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序论：在您撰写社会经济效益时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
Abstract： Civil aviation transportation is one of the important basic industries of national economy. It has not only its own production efficiency as a production department， but also has some stimulating and promoting effect on other production departments of economy and society， resulting in indirect economic benefits. In this paper， taking the Input and Output Table of Beijing in 2012 as the data base， adjustment is done to highlight the air transport sector. The input-output method is used to evaluate the social and economic benefits of civil aviation for Beijing. The results show that the indirect economic benefits brought by civil aviation to Beijing are far greater than the direct economic benefits.
Key words： civil aviation transportation industry；industry relevance degree；social and economic efficiency；input-output method
中图分类号：F562.6 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）16-0025-03
0 引言
民航运输业作为生产部门，其自身的生产发展必定会给当地带来一定的直接经济效益。由于其在促进区域经济发展，推动产业结构优化升级，拉动现代服务业等相关产业的发展等方面都发挥着重要的作用，民航运输业所产生的间接经济效益将在总效益中占据很大的比重。正确估价北京市民航运输业的社会经济效益，认识其在北京市国民经济和社会发展中的地位与贡献，对于北京市民航的宏观战略决策具有重要意义。
美国于1977年开始对民航运输业的经济效益进行评估，随后很多国家都开展了类似的研究。国际民航组织（ICAO）于2007年颁布了292号文件，建议各国采用投入产出分析法来分析民航业对当地经济社会的贡献。[1]本文参照ICAO的研究方法，利用投入产出分析方法，对北京市的社会经济效益进行研究分析。
最新的《北京市投入产出表》是于2012年颁布的，包括42部门和139部门两张。本文以北京市42部门投入产出表中的数据为基础，从139部门流量表中获取航空运输业（代码为56107）的相关数据，将其从42部门流量表的交通运输、仓储和邮政（代码为30）中分离开来，并与42部门流量表合并后得到调整后的43部门流量表。新表中新增43部门命名为“航空运输业”，原来的交通运输、仓储和邮政更名为“调整后的交通运输、仓储和邮政”。
1 北京市民航产业关联度分析
1.1 后向关联关系
民航运输业对其他经济部门的后向关联关系即直接消耗关系是指民航业对其他产业部门的依赖关系，可以用直接消耗系数来分析其依赖程度，即民航业对于其他产业部门产品的需求量大小。直接消耗系数为aij=Xij/Xj（i，j=1，2，…，n），Xij是第j部门对第i部门产品的消耗量，Xj是第j部门每生产单位产品需要的总投入，其构成的直接消耗系数矩阵表示为A=（aij）n*n。
通过对调整后的投入产出表进行计算，得出民航业对其他产业的直接消耗系数居前10位的产业如表1所示。
由表1可知，北京民航业对于石油、炼焦产品和核燃料加工品部门的依赖程度最大，需求量占比高达30%且远大于其他部门，这主要是与民航业对航空油料等能源的大量消耗有关。同时机场等民航企业的发展促进了租赁和商务服务、金融保险、信息咨询、商务餐饮、住宅开发、高新技术产业等临空产业的发展。
1.2 前向关联关系
前向关联关系是指民航运输业对那些将本产业的产品或服务作为投入品或生产资料的产业的影响，即通过供给关系与其他产业部门发生的关联。[2]一般用直接分配系数来描述其他产业对民航业的依赖程度。直接分配系数为rij=Xij/Xi（i，j=1，2，…，n），其构成的矩阵为R=（rij）n*n，其中Xij为第i部门分配给第j部门作为中间产品使用的数量；Xi为第i部门的总产出量。
其他产业对于航空运输业的直接分配系数居前10位的如表2所示。
如表2所示，北京民航业对其他产业的分配系数前12位占航空运输业总产出的42%。其中对航空运输业自身的直接分配系数达到16.06%，对科学研究和技术服务的达到5.63%，成为其主要流向产业。其次与北京民航有密切前向关联的产业还包括批发和零售、通信设备、计算机和其他电子设备等高科技产业和商业贸易。这些行业的产品具有附加值高、体积较小、重量较轻的特征，产品对运输时间的要求很高，因此对民航运输的依赖性较大[3]。
1.3 影响力系数
影响力系数是反映国民经济某一部门增加一个单位最终使用时，对国民经济各部门所产生的需求波及程度。当Fj1时，表示第j部门的生产对其他部门所产生的波及影响程度超过社会平均影响水平。
由计算可得，影响力系数为0.812143926，稍小于1，表示北京市民航运输业对其他部门所产生的波及影响程度接近于社会平均影响水平。
1.4 感应度系数
感应度系数是反映国民经济各部门均增加一个单位最终使用时，某一部门由此而受到的需求感应程度。当Ei1时，表明第i部门受到的感应程度大于社会平均感应度水平。计算公式为：
由计算可得，北京市民航运输业的感应度系数为0.605145068，低于社会平均感应度水平，说明其对国民经济的感应程度不够。北京市民航在今后的发展中，其速度应与国民经济增长速度基本上保持一致。
2 民航对北京市的社会经济效益
民航运输业作为交通运输业的重要组成部分，在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。由于航空运输业与社会经济其他产业部门具有密切的关系，它创造的社会经济效益远远超过了其自身的生产效益[4]。下文将对北京市民航的社会经济效益进行测算。
2.1 直接经济效益
北京民航运输业所产生的直接经济效益是指民航业自身的生产效益，即其本身对于北京市GDP所做的净贡献。
2.2 间接经济效益
由于产业间后向关联联系的存在，民航运输业的发展可以拉动其他部门的发展从而相应拉动区域GDP水平的提高，即产生后向关联经济效益。由于前向关联的存在， 民航运输业的发展可以推动其他部门的发展从而相应推动区域GDP水平的提高，即产生前向关联经济效益。上述两者统称为航空运输业的波及效果，即可量化的间接经济效益[5]。
2.2.1 后向关联经济效益
指民航运输业带动其生产所需产品所属的生产部门的发展而带来的经济效益。本文采用完全消耗系数矩阵对航空运输业的后向关联效益进行测算。完全消耗系数矩阵B=（I-A）-1-I，其中I为单位矩阵；A为直接消耗系数矩阵。完全消耗是直接消耗和全部间接消耗之和。
3 结语
通过投入产出法的运用，计算出2012年北京市民航运输业所产生的直接经济效益为724906.5万元，间接经济效益远大于直接经济效益为2910600万元，完全经济效益为3635506.5万元。据经验，机场每年每服务100万旅客就要提供大约1000个直接工作，支持大约2950个全国性职位、2000个区域性职位、1425个区域职位[6]。经测算，2012年民航业为北京市可提供大约63890个直接工作，支持大约188475个全国性职位，以及127780个区域性职位、91043个子区域职位。由此可见，民航对北京市的国民经济和产业发展发挥着重要的拉动和推动作用。因此准确测算北京市民航运输业创造的整体社会经济效益，充分认识其在国民经济中的地位与作用，对于北京市制定民航业的宏观战略决策具有重要意义。
参考文献：
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【关键词】苏北运河；水运；综合利用；社会经济效益
苏北运河即京杭大运河江苏境内的苏北段，为国家二级航道，北起徐州蔺家坝，南至扬州六圩口，全长404公里，途经徐州、宿迁、淮安、扬州4市14县（区）。北通山东济宁，南经长江与苏南运河及长江三角洲航道网连接，通往上海、浙江等地。目前苏北运河既是北煤南运的大通道、南水北调的大动脉，又是集航运、防洪、灌溉、排涝为一体的综合性河道，更是服务江苏乃至整个华东地区经济社会发展的黄金水道，在经济社会发展中发挥着越来越大的作用。
一、发挥水运优势，苏北运河社会经济效益显著
千百年来，苏北运河一直是中国重要的南北水上运输通道，对于国家的统一、经济的繁荣、文化的融合以及对外开放和国际交往发挥过重要的作用。时至今日，苏北地区扬州、淮安、宿迁、徐州4城市比邻运河，以运河为依托，逐步形成了以化工、纺织、机械、船舶、冶金、煤炭、电力为主导的产业基地。通过以运河为中心的交通基础设施建设，扩大了沿运河地区与外界特别是苏南和沪浙等经济发达地区的联系，不仅有利于本地产品的输出，同时还有利于引进资金、技术，促进产业结构的升级。
江苏是原材料和产成品“两头在外”的省份，依托水网密布的优势，大批适合于水运的煤炭、建材及原材料等大宗物资，均通过苏北运河实现“点至点”的跨区域运输。苏北运河是“北煤南运”的主要通道之一。如果阻滞，江浙沪地区的工农业生产及人民生活就会受到较大影响。目前，苏北运河已是电煤运输的“绿色通道”和“快运通道”。1957年苏北运河年货运量仅为92万吨，2013年已达27289万吨，是1957年的296倍之多，其中煤炭6350万吨，电煤3195万吨。
在铁路、公路、水路、航空、管道5种运输方式中，水运以其运量大、能耗小、成本低、占地少、污染轻的优势，占据着极其重要的地位。砂石建料通过苏北运河的运量相当可观，且运输成本低廉。2013年苏北运河黄砂货运量为13608万吨。位于苏北运河北部的骆马湖盛产黄砂等矿建材料。2013年通过刘山船闸运往徐州、山东方向的矿建材料6700万吨，通过皂河船闸运往淮安、扬州、盐城方向的矿建材料达8292万吨，与公路运输成本相比，通过苏北运河水运可节省近40亿元，大大地降低了城市基础设施建设成本，促进了周边地区的城市建设。
二、水资源综合利用成为苏北运河一大亮点
苏北运河在调水、防洪、工农业用水、生态景观、旅游等综合效益显著。苏北运河是保证工农业生产持续快速发展的源头之一，与其它水利工程相配合，担负着防洪排涝的重任，对居民生活和工业生产、农田灌溉起到了化害为利的作用。
苏北运河沿线地区是全国主要的粮食产地之一，近年来洪涝灾害及旱灾虽时常发生，但沿运河一线及里下河地区的农业经济仍稳定发展，展现了运河强大的抗旱排涝功能。以徐淮地区为例，徐州市1957年水稻面积只有25.28万亩，旱谷作物望天收，粮食总产量仅为84.23万吨，当江水北调通过苏北运河送水至徐州后，彻底解决了旱谷作物的水源，粮食产量逐年上升。至2013年，徐州市水稻面积已增至290万亩，粮食总产达166750万吨；淮安市1957年水稻面积为255.32万亩，粮食总产量达613.41万吨，2013年水稻面积发展为430万亩左右，亩产最高竟达850公斤。现徐淮地区已变成全国著名的商品粮生产基地。1966年大旱，淮河断流146天，洪泽湖干涸，江都引江抽水站通过苏北运河向北送水37.7亿立方米。1978年大旱，江都引江抽水站调水至淮北地区10亿立方米。1988年苏北又逢大旱，江都引江抽水站通过苏北运河及时抽引江水北送，使旱情得到缓解。如今，苏北运河是南水北调东线工程的生命线，担负着输水主干线的重任，是向黄淮海平原东部和胶东地区供水的清水走廊。
随着历史的积淀，京杭大运河厚重的文化亦吸引了众多市民和游客观光。苏北运河沿河地区不断利用运河优势促进旅游业的发展。徐州市利用运河水在市区范围内扩建了云龙湖，使云龙湖成为与西湖相美的姊妹湖。宿迁市大力实施运河综合整治工程，坚持综合整治与城市总体规划相结合，防洪治污与经济开发相结合，景观建设与文化传统相融合，以人为本，以生态为源，充分考虑水、堤、路、桥、绿、历史文化等因素，结合排涝、调水等方案，按照园林风格建成约20000平方米的绿化景观区，内置亲水步行街、林荫大道、生态小岛、苗木园艺、生态防护林等，与中运河综合整治工程交相辉映，打造出富有特色的“绿色名片”。2007年，运河风光带被江苏省政府批准为省水利风景区。从淮阴船闸至淮安船闸的25公里航道被称为运河两淮段，在两淮段二级航道整治中，引进生态环保理念，保留了两岸茂盛的原生态植被，补种了7000平方米的香根草、菖蒲等水生植物。两淮段总长14.57公里的芦苇生态护坡属江苏省独一无二的景观。扬州市为大运河申遗的牵头城市，在运河旅游开发方面取得一定的成效，古运河沿线旅游景点已是珍珠串串，游人接踵而至，有“到北京看长城，到扬州看运河”与“不看古运河，不算到扬州”之说。
【关键词】电子商务;商务应用;社会效益;发展前景
当前的电子商务呈现高速发展的趋势，并且在社会各经济领域得到了广泛的应用。电子商务相比传统商务，具有诸多优点，主要体现在打破了时间以及空间的限制，促使企业物流以及信息的交流渠道得到了有效增加，最为主要的是电子商务促进了企业经济效益的提高。一般情况下，人们常说的电子商务其实是指在互联网环境下，并且处于开放的形式下，世界各国或者各地区之间进行的商业贸易活动，其主要依靠计算机上的浏览器或者服务器的应用，买卖双方在不相互碰面的背景下进行各种商贸活动以及服务贸易活动。换一种说法，就是消费者能够依靠网络实现购物以及消费，企业之间能够在网上进行一系列商业活动，从而实现经济贸易以及电子支付等经济活动。值得注意的是，电子商务主要是依靠计算机技术以及网络工程技术，同时加以其他辅助互联网技术形成的电子商业贸易活动。
一、电子商务对经济社会效益的作用
电子商务对经济社会的推动作用日益强大，目前，泉州市形成了一批以泉州购、一品嘉供应链云平台、环球鞋网、茶多网、拍鞋网、中兴尚品、58食品网为代表的电商平台。这些电商平台各具特色，成绩斐然。泉州购平台短短5个多月时间地方馆的供应商入驻数量迅速增长到808家，产品数量近30万个，总交易额约276万元；一品嘉供应链云平台、环球鞋网、茶多网、拍鞋网等年销售额超10亿元。同时，培育了迈途户外运动、家世比家具、新时颖服饰、千纸鹤服饰、唐丰陶瓷等国内外知名的网络品牌。跨境电商方面，建成了泉州跨境通公共服务平台。2016年9月13日泉州跨境通公共服务平台正式上线运营，全年平台累计报关单量407.19万件。随着社会经济以及互联网技术的发展，电子商务的产生，打破了传统商务活动时间以及控制的限制，对经济社会效益的提高具有积极作用，现对其进行一一分析：（一）电子商务为中小企业提供了发展机会。电子商务主要是依靠现代互联网技术以及计算机技术等实现了企业之间的网上交易活动，电子商务的出现对中小企业的发展主要体现在以下两个方面，分别是带动了相关产业的发展以及寻找更好的贸易伙伴。1.带动相关产业的发展，电子商务主要依靠计算机技术以及网络技术，能够有助于降低公司成立的门槛，其原因在于电子商务不需要过多的资金投入，从而为中小企业的发展提供了较多的机会。电子商务打破了传统的经营方式，即不需要固定在同一地点进行经营、面对固定的消费者。中小型企业内能够有效利用电子商务技术，并且基于互联网技术，面对广大消费者进行经济贸易活动。值得注意的是，一旦一个企业利用电子商务进行经济贸易活动，将会带动相关产业的经济活动，从而有利于促进经济社会的发展，最为主要的是能够促进国民就业，从而有效增加内需。2.寻找更好的贸易伙伴，在上述分析中，可以了解到电子商务是依靠互联网的一种新型经济模式，企业能够借助互联网寻找对自身发展有利的经济贸易伙伴，其主要原因在于企业能够借助互联网查询更多的经济贸易伙伴，能够从中加以对比挑选，有利于寻找更好的贸易伙伴。（二）电子商务有利于企业之间交易成本的降低。电子商务的应用对交易成本的降低，其主要包括三个方面的内容，分别是降低办公用地与办公用品成本、降低宣传成本以及降低人力资源成本。1.降低办公用地与办公用品成本，电子商务主要依靠互联网技术以及计算机技术，不像传统商务经济贸易一样，需要固定的销售场地以及销售时间，其主要是利用互联网技术实现网上在线经济贸易活动，从而减少了办公用地与办公用品成本。2.降低宣传成本，企业进行经济贸易活动，其主要是通过电子商务技术实现交易活动，所有的商品销售都是借助网络平台进行商品的宣传，不需要像传统经营模式一样，耗费人力、物力以及财力进行商品宣传，利用网络平台进行商品的宣传不仅仅有利于提高宣传效果，还有利于降低资金支出，从而有效提高了经济社会效益。3.降低人力资源成本，企业在经营过程中，采取电子商务技术相对而言较为灵活，最为主要的是经营时间、经营地点比较灵活，并且可以减少销售部门的建立，从而有利于减少人力资源成本。（三）提高商品的市场竞争力。目前电子商务在中小企业得到了广泛的应用，在上述分析中，已经说明电子商务有助于企业商品的生产成本以及经营成本的降低，从而有利于商品降低销售价格的情况下，保障经济效益。值得注意的是，人们在面对同一类型的商品时，往往是选择价格较低的购买，为此企业生产的商品就能够在价格上具有一定的优势，从而有效提高了市场竞争力。（四）有利于提高经济效益。电子商务的出现，促使网上购物得以实现，人们在家就能够进行购物，根本不需要出门即可完成交易活动。由此可见，电子商务技术的应用，能够加快商品的流通，促使企业之间的经济效益得到了有效的提高，从而有效促进了经济社会的提高。与此同时，企业在经济效益提高的同时，将会扩大生产，从而使得其规模得到进一步的扩大。
二、电子商务应用的主要措施
（一）企业领导重视，目标明确。为使电子商务能够得到有效的应用，就需要企业领导重视，并且制定相对应的发展目标。需要企业领导重视企业的信息化建设，在企业具体的发展过程中，需要不断倡导企业经济业务流程的电子化，从而使得电子商务的应用在企业经济活动当中得到推广应用。（二）组织机构保障，实施高效。为更好实现企业的信息化建设、落实电子商务项目的实施，就需要企业在组织机构上提供保障，促使电子商务的推广应用具有良好的基础。对于组织结构的建立需要企业全体员工的参与，其主要包括企业领导、企业各部门管理人员、企业经济业务骨干，对于机构的具体事务的开展需要总调度室带头处理，对于机构组成人员，一般情况下根据具体的经济业务加以确定，并且在确定之后，根据经济活动的需求进行人员的调整。如此一来，就可以确保电子商务项目的高效实施。（三）创新技术，提高能力。为使电子商务能够得到广泛的应用，就需要重视技术的创新。基于此，企业需要紧跟互联网技术进步发展的脚步，不断重视互联网有关技术的发展，促使电子商务系统的运行可靠性以及安全性得到有效的保障。与此同时，需要注重技术的创新，才能够构建业界主流设备以及技术的新构架，从而使得电子商务应用需求得到有效的满足。（四）业务驱动研发，全员参与。电子商务的业务流程不同一般的商务业务流程，其有着较强的特殊性，并且极易发生变化。为此，企业在应用电子商务时，有必要采取自主开发模式，从而有利于满足市场快速变化需求。此外，在日常的电子商务系统运行当中，需要结合实际问题，不断对电子商务系统进行完善，从而有利于电子商务系统的正常运行。
三、总结
综上所述，随着时代以及互联网技术的发展，新型的电子商务贸易模式的产生是必然的，满足了当代经济社会发展的需求。当电子商务得到广泛的应用之后，就说明一个全新经济时代的来临。为此，有必要创新电子商务应用，不仅仅有利于电子商务模式的完善，还有利于经济社会效益的提高。
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紧紧抓住国家大型灌区续建配套与节水改造的有利契机，积极争取国家投入，努力增加地方财政投入和灌区自筹，为龙凤山灌区建设赢得了主动权。
1．增强水资源忧患意识，坚定灌区续建配套节水改造信心
龙凤山灌区始建于“”年代，是一个设计标准低、工程不配套、急需更新改造的老灌区。需新建、维修和改造的工程占灌区工程总数的43％。灌区缺少控制性工程和区间调节工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏现象较为严重，上游大水漫灌，下游缺水干旱问题普遍存在。农村实行以后，农民种水稻旱改水的积极性空前高涨，水资源紧缺，供水不足的矛盾日益突出。为调整农村产业结构，扩大高产高效作物面积，增加农民收入和地方财政收入，提高灌区效益，解决水资源不足问题，市政府先后投入100多万元，请黑龙江省水利勘测设计研究院利用2年多时间，为龙凤山灌区重新进行了规划和设计。依据改造规划，拟新建、改造建筑物294座，对75km渗漏严重的渠段采取防渗措施。龙凤山灌区续建配套和节水改造项目列入国家重点工程项目后，1998至2002年，国家共投入水利专项资金3050万元，为加快灌区建设创造了有利条件，同时激发了地方配套和农民投入的积极性。在短短4年时间里，五常市累计投入灌区改造资金3388万元。
2．广筹严管，注重效益，把资金投放到刀刃上
灌区在资金的分配投向上，坚持捆起来使用、突出重点和注重效益的原则，集中投放骨干工程项目。首先，把重点放在瓶颈工程上。卫国灌溉站干渠长达60km，跨4个乡，水田面积近0．6万hm2。长期以来，由于徐家街节制闸和四道岗渡槽两处“卡”水，上游水用不了，而下游的卫国、常堡两个乡近1333hm2的水田缺水。1998年以来，五常市安排投资200多万元，新建了永久性的节制闸和拱形渡槽，从根本上解决了供水能力不足的问题，同时增加了水田灌溉面积。其次，改造病险工程，增强输水能力。营城子灌溉站兰大桥渡槽始建于20世纪30年代，干渠输水能力低，因此灌区筹措资金100万元新建了兰大桥渡槽，使下游的水田灌溉条件得到了明显改善。第三，建站提水，提高水的利用率。卫国乡六合村、民意乡勇进村和兴隆村的地势较高，土地贫瘠，渠道从村旁通过，由于缺少提水设备，百姓只能望水兴叹。为调整农村产业结构，帮助农民脱贫致富，灌区投资300多万元，兴建了六合抽水站和民意抽水站，扩大水田面积近666．6hm2，粮食产量比种玉米大豆时翻了一番。志广乡拥政、民和两个村地处丘岗地，灌区改造工程将旱田改为水田后，每公顷增产粮食1500多kg，每公顷增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意乡永进村农民陆山将2．67hm2旱田改为水田后，全家7口人，人均净增收入940元。
3．落实“三制”，建设精品工程，建立健全水利工程建设管理新机制
在龙凤山灌区续建配套和节水改造工程建设的过程中，严格执行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，使工程建设迈上了创精品、上档次的新台阶，实现了投资项目项项合格。3年来，投资建设在百万元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道岗渡槽、兰大桥渡槽等较大型工程都得到了受益乡镇和广大农民的好评。其中，全省流量最大的、跨度24m的钢桁架U形结构兰大桥渡槽和单跨度50m的中承式三角拱桁架结构的四道岗渡槽均被评为省级优质工程。
二、运用科技手段，强化调度管理，在节水措施上挖潜力
在抓工程节水的同时，还突出抓了灌溉节水和机制节水，不断挖掘灌溉潜力。
1．推行先进灌溉技术，减少田间用水
在节水措施上，灌区把工程节水作为重点，投资280万元，完成了6．9km的干渠防渗工程，提高了渠系水的利用率。同时，以工程措施、农艺措施和农机措施相结合，大面积推广大棚旱育苗、超稀植栽培技术，推广“浅—晒—浅—湿”的灌溉技术，实行死水补灌；推广机翻旱耙整地技术，实行耙地、泡田、插秧一茬水。还在小山子灌溉站胜丰支渠、民意灌溉站的抽水干渠、卫国灌溉站友好、六合支渠和营城子灌溉站的营城子支渠建设了4个万亩节水示范区，每公顷用水量由过去的15000m3下降到9000m3，相当于增加了40％的水资源，扩大了水田面积，拉动了农业结构的调整。
2．合理调度水资源，提高水的利用率
龙凤山灌区输水距离较长，从渠首至渠尾近150km，高差较大，一般在20m左右，为了提高水的利用率，灌区提前制定调度计划，确定轮灌时间和办法，上下游错开用水高峰。统一调度流域内水资源，做到科学、经济、合理，利用电厂发电尾水灌溉小山子、卫国灌溉站的耕地，利用光辉、民意和小山子灌溉站上游的回归水补充卫国灌溉站的水源，利用上游四个灌溉站的退水，进入营城子灌溉站的干渠。在用水高峰时还调动区间的小型水库交叉补水，既减少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龙凤山水库属于不完全年调节水库，年径流量为7．93亿m3，而兴利库容只有2亿m3，水库弃水较多。为了挖掘水资源潜力，灌区坚持长年调水，合理进行水库调度，在停水以后，把电厂发电尾水和水库的余水蓄入灌区的几个小型水库中，既缓解了灌溉期间用水紧张的矛盾，又使水库水源得到了及时补充，做到了闲水忙用。
龙凤山灌区管理局运用综合节水措施，挖掘潜力，收到了较好的效果。灌区原设计灌溉面积为1．47万hm2，现已发展到近2．67万hm2，相当于在国家不增加投资的情况下又增加了一个龙凤山水库。水田面积的扩大，使大部分坡耕地变成了水平梯田，既增加了农民收入、地方财政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，实现了经济效益、社会效益和生态效益同步增长。
三、深化灌区改革，提高服务质量，为灌区发展营造良好的运行机制
只有不断挖掘内部潜力，实现自我积累、自我发展，才能从根本上使灌区发展步入良性循环轨道。龙凤山灌区在改革中从以下几个方面进行了大胆尝试：
1．改革收费方式，实行收费到户
针对过去委托收费出现的收费不到位、截流和挪用现象，从1996年开始对水田面积进行了多次核查，使收费面积增加了20％。水费由过去的村屯代收改为收费到户，实行供水单位与用水户直接见面，实行水量、水价、水费三公开。同时还推行了灌区建账、村里建卡、用户发证制度，做到账、卡、证相符，地块、面积、收费额清楚，水费收缴率大大提高。改革之初，龙凤山灌区管理局明确规定：凡农民自行到灌溉站交费，给水费全额3％的优惠，于是最先实行这个办法的小山子灌溉站出现了从未有过的农民排队交费现象，农民自觉交费达130多万元，占应收总数的80％以上。
2．坚持依法治水，强化收费力度
水费是灌区生存和发展的经济支柱，全面收缴水费是灌区整体工作中的重头戏。灌区在为农户做好周到服务和深入细致的思想工作的同时，对一些“钉子户”“赖账户”实行依法收费，实现了水费收缴的重大突破。2000年以来，在法院的支持下，先后共立案查处了315起“抗费”案件，收缴水费35万元，追缴滞纳金2万元，执行罚款3万元。和平村一个村领导带头抗费，不但自己不交，还支持亲友和群众“闹费”，水政监察大队对其进行了行政处罚，法院对其实施依法拘留。在法律面前，这个领导现身说法，认责、认账，带头交了水费，接着全村仅一天就完成了水费交纳任务。志广乡长富村一个村民不但拖欠水费，而且还辱骂工作人员，水政监察大队依法对其进行行政处罚，法院对其拘留。事后他如数交纳了水费、滞纳金和罚款，在当地引起强烈反响。依法收费，处罚了个别人，教育了一大片，2000年全灌区水费收缴率达到了90％以上。
3．改革管理体制，引导农民参与灌溉管理
在改革过程中，注重把发展节水灌溉与农民增收结合起来，形成全社会节水的氛围。在一些支渠组建了用水户协会，大胆试行了“管理局＋用水户协会＋用水户”的新型管理模式。还对一些灌溉条件较差、地处偏远的五小水利工程实行了拍卖、租赁和承包，盘活了存量，扩大了增量，为灌区发展注入了活力。灌区把两级核算改为一级核算，灌溉站实行报账制，减少了行政经费180万元，再将这些钱回补于灌区的续建配套和节水改造，为灌区的可持续发展增添了后劲。
4．改革用人机制，实行目标管理
灌区从上到下实行竞聘上岗，全灌区共有干部职工202人，通过竞聘有37人分流到水厂、水库和种养业。对每个职工在工程管理、灌溉管理、服务质量和工作效益等方面实行千分考核，其中水费收缴的分值就占600分，保证了工作质量和效益同报酬直接挂钩的分配机制。
【关键词】社会效益；旱田种植；经济产值；现代农业；水稻
一、社会效益显著
北安传统旱田种植，主产玉米、大豆。但是，受政策调整和市场需求影响，其产量和产值并没有相应提高，特别是部分低洼低产田始终影响着土地流转、结构调整和效益突破。在供给侧改革指引下的水田开发，使低产旱田避短扬长，成了水田开发者的香饽饽，有效推动了土地流转、脱贫致富和诚信建设。一是加快土地流转。北安市属丘陵漫坡地貌，平缓低洼耕地约占总耕地面积20%，此类耕地由于受自然不利因素影响，流转困难或地价较低。自旱田改水田以来，这些耕地就成了水田开发经营者首选地块，整体流转及价格提高75%、120%，使耕地总流转率提高5个百分点。二是有助摆脱贫困。承包低洼低产田的农户，经常形容自家的耕地是“十种九不收”，其收入无法得到稳定保证。从北安市精准扶贫办获悉，因常年种地欠收而导致贫困的农户占贫困总户数37%。虽然贫困的原因很多，但归结一点就是收入少，难以形成富余的资金积累，抵御不了突发疾病及一些意外灾害等原因的支出。自种植水稻或将耕地流转给水稻经营者后，水稻单产收入是以往该地块种植收入的3-5倍、流转耕地的承包费是以往的2倍多，部分农户高兴地说：“这回我们也能攒下钱了”。三是推动诚信建设。经济基础决定诚信建设，素质建设引导诚信发展，这是我们在诚信建设中的切实体会。农村的诚信建设始终处于薄弱环节，我们对农户不良贷款调查反映，因种植欠收，而导致的拖欠银行贷款占农户不良贷款率92%。水稻种植在一定程度上有效调节种植结构，在玉米调减的情况下，大豆播种面积及产量仍然保持在稳定状态，其收购及价格也不再是忽冷忽热，农户的收入也比较稳定。2013年北安市农村信用合作社的不良贷款率高达17%，到2016年末不良率已经降致3.4%。在供给侧改革调整中，农村金融信贷诚信体系建设有了显著提高。
二、经济效益明显现已形成
主星乡2万亩水稻种植基地，东胜乡3万亩水稻种植核心示范区的多地（乡、镇）联动形态。水稻产品收购及市场销售价格始终保持稳中有升的态势，水稻产业经济效益明显。2016年，北安市水稻产量8万吨，产值32,000万元；水稻单产经济收入高于其它粮食作物21%，入社农户人均收入较其它农户提高27%。一是稳定玉米大豆产量及价格。多年来，该市种植结构始终处于大豆和玉米交替轮换，然而，在大豆市场化及玉米政策补贴取消后，玉米大豆的产量及价格始终处于波动之中。2017年种植结构，水稻播种占耕地面积15%、经济作物播种占12%、大豆播种占40%、玉米播种占33%，由此可见水田开发对结构调整起到了有效调节作用。2016年大豆收购价较上年提高5%；玉米补贴虽然取消，但较比上年单产收入并没有减少。二是有效提高了农户人均收入。水田开发所选平缓低洼耕地，而这些耕地正是常年低产田，种地收入少、流转租费低，此类耕地所有者始终维持在收支平衡线上，很难实现富足生活。而水田开发者在流转这些耕地时，把这些耕地定为一类耕地，流转费提高了一倍还多。东胜乡一李姓农户耕地流转费收入98万元，他高兴地说：“我的耕地以前一半的价都没人要”。市农业局领导说：“水田开发使我们的黑土耕地真正成为金山银山，再没有托后腿的了”。2016年的农户人均收入达到15,000元，比上年提高10%。三是水稻产业潜在多样经济效益。水稻产品已经在北京、广州农博会上展出，所创“三只老虎”品牌大米倍受欢迎，经销商纷纷前来订货；在抓好大米品牌的同时，进一步提高有机水稻种植水平，扩大“蟹稻”、富硒稻生产规模，“蟹稻”种植让人们直接观看到水稻种植无任何农药、化肥的有机生产全过程，真正叫响“种养”结合的绿色有机品牌。2017年蟹稻种养已经达到900亩，仅螃蟹经济收入就达到1,200万元，同时，在8、9月份螃蟹成熟季节，人们以“采摘”方式前来购买螃蟹，亲临绿色蟹稻种养产业园，已形成独特的购买观光风景线，无形中为绿色无公害水稻传递着切身的广告。全市全绿色水稻种植也已经向社会公示，多样化种植、多样化经济，为北安市寒地水稻可持续发展奠定良好物质和经济基础。
三、推动农村金融体系建设
寒地水稻的开发，有效调节了种植结构，确保了农业丰产丰收。投资25亿元的象屿金谷集团和投资10亿元的宏维农业物产及福润集团，充分满足全市及周边7个县市的粮食收购、仓储及深加工，寒地水稻等一大批特色农产品销往全国各地，2016年农村人均收入13，000元。农村经济的向好，有效推动了农村金融体系建设。一是加快了农村金融进档升级。2016年12月18日，原“北安市农村信用合作社”转制为“黑龙江北安农村商业银行股份有限公司”。这不是一个简单的更名，它是基于良好的经济基础和全体信用干部职工努力的结果。部分农民高兴地说：“这回也有属于我们农民自己的银行了，再也不用为外出务工、粮食买卖的银行业务为难了”。二是加快了农村金融信用等级建设。自80年代金融网点扩张式发展，到90年代末金融网点集中撤销，一个根本原因就是农村不良贷款率的大幅上升，其中的原因不凡有结构失衡、信息闭塞及落后的生产模式。曾一度出现整村、整屯全部欠贷，银行信用等级降至冰点。随着惠农政策及供给侧改革的深入，农村经济迅速发展、人均收入全面提高。统计显示：近三年，没有因农业生产欠收或因经营不当，而新生的不良贷款。截止2016年末，金融信用村（屯）评级已经覆盖83%。三是提高银行参与度。在农村经济快速发展的基础上，紧固多年的“上审、上放”的信贷投放方式有所改变。截止2017年6月末，涉农贷款余额272亿元，其中：农业发展银行贷款227亿元，农村农户贷款17亿元。各金融机构均已向农业生产投放信贷资金，特别是一些新型生产经营主体，金融机构都是主动上门服务，不仅提供充足的信贷资金，还确保一定的优惠措施。调查得知，各金融机构均建立起“三农”信贷服务机制，逐步完善信贷品种，为农村经济提供优质的金融服务。
【关键词】退耕还林；监测；社会经济效益
1999年，泾川县被列为全国退耕还林工程试点县，开始实施退耕还林工程，截至2016年底，全县累计完成两轮退耕还林任务43563.5公顷，经过全县人民10多年坚持不懈的努力，取得了显著成效。从2002年开始，泾川县在国家林业局经济研究中心指导下，开展国家林业重点工程——退耕还林社会经济效益监测。
1社会经济效益监测的方法
1.1样本户的选取调查村选在退耕实施年度最早、退耕面积较大的飞云镇坡头村，为了确保具有代表性，样本户一共选取了10户，其中随机选择了经济状况较好的三户、经济状况一般的四户、经济状况较差的三户。经过14年连续跟踪调查，基本上能够准确代表和反映全县退耕村与农户的社会经济及生产生活状况。1.2数据的调查层次及方法泾川县退耕还林工程社会经济效益监测对象为三个层次、四个内容，一是全县社会经济状况和退耕还林工程实施后每年全县社会经济发展的变化情况；二是定点调查村——飞云镇坡头村退耕还林后每年的社会经济发展变化情况；三是定点调查户——飞云镇坡头村袁德贵等10个退耕户年度生产、生活、经济收入支出变化情况及退耕还林政策执行情况的意见建议的调查问卷。总体涉及到资源、人口、经济、生态、营林、退耕成果巩固、政策兑现等149项指标，489个调查内容，并根据实际情况每年适当增减。监测调查数据的方法，主要采取重点入户调查直接获取原始数据。对定点户逐项目、逐指标进行统计调查。1.3调查数据的获取县、村调查数据采取统计报表搜集数据的方法获取，对县级数据通过公开的统计资料和向统计部门、政府单位搜集整理。村级调查数据通过向乡镇统计人员和坡头村村干部获取，同时从年度报表数据中搜集整理。为确保调查数据的完整性、全面性、科学性，我们经常与县统计、财政、人社、农牧、水保、气象等部门衔接，实行数据资源共享，并对所获取的各类数据进行甄别、验证，科学分析，确保数据的科学合理性。
2社会经济效益监测结果初报
经监测调查分析，退耕还林工程的实施，生态、经济、社会效益日见显现，对全县各项事业的发展起到了巨大的推动和促进作用[2]。2.1粮食单产提高退耕还林工程的实施，不仅对粮食产量没有产生负面影响，而且有利于耕地集约化经营。通过14年的数据调查分析，泾川县的耕地虽然有了一定的减少，但粮食单产由1999年退耕前的每亩200公斤增加到现在的300公斤，分析其原因，主要是精细化耕作、集约化经营[3]和农村生产力的提高。2.2退耕补助在家庭总收入中占比大幅度减少泾川县累计得到退耕还林政策补助资金49463万元，农民户均退耕地面积3.7亩，累计户均享受国家钱粮及种苗补助8230元。但退耕还林补助在农户家庭总收入的占比逐年度减少，通过对比分析，退耕补助所占农户全年家庭总收入的百分比从1999年的26%，降低到2016年的不足1%，农民对土地资源的依赖程度有所降低。随着二轮补助逐年到期，将面临着部分退耕贫困户没有补助可领的局面。2.3产业结构得到优化，生产力进一步解放退耕还林工程的实施，解放了大量的劳动力，广大农户从传统第一种粮产业逐步转入到第二、第三产业。年轻劳动力外出务工，增加家庭收入，据统计全县2016年共有8.3万人外出务工。从监测的10个退耕农户看，8个家庭有外出务工人员，其中有2个外出务工人员的家庭就有5个。塬区乡镇90%的农户转向了经济收入较高的果品产业，产业结构得到了充分优化。2.4巩固退耕还林成果项目稳步推进巩固退耕还林成果项目，主要包括后续产业、薪炭林、补植补造成果。从监测点的数据看，对农民受益比较显著的是后续产业农村新能源建设项目和技能培训项目。农村新能源方面：10个监测户全部有沼气池和节柴灶，8个户有太阳灶；技能培训方面：邀请科研院校的教授为农户讲解果树栽植技术和反季节温室蔬菜种植技术，监测户每年都能够定期参加培训。2.5退耕成果十分显著，生态改善、果品增收退耕还林工程的实施，全县新增有林地面积近4万公顷，森林覆盖率从1999年退耕前的34.9%上升至现在的38.13%，退耕还林为森林覆盖率贡献1/3的百分点。全县各个山卯沟壑都得到了绿化，同时水土流失面积得到了进一步治理，以前比较常见的扬沙、浮尘天气由退耕前的3次—8次到近几年不再出现，野生动物新增4种，据农户举报城关镇芋子沟林场罕见的出现了狼群。刺槐花源利用起步良好，每年有100多家养蜂者来我县林区放蜂，年产蜂蜜300多吨。全国水土保持田家沟风景区和官山林场休闲避暑山庄，年吸引各方游客15000人次，森林旅游门票收入32万元。果品产业是农民致富增收的支柱产业，全县现在果园面积3.8万公顷，2016年果品产量43万吨，产值18亿元，人均果品收入达到4300元。退耕还经济林苹果栽植面积0.7万公顷，占全县果园面积的18%，现都进入盛果期，为农户发挥着积极减贫致富作用。2016年成功举办第三届平凉金果（泾川）博览会，邀请国际、国内专家教授参加《第三届中国苹果产业发展（泾川）高端论坛》和《国际苹果发展学术报告会》，极大的推动了泾川果品的知名度。泾川苹果上海推介会成功签约1.6亿元，为广大果农销售打开了新的窗口。退耕还林工程的实施，在泾川县真正起到了生态良好，果品增收的双赢局面。
3存在的问题
3.1没有设立对照户退耕还林效益监测，只选取了实施退耕还林工程的10个农户每年进行跟踪调查，根据退耕前和退耕后每年的数据进行纵向比较分析。没有选取非退耕还林工程户进行横向对照监测分析。3.2没有做生态效益监测评估对前一轮退耕还林，仅仅只做了社会经济效益方面的监测，还应该加强生态效益方面综合监测。退耕还林工程的实施后对涵养水源、保育土壤、固碳释氧、林木积累营养物质、净化大气环境、生物多样性等的监测和价值估算，是我们今后进一步研究的方向。3.3各级政府重视程度不够退耕还林工程效益监测，不仅可以为国家退耕还林政策的研究和制定提供可靠详实的数据依据还可以准确反映退耕还林在生态保护，农民增收的功能效益，目前，效益监测只有国家林业局经研中心在做，各级政府部门重视程度不够，研究不够深入，现有监测人员不足，培训力度不够。
参考文献
[1]佚名.实施退耕还林工程加快生态林业建设[J].甘肃林业，2011（4）：14-16.
[2]史小锋.甘肃省泾川县退耕还林工程效益监测调查报告[J].绿色财会，2010（5）：27-28
国家林业重点工程社会经济效益监测项目自2003年启动以来，已连续执行了10年，连续出版了年度监测报告，对系统、深入、连续反映我国林业建设成效，扩大林业对外宣传发挥了重要作用。
10年来，按照中央林业工作会议关于大力推进林业重点工程建设的总体要求，从2003年开始，国家林业重点工程社会经济效益监测连续对全国27个省（自治区、直辖市）的重点县（重点森工企业和自然保护区）、村（林场）和农户（职工家庭）进行定点跟踪监测，利用布局广泛和入村入户入企业的独特优势，及时、准确跟踪林业重点工程进展和政策落实情况，深入反映林业重点工程在维护生态安全、促进经济发展、增加就业和惠及民生等方面的积极贡献，为准确把握林业在经济社会发展全局中的战略地位发挥了特殊作用。
会上，国家林业局保护司、计资司、天保办、退耕办和治沙办的参会领导对监测工作的重要性和开展监测工作以来取得的成绩给予了充分肯定，并对广大基层调查员的辛勤工作表示感谢。
