时间：2023-09-18 17:04:22
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关键词：打设塑料排水板；施工质量与安全；控制方法
中图分类号： S276 文献标识码： A 文章编号：
引言
作为陆地上软土地基的加固方法，塑料排水板现已广泛应用于公路路基、工厂地基等地基处理工程。在海上，由于受风浪、水深、施工船只等因素的影响，施工难度加大，施工的质量与安全成为施工过程中重点考虑要素。利用塑料排水板加固软弱地基，其基本原理是：利用塑料排水板中的排水通道及时的排出软土层中所含有的水分，降低其含水量；同时对土层施加一定的有效应力，加速土体的紧实，从而达到快速提高软土强度和稳定性的目的。
1打设船的性能要求
海上打设塑料排水板一般要求采用专用的海上塑料排水板打设船，或经后期改造而成的塑料排水板打设船进行施工。为了保证施工过程安全，提高施工的质量和施工效率，海上塑料排水打设船的性能应符合以下要求：
（1）可适合各种恶劣工况。海上风大、浪高、流急、水深，外加未知的恶劣天气等的影响，施工环境不佳。针对这些不利因素要求在选择或改造打设船时，一定要根据施工海域的具体情况，确定合适的船体尺寸，配置完善的施工设施采用具有很好抵抗风浪能力的海上打设船，从而减少避风拖航、重新定位的次数和时间。
（2）有完善的船机定位功能和水深检测装置。施工船只在平行于水流的方向进行扫描定位，垂直于水流的方向进行船体的移动。由于在海上潮水水位的涨落对船机的定位会造成一定的影响，故而对打设船的船机定位功能要求更为精确。现在国际上较为先进的GPS实时差分定位系统，不仅接受信息迅速，而且能够摆脱天气、风浪等的影响，实现在宽敞海域内高精度、连续24小时的全自动实时定位。以确保打设的塑料排水板定位准确，误差保持在允许的范围内。利用测深仪进行海上水深度测量，通过计算机进行数据处理，并绘制打印作为日后打设塑料排水板的准备材料。
（3）船舶在一次定位时可以打设多根塑料排水板。将多台打设架布置在塑料排水板打设船的中间或两侧，就可以实现一次定位后能够成组打设多跟塑料排水板。一次定位完成后，打设多根塑料排水板可降低打设多跟排水板所需时间，提高单船打设的效率。同时保证了施工的连续性，避免多次定位产生的定位误差。通过移动船上打设架的距离，准确控制打设架移动尺度，确保塑料排水板打设在准确位置。实践证明：移动船上打设架距离的误差课控制在1厘米以内，位置控制的精度高，能够满足施工要求。
2打设机具的影响
塑料排水板的打设机具包括打设架、振动锤、套管等。
图一
2.1打设架
由图一可以看到，打设船上最高耸、可移动的部分就是打设架。在海上施工时，打设架危险性极高。特别是对于中空结构的打设船，由于打设架的高度高，门形钢架沿着船体进行纵向移动，同时，打设架沿着门形钢架进行横向移动，在受到风浪影响时，打设船的左右摇摆，使得打设架与门形钢架之间产生滑移，造成一系列严重后果。
因此，在选择和制造打设架及门形钢架时，必须要考虑打设船在行驶和受风浪影响情况下，船体的运动特性。同时也要加强轨道间紧锁装置的性能，避免产生不必要的滑移。在风浪较大时，不能抱侥幸心理，铤而走险，一定要停止作业，将打设架、门形钢架与轨道紧锁，并安排专人定期检查紧锁装置性能，一旦发现问题及时进行更换，保障打设架施工过程安全。
2.2振动锤
振动锤为套管打入地基提供动力基础，一般采用电动弹簧振动锤。对于施工地，施工前必须进行现场地质特性分析，结合特性分析结果和打入深度的要求，来确定振动锤所需功率的大小。振动锤的功率过大会造成振动锤的浪费，功率过小则会使得不到预期的入土深度。在施工过程中，要安排专人定期的经常检查振动锤的绝缘特性和电缆线的破损情况，及时进行维修和更换，以避免施工过程中出现振动锤安全隐患，确保安全生产。
2.3套管
海上打设塑料排水板一般采用套管式打设法。采用套管式打设法，当打设架定位后，启动动力元件—振动锤，将套管连同排水板一起打入地下，直至达到要求的地下深度。这就要求套管要具有足够的强度、刚度和良好的韧性。由于施工要求的不同，套管的选择灵活多变。在进行入土深度较大的作业时，可以选择变直径的套管进行施工。即上部直径较大，而下部直径正常的套管，便于下沉。一旦出现套管过分弯曲变形的情况要及时停机，分析检查故障原因，处理后再行作业。
3打设工艺流程和控制要点
海上打设塑料排水板的工艺流程：施工准备，打设船定位；根据要求的入土深度等参数，按定长对塑料排水板进行裁剪，摆放在船上，打设架定位；将塑料排水板打入套筒中，启动振动锤，打设塑料排水板；“回带”检查，检查塑料排水板的位置、深度等，若“回带”超标，补打排水板，若“回带”在允许范围内，则移动桩架打设下一根排水板；一组排水板打设完毕后，开动打设船，再次进行打设船定位，开始打设下一组排水板。
3.1塑料排水板的裁剪工作
根据设备要求的入土深度、沙被厚度、沙被顶端外漏长度以及施工预留量，确定塑料排水板的长度，对现有排水板进行裁剪。要求裁剪工作要尽量避免出现接头，确保为整板。当所需排水板数量较多时，可以与生产厂家协商，使板材的长度保持所需长度的整数倍，便于裁剪。
3.2穿塑料排水板以及装柱靴
把绳索从套筒的顶部下拉到套筒底部，绳索上的挂钩事先与塑料排水板上的铁丝连接，拉动绳索使塑料排水板下拉到套筒的底部且超出底部40—50厘米，装靴装置能够自动地将带头夹住，保护带头。
3.3打设塑料排水板
塑料排水板裁剪完毕并以确保其长度且已完成打设板定位和排水板穿管、装靴后，技术人员要对套管的入土深度、入水深度进行标记，以确保打设过程中的深度要求。
启动振动锤，待套筒打至预定高度时立即放松连在排水板上的绳索，同事向上匀速的拔出套筒；等到套筒完全拔出后，拉脱连接排水板和绳索的铁丝，使排水板和绳索分离。在此过程中，要时刻注意套筒的状态，避免出现过度弯曲、断裂等情况，一旦出现操作失误要立即停车检查。
一根排水板打设成功并检验合格后，做好记录，移动打设架到下一个打设位置，再次重复打设过程，进行塑料排水板的打设。
3.4回带检查
在打设塑料排水板过程中，套筒拔出水面，排水板打到地下预定深度是观察“回带”情况。要求回带长度不能超过50厘米，若塑料排水板的回带长度过长会对地基加固带来不利影响。
在实际施工过程中，通过对连于排水板上绳索拉近与放松的适当控制、打设工艺的总结提高，再加上潜水员下海实际测量验证等方法可以很好地控制“回带”现象。
4结语
海上打设塑料排水板是一项要求精密的工程。为保证海上打设塑料排水板质量和安全施工，除以上所列的注意事项外，还应当对工程实施所在海域的环境、气候、天气等有深入的了解，详细掌握地下土质情况包括硬夹层的所在位置、厚度等。同时在施工前期注意附近避风港的位置，以便在发生特殊情况时能够及时组织逃离。只有前期做好充分的准备工作，海上打设塑料排水板施工的质量和安全才能得到良好保障。
参考文献：
[1] 王志勇, 刘宇琦, 吴松华. 塑料排水板施工工艺及质量控制[J]. 中国高新技术企业, 2012, (32): 103-106.
[2] 边疆. 超载预压结合塑料排水板技术在滨海地区软土地基处理中的应用[J]. 城市道桥与防洪, 2012, (9): 38-41.
实习是大学一个极为重要的实践性教学环节。通过实习，使我了解到会计在社会实践的运用。我通过实习增强感性认识，培养和锻炼了我综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来，更好的用云所学的知识。
在学期末我们学校组织了实习，学校安排的实习是分为两个阶段：第一个阶段会计电算化的操作，第二个阶段是老师介绍关于会计在社会中的运用。
首先讲述了会计行业的基本情况。关于证书方面有注册会计师CPA、注册税务师CTA、注册资产评估师CPV和ACCA师一种英国特许的会计师。这有利于我能够根据自身的优势去考取与此相关的证书更深的学习会计方面的知识。老师还介绍了国际四大会计事物所：普华永道、毕马威、德勤和安永。虽然这些国际的企业对现在我来说会遥远，但知道这些更远的目标会促进现在的学习和发展。老师还向我们推荐了有关于会计专业的期刊：《会计研究》、《会计之友》、《财会研究》、《财会月刊》、《财会与会计》、《当代审计》。这些期刊可以让我们更好的去了解当代的实事。与时俱进是学会计的根本所以说杂志、期刊是我们要学习的重点。
在后来的课程中老师还向我们讲述了会计的发展史中，包含了会计的本质和会计学的组成。会计的本质是由财务会计和管理会计两部分内容所组成。会计是一个信息系统，又是一种管理活动，企业会计是企业管理的一个重要组成部分。在会计的应用方面给我们分析了在政治生活中、经济方面、微观企业方面的运用。会计是科学和艺术的结合，必须遵循会计准则。它是过程与控制经验的结合。在会计的运用中有四怕：怕僵化、怕撒谎、怕失衡、怕玩阴。在运用会计的过程中要懂得去避免一些不好的因素，在能够发挥自身优势的前提下要把握好自身的标准尺度。
经过这三个星期的实习，由实践到理论从中学习到了许多。会计电算化的运用是在今后的工作中不能缺少的。虽然只是很简单很浅的操作但都是基础得扎实。在老师所讲的理论中理解到了会计不仅仅得学习还得学会运用，在学会计的旅程中是或许会艰苦从管理发到税法都得从中理解掌握。只有全面的掌握和会计有关的只是才能更深的体会。在学知识中不忘学习法律法规，因为会计是涉及到很多的领域，不同的领域有不同的规则，掌握了规律才能更好的生存。会计是个与时俱进的课程，不能把眼光只停留在课本上，要更广泛去吸呐更多的知识。一点一点的吸收慢慢的积累，渐近的去学习。
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一、将建立制度与常态化学法相并重，提升税务干部法治素养。根据中央“七五”普法规划中关于加强普法工作组织领导和机构建设的部署及税收“七五”普法规划要求，成立了普法工作领导小组，建立了《“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》《普法教育工作安排》《领导干部年度学法计划》《普法责任清单》等制度。在学习上，将法制教育融入干部日常培训中，采取“自学为主、聘请外部专家培训为辅、送出去培训与请进来培训相结合”等方式，强化全员法制知识学习，全面提升干部依法治税、依法行政水平。建立了领导干部学法讲座、党委理论中心组学法等制度，并将宪法、征管法及其他相关法律列为党委理论中心组学习内容，五年来利用中心组学习开展法治培训达40余次。实行税务人员宪法宣誓制度，将每周五定为全员学习日，组织开展《税收相关法律及执法风险防范》集中学习，确保了普法教育常态化、制度化。并聘请了专职法律顾问，补充购买法律法规书籍150余本，每季度组织开展一次法律知识集中培训，增强了干部职工的法治观念和运用法治思维、法律手段解决实际问题的能力。与此同时，积极做好对税务人员执法资格培训工作，加强执法证件管理，对没有取得执法资格证书、税务检查证的人员，一律不得从事税收执法活动。持证上岗率达到了100%。并组织全员参加市政府法制办组织的法制培训、法律知识测试，受训面达到了100%，为税收执法提供了强有力的法律人才支撑。
二、将普法教育与依法治税相结合，持续改善税收营商环境。牢固树立依法治税的工作理念，认真执行组织收入原则，突出减税降费这一工作主题，将国务院和税务总局、省局出台的各项减税政策执行不折不扣落到实处。将依法治税贯穿组织税费收入工作始终，坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，严格政策底线，严守纪律红线，确保实现高质量的税费目标。认真落实和梳理各项减税降费政策，通过丁税宝税企交流群和微信服务群第一时间推送给企业，并通过“云直播”的方式详细解读。针对企业实际困难和诉求，确定适用每户企业的税费政策指引，实行“一企一策”点对点向企业推送，使企业真正享受到政策红利。加强风险防控，开展“建体系、防风险、促规范”专题活动，全面梳理、重新修订涉及税收管理各环节、全行业、全流程的风险规范，形成5大类38个具体项目。针对税源特点，重点修订完善钢铁、焦化、金属及金属矿批发、普通道路运输业、建筑业等14个重点行业风险防控工作指引。共扫描分析监控类指标23项，下发基础征管、发票管理等疑点数据4100余条，消除风险疑点3200余条，有力规范了纳税人的生产经营行为，降低了涉税风险。开展税收治理，对15户高新技术企业享受税收优惠情况开展核查，联合公安、市场监管、商务等部门开展加油站（点）税收秩序专项整治行动，查补入库税款1433万元。开展白灰、石子、水泥、洗煤“四小行业”税收治理、房地产行业评估和工业企业涉土税收核查，进一步规范了行业管理，实现了税负公平、执法规范，进一步优化了税收营商环境。
三、将三项制度与日常执法相融合，确保权力在阳光下运行。深化推行三项税收执法三项制度，在行政执法公示制度方面，通过市行政执法公示平台和税务系统的三项制度公示系统对各执法机构、执法人员及权责清单、执法依据及行政处罚、行政许可行政执法事项数据和投诉举报途径进行公示。截止目前，在信息公示平台共公示行政处罚41件、行政许可162件。在行政执法全过程记录方面，配备执法记录仪85台，基本上满足了工作需要。目前涉及的执法事项增值税专用发最高开票限额审批，需要对开票限额10万元以上的纳税人进行事前实地查验；一般程序注销户进行实地核查和疑点调查、文书送达方面的留置送达和公告送达，执法事项的音像记录做到了无遗漏全记录，对全过程记录资料按照规定立卷、及时归档。在重大执法决定法制审核制度方面，主要有税务行政处罚一般程序、税收保全措施、税收强制措施、税款数额较大的税务行政征收决定。对上述事项主要对嵌入金三系统的税务行政处罚一般程序审核。共审核一般行政处罚案件50余件。并把普法责任贯穿到征收管理、行政审批、行政处罚、执法监管等税收行政执法和管理服务的事前、事中、事后全过程。同时，充分发挥法律顾问作用，对重大执法事项，及时联系市十力律师事务所的李青春律师进行指导，保证了重大执法活动规范开展，杜绝了执法风险的发生。
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三、将三项制度与日常执法相融合，确保权力在阳光下运行。深化推行三项税收执法三项制度，在行政执法公示制度方面，通过市行政执法公示平台和税务系统的三项制度公示系统对各执法机构、执法人员及权责清单、执法依据及行政处罚、行政许可行政执法事项数据和投诉举报途径进行公示。截止目前，在信息公示平台共公示行政处罚41件、行政许可162件。在行政执法全过程记录方面，配备执法记录仪85台，基本上满足了工作需要。目前涉及的执法事项增值税专用发最高开票限额审批，需要对开票限额10万元以上的纳税人进行事前实地查验；一般程序注销户进行实地核查和疑点调查、文书送达方面的留置送达和公告送达，执法事项的音像记录做到了无遗漏全记录，对全过程记录资料按照规定立卷、及时归档。在重大执法决定法制审核制度方面，主要有税务行政处罚一般程序、税收保全措施、税收强制措施、税款数额较大的税务行政征收决定。对上述事项主要对嵌入金三系统的税务行政处罚一般程序审核。共审核一般行政处罚案件50余件。并把普法责任贯穿到征收管理、行政审批、行政处罚、执法监管等税收行政执法和管理服务的事前、事中、事后全过程。同时，充分发挥法律顾问作用，对重大执法事项，及时联系市十力律师事务所的李青春律师进行指导，保证了重大执法活动规范开展，杜绝了执法风险的发生。
关键词：税务 筹划 思考
税务筹划是指在纳税前，企业依据当前的税务环境，遵守税法的前提下，经过事前准备、谋划，达到为企业可以进行合理规避涉税风险，控制或减少税负的间接增效的活动。目前，各大型公司都成立专门研究和操作具体纳税项目的部门，来负责本单位的涉税事项，他们都在依照税法的框架内，规范企业的纳税行为，科学合理地降低税负成本，有效防范纳税风险，实现企业价值最大化。
一、影响和制约企业税务筹划的因素
1、税务制度的影响，由于我国正处于转型发展的新时期，经济的发展呈现多样性，经济新问题的出现，促使原有的税收规定出现漏洞和不足。而税法是法定的形式出现的，无法作出修改。还有，由于认识和理解能力的限制，税制也不可避免地存在一些纰漏，这就为企业的经营行为提供了税收选择的空间。
2、税务执法的影响，由于我国国大人多，经济情况复杂，税务征管人员多，业务素质掺杂不齐，造成了税务政策法规执行的差别。具体表现在以下：（1）、自由量裁权的差异。我国税法对具体税务事项常留有一定的弹性范围，例如，税款的征收方式方法繁多，有定期定额、查账征收、查定征收、查验征收等。这都会税务筹划产生影响（2）、征管的水平差异。由于税务人员素质掺杂不齐，在税务政策执行上会存在主观和客观的偏差。
3、筹划方案调整的影响，首先，税务筹划是预先的税务安排，经济发展的情况的多变性，筹划人员能否及时跟踪事务的发展，可否迅速调整筹划方案，为了规避筹划方案的失败，就要依靠广大全体员工的信息灵敏。其次，如果筹划方案得不到广大员工的肯定，没有相应的配套措施，就会影响整个方案的贯彻执行，导致税务筹划失败。
二、企业进行税务筹划的必要性
1、税务筹划已成为企业财务决策的重要内容。每种决策都会产生各种不同税负，而税负又取决于税务筹划的是否成功。
2、税务筹划是企业实现财务管理目标的有效途径。企业只有选择最佳的纳税方案降低税负，节约现金流量的支出，达到企业价值最大化。
3、税务筹划可提高企业财务管理水平。开展税务筹划，可以规范经营行为和防范税务风险，获得良好的税务评价和信誉，维护企业形象。
三、企业税务筹划遵循的原则
1、合法性和合理性原则，由于企业对一个国家或地方的政策或法规的理解与税务机关的认识的偏差，企业认为是合法的税务筹划，实际上，在操作中，会受到相关的限制或打击，因此，税务筹划人员必须把握好尺度。这样，企业要充分熟悉税法知识，对税务政策的理解要严格按照税法条文的字面含义去理解，要仔细琢磨和推敲，同时需要注意立法机关、行政机关作出的相关阐释。还有，为了适应不同发展时期的需要，以前的政策必须不断地被修正，因此一些政府政策具有相对较短的有效性，税务筹划人员只能在税法和政策变化没有超出预估的范围内，进行操作。所以，税务筹划人员必须认真坚持合法、合理的原则。
2、成本效益原则，任何事情都有其两面性，税务筹划也是，一方面是税收利益的取得，一方面是筹划成本费用的支出。只有当筹划方案的收益大于支出时，该项税务筹划才是成功的筹划。但在现实中，税务筹划人员在制定税务筹划方案时，由于预期结果的不可预见性，很可能使发生的税务筹划成本亏损。另外，企业在税务筹划过程中可能考虑不周全，顾此失彼。有些税务筹划方案看似会使企业某些税种的税负减轻，但从整体上来看，又可能会因为影响其他税种的税负而使整体税负增加；有些税务筹划方案，虽然可减轻不少税款，但在实际操作中，却有增加了许多非税成本和费用，从而使企业整体利益受损。所以，企业在税务筹划时，要确定符合生产经营的客观要求，预测各种潜在风险，做到筹划收益大于成本。
3、规避风险原则，企业的税务筹划又是会在法规的边缘上进行操作，这里蕴含着很大的操作风险。若不看重这些风险，盲目地进行税务筹划，往往事与愿违，得不偿失。例如，纳税人的税务筹划行为不被税务机关认可，就有可能被税务机关确定为有问题或不讲诚信的单位，会导致税务机关对其更加严格和频繁的稽查、增加更加严厉的纳税申报条件和程序，企业可能为这些增加条件增加不必要的成本，厉害的还会影响其生产经营活动及市场份额，从而给企业的股票造成价格不稳定甚至降低，对企业的社会形象带来负面影响。因此，企业要搞好税企关系，加强税企联系，使税务筹划活动适应主管税务机关的要求和管理特点，筹划方案得到税务部门的肯定，就会规避税务筹划风险。
四、加强税务筹划的建议
1、正确理解税收筹划的涵义，“避税”与“税务筹划”相比较，主要的区别是：前者虽然不违法，但属于钻税法的空子，有悖于国家的税收政策导向；后者是完全合法的，甚至是税收政策予以引导和鼓励的。而且对这两种行为执法部门对待他们的态度也是不同的。目前绝大多数人都把税收负担最低化即节税作为税收筹划的目的，实际上，税务筹划属于企业财务成本管理的范畴，财务成本管理的目标是实现企业的价值最大化，因此，税收筹划必须以企业价值最大化为目标，节税并不是真正的目的。
2、加强税务筹划专业人才队伍的培养，由于税种的多样性、客观条件的复杂性，都要求税务筹划人员有精湛的专业技能、灵活的应变能力。，在高校开设税收筹划专业，对在职的会计人员、专职筹划人员进行培训，提高相关人员的业务素质。税务筹划人员不仅要具备相当的专业素质，还要具备经济前景预测能力、项目统筹谋划能力及与各部门合作配合的协作能力，否则就难以胜任该项工作。税务筹划人员素质的提高一方面有赖于个人的发展，另一方面也有赖于筹划人员素质的提高。
1.收入隐蔽，收入形式多元化。随着经济高速发展，个人收入的状况发生了巨大的变化，表现为收入水平提高，分配形式多样化，收入结构日趋复杂，隐性收入，账外收入，非现金收入普遍增多。收入形式有现金、实物和有价证券和其他经济利益所得；收入来源有来自本单位的、下属单位的或外单位的，也有从事第二职业的收入，如个人提供劳务报酬收入，个人财产租赁收入、个人转让证券收入等等，收入多元化，分散化，隐性化，使得税收监管难度加大。
2.收入构成复杂。收入明目繁多，除基本工资外，单位以各种名义发放补贴，如岗位津贴，误餐补助，出差补助，通讯补助，交通补助，住房补助，加班费，值班费，防暑降温费，取暖补助，高温津贴，还有各种名目的奖金，还有为了激励员工，实施股票期权计划，企业年金，补充养老、补充医疗等等。有的并入了员工工资薪金总额、有的列入管理费用，更有的在单位福利费科目列支；有的以现金形式发放，有的以实物形式发放，有的以各种有价票、券形式发放，也有的通过开具单位抬头的发票，将个人及其家庭的费用在单位实报实销；这些收入中，相当一部分税务机关难以掌握，难辨真伪，以致部分税款流失。
3.代扣代缴落实不到位。现行个人所得税实行个人申报与代扣代缴相结合的征收方式，国家税务总局于2005年下发个人所得税全员全额明细申报管理暂行办法，要求扣缴义务人在代扣代缴税款的同时，向税务机关申报应税个人的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴的税款等相关涉税信息。
但从目前征管的实际来看，在全员全额代扣代缴过程中，仍然存在部分企业只向税务机关申报达标收入的个人；由于受固有思想影响，只向税务机关申报员工的基本工资薪金收入，而员工取得实物，有价证券和其他实际经济利益所得，并没有与当月工资薪金合并纳税。这里既有企业对税法理解的有偏差，以为发放的不是现金，不应纳税；也有单位为了自身利益，有意隐瞒，想法设法逃避税收，存在侥幸心理。
3.纳税意识不高。由于个人所得税与个人收入紧密相关，纳税人普遍存在少缴或者不缴税款的心理，更是因为现行个人所得税以代扣代缴为主，纳税人不直接参与纳税过程，以为缴税的都是单位的事，社会公众的纳税意识较为薄弱。纳税主动申报意识不强，加之个人收入多元化和来源隐蔽化，税务机关只能依靠扣缴单位的申报信息，难以准确获取纳税人的全部收入来源信息，控管难度大。许多应税所得，只要纳税人不申报，又无人举报，就可以轻易逃避纳税。
5.外籍人员个人所得税管理是难点。表现为缺乏对外籍的收入来源缺乏有效监控。一般而言，外籍人员收入有境内收入和境外收入，而目前外籍个人所得税主要依靠纳税人“自行申报”，境内企业负责代扣代缴，对于境外收入（包括境内企业负担的境外商业保险，认股计划，税收负担等），企业和外籍个人主动申报意识不强，导致税款流失严重。
同时外籍个人免税补贴制度不完善。对于外籍人员取得实报实销的住房补贴、子女教育经费、出差补贴、伙食补贴免征个人所得税。补贴的金额合理标准无法界定。有些外籍人员提供子女教育经费的发票高达十几万元，而当月工资薪金收入不足一万元，税务机关认定其为不合理的费用又无确凿的依据，给税收征管带来了困难。
二、加强征管的政策建议
1.加强税法宣传，提高公民纳税意识。通过电视、报纸、网络、12366纳税服务热线、公告栏、大屏幕等多种形式，加强税法宣传，使纳税人明了政策、税款的计算、缴纳的方式等；通过税法宣传提高纳税人的依法诚信纳税的意识。
2.加强对扣缴单位的纳税辅导。对扣缴单位开展有针对性、规范化的培训和纳税辅导，通过定期、分批地组织重点单位的相关工作人员举办个人所得税税法培训l班，进行全面系统的政策辅导和业务培训，帮助扣缴义务人及时了解新的税收政策、对执行中容易出现问题的地方及时地予以纠正，将单位负担的各种补贴、补助、激励措施等等经济利益所得涉及的税收政策明确的告知扣缴义务人，真正使得税法知识与纳税意识在潜移默化中灌输到广大纳税人心目中。
3.多部门配合，加强税源监管的力度。高收入人群收入来源渠道多，收入形式多样化，收入隐蔽性更高，我们要依托信息技术，积极利用个人所得税管理系统，通过数据交换、比对分析，数据核查等手段，积极与其他地税机关、银行、工商、海关、外汇、证券、房管、公安等部门共享信息，畅通外部信息来源，设立专门的信息部门，对个人各项收入信息进行归集和整理，实现有效监督的目的。
4.加强个人所得税的征管力度。充分利用个人所得税管理系统。提高全员全额申报质量，扩大全员全额申报的广度，实现对个人所得税管理的全覆盖，突出对重点高收入人群的监管。
关键词：税收基础 课堂教学 教学民主性
《税收基础》是财经专业学生的基础课程，包含我国现行的税收法律和法规，各种税的征收规定、计税方法和申报纳税方法。在《税收基础》课堂教学中实施教学民主性，可以提高学生理解、运用和遵守执行国家税法的水平以及分析、解决税收实际问题的能力，为将来从事财经工作打下坚实的基础。
一、实施教学民主是课堂教学改革的需要
（一）实施课堂教学民主有利于培养学生萌芽状态的创新精神和创造才能
富有创新精神和创造才能的人通常具有独创性和个性，而这种独创性和个性往往植根于学生时期的教育和陶冶。从“创造”和创造者的特点来看。“创造”本质上是个体“独立”的创新，要求具有独创性和个性。创造者的显著特点是思想解放和富有强烈的探索精神，具有实事求是的科学态度和崇高的献身精神。他们既力求充分掌握人类已有的知识，又敢于向传统观念挑战、向权威质疑，独具慧眼，善于在人们司空见惯的现象中发现问题，从而揭示自然界和人类社会的奥秘。希望学生在求学阶段就做出重大的发明创造，通常不太现实。但培养他们不迷信权威（教师），不迷信书本，敢于发现问题，提出不同观点和解决问题的不同办法的能力，则已为教学实践证明是可行的。这种萌芽状态的创新精神和创造才能，是学生毕业后成为创新型人才的必要的思想基础和能力储备。因而，教学中教师必须发扬“民主”，尊重学生、信任学生，培育、保护这种“创造”的幼芽。
（二）实施课堂教学民主有利于师生之间真正做到互动教学
教学过程是一个复杂而特殊的认识过程，其包含有两个认识主体和主要由两个方面组成的认识个体。教学是师生双边活动，教师和学生都是教学活动的主体，都具有认识世界和改造世界的能动作用。不能把学生仅仅看成是教师教学的个体，还要看到学生是教学活动的主体，是学习的主人，是以学习者的身份参加教学活动的，具有主动获取知识，掌握技能，提高思想，发展智力，加强自我修养、自我教育的积极性和主观能动性。教学过程中，认识的客体不但有理论形态的教材和物理形态的教学环境，还有灵活多变的教法、学法；这一过程不仅要解决师生对教材、教学环境和教学方法的认识问题，还要解决师生互为认识主体、又互为认识个体的相互认识问题。在课堂教学中实施教学民主，教师以普通一员的身份出现在学生之中，成为他们可亲可敬的引路人，允许学生发表不同观点和看法，这样师生之间就能真正做到相互认识和有效地相互作用，实现教学相长。
二、课堂教学改革中的具体做法
（一）课堂教学中学生自己发现问题与教师创设问题情景相结合，鼓励学生自己发现问题
在目前的教学中，有些学生似乎不能或不易自己去发现问题和提出问题，这其实是一种假象，这是长期以来传统教学使学生处于被动“接受”的不良后果。“创设问题情景”是激发学生思维的一种有效方法。
（二）课堂教学中既重视培养学生的收敛式思维，又重视培养学生的发散式思维
以往的教学侧重学生接受和记忆书本知识，因而注重培养学生的收敛式思维。今天，要实施课堂教学民主，要培养学生的创新精神和创造才能，必须重视培养学生的发散式思维。两种思维方式比较，采用收敛式思维方式的学生不容易突破自己已有的、或教师的思维方向和知识圈的限制，因而很难有创造性；而采用发散式思维方式的学生则不易受自己或他人的思维方向的限制，学习和应用知识也容易突破已有知识的封闭束缚，自己在学习和钻研的过程中也不时闪现出创新的火花。但另一方面，任何形式的科学创造活动，无一不是发散式思维与收敛式思维的辨证统一。收敛式思维需要借助发散式思维才能把已有认识推向新的阶段，而发散式思维又必须结合收敛式思维、甚至以收敛式思维为基础才能充分显示其创造性；并且，摘 要：《税收基础》是财经专业学生的基础课程，该课程较为全面地介绍了我国现行的税收法律和法规，各种税的征收规定、计税方法和申报纳税方法。在《税收基础》课堂教学中实施教学民主，可以提高学生理解、运用和遵守执行国家税法的水平以及分析、解决税收实际问题的能力。
关键词：税收基础 课堂教学 教学民主性由于学生学习的主要目的之一是掌握已有的知识经验，而收敛式思维较有利于迅速地达到这一目的。因此，实施课堂教学民主，应该把培养收敛式思维和培养发散式思维结合起来，不宜有所偏废。
（三）课堂教学中全面发展学生的智力因素与发展学生的非智力因素相结合
智力诸因素（观察、记忆、想象和思维等）在人们的智力发展中各有其重要作用，因而实施课堂教学民主必须全面发展学生的智力因素。同时，由于任何教学活动都要以人的整体的心理活动为基础，“学习”是学生的认知、情感和意志的一种综合活动，学生在教师引导下“学习―钻研―探索”的过程，又应是丰富多彩的情绪活动过程和意志培养过程，因而实施课堂教学民主还必须重视发展学生的非智力因素。智力因素和非智力因素各有其相对独立性，但它们又相互联系、制约和影响。只有使它们处于最佳运动状态和发展状态，人的心理才能获得充分发展。
综上所述，在课堂教学中的教学民主性对于学生学习《税收基础》课程是至关重要的，只有这样学生才能高效快速的理解和运用，为将来从事财经工作打下坚实的基础。
参考文献：
