工作。
县工商部门积极配合有关部门加大对未依法取得经营许可证和营业执照而擅自从事瓶装石油液化气经营活动的单位（个人）的打击力度。
县公安（消防）部门负责查处非法储存、销售液化气等涉及治安防火、危害公共安全的行为。
县交运部门按照《危险化学品安全管理条例》等法律法规，加大对瓶装石油液化气运输车辆的监管力度，加强道路运输环节的执法检查，配合有关部门查处对报废气瓶和其他不合格瓶装石油液化气的非法转运。
五、整治时间和步骤
6月20日起至9月30日止，分三个阶段进行。
（一）动员部署和宣传阶段。
1、研究制定全县石油液化气安全生产专项整治工作方案，召开全县石油液化气安全生产专项整治工作会议，通过各种形式广泛开展专项整治宣传工作。
2、各乡镇（开发区）、县直相关部门根据全县统一要求，制定本部门专项整治具体工作方案，成立领导小组和工作机构，召开专项治理工作会议，抓好动员部署；各乡镇（开发区）要组织各村全面摸排登记辖区的非法站（点）。
（二）全面开展专项治理阶段。
1、各职能部门组织力量，指导、检查、监督液化气企业按照安全生产等有关法律法规规定，落实安全生产监督管理责任，依法查处各类石油液化气的安全生产隐患。
2、县级联合执法队伍要统一行动，分区域、分片进行拉网式清查，重点打击无证经营、超范围经营、违法存放钢瓶、经营或销售瓶装液化气、利用钢瓶转充液化气、非法运输和倒卖等行为及液化气经营企业的违法行为。
（三）检查总结阶段。
1、各乡镇（开发区）、县直相关部门要对本辖区专项整治工作情况进行自查验收，认真总结工作经验、做法及存在问题，并将专项整治工作开展及验收情况，以书面材料报送县领导小组办公室，待汇总后报送县政府。
2、由县领导小组办公室牵头负责，各成员单位密切配合，巩固阶段性成果，积极探索液化气市场安全管理工作新思路，研究出台长效管理机制。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇（开发区）、相关职能部门要根据本工作方案，按照各自职责，结合本辖区、本部门管理工作实际情况，制定具体工作方案，建立工作责任制，加强工作领导和协调，促进本辖区、本部门专项整治工作扎实开展。各乡镇（开发区）、相关职能部门要指定专人将本辖区、本部门工作开展情况及时收集汇总并上报。
（二）强化监管，各负其责。采取以企业日常自查为主，各监管部门定期检查与不定期抽查相结合的办法，加强对液化气经营企业安全生产工作的监督检查，督促企业建立和完善供气直销系统，不断提高安全服务水平。对检查中发现液化气经营企业有违反法律、法规的，或者不符合国家技术标准、规范和强制性条款要求的，各监管部门要依法予以查处，并实施责任跟踪。各职能部门要切实履行职责，依据有关法律法规规定，对液化气经营企业违法充装等行为，发现一起，处罚一起；情节严重的，予以暂扣经营或充装许可证，直至停产、停业整顿。
一、严格落实安全生产责任
充分认识做好汛期安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，切实把汛期行业安全生产工作摆到突出位置，按照防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的要求，对汛期安全生产工作早谋划、早部署、早落实，切实将汛期各项防范工作抓紧、抓实、抓出成效。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，层层落实责任，做到职责明确、责任到人、措施到位。主要负责同志要亲自专题研究部署汛期安全生产工作，分管负责同志要亲自督促检查落实情况。各生产经营单位要认真落实安全生产主体责任，完善各项安全生产措施，深入开展隐患排查治理，及时消除事故隐患，坚决有效地防范和遏制各类生产安全事故，确保汛期安全生产形势稳定。
二、全面排查、严厉整治安全隐患
各县、区工能局(经能局、经发局)要围绕本地区、本行业领域安全生产重点和薄弱环节，制订详实的检查方案，在汛期开展安全隐患大排查行动，全面检查企业安全制度是否健全、安全责任是否落实、安全措施是否到位，特别是对重点区域、重点部位和重点环节，要组织精干力量，深查细排，全面查找漏洞和隐患，确保不留盲区和死角。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要限期整改;对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪落实，逐一整改销号;对一时难以完成整改的，要实施24小时一对一严密监控，措施做到五落实。
三、抓住关键，强化重点行业领域安全管控
要针对重点行业和领域的突出问题，采取有效措施，确保安全生产形势稳定。
(一)煤矿。要严格督促煤矿企业落实主体责任，各煤矿企业必须成立雨季三防工作机构，配备专人，落实措施，完善水文资料档案，进一步摸清矿井周边煤矿及本矿井范围内的水文地质情况，重点排查汛期地表水涌入、临近矿井水害隐患和溶洞水、山塘水威胁灾害，制定严密的防汛、防水、防灾措施，完善预警预报系统和应急预案，备齐防汛物资，落实防范措施。要加大水害隐患排查力度，严防因自然灾害引发淹井、透水等事故的发生。要及时将暴雨、雷电等气象信息传达到煤矿企业，一旦发现险情，煤矿必须立即撤出井下全部人员。
(二)非煤矿山及尾矿库。井工矿山要严格落实防洪和防治水措施，加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查，加强矿井涌水量观测，坚决杜绝淹井事故;尾矿库要加强排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的监测监控和检查，对存在溃坝、溃堤危险的尾矿库提前治理、除险加固或采取泄载等措施，并要采用有效手段实施24小时监测监控，确保坝体安全可靠。
(三)危险化学品及民爆行业。危险化学品生产企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强对生产储运设施的监控，做好防雷电、防洪工作。对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品，必须采取有针对性的防水、防潮、降温措施。易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏。民爆企业必须加强防汛、防雨、防潮、防雷、防静电管理，定期检测，维护防雷和防静电设施。
(四)工业园区。开展园区汛期安全检查，正在建筑施工企业必须全面排查治理施工作业现场存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害，全面掌控、超前防范、彻底治理。企业必须加强对施工作业现场的防灾保护工作，遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定停止相关作业。
(五)地质灾害。督促工业企业对危及其自身安全和威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患进行排查。要认真做好地质灾害防治，密切关注和防范突发性暴雨、山洪诱发的山体滑坡、崩塌和泥石流引发事故，认真落实好防范应对措施。要加强巡查、监测、监控，及时将受山体滑坡、洪水和泥石流威胁的人员撤出威胁区域。不能及时撤出的，要采取果断有效的预警预防措施。
四、加强督促检查
各县(区)工能局要切实履行职能职责，全面排查，层层督导，加强督促检查，督促相关企业落实防汛的各项措施和要求，及时解决处理防汛工作中出现的矛盾和问题，确保责任到人、措施到位、科学防范。
(一)企业100%自查自纠。汛期前，要督促辖区内所有企事业单位、作业场所必须100%制定方案，100%开展自查自纠，100%完善管理台账，100%落实整改。
(二)县级全覆盖检查。各县(区)工能局要认真制定检查方案，成立专项检查组，全覆盖开展汛期行业安全检查。
(三)市级专项检查。为切实抓好汛期行业安全生产工作，市工能委成立九个督查组，对各县汛期安全生产工作开展专项督查。
企业汛期安全工作方案二：根据市委、市政府工作部署和市安委办《关于切实做好五一期间和汛期安全生产工作的通知》精神，我委定于20**年5月12日至5月20日，在监管企业开展汛期安全大检查工作。方案如下：
一、检查时间
20**年5月12日至5月20日
二、检查内容
结合汛期安全生产特点，对监管企业全面深入细致地排查整治安全隐患，落实监督管理责任，堵塞安全生产监管的漏洞，对存在的生产安全隐患责令整改，坚决遏制重特大安全事故的发生。
三、工作分工
1、第一检查组
成员：颜昌平、陆世球、蔡如贵、钟贻光、刘旭
负责检查钦州矿务局。
2、第二检查组
成员：陈宝元、吴镝、闭庆、刘旭
负责检查市印刷厂。
3、第三检查组
成员：香梅、邝全柏、徐万杰、黄霞
负责检查市百货总公司。
4、第四检查组
成员：陆世球、梁冠礽、蔡如贵、曾传琳
负责检查市食品总公司、市农业机械供应公司。
5、第五检查组
成员：刘文披、郑兆辉、黄善凌、胡晓琳
负责检查市房地产综合开发公司、市银盾押运公司、蓝盾保安服务中心。
【关键字】燃气管网；施工作业；安全管理；对策
燃气管网作为城市发展建设中无法缺少的一个公共设施，集使用时间长、危险性、开发性以及隐蔽性等特点于一身，其埋设地点主要集中在城市的各个街道巷弄中[1]。而现阶段的燃气管网施工状态有各种各样的特质，例如环境条件不稳定、施工范围人流量大、施工内容繁复、施工范围广等。燃气管网的施工安全是促进燃气企业发展，提高燃气企业安全生产水平与能力的关键因素，随着燃气企业的不断发展，燃气管网的施工安全所发挥的重要作用日益增加。
1.燃气管网施工作业中的安全问题
1.1未建立健全的安全制度与管理体系
燃气管网项目管理组未根据施工安全需要，为施工现场制定完善的管理制度，例如日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度，使燃气管网的施工作业缺乏安全运行的依托。
1.2施工安全管理项目的经费不足
极少数建设单位为了减少项目的成本，将安全管理项目的经费大幅度压缩，使安全管理项目由于建设经费不足，而无法保证现场的施工安全。
1.3工程管理人员以及施工人员安全意识淡薄
燃气管网工程项目的施工人员以及管理人员未正确认识安全施工的重要性，部分管理人员忽视对施工人员的安全施工培训工作，从而导致施工人员也不重视安全施工的防护措施等，全凭自身经验施工，加大燃气管网的施工危险。
1.4施工人员未掌握最新的施工环境，做出错误决定
抢修工程、带气作业等工程项目开展前，施工人员未对施工环境现状进行充分了解，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，导致施工时做了错误决定，导致安全事故的发生。
1.5施工现场监督工作不到位
现场安全监督人员未根据施工要求，对正在进行施工作业的环节进行严格监督或擅离岗位，导致施工现场的监督工作形同虚设，起不到监督的作用，使施工人员无视各项管理制度，施工时不根据安全施工制度进行作业，引发安全事故。
1.6安全检查工作不全面
部分燃气企业将安全施工环境的建设重心放在管理工作以及监督工作，忽视了对施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面的检查工作，并且安全检查方式过于单一，使检查工作的效果停滞不前，不能发现一些难以发现的安全问题，时间一长，这些未检查出的问题则逐步演变成大问题，酿成重大安全事故。此外，未严格落实安全检查奖惩制度，使安全检查工作显得可有可无，与展开检查工作的本意不相符。
2.燃气管网施工作业安全管理
2.1完善安全施工的管理制度以及管理体系
以保证施工安全为前提，以燃气行业标准、国家的法律法规作为参考依据，为燃气管网项目的施工现场制定日常管理制度、消防安全管理制度、用电制度等相关制度[2]，并不断完善，为项目的安全操作提供保障。同时，建立安全管理小组，监督施工人员的工作，及时掌握施工中的不安全因素，并及时解决，保障燃气管网施工作业的安全。
2.2重视项目的施工安全管理工作，加大资金投入
合理分配施工成本，删减不必要的资金投入，重视施工安全的管理工作，保证安全管理工作的资金充足，严格做好施工安全设施的建设，减少项目施工的不安全因素。
2.3提高施工项目相关人员的综合素质
（一）管理人员：施工安全管理人员熟悉各项安全管理制度，并掌握相应施工现场的各个事故易发环节，制定相应的应急措施，不断强化自身的安全管理意识以及能力。
（二）施工人员：项目实施前，领导各施工人员学习各项安全管理制度，通过以往的事故案例使施工人员明白燃气管网实现施工安全的重要性，树立安全施工的意识，杜绝凭经验办事的错误思想，以达到安全教育的目的。此外，结合施工现场的事故易发环节，教育施工人员各项突发事件的应急处理方法，并定期开展应急演练，帮助施工人员熟练应急措施，提高施工人员的应急能力。
2.4全面掌握施工作业的详细过程
抓好现场施工的各个环节，各项工程（抢修工程、带气作业等）开展前须针对安全协调以及现有施工技术召开工程准备会议。根据工程现有施工的要点，采用书面记录形式，结合现场施工环境，向施工人员交代相关的安全问题，例如安全关键环节、安全防范与保护措施、交叉作业区域、施工要点等，使施工人员对现场的潜在危险与预防措施充分了解，避免施工人员因不了解现场环境而做出违章指挥的事情。
2.5做好施工现场的安全监督
施工现场须设有标准消防设施以及防护用具，严格要求现场施工人员穿戴完整劳动保护用品，现场施工各个环节设专门监管人员对现场作业进行监护，务必做到何处在进行施工作业则何处有监管人员。工程安全管理加强对施工现场的监督考核，以《危险作业施工现场检查表》作为考核标准[3]，深入到每一个环节，及时发现现场的安全隐患并消除，分析安全隐患的产生原因，制定相应的预防对策，不断完善安全管理内容。
2.6开展安全检查
实现安全施工的目的不仅要注重管理工作以及监督工作，还要加强施工现场的检查工作。检查工作从不同角度出发，例如施工设备、施工环境、施工技术以及施工人员等方面，确保检查范围的完整性。此外，设定不同的检查方式，例如专项检查、班组自查、综合互查、集团抽查、厂级联合检查等，并制定相应的奖惩制度，对于表现良好的人员给予奖励，对于违反制度的人员则采取处罚措施，通过不同的方式提高相关人员的安全意识，提高项目施工的安全性。
上述安全事故暴露了该供电所在安全供电管理中的诸多问题，具体分析如下：1基层电工安全防范意识薄弱，以致误送电担任送电任务的两名电工未接到送电指令就盲目送电，缺乏安全防范意识。2违章指挥现场负责人违规指挥。安全责任重于泰山，供电管理亦是如此。现场供电操作需要准备、指挥和送电等各环节工人的密切配合，操作流程看似复杂，但只要严格遵守《安规》，按部就班地逐项操作，许多安全事故完全可以避免。而该供电所的送电人员在现场作业未终结之时合闸误送电，现场负责人违规指挥将作业地点两侧的接地线擅自拆除，正在进行接线操作的电工失去了安全保护措施，以致合闸后触电身亡。3无票擅自组织作业该供电所此次为用户提供的配电服务未经上级审批，加之现场操作安全管理松懈，失去有效的安全和技术保障。
2解决对策
对策一：提高安全防范意识县公司成立组织机构、就护电工作确认各基层单位职责；通过实施保护电力设施属地化管理，将责、权分解到供电所。通过就地护电工作的有效管理，达到电力线路保护区内“三无”（无树障、无建筑物、无违章施工作业）标准。在全社会开展普法教育，向公众大力宣传电力法律法规和安全用电常识，在全社会树立保护电力设施和电能是涉及全社会公共安全和公共利益的思想观念，提高工种保护电力公共设施的意识。①现场操作未完成之前严禁任何人员私自拆除接地线。②拆除接地线便一律认为线路带电，此时严禁任何人登杆作业。③现场操作完成后，负责人及时向有关人员、部门报备工况。④工作人员在接到工作许可人的明确允许送电指令后，方可向线路恢复送电。⑤加强电力设施的巡护管理，重点开展保护区内“三违”的治理工作。输电线路跳闸事故（线下“三违”）的处置；保护区内施工用电的审批。⑥强化电力设施保护的宣传力度。⑦坚持“四不放过”原则，即事故原因不查清不放过；防范措施不落实不放过；职工群众未受到教育不放过；事故责任者未受到处理不放过。参加或组织人身死亡事故和其它事故的调查处理工作，负责对事故责任者处理意见的落实。对策二：加快智能电网建设，提高电力服务质量改善供电服务质量有助于提升供电企业的社会信誉度。而智能电网建设恰恰是提高供电服务质量的一个重要途径。加快智能电网建设，有助于简化供电管理的中间流程，提高工作效率。现阶段，各国政府为实现智能电网建设，正全力投入智能电表布建，进而带动智能电表出货量逐年攀升，并激励相关零组件供应商营收成长。此外，智能电网建设迎合了政府提倡的节能减排环保理念，政府的支持为智能电网建设开辟了大好的市场前景，不仅能够传播国家电网节能减排担负责任和品牌形象，同时可以提升全社会和电力客户对供电服务和安全管理的认知度，从而树立良好的企业形象。
3结束语
