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序论：在您撰写建设工程合同管理探讨时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1 建设工程合同的概述
《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》) 以及其他相关法律、法规是在1999年颁布并实施的。其做到了与国际建筑市场接轨，最大的作用在于规范和完善了我国建筑市场, 加强了建筑工程的执法力度,确保了建设工程的质量和投资,维护了合同双方当事人的合法权益,使建筑行业逐渐步入合法发展、快速发展的轨道。
在一个工程建设项目中，建设工程签订的合同种类可能有多种,主要有:1、建筑工程勘察设计合同。这一合同是指项目法人(业主、发包人)与勘察人、设计人(承包人)为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务而签订的协议。此合同的签订需要提交的内容包括有关基础资料、勘察设计文件(包括概预算)的日期和质量要求、费用及其他协作条件等。签订合同的双方可根据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院293号令)、《建设工程勘察质量管理办法》(建设[2000]167号)等法律条文来签订。2、建设工程委托监理合同。其可简称为监理合同，是一项高智能的技术，是指业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议。主要内容包括监理对象、双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式。能够支撑这一合同建立的法律依据有《工程建设监理单位资质管理试行办法》(建设部令第16号)、《关于工程建设监理费有关规定的通知》(国家物价局,建设部(92)价费字479号)等。3、建设工程施工合同。这是一个承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同。签订合同时要注意的是工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等项目。要想维护自身合法权益，需要全面了解《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》(国务院279号令)、《建筑工程施工许可管理办法》(建设部71号令)等法律文件。我国的另一实际具体情况是国家建设部、国家工商行政管理局(2000年)的《建设工程施工合同文本》是各类工业与民用建筑施工管理和设备安装的合同样本，我们应当正确使用法律武器，用法律来武装自己的头脑。4、建设工程物资采购合同。其是指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现建设工程物资买卖,设立、变更、终止相互权利、义务关系的协议,包括两种合同形式：材料采购合同和设备采购合同。这一合同详细的记载内容是双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。这一合同签订的法律依据有《建筑法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委3号令)和地方法规等。5、建筑工程中较少用到的合同类型:加工承揽合同、技术合同、租赁合同等。
2 建设工程合同管理的内容
通过以上对建设工程合同的简介，进而引出了建设工程合同管理的定义,指工程建设活动中发生的各种合同,对合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等情况的检查和分析，从而进行科学化、规范化、系统化管理的工作。只有实行对合同的正确管理,才能达到建筑工程的各个目标,使工程在建设过程中实现有法可依、有章可循，公正地维护合同双方的合法权益。
建设工程合同管理的内容包括：1、建立合理合法的合同管理体系及其管理制度,建立和健全合同管理档案。2、在合同签订前对建设工程合同的管理。应采取认真、严格的态度,做好市场调研和市场预测、资信调查和订立应具备的相应条件调查等合同订立前的准备工作。3、在合同签订中对建设工程合同的管理。签订双方应当时刻记住签订合同是一种法律行为,应当认真凭实据严肃拟定合同条款,做到合同合法、公平、全面、明确、有效。4、在合同履行中对建设工程合同的管理。认真分析和跟踪管理合同执行情况,及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜。
3 加强建设工程合同管理的措施及其意义
在建设工程合同管理的实践过程中出现了一些问题，比如说1、合同订立人对有关法律和法规的了解不全面或者不清楚；2、合同无台账，没有专人管理等一系列问题。所以为了加强建设工程的合同管理，我们应当采取相应的的措施：1、要对建筑法规及合同法进行普及教育,对合同管理人才进行专业的培训。合同当事人通过学习建设工程合同的有关法律法规,提高他们知法、懂法、用法的能力,从而公正、公开、独立地开展工作,把建设工程合同管理工作做到最好。2、设立专门管理建设工程合同的机构并配备相应高素质的合同管理人员。设立的这些专门合同管理机构和配备的合同管理人员应当对建设工程合同实施登记、审查等监督管理,并建立和健全相关的规章制度。特别针对实施过程中出现的合同无台账的普遍问题，应加强改进，建立合同台帐,并对台账进行定期的统计和检查。3、制定合同示范文本，并积极推行合同示范文本制度。这样对当事人了解、掌握有关法律法规和合同签定的合法、公平、全面、明确、有效起到很大的作用。同时还方便政府合同管理机关对建设工程合同的监督和管理。4、引进计算机管理的方法，建立以数据库系统为基础的合同管理制度,把信息进行收集、整合、分析和储存，从而方便信息资料的使用。
工程建设管理中一项重要的内容就是对建设工程合同的管理。在工程建设过程中的质量、工期、投资都需要合同管理的调整、保护和制约。其突出的特点是涉及面广、综合性强,所以应当重视对建设工程合同的管理。其意义在于：1、适应了社会主义市场经济发展的要求。2、符合现代企业自身的发展要求。建筑工程合同中的合同的签订是业主与建筑施工企业进行工程建设的重要法律形式,是建筑施工企业入市的桥梁和纽带,同时最重要的是关系到建设当事人双方的切身利益。3、有利于提高合同履约率，保证了工程的质量。4、有利于建筑企业与国际市场接轨。我国已加入世界贸易组织，其国际通用条款就包括了要签订合同、要规范合同、当事人要自觉按合同办事,以诚信来打开工程建设市场,促进中国建筑行业的发展,这对全面提高工程建设和管理水平具有重要和现实的意义。所以本行业的从业人员应当担负起这一重任，为中国的建筑行业贡献出一份力量。
4 结语
虽然《中华人民共和国合同法》颁布实施很多年了,但是在建筑工程的建设过程中,建设工程当事人对合同的签订和对合同的管理依然不够重视。希望通过本文对建设工程合同及对其管理突出的实质性意义的介绍，能够让建设工程当事人进一步了解建筑工程合同，重视对建筑工程合同的管理，并且为了维护自身合法权益而付诸实践。
参考文献：
[1]全国监理工程师培训教材编写委员会.工程建设合同管理[M].北京:知识产权出版社,2001.
关键词：工程预算；合同管理；协调；
中图分类号： F715 文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济的发展，越来越市场化的工程领域竞争也越来越激烈，其差别化的工程报价竞标，已经成为现在施工单位拿下项目的首要途径。而此时，工程预算占据着核心地位，他决定着投标总价款，竞标成功后，投资方给出的总价款下，工程各方由合同将工期、质量目标等统一起来，并且划分各方的责任和权利，约束各方行为，明确工程目标，形成系统。所以在工程中，合同管理和建设工程预算显得十分重要。
1、预算与合同管理之间的一般关系
1.1 工程预算与合同管理的相关概念
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术，并得到的相关经济文件。一般的工程预算首先是做好预算思路，如果是工程实施中的阶段预算，还必须熟悉掌握各个环节；其次是工程量计算和计价计算，两者通过定额计算规则进行计算。
合同管理是工程投标企业研究的一个重点，特别是近几年来，合同管理更是成为理论研究中工程项目管理的热点，实际实践中也为各企业带来巨大的作用。合同管理是中标企业项目管理的中心工作之一，是保证工程项目取得最大经济收益的关键。
1.2 合同管理与预算控制的关系
合同是束缚各方责任、权利及行为的基础，预算是签订总价合同、招投标的基础。在预算中做到严谨周密，才能使业主投资获得最大收益，也使投标企业在保证工程质量的情况下获得相应的利益，而不至于一味低价竞标引起不必要的损失。所以，合理的工程预算，是合同实现其约束力的重要保证；良好的合同管理，将减少应工程预算不合理带来的损失。
1.3 工程预算与合同管理存在的问题
工程预算和合同管理过程中，往往会出现一些不协调状况，存在着一系列的问题。第一，在招标的时候，业主提供的招标文件如果出现遗漏项目的情况，而投标企业又没有经过细致的审查而低估了工程的工程量，导致合同总价降低，增加了履行目标合同的风险；第二，在总价合同下，往往中标单位会承担较大的未知风险，比如物价变换、工程变更、经济技术分析不足等情况，使合同产生纠纷现象；第三，在总承包和分包单位产生合同时，如果处理不及时，对工程情况不了解的预算和合同管理人员，会直接导致粗算错算，产生相应的合同纠纷；最后，由于预算定额的不健全或借用其他行业定额导致预算编制不合理，导致工程在实施过程中没有足够资金支持，最终无法保证工程质量。
2、工程预算与合同管理需相互协调
从上文中可以看出，工程预算和合同管理不合理就会导致相互的冲突，不协调的工程预算和合同管理会带来一些不良结果，甚至危及工程质量。轻者造成工程各方不协调，甚至纠纷；重者因为预算和合同管理的失误可能会导致工程实施单位资金不足而影响整个工程的质量。所以工程预算与合同管理必须协调，以此为基础实施整个工程。
3、控制工程预算与合同管理协调良好的措施
3.1 工程预算准确是基础
工程预算和合同管理中，最关键的因素还是工程预算，预算做得好，基本能从根本上解决合同纠纷等一系列后续问题。良好的工程预算包括以下两个方面：一是招投标预算和工程施工过程中各个单项目的算量、算价预算；二是要将合同设计变更、签证的合同内外的工作都做到位。
3.2 规范合同管理
规范的合同管理要求项目中各方工作协调统一有序进行，要求给定一个明确双方权利与义务的具有普遍约束力的规范，工程的实施实际上是各方合同责任人履行合同的过程，要想保证工程的质量和工期，并达到高效的合作与协调统一，各方就必须正确执行各个合同，并做好综合合同管理。
3.3 促进企业体制健全发展
一是要改进：人为因素等复杂因素对工程预算的影响较大，特别是随着技术的发展，工程项目中的管理技术、施工技术及劳动生产率的不断提高，工程项目的合同管理和工程预算也会受到较大冲击，要求合同管理和预算的方法必须适应企业和市场，在新时代中做出相应的调整。
二是要总结经验：一定要做好预算和合同的经验总结及评价，虽然项目已经过去，但是经验是非常宝贵的，特别是遇到有纷争的合同和预算，后评价能分析合同执行的利弊得失，长期总结出来的经验用在下一次预算和合同管理中必定会有巨大的作用。
4、结语
工程预算有据可依，通过定额预算进行定量定价计算，是工程招投标和实施过程中反映成本的核心理论。而合同管理工作比较偏于工程经验，所以，只有不断总结经验，提高管理水平，才能通过工程不断培养出高水平的管理者。因此，两样工作都非常重要，在工程实施过程中，只有分别做好了工程预算和合同管理，并有机协调两者关系，不断总结经验，才能使企业不断的发展壮大。
参考文献：
[1]赵栓文等主编. 建设工程预算和合同管理的协调探讨.西北大学出版社.2006.8
[2]田淑萍.“企业应收账款风险及其防范”.《财务与会计导刊》.2005年1月
[3]中国注册会计师协会编.2010年中国注册会计师全国统一考试辅导教材——会计［M］中国财政经济出版社。2010
关键词：建设工程；合同管理；风险；变更；索赔
中图分类号：F27；TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
随着工程建设的发展，合同管理在工程建设中起着越来越重要的作用。合同作为企业与各方发生经济往来的法律文书，与企业的各项经营管理活动密切相关。实践证明，合同管理是企业取得经济效益的关键，加强合同管理，目前已成为企业规范经济运行秩序、堵住效益流失漏洞、确保安全稳定发展的重头戏。本文结合建设工程合同管理的特点，就加强建设工程合同管理的措施进行了探讨，以供大家参考。
二、建设工程合同管理的特点
(1)合同签订存在矛盾。合同文件对建设工程的影响非常大，常常一个词的不同解释就能关系到一个重大索赔的结果，因此合同的文字必须非常严谨和准确。由于合同是在工程实施前签订，而工程的实施过程十分复杂，工程合同很难对它们作出准确地描述和定义，所以合同是不完全的，容易出现错误、遗漏、矛盾、二义性等问题。
(2)合同实施过程复杂。由于工程项目持续时间长，使得工程承包合同生命期长。从投标到签约，再到深化设计、采购、施工、竣工和保修，需经过一系列过程，一般至少两年，长的可达五年或更长的时间。要完整地履行一个承包合同，必须完成几百个甚至几千个相关的工程任务。在整个过程中，稍有疏忽就会导致前功尽弃，直接造成经济损失。所以合同管理必须与工程项目的实施过程同步地、连续地、不间断地进行。
(3)合同涉及关系复杂。由于建设工程有许多特殊的融资模式、承包模式和管理模式，工程的参加单位和协作单位多，即使一个简单的工程就涉及业主、监理、设计、总包、分包、材料供应、设备供应、运输等十几家单位，它们之间联系紧密，关系复杂，其中任何一个单位工作的失误都可能影响整个工程的实施，所以必须做好工作的衔接和协调。
(4)合同变更频繁。由于工程实施时间长，涉及面广，使得过程中内外的干扰事件多，合同也相应的会变更更频繁。常常一个稍大的工程，合同中的变更能有几百项。这就要求必须对合同实行动态管理，根据实际变化情况不断进行调整，以确保施工方的经济利益。
三、加强建设工程合同管理的措施
建筑施工企业要保证合理的利润，必须提高合同管理意识，加大合同管理力度，防范合同管理风险，以提升企业的竞争力。加强建设工程合同管理的具体措施如下：
(1)做好签约前调查，防范源头风险
①审查合同对方的主体资格。首先应审查该法人是否依法成立，是否有必要的财产或经费，是否有自己的名称、组织机构和场所，其营业执照所显示的经营范围和经营方式是否与实际经营活动相符。对于从事特殊生产经营的法人是否具有相关的资质、特种行业许可证。其次应审查签约人员是否有相关授权，是否在其授权范围内签订合同，是否以合同主体的名义签订合同。
②考察合同对方的资信情况。订立合同前，必须认真考察合同对方的资信情况，对于对方的注册资金、财产状况、商业信誉、生产经营状况等方面进行实地调查和评估，确认对方有足够的履约能力，方可订立。切忌仅凭对方的一面之辞，就轻易的允诺相信，造成难以挽回的损失。
(2)严格合同评审，规避合同风险
①审查合同内容的合法性。对于合同内容应进行仔细审查，审查其是否存在损害国家、集体、或者第三方利益的条款，是否有以合法形式掩盖非法目的的情况，是否损害社会公共利益，是否违反法律、行政法规的强制性规定。如不顾法律、法规规定盲目签订合同，将导致合同的无效，自身的权益也将不可能得到法律的保护。
②审查合同内容的完整性。建设工程是一项复杂的系统工程，施工合同约定条文不能过于简单。建设单位通常喜欢采用固定总价合同，因为对他们而言这种结算方式比较简单省事，将来发生工程变更的可能性较小，施工企业索赔的机会也相对少。但对施工企业而言，承担的风险将更大，一旦在报价、工作量计算方面出现失误，将会造成巨大的损失。如某建安企业承接的一项施工总承包工程，招标时业主未提供具体的施工图纸，只由招标公司提供了一份大概的工程量清单，该企业根据这份清单做出了投标报价，中标后签订合同时，业主提出要按固定总价签订合同，工程范围以施工图和工程量清单为准。该企业为了打开这片市场，积累相关的业绩，提升自己的总承包能力，与业主签订了该合同。结果在施工过程中发现，实际完成的工程量远远大于原招标时提供的工程量，项目因此遭受了极大的损失。由此可见，在合同评审时，必须充分考虑到合同的潜在风险，在没有类似工程经验的情况下，尽可能不签订固定总价合同。如业主方执意要采用固定总价的形式，则应在合同中附加一条：当实际工程量超过原来提供的工程量时，量差在一定范围之内不调整合同价，超过该范围的则需相应调整合同价。另外，在审查过程中尽量采用标准合同文本进行对照，以发现缺少或遗漏的必备条款，将合同风险控制到最低范围。
(3)抓好合同实施，降低管理风险
①做好合同交底，了解相关信息。施工企业的工程投标工作多数由企业职能部门承担，合同签订后再组建项目部。项目部的施工人员没有参与投标过程，不熟悉合同的内容、合同签订过程和其中的许多环节，以及与业主相关的许多信息。通过合同交底，使项目部对这些相关信息有进一步的了解，方便今后工作的开展。
[关键词]建设工程；合同管理； 存在的问题； 改进对策
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0176-01
0 引言
任何一个工程项目的实施，都是通过签订一系列的承包发包合同来实现的，合同在建设工程项目管理过程中正发挥越来越重要的作用，它直接影响到工程的质量、工期、造价。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当合法权益，使双方履行各自的义务，建立协作关系，减少合同纠纷，促进工程顺利实施，最终实现质量、进度、投资三方面的控制目标。本文主要分析目前我国建设工程合同管理中存在的问题以及完善的对策。
1 建设工程合同管理存在的问题
1.1 招投标不规范
建设工程合同管理始于招投标的工作。目前，我国建设工程招投标过程中存在严重的不规范现象。第一，部分l包方在实行建设工程项目招标时，将本应该公开招标的建设工程项目采取邀请招标的办法，来满足自己的利益。此外，施工企业为了能够订立合同，采取违法手段，在工程招投标中进行围标、串标活动；第二，很多招标文件对发包范围表述不明、设计不详尽、采购及支付的规定不清晰，为合同履行过程中发生纠纷埋下隐患。并且，部分发包方以招标文件不能修改为由拒绝调整合同条件，投标人为了中标，在技术偏差和商务偏差表中不敢列出不同意见，使得双方订立的合同意思表示不真实；第三，评标方法有待商榷。有些工程在评标时采用“最低价中标”原则，引起不良竞争，存在施工承包商“低价中标、高价索赔现象”。承包方为了谋求利润，在工程实施过程中势必降低成本，为工程的质量和安全埋下隐患。
1.2 合同订立不规范、内容不健全
建设工程合同订立过程中存在签订行为不规范，合同内容不健全的问题。《中华人民共和国建筑法》规定：建设工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。国家颁布了现行的《建设工程承发包合同示范文本》规定：承发包双方应结合工程自身的具体情况认真订立。但是，有的承发包双方除了签订经过招投标并备案的“阳合同”外，还签订一份在实际施工中双方均承认的“阴合同”，违反了《招投标法》“招标人和招标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议的规定”，容易引发合同纠纷。
1.3 合同履行不严格
合同履行的基本原则是全面、逐一、诚实信用履行合同条款。但是，在履行建设工程合同的过程中，存在很多普遍的违约现象。一些承包商违反合同约定，将工程转包给资质比较低、甚至没有资质的施工队伍，这种转包给工程进度、质量和安全生产埋下隐患。有的发包方经常不根据合同按期足额支付工程款，并且以项目正在审计为借口，不予及时结算，无故拖欠或者扣减工程款。
1.4 合同管理不到位
很多建设工程项目的合同管理处于分散管理状态，不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建设单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。？索赔是法律赋予损失者的权利，而目前承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商，也反映目前建设企业对索赔管理不重视。
1.5 专业人才缺乏
专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多、专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识、工程造价管理知识。而很多建设管理机构中，没有专业技术人员管理合同，一旦产生合同纠纷，将处于被动地位。建设工程合同内容繁杂，通常都涉及到法律知识、专业知识、工程技术以及造价管理等。但是实际上建设企业通常缺乏这种管理人才，他们的专业知识不够，技术水平较低，思想素质不达标。
2 改进建设工程合同管理的对策探讨
2.1 完善招投标工作
只有进一步完善招投标相关法律才能保证工程项目签订合同有所遵循，确保所签合同的严肃性和有效性。招标投标是签订合同前重要的准备工作，在编制招标文件时应对相关合同条件仔细斟酌，充分听取专业技术人员和法律人员的意见，照顾承发包双方的合法权益。
2.2 规范合同订立工作
发承包双方因为缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，将直接导致合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，发承包双方对合同合法性、严密性进行严密审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。我们应尽可能建设工程合同示范文本，并根据项目不同特点对相关条款加以修订、补充完善。
2.3 提高对合同的法律认识
合同是保护自己合法权益的有利武器和工具，要通过宣传、培训，让相关人员真正地认识到这一点。要依法运用合同审查等手段，在事前避免或减少由于合同不严谨而带来的经济纠纷和不必要的损失。施工过程中要加强项目管理和施工人员的法制观念，从根本上保证合同的履行。在此基础上，明确建设工程合同示范文本的地位和作用，切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性，并提高其权威性。
2.4 加强合同管理
合同管理贯穿建设工程项目管理的始终，是实现建设项目投资、进度、质量、安全等控制目标的基础，是项目管理的灵魂。作为合同管理部门要从思想上高度重视，提高合同管理的重视程度，与企业其他管理并抓；在制度上，建立合同实施保证体系，将合同责任制落实到具体工程和人员；配备专人管理，对相关文件进行风险分析；健全合同文档管理系统，对于工程进行过程中来往有关合同的书函文件进行资料收集、整理及存档。
2.5 增强索赔意识
索赔是企业保护自己合法权益、防范合同风险比较重要的方法，是企业进入市场必须具备的市场观念和行为。作为企业要敢于索赔，学会索赔，认真研究文件内容，寻找机会，建立相关索赔的详细档案，并按合同约定的时间及时反映报送索赔文件，获得合法、合理的索赔。在建设工程中，由于施工作业的复杂性，并不能够项目条款进行先进的约束，即使言辞再严谨，也不能避免突发事件和突发事故的发生，在多变性的施工环境中纠纷与索赔也就无法避免的发生。因此在合同拟定后，要对合同中存在的风险进行评估，根据评估的等级和分类的不同，对相对应的部门落实预防措施，降低风险发生的指数。
2.6 培养专业合同管理人员
建设工程企业需要培养专业合同管理人员，使其具有专业技术知识、法律知识、工程造价管理知识，以便胜任合同管理工作。在加强合同意识的同时更要重视合同管理，企业应当着重于引进合同管理人才，可以通过公开考评、举办招聘活动来寻找专业合同管理人员，为企业注入新的血液。其次，企业可以对内部工作人员进行教育培训，通过一系列的知识技能的培训与考核，提高员工的合同管理知识与技术。
3 结束语
建设工程合同管理是建筑企业管理的核心，企业应当高度重视合同管理，当今市场竞争激烈，企业可以通过加强合同管理来争取自己利益的最大化，建设工程合同管理是一个系统工程，要熟练掌握现行建设工程合同领域的法律、法规和相关规范，遵循经济规律，加强人才培养，并不断改进管理方法，才有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化的轨道。
摘要：建设工程施工合同是一种规范性的法律文件，同时也是发包人和承包人在工程建设中应该执行的技术经济文本。本文依据当前建设工程施工市场的发展状况对合同管理中存在的问题进行分析，阐述了强化合同管理与实际运用的作用并且以此为基础提出了有关合同管理的建议。
关键词：建设工程；施工合同；管理
合同是具有平等地位的企业、法人、事业单位等主体之间订立、履行和变更权利义务关系的法律规范总称。在合同中，两方使用要约等方式就一些问题达成一致，是不同单位之间开展各项业务的基础性载体。施工工程合同是一种内容复杂、结构特色的合同，这种合同的具体项目繁多、牵扯的内容非常广泛，因此该合同在进行管理时会面对诸多的问题。
一、合同管理的重要性
建设工程施工合同是知道施工方进行操作的的规范性文件，其中的各项标准都是由该文件来规定。合同一旦订立，相应的生产计划和各项技术标准也就 随之确立，失去了施工合同企业的生产敬业活动就难以维持。在工程建设中，施工的质量指标、施工工期、工程整体造价等都是由双方在协商后在工程合同中达成共识，同时双方的在施工中的责任与权利义务也是其中的重要内容。在这种形式下，施工单位的合同管理在内容和形式上与其他的的企业产生较大的差异，从而形成了一个系统完整、自成一体的管理体系。
二、传统合同管理中的不足
（一）缺乏对合同的正确认识
对于合同在施工中的重要性很多企业都是容易忽略的，这主要表现在执行力度上。因为一些单位对合同管理重要性认识不足，导致了单位缺少相应的管理机构和人员，缺少充足的经费保障，不能进行日常的对比审查。
（二）合同缺乏执行力
合同是双方共同协商的用于联系当事人的法律文件，任何一方都要履行自己在合同中中规定的义务。双方在履行合同的过程中应该及时的沟通，严格按照合同行使权力和履行义务，双方若不能及时交流和技术经济签证将会导致共同违约的后果。合同管理只是简单的保存在资料中，这种无效的形式严重影响了工期、工程款的按时交付。
（三）合同管理制度缺陷
因为缺少专业性的合同管理人员，合同管理受到了权责混乱、争权多利却又一致推卸责任等问题的困扰，这种局面为施工单位投机取巧提供了可能，是建设单位蒙受损失。
三、提高合同总体策划的科学性
合同总体策划对于一个工程的建设实施有着重大影响，第一要明确它根本性、指导性的地位，能够真实地反映影响工程建设以及合同签订的中存在的重大问题，能够突出需要建设工程的中心和重点。要做到代表管理单位利益就要把握好一下几个方面：（1）如何对工程量进行合理划分，使得每个合同独立承担相应的工程量。（2）在承包中应该选取那种委托方式以及承包方法。（3）合同应该采取什么形式，属于哪种类型。（4）合同中应该包含哪些重大条款（5）合同的签订和履行过程中如何处理重大决策。（6）诸多工程项目之间的沟通协作以及结构组织上的问题。
四、施工中的高效合同管理
1设立合同实施的保障系统
（1）组织合同管理系统，提高管理人员技能素质。
在企业中设立专门的合同管理机构，指派专业的人员进行合同管理。只有设立了专门的管理机构和管理人员，合同管理工作的质量才能得到保障，才能向着专业化、高效化的方向发展。
（2）进行法制观念培训，提高合同管理意识。
全方位对员工进行合同法之观念教育，提高对于合同制定及履行的执行力度，增强员工的法制意识，让员工认识到需要违约需要承担一定的法律责任，从而节省经济成本，增加工作积极性。
（3）对合同的履行情况进行分析，把合同管理工作落实到详细的环节中、体现在施工小组和技术人员与承包者详细的业务中，所以说，组织相关的成员进行合同学习、合同文件解析以及解读合同内容是非常重要的，这样的员工就能对合同的概念、传达的精神、合同的订立目的等有一个清晰地认识，从而在宏观上树立正确的观念，减少了在合同管理中出现的违法违规现象。
（4）合理划分职能、建立行之有效的问责制度，吧合同责任分配到每一个工程参与者上，对问题的出现原因、问题的性质后果以及可以采取的应对措施等作出详细的说明
（5）建立高效的文件管理系统能够方便各种各种日常性事务和突发性事务的管理，使得合同管理工作在系统的监管、追踪中有效进行，这对于提高决策正确性和提供纠纷所需要的法律证据有着重要的帮助。
（6） 建立常规的报告制度和行文制度。完善的行文制度以及便捷高效的联络制度在工程施工中占有重要地位，严谨的沟通应该以书面形式呈现并且成为最后的根据和制度，这样能够使得工程中的各个项目有条不紊的进行，提高工程建设的效率。
（7）发挥专业管理和综合性管理的优势。专业性的管理能够有效地作用于工程的重点项目，而综合性的管理则是在宏观上对全局进行把握，使得整体之中突出重点，重点与整体协调结合，通过施工细节来提高整体质量以及通过施工过程把握施工结果，从而促进工程管理的规范化。
2、合同追踪的及时性
工程建设中会出现诸多的影响因素，使得实际的建设情况与计划产生较大的偏差。这种偏差会在累积的效应下不断地扩大，最终对合同的执行产生难以估计的影响。对于合同进行追踪能够有效地解决这个问题，对出现的问题和偏差及时进行分析，找出其中的原因加以调整，最终实现与合同既定目标的温和。
3、依据合同分析，实施合同监督
（1）对施工现场中的代表以及施工小组、其它工作单位进行有效的监督，在各方面给予一定的反馈，比如对计划的落实、各个施工小组之间的沟通协作等提供帮助。另外，还要及时对施工中出现的问题结合合同进行讲解。
（2）关联合同之间的整合协作。工程建设的过程中往往会签订多个合同比如说设计合同、监管合同、造价合同、分工合同等。这样合同对施工的不同方面进行了规定，形成了一种复杂的网络。对于这些合同要及时进行梳理，对设计和监管以及原料的供应等使用合同监管，协助其完成所分担的职责，追究违反合同规定的人员的经济责任，对各种合同纠纷进行处置。
（3）对工程项目进行检验验收，出具相关的验收报告
（4）对各种使用的命令、只是、请求、会议摘要、合同变更等做好记录，进行合同方面的审核和管控，这种做法能够较少合同管理工作出现失误的几率，弥补出现的差错，不断地发现和改正工作中的不足，迅速的提出防治措施和赔偿要求。
4、警惕工程合同中的违约
（1）订立合同时需要仔细审查，减少违约情况发生的几率。
（2）在工程施工各方出现不同意见的时，各方应该依据现存的制度进行协商解决，在竞争中实现共赢。这些制度通常包括：工程监督管理制度、工程质量保证制度、安全防范措施管理规定等。
有一句话说“财富的一半是合同”。合同管理在工程建设中的重要作用是不言而喻的，合同管理工作贯穿了从开始的设计招标到之后的工程建设以及最后的工程保养等所有的环节，良好的工程管理不仅能促进既定目标的实现还能促进社会、环境等整体效益的发展。
参考文献：
[1].余立中编著.建设工程合同管理.广州：华南理工大学出版社，2003.1.
【关键词】公路工程，合同管理，存在问题，对策分析
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
工程施工合同对承包方开始实施工程建设，发包方要通过各种各途径来支付工程的造价款项，共同来控制整个工程的质量，保持工程合理的进度，控制整个工程的造价，保证整个工程活动建设高效优质进行的法律文件，对整个工程的建造有着十分重要的作用。合同管理是否严格，管理是否规范科学，不仅仅会影响到整个工程的质量和进度，更对整个工程的造价产生深远的影响，直接关系到整个工程相关企业的竞争力和生存力。因此，加强对公路工程施工合同管理，具有十分重要的作用。
二.公路工程建设中合同管理存在的问题分析
在我国现阶段的公路工程合同管理中，存在很多问题，笔者将结合多年工程经验，做出分析。
2.1合同签订缺乏规范性
合同是规定承包和发包方双方权利和义务，具有法律效力的文件，据我国现行的公路法律规定，公路工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，将承包方和发包方双发的权利和义务明确的规定下来，如此，可以促进工程建设的规范性，避免造成诸多矛盾。但是，在我国现阶段，很多施工单位的法律意识比较薄弱，在施工合同签订过程中，没有对工程的具体实际情况作出深刻的了解，对工程特点和合同范本没有清晰的认识，在合同签订过程中，没有遵守相关的范本规定，在施工过程中，经常发生各种各经济矛盾，承包方和发包方双方权责不明确，相互扯皮，推诿责任。
2.2不签订工程施工合同
在有些具体的工程施工过程中，若是时间比较紧迫，很多时候都没有在工程施工之前签订工程施工合同，造成了很多秋后算帐的结果。在施工过中，由于一些突况，工程发生停工，误工等情况，使得工程的总体费用大大增加，加上市场上各种材料的价格不断变化，也使得整个工程的造价发生很多改变，但是没有合同作为依据，使得结算缺乏强有力的支持，双方各执一词，纠纷不断，工程造价难以得到严格的控制。
2.3合同监督管理不到位。
在现阶段的工程合同管理中，很多时候，对合同签订、审查、执行过程中缺乏严格公正的监督管理。很多工程单位缺乏独立的工程合同管理机制，合同管理随意性很强，缺乏严格性和系统性，对合同中一些比较隐蔽的或者是细微的条款规定没有深刻的了解和认识，从而使得整个合同管理中缺乏严谨性和全面性，这对以后的工程结算造成了很多的经济纠纷和矛盾。这些问题都可能使得工程造价缺乏合理性和真实性，对工程造价的管理带来很多的麻烦。必须加以控制。
2.4 风险合同现象严重
由于我国的公路市场近些年来发展迅速，市场尚不够成熟，存在很多缺陷，比如不正当竞争，在激烈的市场行情下，施工单位的建设难以满足日渐增长的公路施工需求，施工队伍素质偏低，施工单位总体综合实力较弱，因而，使得在合同签订过程中，业主占据着很大的主导地位，在整个合同承包签订过程中，经常会提出一些苛刻甚至是不平等，缺乏公平性的条款，将这些工程的风险很大程度上转移到了建设施工单位的身上，为了获得建设市场份额，获得更大的工程承包机会，这些公路承包者都会委曲求全的签订一些不平等条约，有着很大的风险，因而，在施工过程中，承担了很大的风险。
三.加强公路工程项目中的合同管理措施分析
3.1 实现工程造价改革，量价分离、市场定价是理顺招投标管理与施工合同管理关系的前提。工程造价实现量价分离后，工程量清单将由投资商或业主委托设计单位依据设计图纸直接计算给出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动，施工单位在投标中只负责审核，并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价，在以后的施工中得以严格贯彻执行，这样就真正实现了招、投标管理与施工合同管理的内在联系，并保证了管理实施的一致性，从而理顺了两者依存的内在关系。
3.2重视公路工程项目合同文本的拟定与分析。在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用合同样本，比如各类公用公路、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。非特殊情况，不要使用发包、承包双方自行拟设的合同文本格式，这样可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
3.3建立健全公路工程项目合同管理制度。建立健全公路工程项目合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，公路单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个公路单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应做好合同交底工作。
3.4对公路工程项目合同进行动态管理
(1)重视现场签证。在按照合同条款履行时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量等详细情况。
(2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致看法后再进行合同变更。
(3)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。
(4)严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
3.5明确合同管理分工，权责分明
在工程合同签订完毕之后，要加强对合同的贯彻执行，加强对合同的执行情况加强监督管理。在此过程中，要严格遵守相关的法律规范，遵守现代企业的管理方式，加强对合同的管理，对合同管理的权责进行明确的划分，实施项目经理的负责人制度，并代表施工企业全面管理合同，加强合同职能的执行，在此过程中，并设立专门的合同监督管理机构，对合同的执行情况进行监督管理，发现合同中存在问题，及时有效地进行反馈，并采取有效的处理措施。
四.结束语
随着我国城市化进程的不断加快，公路工程施工规模不断扩大，施工规范不断严格，因而也对整个公路工程的管理有了更为严格的要求，要在具体的公路工程施工过程中，实施全过程的，动态的合同管理，如此，既可以保证多方的共同利益，也能够促进公路工程项目管理的规范化和法制化，为降低工程风险，提高工程质量，促进我国公路工程项目管理的健康发展，因而，加强对公路项目工程合同管理，有着十分重要的社会经济意义。
参考文献：
[1]周雪 有关公路工程施工合同管理存在的问题及对策 [期刊论文] 《黑龙江科技信息》 -2012年1期
关键词：公路 工程合同 管理
高速公路的发展是一个国家现代化水平的重要标志，对政治、经济、文化的发展和交流都起到了巨大的推动作用。在高速公路蓬勃兴起的今天，如何提高建设管理水平，在合理使用人力、物力、财务的情况下获得最大限度的经济效益，成为我们当前面临的主要任务。本文仅就公路工程建设“四制管理”中的合同管理，在工程建设管理及造价控制中的作用谈点个人看法。
一、合同类型的选择
工程建设项目的合同根据付款方式的不同一般可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。
1、总价合同
总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同类型能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。但这类合同对施工图纸要求很高，仅适用于施工图纸明确、工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。
2、单价合同
单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。 这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。
这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。
我国《建设工程施工合同（示范文本）》在确定合同计价方式时，考虑到我国的个体情况和工程计价的有关管理规定，确定有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。但是，从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。
不同的合同计价方式具有不同的特点、应用范围，对设计深度的要求也是不同，具体比较如下表：
二、工程招标阶段的合同管理
目前基本建设项目均采用招投标方式。招投标是建设市场的一种交易行为，是通过招投标公开、公平、公正地择优选择施工单位，通过签定合同，把设计概算落到实处。
1、合同通用条款和专用条款的编写
招标文件通用条款一律采用《公路工程国内招标文件范本》基本商务和技术条款，不得做任何删改；专用条款则是根据本地区和项目的实际情况，在通用条款的基础上对其中的某些商务和技术条款进行修正和补充，编制特殊的合同条款和补充技术规范。合同专用本的编制是招投标合同管理的重点，技术规范专用本应根据本工程的实际情况、技术要求和相应的支付细目对照范本编写。以上各条款的内容及说明均直接影响到工程造价，因此在编制合同专用本时，应充分考虑各项目的特殊性，明确其内容，避免不必要的纷争。
2、工程量清单的编写
工程量清单也是以交通部《公路工程国内招标文件范本》中的支付细目清单为基础，再根据各工程项目的具体情况进行增补和删减，这样有利于合同管理。由于该项工作量大，并且直接影响到整个工程造价，因而需认真计算，并仔细复核，确保清单工程量的准确性。
3、标底的编制
标底是衡量投标报价是否合理的尺度，是确保投标单位能否中标的依据，是招标中防止盲目报价、抵制低价抢标的重要手段，标底同时又是控制建设项目投资额，核实建设规模的文件。标底的性质，要求建设单位在实际工作中严肃认真对待标底编制工作，科学合理地编制标底，同时做好标底的保密工作。
4、中标单位的选择
根据交通部颁发的《公路工程施工招标投标管理办法》投标单位的报价（评标价）最高不应超出标底的10%，最低不应低于标底价的20%，否则，按废标处理。评标小组对合格的投标书从技术、设备、法律、施工管理等方面进行分析评价综合打分，评定出一个技术上合理同时费用又最低的投标书。评标工作完成以后，整个工程便有一个总体造价，招标单位据此向中标人发出“中标通知书”，承包人向业主提交履约担保，并在规定的时间、地点与业主签约。至此，整个工程便进入实施阶段。
三、工程实施中的计量支付管理
工程项目计量支付的实质是根据承包商完成的合格工程量或工作量进行合理的计价并办理支付的过程，是业主、监理工程师、承包商共同参与完成的工作。它不仅包括合同价格内的清单工程细目、计日工、暂定金额等，还包括引起合同价格变化的变更工程、索赔、价格调整等项目费用。
1、合同清单工程的计量与支付
为便于管理支付项目，有效控制造价，应及时建立工程支付台账，通过台账，将每期的支付数量、支付金额等及时反映出，并与合同数量进行对照，从而可以进一步反映工程量完成的总体情况、总的支付金额，并可对照计划的执行情况及时进行调整，保证工程按质如期完成。清单工程的计量必须严格按照合同中计量的规定进行，一般是根据由监理工程师签认的合格工程量或工作量，将该部分工程量与合同清单中的相应细目价格相乘并汇总，即为当期的支付金额，清单支付中必须严格审核中间计量凭证，凡手续不齐备的工程量均不予支付。
2、合同外工程变更造价的计量与支付
公路工程由于施工周期长，许多的因素均可导致工程变更，影响到工程造价和工期，因此，须根据具体变更情况及合同条款中的相关规定，明确应支付给承包人的变更费用。变更工程费用的计算应遵循以下顺序：①采用工程量清单内相同项目、细目的单价；②采用合同中明确规定的费用计算方法；③采有国家、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考文件；④采用承包商在投标时所提供的单位分析表及实际支出证明协商单位；⑤采用计日工单价。变更工程的计量与支付是在核定的变更工程单价的基础上，将支付证书中的数量与变更单位相乘汇总而得。
施工阶段的所有变更工程进行汇总，便可确定整个项目的变更总造价。严格遵循即定的审批程序是该阶段费用控制的关键。
3、工程索赔
工程索赔是合同管理中的重点和难点。工程索赔种类繁多，有业主违约、监理工程师行为不当、合同文件缺陷、合同变更，不可抗拒事件等。索赔时的注意事项是索赔证据必须具备真实性、同时有关联性、及时性、可靠性。索赔费用均以实际损失为原则。一般的索赔不含利润，而工程量清单中的单价为综合单价，包含利润，所以，索赔单价应将其分离出去。
