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勤劳善良让他崭露头角
崔伦明是江苏省宝应县人,现年42岁,从小家境贫寒。崔伦明家里有世代做泥瓦匠的传统,从祖父那一代起就从事这一行当。
在小时候,受长辈们的耳濡目染,崔伦明渐渐掌握了泥瓦工的基本技能,也慢慢对这一行产生了兴趣。初中毕业后,年仅16岁的崔伦明见家里贫困交加,便放弃了中考,退学回家跟随父亲从事泥瓦匠工作。
打工几年后,崔伦明攒了些钱,在父亲的帮助下在村里盖起了四间新房,娶了媳妇,一家人的日子有了较大的改观。
毕竟是现代青年,崔伦明并没有就此满足和止步,他的眼睛开始盯住了外面的世界,那里有他施展才华和抱负的广阔舞台。
机会终于来了。1996年,崔伦明所在的建筑公司承建了一项坦桑尼亚的水坝建筑业务,标的额1000万美元。
公司在经过慎重的考虑和考察后,认为崔伦明技术过硬,在国外可以做得很好,便任命他为建筑队泥瓦组组长。
坦桑尼亚地处赤道附近,常年气温都在30℃以上,异常炎热,又由于该国是世界上最不发达国家之一,其生活条件的艰苦可想而知。崔伦明凭着善良的为人和过硬的技术,手把手地向当地工匠传授技术,保证了工程的顺利进行。经过近一年的奋战,工程如期完工,受到坦桑尼亚有关部门的高度评价。
2003年,崔伦明效力的公司被归属到中铁集团七局,从此有了更大的发展空间。也就是从这一年开始,崔伦明先后被外派参加了以色列、美国、印度等国家的建筑施工工作。不同的国度国情,不同施工环境的作业阅历,使他日益成熟,对外施工信心倍增。
2005年夏,崔伦明接到公司指令远赴挪威那尔维克施工。在国内此时正值盛夏季节,而那里却是严冬,最低气温在- 40℃以下,这一点与坦桑尼亚截然相反。崔伦明和他的伙伴们冒着严寒,克服重重困难,圆满完成了任务,同时也积累了在高寒地区的作业经验,这为他以后到南极作业奠定了基础。
2006年,崔伦明被任命为公司的副总,主管对外项目的管理和施工。此后,他又参加了印尼、智利等六国的施工,他参加援建的南非大学城和中国驻安哥拉大使馆等项目都广受好评。这些,都被中铁集团七局的相关领导看在眼里,记在心里,渐渐开始了对崔伦明的关注。
无怨无悔在南极有咱的足迹
2007年9月,中国科考队决定对南极进行第24次科考,任务之一就是要在南极建立永久性标志建筑,中铁集团决定由崔伦明组建一支由17人组成的施工队伍去完成这项艰巨而光荣的工程任务。
这一喜讯对崔伦明来说不啻于天降福音!他光荣地成为了我国到南极施工的第一人,而且是以一个打工者的身份。在出征前的誓师大会上,崔伦明对工友们说:“工友们,我们就要踏上南极那片土地了,作为世界上赴南极的首支建筑队伍,我们代表的是中国,无论面对什么,我们一定要不辱使命,按期完成这项任务,为祖国争光!”
2007年底,在经过了2个月的紧张筹备后,崔伦明告别了亲人,与17位工友和科学家一起登上了南极考察船“雪龙”号,开始了征服南极的漫漫之旅。
没到过南极的人是无法想象那里的恶劣程度的,在那里十级大风只是家常便饭,12级的狂风是经常刮起的,这时篮球大的石块会到处乱飞,稍不小心就会被砸伤。而人如果没有抓住固定物更会被凭空抛起,人们撒出的尿会瞬间被冻成冰柱……
南极是地球上一个极为特殊的地区,根据《国际法》和《南极条约》的规定,这里没有国界、没有,也就是谁占谁得。崔伦明他们的主要任务就是要在位于南极深处的“冰穹A”区,建设一处集科研办公楼,废物处理中心和污水处理中心等10项后勤保障于一体的大型建筑。
2008年1月,崔伦明带领工人艰难地来到了距离中山站810公里的“冰穹A”地区。到那里一看,他们才发现与其他地方有多大的不同:除了积雪和大座的冰川,这里看不到一寸土壤,连打桩都没有办法。经请示,崔伦明和工友们用千孔钻在岩石上打孔,埋入钢筋再加灌,制成特别的混凝土,完成施工的第一个步骤。
南极号称是地球上最后一片净土,可是这里也有争端。就在崔伦明和工友们临近完成基础施工的时候,几个美国科考队员找到他们:“你们中国占了我们美国的地盘,现在我们照会你们马上撤离,否则我们会通知国内到国际法庭控告你们!”
考虑到不能把两国关系弄僵,崔伦明只好暂停施工。
经过一夜的冥思苦想,次日崔伦明出了帐篷一看,狂风大作,几名美国科考队员正在艰难地搬石头圈地,12级的狂风把石块吹得到处乱飞,而崔伦明和工友们前一天用钻孔埋入的钢筋混凝土基础却纹丝不动。这下崔伦明来了精神,他招呼来工友们,拿起相机一通拍照:“看看你们周围,那是我们打下的地桩,这是我们中国的地盘,请你们马上离开,否则我们就会到国际法庭告你们!”
正所谓以其人之道还治其人之身,崔伦明有理有据、不卑不亢的态度也使美国科考队员有些胆怯,他们见状只好嘟囔着满心不情愿地离开,从此“冰穹A”成了中国的地盘。
接下来,崔伦明和工友们开始紧锣密鼓地吊装预制件。那是一段艰苦的日子,他们每天都要在工地上奋战15个小时以上,吊起的预制件都在几十吨,在遇到10级以上大风时,这些预制件会像风吹落叶般地摇摆,用机械无法准确地嵌入基础螺丝孔。无奈,崔伦明只好只身钻入预制件下面,冒着随时被风刮走的危险,用手、肩部和腿等身体部位准确地一点点地把预制件装入地下的螺丝孔里。也是他艺高人胆大,重达近百吨的预制件被一一装入基础中。
在崔伦明和他的工友们的艰苦努力和认真作业下,2008年3月,南极永久性建筑顺利竣工,一次性通过了南极科考队专家们的验收,专家们对崔伦明的工作给予了充分肯定,并在全队予以通报表彰。
更艰巨的任务还在后头。综合建筑物完工后,崔伦明和队员们不顾疲劳和伤痛,马不停蹄地接受了修复南极熊猫码头的任务。这是我国早前南极考察站建成的物资装卸专用码头,因年久失修,加上一些外国科考队暗自在此装卸货物,损坏严重。崔伦明和工友们的任务就是在浅海里将从国内带来的预制件安装固定在7米多深的海底,以备将来码头装卸货物之用。
在狂风暴雪和极度严寒的条件下在冰水里施工,这在世界建筑史上都是空前的,这是对人的忍耐极限的又一次重大挑战。
在熊猫码头,崔伦明和工友们展开艰苦卓绝的工作:穿上包括氧气瓶在内的重达30公斤的潜水装备,潜入- 30℃的冰水中打桩几十根,然后浮出水面,用手推开巨大的冰块围栏再造码头。施工人员在冰水中作业不到10分钟,就被冻得瑟瑟发抖,嘴唇乌黑,上岸取暖1个小时才能恢复知觉。就是这样,崔伦明在码头施工的最关键时刻,经常带头在冰水中作业一次超过15分钟。
仅仅用了十几天的时间,崔伦明就带领工友们完成了熊猫码头的修复任务。他们用自己的行动在这块神奇的土地上留下了中国人坚实有力的脚印。
路还长我的一切只属于祖国
南极虽说是人迹罕至的地方,可还是有多国科考队造访。
在崔伦明的承建任务临近完成的时候,法国科考队暗自考察了崔伦明的工作,看到他们的施工工程如此高效、优质,不禁暗竖大拇指。一天,法国科考队队长找到了崔伦明,态度诚恳地问他:“先生,我对您的敬业精神和精湛技术表示钦佩,冒昧地问一下,在这里工作中国给你多少报酬?”崔伦明平静地回答:“800美元。”对方闻听,不屑地说:“才800美元,这值得你卖命吗?这样吧,如果你到我们队里工作,我每月付给你2万美元,怎么样?”
崔伦明毫不犹豫地拒绝了他:“感谢你的好意。能够为自己的祖国效力,我感到无比的自豪,即使工资再低我也无怨无悔。”
2009年4月,崔伦明随着南极科考队回到了阔别近2年的祖国,在盛大的欢迎仪式上崔伦明代表施工队发表了朴实而又真诚的讲话:“在南极的每一个日子都是我终身难忘的。有了这一段经历,不管今后面对什么困难我都会从容地面对!”
国外不少公司希望崔伦明能够前往帮助搞特种施工。加拿大一家公司开出了25万美元的年薪,聘请他去临近北极的伊努维克,负责一个季节性地面太空观测站的常年维护工作;芬兰某建筑公司则开出了26万美元的年薪想聘请他做工程监理。此外,美国、俄罗斯等国的几家大公司也都开出巨额薪酬聘请他前去工作。面对这些,崔伦明在冷静考虑后还是决定留在国内。他说:“是祖国把我由一个农民培养到今天,我一个泥瓦匠能够走到今天,没有强大的祖国是不可能的。我要以毕生的精力回报祖国,挣钱再少也心甘情愿!”
2010年初,崔伦明和他的团队再度远赴南极,实现那心中更为美好的梦。我们相信,此次南极之行崔伦明必将会向祖国交出更为精彩的答卷,而他的人生也将再次辉煌!
请列出所服务过的品牌酒店名称。
我们几乎为所有的国际知名连锁酒店品牌都做过设计,比如四季、丽思卡尔顿、万豪、希尔顿、君悦、喜达屋酒店集团、洲际、香格里拉、凯宾斯基、One&Onlv、雅高、杜喜以及其他的许多品牌。
对国内深化设计单位有何评价?在合作上是如何完成整个设计的?深化设计在中国总的来说是一个逐渐发展的行业。近两年,中国本地的施工单位和业主才开始意识到施工图纸的准确度和可执行性的重要程度,特别是对像威尔逊这样的设计顾问公司而言。就几年前来说,业主和施工单位根本就不知道什么是施工深化图。可喜的是,现在对施工图深化的要求越来越普遍,对完成一个优秀的酒店作品来说也越来越重要。
是否做过中国本土品牌酒店的设计?你觉得国际品牌酒店与中国品牌酒店在设计方面的要求最大的区别是什么?
我们一直在努力拓展做中国当地品牌的业务,与雷迪森和雨润集团的合作就是很好的经历。我们感觉,中国本地的一些品牌很希望与一个世界知名的设计公司合作,却没办法接受一个世界知名设计公司的收费,这让我们很难在中国有巨大的进展。但是我们对与中国本地酒店品牌合作充满信心,希望他们这些观念会改变。
你认为设计对酒店经营的影响及作用有多大?
截止目前，我市共有在建工程104项，市区两级建设安全监管机构共计开展安全检查595项次，共计排查安全隐患1242项，整改安全隐患1111项，整改率为89.45%；我市建筑施工现场5-6月份发生两起死亡一人事故，共死亡2人。
二、主要工作进展
1.落实安全生产工作目标。年初印发了《2018年丹东市建筑施工安全监管工作要点》，进一步对安全监管制度、工作程序、职责权限等进行了修订完善。共计召开5次安全生产监督联络员会议及重点时期专题工作会议，及时对安全生产的重要事项进行跟踪部署。为保障监管责任到位，又制定了《2018年度建设安全工作目标及岗位责任分解》，对工作目标、职能、责任进行量化分解，明确6种工作类型、23个工作岗位、71项工作任务、212项工作具体内容。
2.强化安全生产节点重点管控。自年初开始，我们将“开复工、施工旺季”等时期有机结合，将“两节两会、五一、端午、汛期”等敏感时段为重点，开展了一系列的建筑施工安全生产专项治理活动，截止目前，市区两级建设安全监管机构共计开展安全检查595项次，共计排查安全隐患1242项，共计收集整理监管信息105条，及时上报省住建厅、市安委会及住建委工作信息18项次。今年我们还迎接省住建厅、省安委办“两会”期间专项督查活动2次，建立考核档案23本。
3.吸取事故教训，加大专项治理力度。为吸取“5.18”和“6.4”建筑施工现场死亡事故教训，我们对建筑施工领域安全生产形势进行了分析，查找出我市建筑施工领域安全生产薄弱环节，对建筑施工领域安全生产薄弱的属地建设行政主管部门和安全隐患较多的建筑施工企业进行了约谈，共计约谈属地建设行政主管部门2家，建筑施工企业8家。
4.切实加强扬尘防治和文明施工专项治理行动。我们将建筑施工现场扬尘污染及文明施工管理作为年度重点工作，重点突出市内四区施工现场整治。年初印发了《2018年度丹东市建筑施工现场文明施工及扬尘污染专项治理工作方案》，实施了安全生产、扬尘污染防治及文明施工相结合的“两位一体”监督管理模式。为保证工作落实成效，在强化施工企业主体责任同时，我们督导各区城建局建立了属地施工现场文明施工及扬尘治理包保责任体系，明确了属地每个现场的具体监管责任及监督电话，努力实现了无缝对接、全面覆盖、责任到人。截止目前，全市文明施工专项检查共计检查工程74个，累计检查98项次，共计下达责任整改通知书103份。通过市、区两级监管部门共同努力，我市市内四区共计设立标准围挡8365延长米，设置公益广告3090平方米，硬覆盖1.25万平方米，设置排水刷车装置48个，绿化或苫盖裸露土地750平方米。同时，今年我们创新实施了建筑工地“自动喷淋”和“自动刷车”组合的扬尘防控措施，并树立了振兴区佳兆业样板工程，并得到了《鸭绿江晚报》和《丹东日报》积极宣传报道，为我市建筑工地扬尘防治工作起到了较好的宣传示范功效。
5. 进一步加强汛期暑期安全生产工作。为进一步增强我市建筑施工现场应对高温天气、大风天气、强降雨天气、雷电天气等极端天气能力，我们在开展建筑施工汛期安全生产专项整治活动的同时，又加强了高温天气时段建筑施工现场防暑降温各项工作。及时向建筑施工现场《气象决策信息》，共计高温天气、大风天气、强降雨天气信息30余次，督促建筑施工现场合理安排作业人员在高温酷暑天气的工作时间和避开高温时段作业，以及要求建筑施工作业现场遇强风、暴雨等极端天气时立即停止施工作业。
三、下一步工作措施
1.继续严守安全生产“红线”，围绕建筑施工安全生产工作要点，根据建筑施工特点，抓住各关键时期和重点部位，进行各类专项整治活动。切实做好建筑施工领域安全生产专项治理、汛期专项整治、旺季安全生产大检查、国庆时期安全生产整治和冬期施工安全生产专项整治工作，为我市建筑施工安全生产工作保驾护航。在工作中不断完善机构建设、档案收集整理等方面，切实做好每次专项整治活动的跟踪检查工作，真正做到监督检查无盲区、无死角、全覆盖、零容忍。
2.加强施工企业安全生产培训工作。按照市安委会《关于印发全市集中开展企业安全生产专题培训工作方案的通知》文件精神，住建委集中开展建筑施工企业安全生产专题培训工作。按照“政府统一领导、部门指导监督、企业具体落实”、“谁主管、谁负责”和“属地分级相结合、以属地为主”等原则，属地建设安全监管机构负责监督指导辖区内企业的安全培训工作；各企业负责具体组织落实全员安全生产培训任务。为使培训更有针对性，建筑施工企业可登录“建筑安全知识远程培训考核系统”，利用网络平台对“三类人员”、特种作业人员和现场作业人员进行安全生产教育培训及考核。
攻坚专项整治行动实施方案》的通知
区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位, 经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办（阳澄湖镇）规划建设局，各镇（街道、区）建设主管部门，各有关单位：
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，经研究决定，现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会
苏州市相城区住房和城乡建设局（代章）
2021年4月22日
（此件公开）
相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室 2021年4月22日印发
全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动
实施方案
一、工作目标
为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，提高本质安全生产水平。
二、组织领导
成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。
三、主要任务
（一）整治时间
2021年4月20日至2021年7月30日
（二）整治范围
全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。
（三）整治内容
参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。
（四）整治重点
1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实“一必须五到位”管理要求；要严格执行企业安全生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。
2.激发企业安全生产内生动力。各企业要进一步夯实安全生产专项整治“一年小灶”成果，强化一线工人安全生产意识，坚决杜绝“三违现象”；各地、各部门要为企业搭建安全生产平台，实现“政府搭台，企业唱戏”，将企业的优势资源整合，分享先进的、有特色的、可复制可推广的安全管理经验，加快实现安全管理经验从企业中产生产出、在企业间交流提升、到企业里发挥作用，从而进一步激发企业做好安全生产工作的内生动力。
3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。
4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。
6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》（苏住建质〔2020〕33号）要求，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。
7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品安全风险排查；配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。
8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。
9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案， 落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。
10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地，实现数据与相城智慧安监平台的互联互通，推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。
11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。
12.强化小型（临时）工程与农民自建房安全管理。各属地政府要加强对小型（临时）工程、农民自建房安全生产执法检查，并及时发现、查处相关违法违规行为，堵塞辖区内小型（临时）工程、农民自建房安全监管“盲区”和“漏洞”。
五、实施时段
此次百日攻坚专项整治行动，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行：
（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。
（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。
（三）督查落实“回头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。
六、工作要求
（一）加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。
（二）落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发现的违法行为将予以严肃处理。
（三）严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强安全生产监管执法，按照“四个一律”要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。
（四）强化宣传，营造氛围。各地、各部门要充分发挥借助各类信息平台，发挥媒体作用，采取多种形式，对百日攻坚专项整治行动进行广泛宣传发动，形成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围；要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。
（五）强化信息报送，及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部门要按照本案要求，每周五前报送本地区、本行业专项整治开展情况（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况，并对专项整治行动开展情况进行通报。
区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动领导小组办公室联络员：梁吉成、刘伟伟，联系电话：85182396，邮箱：2364293143@qq.com。
附件1
各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
序号
镇（街道、区）
督查检查 项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
（家）
处罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
经开区
北桥街道
2
澄阳街道
3
苏相合作区
4
相城高新区
5
高铁新城
6
度假区（阳澄湖镇）
7
黄埭镇
8
渭塘镇
9
望亭镇
10
黄桥街道
11
太平街道
合计
填报时间：2021年 月 日
附件2
序号
部门
督查检查 项目数
（个）
发现安全生产非法违法行为
（起）
发现问题隐患数
发现重大隐患数
立案 处罚数
（家）
处罚 金额
（万元）
备注
排 查
（项）
整 治
（项）
排 查
（项）
整 治
（项）
1
区城管局
2
区交运局
3
区水务局
4
区应急局
5
区国资办
合计
专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）
填报时间：2021年 月 日
一、整治时间
年7月14日至10月21日
二、目标任务
1、以专项整治为重点，全面开展各行业领域安全生产大检查，确保各类隐患排查整改率达到100%。
2、切实抓好打击非法违法生产经营建设行为专项行动，落实责任，标本兼治，确保“打非”专项行动取得实效。
3、认真抓好汛期安全工作，落实汛期各项值班和领导干部带班制度，做好预计汛期安全防范措施。
4、推进安全标准化建设，建立企业安全生产长效机制，全面提升企业本质安全水平。
三、整治重点及主要内容
各街区、各负有安全生产监管责任的部门和各行业主管部门，要按照法律法规规定的职责，对监管范围内的生产经营建设单位开展专项整治行动，重点排查整治可能引发事故的安全隐患，确保排查整改率达到100%。
（一）建筑工程领域
要加强对高处坠落、起重机械安装使用和施工坍塌等重点部位的整治，要做好高处施工防风、防雨、防高温、防坍塌、防食物中毒等工作措施的落实，大风天气，一律停止高处施工作业和塔吊使用。要加大起重机械设备基础、高大工程脚手架基础和模板支撑系统的检查频度，确保支撑系统工作正常。要规范施工现场临时用电线路搭设、漏电保护器设置和外电防护工作。要严厉打击建筑施工中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为，确保建设工程施工安全。
牵头单位：区住建局，相关部门配合
（二）交通运输领域
继续深化道路交通安全突出问题专项整治行动，要围绕当前在建工地多，渣土车、物料配送车等建筑施工车辆过境多的实际情况，组织警力，强化24小时巡逻管控，加强夜间巡逻管理，对超速行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超员超载和货运机动车载人、“大吨小标”和非法改装等严重交通违法行为，依法严管、严查。要加强对运输企业、运输车辆和驾驶人员的安全教育和动态管理。要对事故多发点段和危险路段开展全面排查，切实提高路面见警率，确保安全畅通。
牵头单位：区交通运输局、交警大队，相关部门配合
（三）工业领域
根据行业领域实际，制定切实可行的专项整治方案，确保每个生产经营单位都建立详实的台账，督促企业做好汛期安全生产自查和安全防范工作，认真进行隐患排查，对排查出的安全隐患确保整改到位，确保安全度汛。
牵头单位：区经信局，相关部门配合
（四）危化品领域
督促各危化品企业立即开展自查自纠，对排查出的安全隐患确保整改到位。要加强对企业动火和受限空间作业及其它特种作业安全规范、制度执行的监督检查，督促企业严格落实规章制度，纠正违章行为，防止“三违”问题发生。做好烟花爆竹“打非”工作，确保全区无非法生产、经营、销售行为。
牵头单位：区安监局、公安分局，相关部门配合
（五）消防领域
要针对当前风干物燥的特点，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程、公共娱乐场所和九小场所等人员密集场所为重点，认真组织开展火灾隐患大排查、大整改。对重大火灾隐患要挂牌督办，逐一落实整改。对存在严重影响消防隐患的人员聚集场所，要坚决责令停产停业整改。要进一步加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全和施工现场的电焊及动火作业管理，严禁使用不符合安全要求的装饰装修材料。要积极推进社会单位消防安全“四个能力”建设，确保单位员工达到“四懂四会”。
牵头部门：消防大队，相关部门配合
（六）特种设备领域
要抓好大型商场、宾馆、饭店、车站等人员密集场所使用电梯、扶梯和压力管道、压力容器、锅炉，以及住宅用电梯、旅游场所的大型游乐设施的隐患排查，查处一处，整改一处；针对在建项目多、建筑工地多、场内特种设备多的现状，突出抓好工地内塔吊、升降机、物料提升机等特种设备的动态监管、检测评估，严厉查处超期使用、带病运行等违法违规行为，暂时无法整改到位的，坚决采取暂停使用的强制措施。
牵头部门：质监分局，相关部门配合
（七）教育领域
要加强校园、幼儿园安保力量建设，加大校舍的维护管理和隐患排查，对学生进行交通、防火、食品安全等教育工作，加强与学生家长沟通，增强监护人的安全意识，确保学生安全度汛、度暑期。
牵头单位：区教育局，相关部门配合
（八）商贸流通领域
要督促企业认真落实安全生产责任制，及时治理安全生产检查中发现的隐患及问题，对商场、人员密集场所的设备设施的安全状态及管理上的缺陷及时进行整改，采取有效的防护措施。加强对企业员工的安全教育和培训，提高应对事故的应急能力，严防发生踩踏事件。
牵头单位：区商务局，相关部门配合
（九）食品药品领域
要扎实做好食品药品安全专项检查工作，严厉打击非药品冒充药品、非法销售药品以及通过寄递渠道销售假药等行为，认真组织餐饮服务食品及相关产品的整治，以学校食堂、建筑工地等集体性食堂、小餐馆为重点，加大检查力度，严防群体性食物中毒事件发生。
牵头单位：药监分局，相关部门配合
各街区及其它领域的行业主管部门，要按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和属地管理原则，结合自身实际，制定专项整治方案，按要求切实抓好安全生产工作落实。
四、督查时间和方式
各街区、有关部门要根据各自实施方案，制定详细的工作计划。专项行动采取属地检查和上级督查的方式进行。行动期间，区政府督查室将成立督查组分别于八月、九月中旬进行重点督查。活动结束前，组成专门考核组进行全面检查考核，并将考核情况纳入年全区科学发展综合目标考核。各街区、有关部门要将检查情况于每天下午3:00前书面报区政府督查室。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。百日专项整治行动期间历经中秋节、国庆节等重要节日和重大政治活动，交通运输密集、旅游活动频繁，安全生产任务异常繁重。因此，各级各部门要高度重视，主要负责同志要认真落实好安全生产第一责任人的责任，坚决杜绝马虎大意、麻痹松懈等不良情绪和行为，时刻绷紧安全生产这根弦，切实加强组织领导，认真抓实抓好专项整治行动的落实。
2、精心组织，务求实效。各级各有关部门和各单位要根据专项整治行动方案要求，结合实际制定具体实施方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保专项整治行动全面彻底、不走过场。要以此次专项整治行动为契机，进一步强化安全监管，深化“打非”专项行动、企业安全生产标准化建设和重点行业领域安全整治等重点工作，确保所有生产经营部门单位都有详实的台账，夯实安全生产工作基础。
3、深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查督查中发现的隐患和问题，能整改的要采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改；对证照不全或不具备生产条件且难以整改到位的企业，要依法予以关闭取缔。
坚持以科学发展观统领全局，以深入开展“安全生产年”活动为主线，全面贯彻落实全市安全生产工作会议精神和我区“两会”精神，在巩固2012年安全生产工作成果的基础上，不断实施我区“四区一园”发展战略和推进我区安全生产工作长治久安战略，促进全区安全生产工作持续稳定发展。
二、总体目标
一是控制一般事故指标，杜绝较大以上事故，各类事故起数同比下降，死亡人数控制在市政府下达的指标之内。二是深入开展“安全生产年”活动，做到三强化、三坚决。三是继续开展安全生产综合治理，排除安全隐患。四是全区安全生产工作总体水平明显提升，制度进一步健全，工作更加规范。
三、指导思想
贯彻落实党的十和十三中全会精神，根据市区安全生产工作部署，围绕市区“十二五”规划要求，弘扬崇文、坚韧、实干的精神，按照我区“完善机制、健全队伍、强化素质、明确职责、预防为主、依法监管、综合治理、安全至上”的工作思路强化责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“打非治违”为主线富有成效地开展安全生产监管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生产工作的措施，落实安全生产责任的签订、检查、考核、责任追究和激励机制的制度。
2、督促指导要按照《安全生产法》、《经济特区安全生产条例》要求，建立和完善以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，岗位操作规程，以及以提高企业员工安全意识为重点的安全教育培训工作。
3、督促检查镇街和相关部门要把安全生产纳入经济和社会发展，加强民生保障的重要内容，坚决推行行政首长责任和领导班子成员“一岗双责”制度，奖惩制度;区政府制定“一票否决”制度。安监局制定巩固建立健全“三级档案”管理制度。
4、要配合相关企业全面掌握重大危险源的分布情况和危险程度，做好登记建档工作。对重大危险源和重大安全隐患要进行评估，制定防范措施和监管制度，建立健全重大危险源监控和重大隐患整改制度。
5、8月底前，完成作业场所职业危害企业申报工作。
6、11月前，全面完成任务三大行业标准化达标工作。
7、12月前，全面完成八个专项治理工作。
(二)召开专门会议。
每季度召开安全生产工作暨安委会全体成员扩大会议。
(三)开展综合治理。
1、建筑工地安全生产的综治。由区住建局牵头，组织区安监局、区城管局、区住房保障中心、各镇政府(街道办)对全区建筑工地安全生产进行全面综治。要落实建设项目法人负责制、招标制和工程监理制，加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施和高大模板支撑体系等危险性较大工程施工安全防范措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。有效开展三级安全教育，切实增强施工人员的安全防范意识。加强预防高处坠落、起重伤害、机械伤害、触电、物体打击、坍塌等的综合治理。加强对塔吊、人货电梯等大型机械设备及基坑围护、脚手架搭设等安全设施的管理和重大危险源监管，严格督促落实专项施工方案。突出抓好危险性较大工程的专项施工方案编制、审批、专家论证及验收，机械设备的使用登记、产权备案等管理工作，防范事故发生。
2、物业管理安全生产综治。由区住建局牵头，组织区安监局、工商分局、公安分局、税务局、区住房保障中心、消防大队、各镇政府(街道办)对全区物业公司安全管理的综治，确保小区水(游泳池)、电、设施的安全。
3、文化市场安全生产综治。由区文旅局牵头，组织区安监局、工商分局、公安分局、税务局、消防大队、各镇政府(街道办)对全区文化市场安全管理的综治。重点整治影剧院、舞厅、酒吧、网吧、“三合一’’和“多合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑、多产权或多使用权建筑及在用在建的高层、地下建筑和政府挂牌督办重大隐患等人员密集场所。
4、“校安”工程安全生产综治。由区教育局牵头，组织区安监局、区住建局、消防大队、各镇政府(街道办)对全区中、小学校安全管理的综治。重点整治中、小学校校舍及设施的安全，排查隐患，及时消除隐患;整治对接送中、小学生车辆的安全监督。
5、农机、沼气安全生产综治。由区农林局牵头，组织区安监局、区发改委、区农林服务中心、消防大队、各镇政府对各镇农机、沼气安全管理的综治。强化农机作业场所安全监管;开展农业机械安全监理“三率"(拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率)专项治理;机手的安全教育和培训;沼气设施的安全管理。
6、建材市场安全生产综治。由区安监局牵头，组织区科工信局、区发改委、区农林局、各镇政府(街道办)对全区的石场、砖厂、混凝土搅拌厂、木材加工厂、石材加工厂等建(木)材市场安全管理的综治。推行露天矿山中深孔爆破，落实边坡、排土场的监测监控和管理措施，积极推广应用先进适用开采技术，提高企业本质安全水平;继续整合不具备安全生产条件的小型露天采石场数量。继续推进并实施职业危害申报备案，严肃职业危害事故调查处理，开展用人单位作业场所职业危害强度、浓度监督性检测，推进作业现场设备设施的技术改造，夯实职业健康监管基础。
7、危化易爆安全生产综治。由区安监局牵头，组织工商分局、公安分局、消防大队、市城郊供销社、各镇政府(街道办)对全区危险化学品、烟花爆竹的生产、销售企业安全管理的综治。强力开展“打非治违”专项行动，严厉查处非法建设、非法生产、非法储存、非法经营危化品行为，整治内外部安全距离不符合设计规范、重大危险源监控不满足规定要求、作业现场安全措施不落实等违法违规问题;打击并取缔非法生产经营窝点。做好烟花爆竹运输和燃放安全监管，查处非法运输行为。
8、农贸市场安全生产综治。由区商务局牵头，组织工商分局、区安监局、旅游局、卫生局、市场服务中心、消防大队、各镇政府(街道办)对全区商场、市场、物流等农贸市场安全管理的综治。加强对3000平方米以下市场、商场(超市)商业网点的安全生产管理，督促企业落实安全防范措施，消除事故隐患;加强物流公司载运安全管理。
(四)搞好宣传活动。
1、以“安全生产月”为工作重点，全面开展安全生产宣传工作。
2、继续开展“安全下乡万里行”、平安进农户、平安进社区、平安进校园等群众喜闻乐见的宣传教育活动，推进安全文化发展。
3、开展节日安全宣传活动，确保元旦、春节安全。
4、结合“5·26道路交通安全宣传日”开展活动。
5、开展持证上岗宣传活动。
6、结合“11·9”消防宣传日开展宣传活动。
7、结合“12·4”法制宣传日开展宣传活动。
8、3月底，开展“安康杯”竞赛。
(五)抓好培训工作。
1、组织区安委会各成员单位分管领导和信息员安全生产监管人员培训班，重点培训《安全生产法》和《经济特区安全生产条例》等法律法规。
2、协助区教育局组织举办中、小学校校长和安全管理人员培训班。
3、协助相关部门、企业举办职业卫生和企业职业健康场所网上申报培训班。
4、协助相关部门、企业举办企业主要负责人、安全生产管理人员，重点培训《经济特区安全生产条例》等法律法规。
5、举办企业农民工安全生产知识和技能培训班。
6、举办高危行业，以及特种作业人员安全培训。
7、10月，举办商场、宾馆员工安全生产知识培训班。
(六)搞好应急演练。
1、协助区商务局、区教育局、区消防大队搞好中、小学校消防逃生演练，歌舞厅消防逃生演练，工厂消防逃生演练，商场、宾馆消防逃生演练。
2、督促检查相关单位、企业制定应急救援预案，定期进行演练。安全生产重点单位要配备应急救援设施、设备人员。
一、落实安全责任创新监管模式
各街道、镇要对本辖区安全生产状况进行认真梳理、排摸，确定本辖区安全生产重点，制定工作计划，扎实展开安全监管，强化安全生产责任落实。进一步落实政府的监管责任，严格按照职责分工和责任制考核要求，街道、镇要加强对安全生产责任制的签约和考核工作，推动安全生产监管职能的逐步到位。强化企业责任主体意识，进一步落实企业法定代表人的管理责任，推动履行企业安全生产第一责任人的职责，加强企业安全管理，落实各项管理措施，履行安全承诺。严格执行规章制度，加大安全投入，改善企业安全生产条件，提升企业的本质安全度。
理顺安全生产监管模式。整合区域和辖区内各有关部门的力量，积极开展各部门联合检查、联合执法，完成市、区下达的各专项整治任务。充分发挥奖励举报平台的作用，着手组建安全生产社会监督志愿者队伍。
二、落实安全措施提升安全能级
1、全面推动迎安全生产各项措施的落实。各街道、镇要重点做好危化企业、重大危险源的监控，建立危化企业网络组，并定期开展活动。安监科应有专人负责危化企业的日常监管，对危险化学品生产、储存企业，督促其制定限量生产、储存的操作方案和会期间危险化学品安全保障工作方案，做到定人、定岗、定责，完善安全生产应急预案并开展演练。
2、深入开展安全生产事故隐患排查治理。按上级要求认真开展事故隐患排查治理，建立隐患排查信息库，所有重大隐患都要落实整改责任，实施“挂账”和“销账”制度，要加强动态跟踪和督促检查隐患治理，做到隐患排查治理制度化和经常化。
3、加强对区域内建筑工地、市政工地、拆房工地的专项监管。充分发挥建筑协管员和安监队员在建筑施工工地的监管作用，实行动态管理，重点检查用工、综合保险、安全教育、培训、机械和电气设施设备、劳防用品发放和穿戴、应急预案的制定和演练以及安全规章制度的制订落实等。对会景观路段周边的工地和重大工程、重点建设项目实施重点监管。
4、开展人员密集场所重点监管。重点检查大型商场、餐饮、宾馆、饭店、文化娱乐和体育运动等场所。指导、督促企业完善和落实规章制度，完善内部的软件管理，全面提高生产经营单位“自我管理、自我完善、自我约束”的能力。对各类人员密集场所单位要督促其制定应急预案的制定和演练，防止踩踏事件的发生。
5、加强区域内闲置厂房租赁场所的安全管理。进一步摸清出租单位和承租单位的基本情况。重点检查是否存在“三合一”回潮现象；是否有未经批准生产、使用、储存、经营危险化学品；是否有未经批准改作宿舍等问题。
6、继续加大对小企业和工业园区的安全监管，按时、按量完成小企业的安全生产评估工作，规范工业园区安全生产的考核工作。
三、推进宣传培训强化安全文化
全面推进各项安全教育培训工作。继续全面推进农民工安全生产培训工作，确保区政府下达指标按时、按质完成。对生产经营单位负责人、安全生产管理人员继续加大培、复训的力度，完成下达的培训指标，特种作业人员上岗持证率100%。
进一步做好宣传教育工作。以“安全生产月”活动开展为契机，以月促年，组织开展扎实细致的安全生产宣传活动，为安全生产营造良好的舆论氛围，进一步提升安全生产工作在群众中的知晓度。
四、推进依法行政提高监管水平
进一步规范和完善安全生产监督检查机制。加强对税管企业和辖区内各生产经营企业的安全生产检查力度和覆盖面，严格依法行政，文明执法，提高监管质量，在安全检查中发现的隐患要依法、依规、依标准提出整改意见，并按时复查。对隐患严重、问题突出的及时向区安监局或其他有关职能部门汇报，督促整改。
积极参与生产安全事故的调查处理工作。在区域内发生的生产安全事故应派员参与调查处理。
建立健全街道、镇安全生产应急救援体系，推动生产经营单位加强应急管理，把企业应急管理与隐患排查和检测监控相结合。
五、推进基础建设提升监管效能
正确使用安全生产信息平台，为安全生产监管服务。街道、镇安监科应了解、掌握区域内各企业的基本情况，及时调整、补充企业信息，正确运用信息平台为日常监管服务。安监队员和有关领导的安全检查信息情况应及时、准确登录。各种工作信息、会议简讯、好的做法、经验等应通过安全生产信息平台上传。
积极推进国际级、国家级、市级安全社区的创建。各街道、镇要做好创建安全社区的准备工作，加强领导，整合力量，学习、宣传和普及安全社区有关知识。力争年内有数家街道、镇开始启动创建，五角场街道通过市级安全社区的验收，新江湾城街道进入国际安全社区的行列。
