时间：2023-09-20 16:02:25
序论：在您撰写农业发展策划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1．1有机农业在多数地区仅处于起步阶段
有机农业生产体系的建立需要一个有机转换过程，过程完成后必须进行有机产品论证，取得有机产品标识，才能大规模地发展。宜春市除万载县外，其他县（市）有机农业目前仅处于起步阶段，大多停留在绿色食品的发展过程之中，有待进一步深入发展。
1．2生产者对有机农产品的概念认识不清
一是对有机农业强调建立持续的生产体系不清楚，把有机农业仅看成是不用化学合成物质的传统农业，把发展有机农业简单地当成走回头路。二是把有机农业转换期出现的情况
当成整个有机农业，认为有机农业的作物品质低、营养差、产量低。三是把无公害农产品、绿色食品、有机农产品三者概念混淆，用无公害农产品或绿色食品替代有机农产品。
1．3农民的短视行为影响有机农业的长远发展
农民讲究实惠，而有机农业需要3～5年的有机转换期，有机转换期收入较低使一些农民难以接受。在生产过程中，一些农民也受短视行为影响，不诚信行为时有发生，从而影响有机农业产品的品牌发展。如万载县有机农业发展源地茭湖乡尽管有机农业已深入人心，但据调查，一些农民受利益驱动时常有施用农药、化肥以增加产量的做法，在一定程度上影响了有机农业的发展。
1．4政府、社会、农民三方未形成合力
万载县明确提出“生态立县，有机富民”，靖安县提出将该县建设成为全国闻名的有机农业县，其他县（市、区）也有一些提法和思路，但各县之间协作较少。宜春市高度重视有机农业发展，成立了有机农业办公室。虽然办事机构齐备，但上下齐动、各方形成合力不够。
2宜春市有机农业产业化发展的建议
2．1建立与完善有机农业生产的管理体制
发展有机农业是一项综合性的工作，政府部门必须高度重视，相关部门要齐心参与，必须建立与完善有机农业生产的管理体制，对有机农业的管理应统一规划、统一标准、规范认证、稳步发展。如加强有机农业、有机产品生产的组织和归口管理；制定和完善法规标准，严格实施有机质量控制；出台扶持政策，实行政策引导和支持；加强有机生产技术的科研、开发和推广；加强有机生产的配套产业开发，为建设高标准有机基地创造条件；建立宜春市的有机产品认证认可体系等。
2．2与生态农业相结合走综合开发之路
宜春市有机农业发展有下列有利条件，①生态优势，宜春市自然生态条件好，有利于发展有机农业；②有机农业发展的基础好，目前有机农业发展面积达6667hm2，为有机农业产业化发展奠定了基础；③政策优势，宜春市政府把有机农业作为农业的四大重点产业来推进，在人、才、物方面给予了重点倾斜。利用生态优势可发展生态有机农业。例如该市竹材加工和利用历史悠久，在80、90年代竹产业的加工产品基本是“三板一筷”（竹地板、竹胶板、竹模板、卫生筷），通过对竹产业的技术引进以及科技创新，目前该市的竹产品已经发展到竹键盘、竹鼠标、重竹地板、侧压板、竹纤维以及航空航天高分子材料等［3－5］。利用资源优势发展有机农业。硒元素是人体中一种非常重要的微量元素，它具有增强免疫力、防癌、抗癌、防衰老、排毒解毒等功能。宜春市的袁州区和丰城是富硒地区，丰城富硒农业产业园中富硒蛋、富硒大米及袁州区的富硒矿泉水已有一定名气。将有机富硒农业策划好、宣传好，提高其知名度，从而提高产品价格和市场占有率。
2．3培植壮大农业龙头企业
将扶持农业龙头企业与发展宜春市优势产业基地相结合，扶持壮大一批龙头企业。选择发展势头好、具有一定知名度的企业，提供必要的政策和资金支持，进一步增强其核心竞争力，打造名牌产品，使之成为农业产业化的支柱；加大招商引资力度，引进一批龙头企业。
2．4形成各县（市、区）有竞争力的有机农产品产业规模
【关键词】生产方式；农业工业化；财税政策
在当前的经济形势下，发展中国的农业如何实现工业化，已经成了每个国家研究的热点。目前，很多发达国家都已经实现了农业的工业化，因为它是现代化建设的重要推动力，一般来说，现代化建设水平的衡量标准也是工业文明发展的状况。随着社会生产力的不断发展，以及各种现代信息技术的涌现，目前农业发展中所凭借的各种因素已经跟以往有了很大差别，以往影响农业发展的最大因素往往是自然气候，但现在已经转化为技术层面的影响。农业部门不断扩大发展，其功能也发生了较大的变化，这实际上也体现了我国农业在现代化进程中所独有的特色。在这种时代形势下，农业生产的模式也要求发生相应的变革，而实现农业的工业化则是其变革的主要方向，也是发展我国经济的必然趋势。本文探讨了财税政策对中国农业工业化发展的意义。
一、农业工业化的基本含义、主要特征和直接作用
1．农业工业化的内涵。农业工业化指的是采用工业的运营和管理模式，来对农业的发展进行策划，在农业生产的全过程中，也就是从农业产前，农业生产过程以及农业生产后整条生产链进行控制，真正做到农业和工业的高度联合，将工业高级形态产业和农业整合在一起，从而完成农业的工业化生产，提高农业生产成果，实现农业管理的现代化。最终促成新时期下新型农业的工业化生产模式。实际上，农业的工业化也就是改变农业的传统模式，实现其生产方式的工业化改造，并实现其生产成果的工业化，也就是在高速生产情况下，确保生产的质量。从我国社会经济的结构来审视农业工业化，则可以看出，工业化的过程实际上也是城市化的结果，因为随着社会经济的发展，越来越多的人从农村转移到城市中，从从事农业生产转化为从事工业生产；如果从生产技术的角度来审视，农业工业化实际上是传统落后生产模式的变革以及技术改造，使其生产技术达到和现代工业化生产一致的水平。如果从微观经济下主体来审视，则农业工业化中，经济主体实现了从自然人以及家庭、集体等模式向法人的转化；如果从农业生产的组织形式来看，则实现了向高级生产水平、高度社会分工以及高质社会服务的方向发展。
2．农业工业化的具体表现特征。从宏观上来讲，农业工业化是指实现农业以及工业这两个产业的紧密融合，而从我国的国情来审视，则是以农业的市场化作为其前提，在生产过程中，利用工业现代化设备和生产技术，来提高农业生产的效率和质量，同时，在全生产过程中，落实现代化工业生产的管理理念，将工业生产的组织方式应用到农业生产当中，促进其生产的规模化和科学化，使得农业产品的生产实现标准化。通常来讲，农业工业化过程中伴随着以下具体表现：（1）在农业生产中，工业所起的作用具有支配性。世界上的成功农业模式转换实践中，广泛证明，农业生产的发展不仅仅依赖于农业自身的发展，同时，工业的发展也对其起到了很大的支配作用。其发展的关键在于农业和工业的统一协调，促使农业产业尽早实现市场化和规模化生产，要加强工业对农业发展过程中所起到的支撑作用，带动其更好发展。（2）技术以及创新对农业工业化起到重要支撑作用。当今时代是个信息时代，也是科技的时代，科技成果已经广泛应用于人类社会生活的各个方面，发展中国家由于经济落后，科技也明显落后于发达国家，所以在实现农业工业化过程中，提高其科技投入和创新生产模式，是一个必不可少的过程，同时，它也是促进世界农业工业化发展的重要推动力量。（3）农业工业化的目标应该是实现农业的标准化和规模化生产。随着我国现代的工业经济发展，工业产品生产逐渐实现标准化，从而为农业生产起到了一定的示范效应。同时，工业生产中高度的分工以及专业化，也为我国农业工业化发展提供了良好的依据。工业生产技术的不断发展，促进了农业生产的集约化，也会其发展提供了广阔的空间。利用现代工业生产中各种标准化的技术，有利于推动我国农业的快速发展。
3．农业工业化对我国农业发展的意义。（1）它改变了我国传统的农业市场状况，实现了农业的工业化经营，通过建立各种工厂化、标准化以及高质量的农业生产程序，不断提高农业生产的效率，推进农业的现代化建设。（2）它能够促进农产品加工的精细化，将农产品生产的链条拉长，为农产品赋予了更多的价值，将农业生产中的剩余劳动率降低，提高其就业率，为农民生活质量的提高提供了基础。（3）农业工业化进一步加紧了农业和工业之间的联系。其中，产业的升级以及产业的集群化发展，有利于推进城市化进程，使农业与工业的联系更加紧密，有利于实现城乡的协调发展。
二、财税政策对农业工业化的支撑作用
（1）增加财政补助规模，较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高粮食最低收购价，增加农民收入。（2）对溢出效应大、投资周期长、收益率低、需要巨大投资的纯粹或接近纯粹公共产品和服务，可以选择政府投资为主方式；对具有准公共产品性质的农业基础设施、农业产业化经营、农业高新科技示范和推广等建设项目，要发挥政府财政支农的引导作用。（3）增加财政支农资金，不断增加能够提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件、直接带动农民增收的基础设施建设。增加财政投入支持农村二、三产业和小城镇发展，加快县域经济发展。拓展农村劳动力就业和农村人口转移的渠道，为农民进城就业创造更多的机会，建立覆盖城乡的公共财政体制，建立城乡劳动者平等的就业制度。（4）通过提供财政贴息或贷款担保，鼓励商业银行向农业提供贷款，充实和壮大农业发展银行，通过中央财政和省级财政列支部分预算，用来提供贴息资金和呆账损失补偿，使农业发展银行从单纯的“粮食银行”转变为支持农业开发、农村基础实施建设、农业结构调整、农产品进出口的综合型政策性银行；鼓励农村信用社向农业贷款，推进农村信用社和邮政储蓄合作的农村金融创新。（5）提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。支持实施企业职工基本养老保险个人账户，支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制；提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准等等。
三、结论
农业工业化是农业产业的一场革命，是对农业产业化经营的本质在新形势下的深化。农业工业化作为当前中国新型工业化的重要方面，是实现农业转型，全面解决“三农”问题，统筹城乡经济社会关系，建设中国特色农业现代化的根本性战略举措，也是建设社会主义新农村的必由之路。
参 考 文 献
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[7]张玉台．转变经济发展方式，实现又好又快发展[N]．人民日报．2007，8（28）
[8]周波．促进经济长方式转变的财税政策选择[J]．数量经济技术经济研究．2007（8）
一、发展现状
——产业规模有了新扩张。柑桔总面积达到30万亩，其中结果面积18万亩，年产量25万吨，实现销售收入2亿元以上。全市20个乡镇232个村中，有13个乡镇168个村种植柑桔，千亩以上的村（场）有66个，产量100万公斤以上的村（场）有72个，面积2万亩以上的乡镇有5个；畜牧业在大力发展生猪的基础上，以丹江口福润禽业公司3000万只肉鸡加工项目为龙头，突破性发展肉鸡养殖，建成鸡舍15万㎡，年出栏百万只以上养殖小区3个，发展万只以上养鸡户273户，建成种鸡场4个，2007年出笼肉鸡203.22万只；巩固扩大了丁家营、均县镇等6个养猪小区，年出栏20头以上的养猪大户2151户，50头以上的243户，100头以上的27户，500头以上的11户，2007年全市猪肉产量突破1800万公斤。肉牛建设完成了2个年育肥百头以上的小区；水产业以创建水产大县（市）为契机，实现放养面积达到33.5万亩，其中人工精养面积11万亩，预计20*年水产品产量7万吨，水产品产值超过7亿元；中药材种植面积2.5万亩，初步形成了“北草南木”的产业布局。
——良繁建设有了新突破。柑桔良种苗木繁育基地建设项目通过国家农业部立项审批，进入实施阶段。市良种场无病毒柑桔良种采穗圃已建成投产，柞蚕原种场和凉水河油坊沟柑桔良繁基地发展良种容器育苗150万株。畜牧产业新建4个种鸡场，存笼种鸡5万套；引进种猪150余头，在石鼓、习家店、土台建生猪繁育场三个。水产业培育出了汉江鲌鱼、鳡鱼等一批优良品种，苗种繁育场由过去的三家发展到六家，有两家私营名优苗种繁育场建成投产，均州水产良种建设基本完工，继鲌、鲈、鲶鱼实现规模化繁供之后，鳡鱼、鳜鱼也实现种苗批量供应。全市孵化水花2.5亿尾，培育夏花鱼种1.5亿尾，生产大规格鱼种11090吨。
——标准化生产有了新提高。柑桔积极推进生态果园建设，高标准建设以蔡家渡果园场、玉皇顶果园场为核心，建成了一批生态果园示范区，全市新建精品果园580亩，加强了农业投入品的监管，推广病虫综合防治技术，继续深入开展了柑桔重大病虫害防治工作。生物药、有机肥、桔园生草、测土配方施肥技术等标准化生产技术在核心示范区的应用普及率达80%以上；水产业开展了标准化养殖技术推广，以名优鱼网箱养殖为重点，推进了滤食性网箱、名优鱼网箱、库湾养殖、池塘精养、小龙虾养殖和库区银鱼增殖重点基地建设。
——科技服务有了新举措。在科技服务体系建设上，按照“以钱养事”新机制要求，柑桔产业根据区域布局新组建六个柑桔区域技术服务中心，加大了技术服务力度，今春结合冻后恢复，实现了柑橘技术培训全覆盖；畜牧产业成立了肉鸡养殖技术服务中心，并在江南、江北、城区分设三个服务部；水产、中药材也相应成立了技术服务中心，进一步完善了产业科技服务体系。结合科技入户，各优势产业和特色产品开展了形式多样的生产技术培训，今春以来累计培训农民27000多人次，印发科技资料27500册（份）。柑桔、畜牧、水产继续与华农大开展了富有成效的科技协作，分别邀请华农大专家教授多次来丹开展技术培训讲座，收到了非常明显的效果。
——龙头企业建设和品牌创建有了新进展。畜牧以福润禽业公司为龙头，带动了种鸡场建设、养殖小区建设和合作社建设，市政府出台优惠政策，支持肉鸡产业发展，肉鸡产业化格局初步形成。柑桔产后商品化处理快速发展，市场建设不断加强，全市目前有柑桔产后商品化处理生产线19条，20*年共分级、打蜡柑桔2000多万公斤；以土台乡、习家店、凉水河油坊沟等为重点的一批柑桔交易市场形成了较强的辐射带动力。水产业博奥、君发、柳氏风味鱼三家加工企业扩能改造，提档升级，丹江口水库无公害产地及12个品种无公害产品已取得认证，“丹江口白鱼”国家地理标志产品已申报国家质检总局，有机水产品认证已经申报，博奥水产公司“好鱼轩”系列加工产品获第四届中国武汉农博会金奖。水产品加工、名优苗种繁育企业注册了“丹江”、“汉丹”、“好鱼轩”、“鱼行天下”等品牌，在当地及周边已较有影响。目前，我市有一定规模的本市级以上龙头企业29家，其中省级2家，十堰市级15家。
——合作组织培育有了新起色。柑桔成立了6个柑桔专业协会和5家专业合作社，在柑桔销售中发挥了积极作用；肉鸡成立了福星禽业合作社，在技术培训、饲料供应、鸡苗投放、成品收回等方面发挥了辐射带动作用；水产新成立了4家渔业合作社，在名优鱼养殖、标准化生产示范等方面发挥了示范作用。
二、问题与思考。
应当清楚地看到，近年来，我市农业产业化建设取得长足发展，先后引进了农夫山泉、雨润公司、阿里山公司等知名龙头企业，培育了博奥水产、柳氏风味鱼等一批民营加工企业，初步形成了五大优势产业、六大特色产品格局，龙头企业辐射带动作用凸现，产业化经营体系初步形成，但与发达地区相比差距很大，与现代农业发展要求相差甚远。
1、产品标准质量不优。质量安全意识淡薄，品牌产品少，标准化生产程度差，新品种、新技术推广不够，名优果、名优茶、名优鱼与福建及我省宜昌等地相比有明显差距，如：永春芦柑优质果品率达80%，宜昌蜜桔优质果品率达到69%，我市柑桔优质果品率达不到30%。
2、优势产业效益不高。一是第一生产车间科技含量低，产量和品质不高，生产效益低。二是产业链条短，如柑橘产业，没有深加工企业，产品仅靠鲜销，市场风险大，产品附加值低。三是加工企业自身实力不强，产品研发和创新能力低，市场转化慢，产品好的不多，多的不好，经济效益不高。
3、龙头企业拉动不强。我市龙头企业规模相对较小，带动能力弱，生产基地与加工企业、市场销售还不能有效对接，没有形成好的产业链条。我市柑桔面积30万亩，但与农夫山泉生产要求不对路，又没有其他饮料加工企业，只能鲜果销售，产业效益不高。引进的雨润肉鸡加工企业，由于技术、资金等原因，肉鸡养殖产业相对滞后，不能满足企业需求，难以带动农民增收。
4、产业文化挖掘不够。茶圣陆羽、桔颂作者屈原都是湖北人，但我们知之甚少，却被福建人广泛宣传应用，为福建特色产业增辉添彩。我市的武当道教文化和汉江水文化市场潜力很大，有待挖掘和开发。
5、资金投入严重不足。支农资金整合难度大，使用效率不高，投入优势产业的项目资金十分有限；社会资金，包括金融部门支持产业发展的投资不够。
三、对策与建议。
1、必须用工业化理念和产业化思路发展农业。先进地区推进农业产业化经营的实践，其实质是政府将先进的工业经营理念如规模经营、标准化生产、市场导向、品牌营销等，用于指导发展农业，以工业化为推动力量克服小生产的缺陷，通过行政和市场双重推动，使农业区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步实现农户与现代技术的对接、与大生产的对接、与大市场的对接。我市在农业发展中，也要树立用工业化经营方式推动农业发展的理念，不断提升农业综合效益，实现农业富民、农业富市的目标。
2、必须坚定不移地推进优势产业开发。就是依托资源优势，高标准规划，大力发展优势产业。咬定目标不放松，一届接着一届干。针对我市现有产业，应集中领导精力、集中项目资金，重点支持发展柑桔、畜牧（肉鸡）、水产产业发展。做到一个产业、一个领导、一批项目、一笔资金、一抓到底，连片发展，形成产业集群，提高产业竞争力。要大力推进土地经营权流转，进一步扩大规模经营。探索土地股份合作经营等新机制，鼓励种植大户、龙头企业、农民专业合作社等市场主体创新流转形式，发展规模农业。要精心谋划科学定位，因地制宜地走“—乡一业”、“一村一品”的专业化发展之路。
3、必须重视培育龙头企业和中介组织，扶持其做大做强。按“扶优、扶强、扶大”的原则，严格执行市委、政府《关于大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营的决定》，从土地、金融、保险、税收等方面制定优惠政策，让利农业龙头企业，支持农夫山泉、雨润公司、阿里山公司等龙头企业及博奥水产、柳氏风味鱼等民营企业做大做强，有助于完善，提高农业的抗风险能力。同时，鼓励发展经纪人和专业合作社与农民的利益联结机制，减少农民的市场风险。在此基础上，设立龙头企业专项基金，并为龙头企业的发展专门制定和出台规范性的政策文件。有关职能部门要为龙头企业提供优质、规范的服务；执法部门要文明执法，对龙头企业实行挂牌保护，禁止“三乱”，做到“零干扰”，努力营造良好的发展环境。
4、必须进一步加大招商引资。我市有武当名山、汉江秀水、中国水都等特色资源，发展潜力很大，要使资源优势转化为经济优势，必须在招商引资上下功夫。一是利用现有基地资源，精心编制项目，积极“走出去”，大力向外推介我市柑桔、水产、畜牧、茶叶、旅游等特色产业，吸引外地业主投资建厂。二是组织本地企业与外地实力雄厚的企业进行产业对接，合作建设龙头企业。千方百计引进国内外知名企业、品牌嫁接改造本地农产品加工企业，千方百计吸引民间资本投资兴办农产品加工龙头企业。三是进一步解放思想，充分利用我市台湾农民创业实验园的招牌，争取政策和项目，组织企业参加国内外大型农产品交易会、投资贸易洽谈会，广交朋友，招商引资，开拓市场。
5、必须加强开拓农产品市场。农产品销售难、价格低是制约农业发展的主要“瓶颈”。福建农业发展的模式和经验告诉我们，开拓农产品市场、搞活农产品流通，是农业农村工作地一项战略任务。要借鉴先进地区的做法，充分发挥现有龙头企业作用，积极开展农产品产销对接、市场开拓活动，加快建立多层次、多领域的农产品市场网络，改善农产品流通环境，形成市场+龙头+基地+中介+农户的经营模式，促进和带领农民进入流通领域。引导和鼓励种植大户、销售大户和“以钱养事”的农业科技人员有机联合，组织新型合作社，切实搞好农产品的科技指导和市场销售。同时，积极培育新型市场主体，探索农业院校及科研院所以股份合作方式参与我市牲畜、水产、柑桔等合作社建设，促进共同发展。
6、必须推行农业标准化生产。农产品质量和安全是当今农产品进入市场的通行证，在这一方面，我市还处在起步阶段，无论是认证产品种类、产品数量，还是认证体系、认证的档次，以及基地或企业的规模，我市的差距还很大，必须引起我们的高度重视，否则我市的农产品难出市门。必须下决心、下力气抓好农业标准化生产，提高农产品内在质量，积极引进新技术、新产品、新项目，扩大试验、示范和推广，大力发展符合市情特点的农业产业，搞好玉皇顶精品果园、青莫高效茶园和新港农副产品加工园建设，加快名、优、新、特作物品种和水产、畜禽良种的引进推广，提高农产品市场竞争力。
传统农业生产和销售的参与主体不同，农民负责生产，相应的企业或者商负责销售，这样限制了产业化发展链条，影响了农业产业的深化发展。农业物流将农业生产以及农业销售联系到一起，推动了农业产业化的发展，提高了分工的专业化程度。所以，为了推动农业产业化的发展，需要加大对农业物流的支持力度。
一、农业物流对农业产业化发展的重要意义
现代农业物流以信息技术和物流技术为基础，以满足消费者为目标，提供生产资料、服务、农业产品到消费源的组织和管理，由农产品生产、储存、包装、流通、加工、分销、信息处理等一系列环节组成，农产品通过农产品物流可以实现保值增值。
（一）农产品物流推动产业链条发展
传统农业生产形式单一，缺乏系统的生产、运输、包装、分销以及配送等，形成的物流成本较高，无法获得良好的效益。而农业物流的建设促使企业和农民之间的联系更加紧密，促使农业物流企业更加专业，进而使农产品的流通更加顺畅，效益更大，同时增加了企业和农民的效益。
（二）吸收剩余劳动力
农业物流在发展的同时，也提供了不少工作岗位。生产技术以及生产设备水平的提高增加了农村剩余劳动力，而农业物流企业的发展又可以吸收剩余劳动力，不仅合理利用了劳动力资源，也增加了农民的收入，促使农民更加积极的投入到农业物流中来。
（三）促使生产和消费对接到一起
传统农产品生产无法和消费者直接建立联系，一般是通过超市、分销商进行销售，大大降低了农产品的利润空间，可是将农业物流管理引入整个农业产业化体系中，就会促使农产品直接走向销售，大大降低了农产品的流通时间和成本。
（四）拓展了农产品的价值空间
现代农业物流的基础是信息技术和物流技术，同时市场供求信息也比较充分，建设的配送网络也非常成熟，提高了农业物流管理的信息化程度，推动了统一市场的形成，增加了农业产业化规模，进而提高了农产品的价值，拓展了农产品的生产空间。
二、农业物流的发展策略
以上对农业物流的重要意义进行了分析，充分表明农业物流对农业产业化发展的重要意义，所以需要采取相应的措施发展农业物流。
（一）从政策上扶持农业物流发展
农业物流可以推动农业产业化发展，可以推动三农发展，所以政府部门一定要加以重视，并积极宣传，促使人们意识到农业物流的重要意义；然后政府部门也要制定相应税收、财政政策，激发农民和物流企业的积极性，创设良好的政策和经济环境，对当前的农业物流管理机制进行改善，进而统一和协调农业物流企业的发展，推动农业产业化的发展。
（二）提高物流技术
物流技术是现代农业物流发展的一个重要基础，所以创新和应用物流技术，推动农业现代化的实现。首先，提高农业生产的标准化程度，在生产的整个过程中严格依照标准执行，确保农业生产的效率。其次，对营销观念和手段进行创新，更好的推动农业物流的发展，例如在商贸中心设置网点、发展商等，健全农业物流体系。再次，对加工和包装技术进行改善，为了延长农产品的保存时间，需要应用新的包装和保鲜技术，进而延长销售期，促使产品可以销售到更远的地方。
（三）推动第三方物流的发展
第三方物流是现代物流发展的趋势，为了更好的转变物流模式，就要对观念进行更新，重视第三方物流的重要作用；并且形成共赢的理念，紧密联系物流服务商和农业生产者的利益；也要不断提高服务，以顾客为营销中心，进而挖掘更大的市场价值，降低物流成本；还要建立健全公共信息平台，从信息上支持第三方物流的发展。
（四）增加对农业的投入
加强对农业物流基础设施的投入力度，并且改善农村的交通，形成农产品以及生产资料的仓储系统，并且促使仓储更加自动和调节职能，还要建立由生产、配送超市、批发市场组成的农业园区，为农业物流发展提供良好的配套设施。
（五）对信息网络进行完善
信息技术对农业物流发展有很大的影响，所以农业物流还要加强信息化建设。首先加强建设硬件设施，在信息技术的支持下全程控制管理，将生产者、消费者、第三方有效联系到一起，并且及时的互动和共享信息。其次，形成一个完善的农业信息网络平台，为农业企业、农业管理部门、农户等提供相应的农业信息，促使他们正确决策和合理发展。
1.金融创新不足的制约
东营市利津县农村的金融环境的改善，对农业的发展带来了很强的资金支持，但是在发展过程中还是有甚多的问题亟待解决。农业涉及的企业产品由于种类稀少，而满足不了客户对多种类产品的需求，以致于使客源流失。而且，集约化农业的发展离不开创新型人才的发展。制约农村的金融机构的业务创新的重要原因之一就是创新型人才缺乏。在现今的农村金融机构中，很多业务人员都不是专业人员，对金融方面的知识不具有系统且专业的认识。这就造成了既能懂得金融专业知识，又对投资理财和风险管理方面的复合型人才的极度缺乏，进而制约了农村集约化农业的发展。
2.农民的流转意识不强
土地是农民得以生存与发展的最基础的生产资料，所以，在土地流转的过程中，农民会担心流转之后失去应有的生活依靠。因此，农民宁愿进行粗放经营，也不愿意把土地流转出去。而且，农村农业的土地流转还是一个极其复杂的过程，农民在土地流转的过程中处于弱势，缺少对土地能升值的预见性，甚至还缺少一定的话语权。而且，在土地流转的过程中，农民的利益经常得不到应有的保障，从而对土地的流转失去信心。
3.科技投入的动力不足
农业经济的发展的一个重要因素就是对科学技术的投入，而对农业的科学技术的投入都是利津县农业经济的发展过程中的薄弱环节。目前，利津县涉足于农业发展的企业大都是中小型的企业，然而受企业的规模和资金的限制，都支撑不了研发周期长和经费需求大的科技研究，企业发展的科学技术含量也都较低，对科学技术的需求不大。同时，科学技术投入的风险分散的机制并不健全，也吸引不到企业对农业的投资目光。而且农业科学技术的投入力度不足，农业科学技术人才的缺乏，以及对从农业专业毕业的学生的待遇差的问题，是东营市利津县的农业发展急需解决的问题。
二、推进集约化农业发展的措施
1.创新金融机制
为了促进农村的金融机构能更好更快的发展，政府机构要加大对农村的各类金融机构进行监督的力度，建立健全对金融机构在监管方面的制度，为金融机构的健康发展来提供法律保障。而创新型人才的发展，是对集约化农业发展的一个重要的制约因素。所以，在集约化农业发展的过程中，一定要对创新型人才进行重视，加大培养力度。而且还要重视引进既有专业金融知识，又有法律素养的创新型人才。同时，各大农业院校也要对加强学生对农村金融机构的创新性进行大量的课题研究，提高学生的创新能力，从而为农村金融业的发展保证强大的智力支持，进而更好的促进农村集约化农业的又好又快发展。
2.完善土地流转的制度，增强农民意识
东营市对未来五年农业的发展方向是科学、明确的，利津县已经具备发展集约化农业的良好基础。随着农村合作社经营的不断发展，各级部门要做好对农村的土地流转指导及其管理工作，对各项工作制度予以完善，增强农民对于土地流转的意识，使农民更好的配合政府完成土地流转的相关工作。同时，打造农村的土地流转的交易平台，对农村土地的流转进行定期的公布，对不合法变更土地流转的行为进行依法处置。
3.加大科技投入
河池多年来对“平安农机”进行了大量有益的探索和实践，对“平安农机”示范县、乡、村建设在思想认识、工作方案，方法、步骤和措施，各部门任务职责方面摸索出一套行之有效的机制。2012年，河池市农机局被评为全区农机安全生产工作先进单位，南丹县、金城江区分别被评为全国、全区“平安农机”示范县（区），环江县被评为全区“为民服务创先争优”示范窗口，南丹县吾隘镇同贡村被评为全区文明交通示范村等。截止2012年底，全市农机拥有854329台（套），且年均增幅5%以上。大数量的农机耕作于广大乡村田间地头，保障机手和村民安全，不能半点松懈。各级农机管理和服务部门需强化安全意识，落实安全责任，不断创新管理和服务工作，采用“人盯人、人盯机和人盯路”的办法，强化农机安全生产检查，提升群众尤其是拖拉机驾驶员的安全意识，力保农机安全生产稳定；以深化“平安农机”创建活动、深入实施《农业机械安全监督管理条例》为抓手，多渠道开展农机安全生产宣传教育，深入宣传国家、自治区、市人民政府关于安全生产的重大决策部署，使农机安全知识全覆盖，有效防范和坚决遏制农机事故的发生。
2多渠道强化队伍建设
抓好农机管理人员、农机维护技术人员、农机操作人员培训，三者缺一不可。各级农机部门严格管理，定编、定岗、定职责,强调其专业性。同时，要有计划地从高校、社会招入专业人员充实队伍，保持农机事业的可持续发展；建立县级农机推广、科技培训、政策咨询等公益型事业机构，安排农机化专业技术人员从事公益型服务工作。以乡镇农机站（或农业服务中心）为载体，配备1-2名技术人员，专职从事农机公益工作。通过组织职业技能培训和进入农机生产企业培训，以提高其安全意识、农机操作和维护技能，用政府力量助推过去只重视农机购置而轻维护情况的好转，提高农机具的完好率；对农机操作人员采用主管部门定期培训与农机具生产（销售）企业组织购前专门培训相结合，对具体农机具的安全注意事项、操作技术进行必要的强制培训，努力提高机手的综合素质，确保农机使用安全、农机作业质量和效率。
3健全农机管理和服务体系
以县（市）级农机行政管理部门和农机推广机构建设为抓手，创新基层农机管理和服务体系。行政管理部门做好农机化发展规划、农机安全生产管理、信息服务网络建设，组织农机社会化服务、建立良好的农机服务市场秩序、执行国家农机购置补贴政策、建好各种农机服务组织档案，对农机服务组织实施动态化管理，为农机事业健康可持续发展提供保障。市、县级农机推广机构，在做好新农机具、新技术的引进、试验、示范和推广常规工作外，创新工作方式，与乡镇农机技术人员联合开展送技下乡活动，将农机技术送到田间地头，强化对农机化知识和技能培训、为农民和机手提供跨区作业信息、维修服务信息、指导机手合理使用农机，不断提高农机使用效率。
4实施农机购补动态监管
为确保农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施，充分发挥农机购置补贴政策效应，让农民增收获实惠。该市各级农机管理和服务部门制定详细的工作方案，从购机指标申请、资格审查、自主购机、登记备案和验机、公示、拨付补贴资金到结算补贴公布全程公开，用科学严谨的农机购置补贴工作流程落实“全价购机、县级结算、直补到卡”的补贴方式，确保了资金使用安全。农机购置补贴是一项利国利民的惠民工程，政府重视，农民关心，社会关注。因其资金量大、涉及面广，保障资金安全是社会各届十分关注的问题。仅靠农机行政管理部门自查自纠显然力度不够，需进一步加大农机购置补贴专项治理工作力度，确保补贴工作规范、阳光。加大县际交叉不定期或突然检查力度，重点检查各地农机购置补贴实施情况，“三个严禁”、“五项制度”、“八个不得”落实情况。除采取听取汇报、档案查阅、电话抽查、进村入户检查购机农户、证、机三合一的状况，听取农户意见等方式外，设置群众举报热线，充分发挥群众的监督作用。对农机经销商是否存在虚假宣传、冒用农户名义申请购机补贴指标、套取补贴资金和购机补贴实施情况实行动态监管。
5做大做强农机专业合作社
农机专业合作社对推动农机资源的有效整合、提高农机作业组织化程度、促进农业增产农民增收、加快农机化发展步伐具有积极作用。该市对创建农机专业合作社进行十多年探索，共建成130多个合作社，2013年全市拟新建22个。但数字并不能说明问题，相当一部分合作社因生产服务单一，主要集中水稻的育插秧和机收、机耕；组织程度不高，稳定性差。合作社规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差；内部管理制度不够健全，社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制不完善；农机管理部门没有出台扶持农机专业合作社的具体政策和措施，在发展过程中不能及时得到有效支持等问题，合作社发展并不顺利，不能适应农机事业发展的新要求。各级农机管理和服务部门通过加大宣传，强化扶持引导、提高购机补贴率、积极协调有关部门支持，购机优先提供小额贷款和优惠贷款，积极引导社员到工商部门注册登记，帮助解决农机作业中遇到的各种困难，做大做强一批农机专业合作社，促进农机化可持续发展。
6大力推广水稻机械育插秧技术
关键词：农业产业化经营；现代农业；政策探讨
中图分类号：F821 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-02
一、什么是农业产业化
农业产业化是指以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成一条龙的经营体制。农业产业化经营就是要改变传统计划经济体制和传统农业的影响，把农产品的生产、加工、销售等环节连成一体，形成有机结合、相互促进的组织形式和经营机制。
二、发展农业产业化经营的意义
（一）能够扭转农业弱质低效局面
农业产业化有利于解决农业社会效益高与经济效益低之间的矛盾，提高农业比较效益，增加农民收入。我国农村人多地少，家庭承包经营规模小，劳动生产率低，缺乏创新精神和解决问题的具体办法，农民只能出售初级产品。产业化经营使农业生产和流通领域、农户和中小企业组织起来，延长农业产业链，使农民能分享到农产品加工、流通环节的利润。
（二）解决小生产与大市场的矛盾，引导农民进入市场
农业产业化有利于实现农业生产的市场化。个体农户生产规模小，主体分散，信息不灵，经济实力脆弱，难以抵御市场风险压力。而采取农、工、商联合的形式，可以把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，增强了创新的动力和活力，从而解决了小生产与大市场的矛盾，引导农民进入市场。
（三）促进传统农业向现代农业转变
农业产业化有利于解决农户经营规模狭小与现代农业要求之间的矛盾。现代农业的实质就是用科学理念指导农业，用先进技术发展农业、用现代经营方式管理农业。农村实现产业化经营，农产品的生产、加工能够实现机械化，并与销售等环节连成一体，形成有机结合、相互促进，有利于提高农业经济效益和市场化程度，这是我国农业走向现代化的现实途径。
（四）缩小工农差别，城乡差别，实现城乡一体化
农业产业化有利于促进剩余劳动力的转移，加快城乡一体化发展。发展农业产业化经营，可以实现农业生产向产前和产后延伸，整合农产品加工、储藏、运输、销售等诸多环节，参与到农业经营中，增加就业，转移大量农村劳动力，缩小工农差别，城乡差别，实现城乡一体化。
（五）提高农产品在国际市场的竞争能力
目前，国际农产品市场已进入标准化、品牌化阶段。而我国农产品实行小规模分散经营，形不成稳定的质量和供货能力，产生不了知名品牌，很难参与国际竞争。要提高我国农业的整体营销能力，需要由龙头企业牵头，把生产、经营各环节的紧密联合起来，并加大广告宣传策划，这样才能提高品牌知名度、参与国际竞争。因此在我国现有条件下，通过实施农业产业化，有利于促进这一目标尽快实现。
三、目前关于发展农业产业化的相关政策汇总
（一）加大对农业的资金支持
1.直接资金投入和财政补贴方面
设立了农业产业化财政专项资金并且逐步增加。对符合条件的龙头企业的技改贷款给予财政贴息，并增加资金规模；在小麦、大豆等粮食优势产区扩大良种补贴范围。
2.税收管理方面
对农业产业化经营组织实施税收优惠政策，暂免征收重点龙头企业初级农产品加工的所得税。为进一步促进农产品加工业的发展，对农产品精加工的增值税政策进行改革。对企业与科研单位进行农业技术合作、向基地农户推广农业新品种新技术所产生的有关费用，享受企业所得税的相关优惠政策。
3.金融信贷方面
加大对龙头企业的金融支持。农业银行、农业发展银行等把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点， 在资金安排上给予倾斜。扩大农村贷款利率浮动幅度，建立政策性农业保险制度，有条件的地方还可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。
（二）提倡开展区域经营，发展特色产业
当某一地区众多家庭农场依据资源和生产传统集中对某一产品进行持续开发，便形成了具有地域优势的主导产业。农业产业化经营要适应地域优势和市场化的要求，以布局区域化和生产专业化为方向，建立具有区域优势的主导产品。农产品市场和加工布局、技术推广和质量安全检验等服务体系的建设，都要着眼和有利于促进优势产业带的形成。要实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。建设特色农业标准化示范基地，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合理权益。
（三）要建立多种市场服务体系
1.生产服务体系
（1）农业生产资料管理
加强农业生产资料市场管理，要保证货源充足、质量达标、价格基本稳定。实行化肥出厂限价政策，通过税收等手段控制农资价格过快上涨。
（2）耕地保护体系
严格保护耕地，控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少、质量不下降、用途不改变，并落实到地块和农户。进一步推广测土精准施肥等先进施肥技术，设立免耕栽培技术推广补贴试点。
2.流通环节服务体系
发达的物流产业和完善的市场体系，是现代农业的重要保障。必须强化农村流通基础设施建设，发展现代流通方式和新型流通业务，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。
3.信息服务体系
用信息技术装备农业，对于加快改革传统农业具有重要意义。加强农业信息化建设，健全农业信息和制度，整合涉农信息资源。加强信息服务平台建设，深入实施“金农”工程，建立国家、省、市、县四级农业信息网络互联中心。加快建立公用农业数据库，加强农村一体化的信息基础设施建设，启动农村信息化示范工程，进一步建立起强大的信息服务体系。
（四）加强农业科研及技术推广作用
科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。，加快农业科技成果转化应用，必须着眼增强农业科技自主创新能力，提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约化生产。农业产业化向前发展的根本动因之一，就是要具有创新和改革的精神。要加强农业科技研究，加强国家基地的创新能力建设，搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究，开展重大应用技术攻关和实验研究，建设区域性的农业科研中心，扩大重大农业技术推广项目补贴规模。要加快农业科技成果示范推广，建立与农业产业带相适应的跨区域、专业性的新型农业科技推广服务组织。加大良种良法的推广力度，继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”。
