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随着公路建设的快速发展，公路交通规模在不断扩大，且在各种交通运输方式中具有重要作用。和其它交通运输方式相比，公路交通运输更具明显优势，尤其是在内陆地区，铁路运输受到地理条件或气候的限制，水运内地河流较为缺乏，空运的成本过高，各种运输方式最后都要通过公路运输来达到最终目的。同时，公路交通基础设施在不断完善和发展，使得公路运输成为地区间最为直接有效的运输方式，对促进区域经济具有重要作用。
2.公路交通运输工程和区域经济的作用分析
公路交通运输和区域经济发展是相辅相成的，二者之间相互影响、相互促进，具有密切联系。区域交通运输系统运输能力、空间结构直接影响区域经济生产布局的内在机制。
公路运输和区域经济发展之间是相互影响、相互促进的，且一方发生变化也会引起另一方跟着变化。公路运输对区域经济发展具有较强的推动性作用，完善公路运输基础性的功能，有利于降低公路运输费用，提升区域间的来往的密切度，以提高区域经济发展的竞争力。同时，不断降低公路运输费图1交通运输和区域经济的内在机制用，有利于扩大区域经济规模，使主导企业自身价值充分发挥出来。因此，促使公路运输系统的有效发展，可有效提升区域经济发展的整体水平。
公路交通运输行业具有规模经济和网络经济的特点，能够覆盖到范围更大的区域。在公路运输网络较为密集的区域，一般公路运输成本较低，这种情况，商品交易成本也在减少，可吸引更多的企业或个体到此发展或投资，使资本和技术相对集中起来，当集中到一定程度后，即会产生一定的经济效益，从而拉大地区和地区之间的距离。在公路及产业聚集效应的影响下，导致生产力要素也具备了一定的区域聚集能力，在推动区域经济发展的同时，还能以本地区为中心逐渐向四周扩散，使相邻地区的资源和交通实现共享，从而促进区域间的共同发展和致富。
同时，公路交通运输业在区域经济发展中也具有一定的负面作用，主要体现在公路运输对土地施工的基础性要求较高，车流量不断增多导致交通拥堵，加大了地区的环境承载压力，同时车辆的气体排放也会对环境造成污染，不利于保障人们的正常生产生活，因此，在今后的公路运输交通建设中，应最大限度的减少其对地区经济发展所产生的影响，实现土地资源的合理利用。
3.公路交通运输工程促进区域经济发展分析
3.1 经济总量
公路运输情况会对地区经济生产总值产生直接影响，公路运输会带动多个产业的经济增长和发展。我国交通运输业的快速发展增加了公路产品的货运总量及客运量，相应增加了地区的生产总值。另外，公路运输会对地区生产总值产生间接性影响，公路建设让多个行业的经济取得一定程度发展，比如物流行业是在社会经济迅猛发展的背景下产生的，随着当前物流规模的不断扩大，其发展是离不开公路运输支持的。
3.2 区域产业结构
首先需要阐述的是区域产业结构的意义，在一个特定地区内，各种经济要素相互作用的方式，产业结构的优化目的就是促进产业结构的合理化和产业结构的高度化。作为促进区域经济发展的重要因素之一的公路交通运输系统，很大程度上影响着产业结构的优化。
产业结构的合理化公路交通运输设施的投入力度较大，导致区域的空间距离逐渐缩小、时间距离开始缩短，实现了区域资源的利用最大化，大大提高了产品的生产力和自由流动性，产业结构越来越朝着合理化方向发展，区域内的资源配置更加有效。在此基础上，区域不同产业之间的相互作用变得更加明显，从而使得区域经济的发展得到极大的提高。
产业结构的高度化产业结构的不断优化是随着需求结构的优化而优化的，由于产业结构知识对经济的服务效用，使得产业具备了较高的附加价值。公路交通运输的发展，不仅有利于促进科学技术的发展，促进区域内产业结构的不断优化，还有利于资源流向高附加值的地区，缩短运输时间和运输距离，从而对整个社会的经济发展产生影响。
3.3 区域间经济联系
提高区域间竞争力的基本要求就是增强区域间的经济联系程度，交通运输、通讯、动力这三个方面共同构成了区域间的经济联系密切程度，这三个基础结构中最基础的就是实现了人和物位移的交通运输系统。公路交通运输设施的不断建设，可从降低运输成本和减少空间成本交易这两个方面来促进各区域间的经济联系和发展。①运输成本的增长是随着空间距离增长而发生变化的，若两个地区之间空间距离越短，这二者之间存在的经济联系性就越大，集中表现为：贸易量的不断增加和贸易种类的增多，促使贸易应选择距离较近的区域，但若发生区域贸易关系所产生的运输费用太大的话，无论空间距离长短，都会对区域贸易的运输活动造成不利影响，即这两个区域间不会发生贸易关系。若区域贸易关系所产生的运输成本逐渐下降，即两个经济联系密切地区之间的贸易需求量则会不断增加；②公路交通运输具有较强的渗透性和灵活性，因此，和其它交通运输方式相比，公路交通运输方式可极大程度的促进区域间贸易的可达性，有利于降低区域间空间交易成本，从而扩大交易规模。
4.加强公路交通运输促进区域经济发展的措施
4.1 保证公路交通运输布局的合理性
现阶段，我国部分区域的交通基础设施不够完善，整体公路网络布局不全，多道重要路段缺少必要的基础公路设施，且当前公路数量已无法满足社会经济发展的需求量，严重制约了区域经济的持续发展，因此，应严格保障公路交通运输布局的合理性。
4.2 提高公路交通现代信息的能力
目前，我国部分区域公路交通基础设施较为落后，现代信息化不够完善，由于现代信息化具有一定的便捷性和准确性，从而将公路交通运输的基本作用充分发挥出来，提高了公路运输的效率，在一定程度上，增加了区域货物的吞吐量，同时，有利于加快货物的流动速度，提高公路运输的经济效益，从而促进区域经济的发展。
4.3 扩大公路交通资金投资市场的规模
公路交通运输业具有投资规模大、回报周期长的特点，我国可结合地区发展的实际情况对公路交通进行适当投资，积极引进免检资本的投入，实现公路交通市场规模的不断扩大，让市场经济决定区域公路交通的发展方向，避免国有资本流失，从而促进公路交通运输的多样性发展，将经济市场的潜力充分挖掘出来。
4.4 公路交通建设
要注重节约资源要素，提倡环境保护公路交通运输可借鉴国外土地资源节约的相关经验，将应保全、有必要开发的土地区域和已经开发的土地区域分开来。在公路运输建设中所投入的土地，应按照该区域所指定的目标进行合理开发。同时坚持以改造为主，实现现有资源的最大化利用，减少占用土地资源，在施工中还应对水土流失和生态产生的影响进行考虑，加强景观设计，确保公路和自然环境的和谐统一，以促进公路交通运输业的持续发展。
5.结语
【关键词】区域经济；对外贸易；相关策略
改革开放后，社会经济结构发生了显著变化，我国经济发展处于越来越稳定的状态，各行各业的发展速度非常快。在经济全球化发展的大背景下，区域经济出现了不平衡现象，针对这种现象，政府必须采取措施进行改善与协调，促使区域经济发展得以平衡，并且深入总结区域经济在发展过程中存在的问题。对外贸易在区域经济发展过程中有着至关重要的作用，在一定程度上推动了本区域经济的进步与发展。与此同时，也造成了一些负面影响。要想使区域经济朝着快速、平稳的方向发展，就必须构建良好的对外贸易环境，促使对外贸易的积极性、活力得以调动，使对外贸易作用充分发挥。
一、区域经济发展、对外贸易两者间的关系
就推动区域经济发展的角度而言，对外贸易扮演了两个角色，一方面，对外贸易对区域经济发展具有促进作用；另一方面，对外贸易的产生导致区域经济发展格局产生了较大变化。
1.对外贸易的负面影响
对于每个国家的经济发展而言，因各国家在经济发展方式上存在差异，极易受全球经济市场的影响，容易出现区域经济发展差异。从发达国家与发展中国家的经济发展情况上看，两者的产业结构有明显差异，导致两者在经济发展过程中呈现出不平衡状态，区域对外贸易可能会发生两级分化。在发达国家中，对外贸易活动所占比例较大，然而发展中国家则大多使用高耗能能源，伴随时间的延长，高能耗产品会严重破坏区域环境，对现代区域经济发展具有不良影响。
2.对外贸易的积极影响
对外贸易可分为两种，分别为进口贸易、出口贸易，在对区域经济发展进行分析时，需综合评判两个方面的内容。首先，人们必须意识到，对外贸易可在很大程度上推动区域经济发展，随着外部市场的扩张，本区域经济能够得以带动，不仅能够促使劳动生产率大大提升，而且能够改造、升级现阶段的经济发展模式，促使区域经济发展朝着科学、稳定的方向发展。其次，在区域经济发展中，进口贸易也占据了较重比例，市场需求对进口贸易具有刺激作用，可增加进口贸易，对新经济增长点进行培育。另外，进口贸易有利于引入外国先进技术，促使相关项目研发费用减少，使产品生产效率提升。利用进口贸易，能够同本区域经济产生竞争关系，采用优胜劣汰的方式，使区域产品尽快更新换代，促使产品设备变得越来越完善。通过制定合理、完善的发展战略，有利于使区域经济发展得以推动，对本区域经济发展具有刺激作用，可使经济转型加速。
二、对外贸易、区域经济协调发展的相关策略
要想推动区域经济的快速、稳定发展，就必须制定合理的发展方案，明确对外贸易区域经济发展特征，使区域经济发展得以平衡。
1.促使人力资本投入增加
目前，我国信息化进程发展速度越来越快，且工业发展迅速，若单纯凭借资金投入与劳动力，则难以使现代经济增长需求得以满足。从目前的经济发展情况上看，企业不仅要重视投入资金、劳动力等资源，还需进入先进的科学技术，并且合理应用新技术，推动区域经济的发展。区域经济政府要制定明确的发展方针，以科教兴国作为发展目标，加大力度培养优秀人才，促使资金利用率提升。就区域教学而言，需转变传统教育模式，为区域经济发展提供更多条件。除此之外，还要注重提升劳动者的专业素养，地方政府要采取措施，使医疗保险制度变得更加完善。
2.调整产业结构
因受到地域特征的影响，导致我国经济发展出现了不均衡的现象。在改革开放之后，我国东部地区的经济发展非常迅速，基础设施也逐渐完善，政府在相关政策上对东部地区的发展有所倾斜，基础条件较好，然而西部地区的发展却不够理想。上述原因的产生与政府在不同区域、不同阶段所采取的措施存在关联，目前，各地区的政府都已经对区域经济发展不平衡的问题进行了研究，并且开始采取措施，对西部地区经济发展进行扶持，加大资金投入力度，促使农村机械化水平提升，提高农产品生产效益，调整产业结构，促使工业化进程加速。
3.促使对外贸易机会变得更加均衡、平等化
目前，在对外贸易发展过程中，各区域经济发展都取得了一定成就，不过从实际发展情况上看，也存在差异。各区域在相关政策法规、基础设施上有明显差异，这会致使区域间贸易机会出现差异，各区域经济发展受到约束。为此，区域政府要采取措施对区域基础设施进行完善，并制定合理方案使相关法规变得更加完善，为区域经济发展提供有利条件，对区域经济发展具有促进作用。
三、结束语
在各区域经济发展过程中，对外贸易活动可起到很大推动作用，然而每个国家的不同区域在科学技术、基础设施等各个方面都有一定差异，区域政府必须意识到这一点，并采取完善措施，制定合理、科学的政策法规，使这种差异缩小。对外贸易中的作用机制会对区域经济发展过程产生非常深远的影响，政府必须制定协调发展策略，推动区域经济发展。
参考文献：
关键词：我国区域经济、发展现状、解决策略
一、引言
自改革开放以来，在我国相当多的地区，在其区域经济发展战略制订方面一直存在诸多问题，区域经济发展战略注重经济数量增长、忽视发展质量和资源配置效率、偏离区域最优经济结构、区域经济发展战略不稳定、不同区域经济发展战略相近或雷同等问题，严重制约了区域经济结构的优化和区域资源配置效率的提高。因此，需要深入开展区域经济发展战略制订问题研究，探讨区域经济发展战略制订应遵循的普适性规律，通过发掘和培育区域经济发展的比较优势，并制订具体可行的对策措施，以推动区域经济社会的健康发展，进而为国家经济的健康发展奠定坚实的基础。
二、当前我国区域经济发展战略制订的现状
区域经济发展战略是区域经济发展的总体布局和指导方略，在区域经济社会发展中占有极其重要的地位，区域经济发展战略包括战略规划和战略实施两个层面。改革开放以来国内10个省份30余个地区的近百个县（市）的“七五”、“八五”、“九五”、“十五”以及“十一五”期间区域经济发展战略规划报告（纲要）和经济年鉴进行研究分析，实际参与一些地区的经济发展战略编制工作并进行实地调研，以及对我国区域经济发展战略制订中存在的主要问题进行归纳，认为这些主要问题表现在以下几个方面：
（一） 战略规划中存在内容不完善和操作性不强的问题
区域经济发展战略指一个地区经济发展中有关全局性、长期性、根本性的总体决策，是包括经济发展战略指导思想、战略目标、战略重点、发展阶段和发展对策的体系。通过对改革开放以来近百份区域经济发展战略规划报告（纲要）的研究分析发现：调查研究不深入、先局部、后整体，按照部门或行业自下而上分别规划和条块分割形成战略规划的情况较为普遍，具体措施的模糊性和不确定性问}较为突出，战略中有关固定资产投资方面的内容较多，而有关产业布局、资源配置、市场培育和软环境配套建设方面的内容较为单薄。定性描述较多、定量不够。表现出区域经济发展战略制订存在内容不完善和操作性不强的问题。
（二）战略贯彻过程中对区域资源配置效率改善的作用不显著
在区域经济发展实践方面，相当程度地存在区域经济发展战略脱离本地区实际、缺少优势特色产业或优势经济要素支撑的问题：不同地区经济发展战略相近或雷同现象较为普遍，区域经济发展战略偏离区域最优经济结构而导致的区域经济总量与经济质量矛盾问题较为突出：区域经济结构的价值链单一，区域经济发展实践过程多存在区域经济增长方式粗放、发展效率不高的问题。部分地区所提及的赶超战略或比较优势战略缺乏时间节点与所需资源投入的定量分析，区域经济发展战略对区域经济发展实践的指导作用普遍较弱。
三、解决区域经济发展战略制订的策略
改革开放以来，我国区域经济发展战略制订中所存在的问题。主要是由于区域经济发展战略制订常脱离区域经济发展水平与经济发展结构、未能充分利用区域现有的要素禀赋、忽视对区域潜在比较优势的培育、对基础性的公共产品和服务提供不够重视、重短期收效轻长期发展等几个方面的原因，针对上述问题，在区域经济发展战略制订中应采取以下措施：
（一）以促进区域经济结构的优化为先导。重视区域比较优势的挖掘和培育实践表明：通过区域经济结构优化可以使区域经济发展的代价最低、效果最好，促进区域经济结构优化一直是社会各个层面尤为关注的问题。经济结构的优化是指一个国家或地区的投入结构、产品结构、分配结构、消费结构以及人口结构等各种结构的协调和优化，是经济发展的必然环节。从表面上看，区域经济发展的经济结构受到区域外和区域内经济社会环境诸多因素的影响，主要涉及区域内外的发展格局、政策法规与发展战略、政府执政模式、经济与市场发展水平、要素融通能力、社会环境状况、科教文卫水准、传统与习惯等多种因素。但深层次的影响因素，仍可用“要素禀赋状况”来划分，在新的历史时期，需重新审视区域经济社会发展的要素禀赋结构.对不同历史时期或经济发展阶段的“要素禀赋状况”进行分析研究。
（二）在重视区域经济结构优化的前提下，重点研究提高区域经济发展质量的具体措施。所谓经济发展质量，就是在经济发展过程中，所提供各种经济福利的固有属性对人类社会和自然环境满足的程度，在现实社会中，区域经济发展质量问题涉及区域经济增长过程中的生态环境冲击与保护、资源消耗与占用、资源配置效率、市场秩序与经济环境以及相关社会问题等领域；在理论上体现着国家宏观发展战略框架与布局下区域公共福利增加、市场失灵问题减轻程度。经济质量的提高是指一个国家或地区的经济效益水平、社会和个人福利水平、居民实际生活质量、经济稳定程度、自然生态环境的提高和改善程度以及政治、文化和人的现代化程度，是经济发展的最终标志.经济发展质量不断提高是经济社会可持续发展的基础。
（三）重视区域经济发展战略体系的全局性与整体性，做好战略制订的组织管理工作。区域经济发展战略处于区域经济发展顶层设计的层面，应涉及指导思想与指导原则、发展方向与发展目标、经济与社会、经济与自然和谐发展、产业机会与产业布局、项目群与项目管理措施、相关经济政策与法规、要索投入与产出、时间进程与标准、风险与应对措施等多个方面的内容。在区域经济发展战略制订中须将整个区域的经济发展作为一个整体考虑，根据区域内外环境和基础条件，应该先整体后局部，而不应该在整体目标不明确的情况下进行条块分割和资源分散；区域经济发展战略应体现集中指导、统一布局、分散实施的系统思想。区域经济发展战略制订工作本身须经过严格的工作启动、调查研究、方案论证、编制工作计划制订、编制费用预算、组织体系设计、编制工作展开、进程控制、编制工作收尾、编制工作总结评定十个环节，需要对编制人员进行项目管理方面的培训，使编制工作按照现代项目管理的体系和流程进行专门组织。
四、结语
总之，在国内“以科学发展观统领经济社会发展全局、转变增长方式、构建和谐社会和全面建设小康社会”的大背景下，研究区域经济发展的战略制订问题，制订科学可行的区域经济发展战略，将具有重大的现实意义，需引起各级决策者的充分重视。
参考文献：
[1]李柱甫.唐亮星.我国区域经济发展战略的演变[J].技术与市场，2012（10）.
【关键词】:农村区域经济；发展水平；不平衡；滞后
中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0265-01
一、农村区域经济发展现状
经过多年的改革与发展，我国经济实力与综合国力已得到极大增强，人民生活水平显著提高，特别是农村区域经济发展取得了明显成效。改革开放至今，我国农村居民的人均年纯收入已由1978年113.6元增加到了2009年的5153元，增长了约45倍，实现了从温饱到小康的历史性跨越。
尽管我国农村区域经济得到了长足的发展，但总体来说，目前我国农村区域经济的发展形势仍不容乐观，现阶段我国农村区域经济发展仍然面临多重制约与困难，区域经济发展差距十分明显，且基本服务水平的差距也较大，因此，我们有必要针对农村区域经济发展中存在的问题采取有效的措施，从而使农村区域经济协调发展，更好的实现“富民”这一目标。
二、农村区域经济发展存在的问题
第一，农村区域经济发展不平衡且发展水平相对滞后。数千年来，我国一直存在发展差距，全国农村区域经济发展不平衡，各地区农村区域经济差别明显。中原地区很长时间是中国的经济中心，随着历史的推移，我国经济重心有北方地区逐步移向东南地区。东部地区地理、气候、土壤条件、交通等均具有先天发展优势；而西部地区多山丘沙漠，气候干燥，生态环境恶劣，交通闭塞，且与外界信息交流贸易往来受限制，发展相对落后。即使同省区内由于地理位置、交通条件等问题农村区域经济发展也是不平衡的，并且相较于城市发展，农村区域经济发展水平是相对滞后的。
第二，农村剩余劳动力素质不高，区域经济产业层次较低。中国作为有千年历史的农业大国，许多农村区域经济的发展仍无法摆脱传统的经营模式，农业仍是农村经济的主导产业。随着城镇化进程加快，多数农民失去了务农的兴趣与动力，纷纷进城打工，目前从事农业生产的农民多为年龄大的或能力较差的，劳动力整体素质明显较低，并且大多数农村区域的农业生产方式依然落后，生产分散，规模效益低，从而使得农业产业化和市场化程度非常低。
第三，中央对农村区域经济发展支持不足，农村县区乡财政困难突出。由于国家财政对农村区域经济社会的要素特别是资本、技术、信息等要素供给不足，造成我国农业及整个农村区域经济结构的战略调整尽管已推进多年，但至今仍成效不大。大多数县区乡财政入不敷出，使得基层财政风险不断累积，许多县区乡财政都维持在温饱水平，或有不同程度拖欠工资问题，用来提供公共产品与服务等办事能力非常有限。
三、促进农村区域经济发展的措施
首先，农村区域经济发展要自谋出路，充分利用农村区域资源优势，努力打造特色产业，并积极主动承接发达区域的产业梯度转移。根据地方差异，寻找自身特点，充分利用本地区资源优势，发挥特长，找出适合自身发展的路子，打造出属于本地区独一无二的特色产业。除此之外，要有敏锐的战略眼光，结合自身发展规划，突出地方特色，抢占先机，积极引进发达地区的产业转移投资。
其次，发展地方高校科技人才优势，实施人力资源开发战略，活跃农村区域经济。结合当地实情，充分运用地方高校资源，加快农业高校科技成果的推广转化，制定相应技术人才培养政策，围绕新技术、新品种、新产品进行科学研究、示范推广等，并采取积极有效的措施，将劳动培训和输出作为战略产业来对待，促进科技与经济紧密结合，充分发挥地区科技与高校人才优势，推进地区农业产业化进程。
再次，因地制宜，多种农村区域经济发展模式相结合促进农村区域经济向前发展。未来我国农村区域经济的发展将形成各具特色的区域分工和合作格局，这就要求在发展中要按照各自区域产业发展规划，引导民资投向，并将农业多样化模式、特色产业模式、农村工业化和商贸化模式4种模式进行有机结合结合，灵活运用，力求走出一条有区域特色的新型发展道路。
最后，构建稳定的农村区域经济财政支持增长机制，加大对农村区域经济的支持力度。调整国民收入分配格局，通过运用税收、财政贴息、信用担保等政策工具，加强农村金融机构建设，深化农村信用社改革，结合加大资金、技术、信息等供给，加大对农村区域社会事业及公共设施建设的投入，为农村经济社会的发展创造良好的环境于条件，从而确保我国农村区域经济稳定发展。
面对我国农村区域经济发展过程中出现的各种问题，不难看出发展农村区域经济是一个长期的过程，在这一过程中我们要坚持不断研究探索，根据各地区自然资源状况、社会经济文化发展水平以及城镇化发展进度，因地制宜，找出能促进农村区域经济发展的有效途径，大力推进农业产业化，带动农村经济向前发展，从而实现我国农村区域经济协调发展，达到“富民”这一目标。
参考文献：
[1]鲍宏礼 经济全球化与我国欠发达地区农村区域经济发展研究[M]武汉市：湖北人民出版社 2008
[2]张玉萍; 张亚龙; 农业高职人才培养与农村区域经济发展[J]科技资讯2007（28）
[关键词]保障 区域经济发展 活力
一. 前言
近来,我国各地区经济活力不断增加。区域经济发展的最初的动力来自对区域自然资源的开发,但是在科学技术迅猛发展的新时期,人们的对经济发展要求日益提高,要求在发展经济的同时更注意对资源和环境的保护,以实现社会、经济的和谐发展;同时由于自然资源的地域局限性和有限性,依靠对自然资源的开发很难使区域经济持续快速、健康的发展,必须结合其他手段使之成为区域经济发展的持久动力。
二.区域经济发展的作用
我国是一个地区差距非常大的国家,这种地区差距不仅仅表现为不同地区居民名义收入水平上的差距,最为严重的是许多欠发达地区的经济发展环境非常恶劣,加快发展的要素条件匮乏。地区差距的扩大,既不符合以人为本的科学发展观的要求,也不利于国家的长治久安。因此,必须采取有力措施为欠发达地区的经济发展和人民生活水平的提高创造有利条件,统筹区域发展是最重要的途径。
近年来,国家加强了对区域发展的指导,区域规划和政策已成为宏观调控的重要手段,相继批准了多个区域规划:广西北部湾、广东珠三角、江苏沿海、辽宁沿海、吉林图们江、山东黄河三角洲、江西环鄱阳湖、关中――天水、安徽皖江城市带。这九个经济区的区域规划,东部地区4个,东北地区2个,中部地区2个,西部地区1个,涉及10个省份。区域规划成为国家推进区域经济科学发展的新举措。改革开放初期,中国经济发展的形态主要靠点状带动:5个特区、14个沿海开放城市,加上经济开发区。到现阶段,点状拉动出现了一些新的问题,比如低水平重复,形成地方性恶性竞争。解决这些问题的方法是扩大区域。从趋势上来看,点状拉动一定会走向区域经济一体化,也就是发展到更大范围的区域合作。
由此看来,实现区域协调发展是顺应中国经济发展潮流的必然趋势。
借着经济调整的时机,区域经济发展已经成为我国经济体中最具活力的领域。在区域振兴的背景下,中部6省、成渝地区正得到国家资金和政策的高度关注,大量基础设施投资的开工,使这些区域从"经济大后方"一跃成为一季度拉动我国经济增长的主力军。工业经济增幅放缓的东部也没有停顿下来,调整结构促进产业升级成为重点。上海"两个中心"建设、世博会、"大浦东"、迪士尼项目都为未来发展奠定了基础。
三.如何保障区域经济发展活力
(1)区域经济的发展离不开教育化的推进。
构建区域化大教育模式,需要社会教育化、区域教育化。社区、教育是实现终身教育的战略措施。社区教育的出现,反映了世界教业已成为实施终身教育的良好载体。因此社区教育的“教育”涵义已经超出了封闭的学校教育范畴,它是包括学校教育在内的开放的全方位社会教育。基础教育和继续教育构成终身教育体系、学校教育、家庭教 育和校外教育、社会教育构成区域大教育形态。 综上所述,这种社会教育化、区域教育化局面的形成,需要多方面的共同协作、努力,而其中必有一方起着组织、推动、联 结、纽带的“高地”作用。
(2)在重点扶植优势产业发展的同时,要积极发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业,促进产业结构的升级。
不言而喻,在今后相当长一段时期内,传统优势产业仍具 有良好的发展前景,是支撑工业增长的主要力量。但我们决不能因此而忽视对高新技术产业 的培育。发展高新技术产业,是产业结构升级的主要标志,是提高竞争力和形成新的经济增 长点的重要举措,也是区域特色经济发展面临的一个新课题。
(3)要把工业化与城市化结合起来,积极推进乡镇工业园区建设,着力培育区域特色经济。
工业化的这一阶段,更应强调规模和集聚效应,要引导工业企业向特色工业园区和开发 区集中,在更大范围内实现资源共享,降低交易费用,促进土地等资源的合理配置和区域经 济的协调发展。
(4)人才资源是区域经济发展的第一资源。
人才资源是增加社会物质价值、文化价值,促进社会和科技进步的主要推动力和提高生产与服务效益的核心资源。人才资源作为科技进步的首要因素,是区域经济发展的不竭动力;是发展区域优势产业、形成区域发展优势的必要条件。必须利用区域内的人才资源或吸引区域外的人才资源,为区域的社会、经济发展多做贡献,提高单位人才资源的综合产出。 要实现人才资源对区域经济的巨大推动作用,必须要抓住机遇,用好人才,最大限度地激发他们的潜能和活力,提高其使用效益,促进当地的科学文化和经济的繁荣发展。
参考文献:
[1] 毛尚熠, 林水山. 我国区域经济差距扩大的成因及对策. 技术经济与管理研究 , 2005;6
[2] 董晓岩, 石文雅. 促进区域经济发展的税收对策. 河南税务 , 2002;22
[3] 政协湘潭市雨湖区委员会为区域经济发展和构建和谐雨湖献智出力. 文史博览 , 2006;5
关键词：区域经济 发展 前途 对策
一、发展区域经济的重要意义
区域经济使推动我国经济整体水平的重要力量。因此，我们应当格外注重区域经济的发展步伐，从意义上着眼，提高认识，时刻为发展区域经济做好准备。
（一）从经济价值上看，发展区域经济有利于推动城市经济发展的步伐
从某种意义上讲，区域经济的发展代表着一个地方的发展水平。因此，加强区域经济的发展步伐对于城市的整体经济利益有着非常关键的作用。区划区域经济的发展，才能使经济发展突出应有的特色，从而推动城市经济的发展。毕竟，发展区域经济不是一朝一夕的事情，需要长期不懈的坚持下去。同时，这样，城市的发展水平才能更好的通过区域经济来完成。可见，区域经济确实为城市经济的不断发展提供了绿色的养分，促进了城市的和谐发展。
（二）从宣传价值上看，发展区域经济有利于提升城市的对外良好形象
区域经济是一件非常重要的事情，这需要各界给予高度的重视。一旦落实好相关政策制度，区域经济就会向着平稳和谐的方向发展，从而带动城市的发展步伐，促进城市经济的快速提升。因此，区域经济使城市发展的一条重要命脉。从上市对外形象角度考虑，区域经济的良性发展为提升城市影响力尽了一份力，使城市保持活力。
（三）从政治价值上看，发展区域经济有利于我国社会的积极稳定
发展区域经济是社会稳定、政治团结和增强民族凝聚力的物质基础。加快区域经济发展的步伐，能够提高经济发展速度，增加人民收入，生活富裕了，无疑有助于巩固团结，进而从根本上维护民社会稳定。
二、确保区域经济发展前途的策略
认清区域经济发展的重要意义后，我们应当采取一些切实可行的措施，确保区域经济的稳步发展，使区域经济带动社会进步，促进人们生活水平的提升。
（一）加强宏观调控，进行必要的政府干预
从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经济区域协调发展的目的。同时寻求“点”的突破，国家在各地区发展的点上集中投入资金、引入技术，培植主导产业，使之成为真正带动周围地区的发展极。
（二）统筹区域发展规划，建立区域利益调整机制
东部地区要继续发挥引导国家经济发展的引擎作用，优先发展高技术产业、出口导向产业和现代服务业，发挥参与国际竞争与合作主力军的作用。中部地区多数都是农业大省，是粮食等大宗农产品的调出基地，充分利用其承东启西、纵贯南北，地处全国水陆运输网络中枢的有利区位和综合资源优势，“东引西进”加快传统工业技术改造和农业现代化的步伐，就有可能尽快崛起，成长为推进国民经济发展的又一主动力。从西部地区的实际情况出发，西部大开发战略力图通过实施西气东输、东电西送、南水北调和青藏铁路等通道网络建设，与退耕还林和天然林保护等工程，使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展，为西部地区的产业发展搭建更宽广的平台。
（三）明确区域政策，培育市场体系
现在，我国资源配置是依靠市场机制来进行的，区域产业政策的制定和实施必须适应市场机制作用的要求，为此，要加快培育市场体系即包括理顺价格关系，发展商品市场特别是要素市场，改造区域市场，建立统一、开放、竞争、有序的全国市场体系等，以市场的发展和完善增强区域产业政策制定和实施的推动力。市场的主体是企业，区域产业政策的效果如何，最终看企业对他反应的灵敏程度，通过企业的具体活动，实现区域产业政策的目标。
（四）进一步优化国土开发格局，革新发展模式
打破行政区划的界限，构建资源共享、优势互补的各类经济区，增强区域经济的活力和带动力。优化国土开发格局，就是要在调整国土开发格局的基础上，按照资源、环境与人口、经济相均衡的原则，统筹规划、优化开发、合理布局。引导人口相对集中居住，产业相对集聚发展，形成以开发区为重点的新型工业化发展模式，以城市群为主体形态的城镇化发展模式，构建均衡、和谐、高效和可持续的国土开发格局。
三、结语
区域经济是城市现代化的重要推动力量。因此，其在自身经济价值、宣传价值及政治价值得到充分发挥后，强化区域经济发展的重要意义已经不言自明。自然得到了公众的普遍认可。人们也更加热心关注区域经济发展问题。所以，如何加强区域经济发展就成为我国经济发展的重要出路。当然，发展区域经济光靠一些措施还不够，还应当在城市范围内形成良好的社会意识，最大限度的推动区域经济全面铺开，确保其发展质量和效率，为我国经济社会的发展进步书写更为壮美的一笔。
参考文献：
[1]杨芳.区域经济合作的步伐不会停止[N].国际商报.2009
关键词：区域税收政策；财政转移支付制度；区域投资政策；区域财政政策；区域经济发展
区域经济发展宏观调控离不开区域经济政策。区域经济政策又称区域经济发展政策，是政府为了实现一定时期的区域经济发展目标，根据区域经济发展差距而制定的旨在促进资源在空间的优化配置、控制区域间差距过分扩大、以协调区域经济关系的一系列措施和手段的总和。政府制定和实施区域经济政策的目的，是纠正市场机制造成的国民经济空间结构的某些缺陷，以达到经济增长和区域经济均衡发展两个相互关联的总目标。区域经济政策从其所采取的政策手段来看，它主要包括区域财政政策、区域金融政策、区域产业政策、区域外贸政策等。区域财政政策作为中央政府宏观调控的重要手段，能从指导资源宏观配置、产业空间布局的实施、区域经济格局的形成等多方面发挥作用。本文就区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策进行初步的探索，以就教于同行。
一、区域税收政策对区域经济发展的影响
国家区域税收政策，是世界上大多数市场经济国家的中央政府经常实施的一种国家区域经济政策，其核心内容是在某些特定区域，主要是在政府希望经济需要更快发展的区域，通过政府税收部门对全部企业或部分企业实行一定范围的税收减免，进而实现对区域经济发展的宏观调控。区域税收政策与区域经济协调发展有着十分密切的关系。尤其是税收通过影响投资直接影响区域经济的发展速度。它对区域经济协调发展的调节主要是通过选择性税收政策来实现的，即有重点、有选择地运用优惠或限制性的税收措施来解决区域经济发展中所出现的某些突出问题，可以强烈地体现某一阶段政府的经济政策意图。正确运用税收政策可以对区域均衡发展起积极作用，通过对不同区域的差别税收政策，限制发达区域的过度膨胀和鼓励落后区域的快速发展。
税收是调节区域经济发展的重要杠杆。它的主要职能是为特定区域的企业提供更多的发展机会，使得他们能够尽快地担负起带动区域经济发展的作用。由于国家区域税收政策并不会给制订有关政策的中央政府带来额外的财政负担，这种政策在经济发展水平不高、中央政府财政能力较弱的国家往往成为最重要的国家区域经济政策。如果中央政府想要缩小区域经济发展差距或减缓区域经济发展差距扩大的速度，就可以实施相应的税收政策，从各方面改善企业发展外部条件较差区域的投资环境。从这一点看，国家区域税收政策应是一项临时性的国家区域经济政策，很难成为象国家区域财政政策那样的具有长期性国家区域经济政策。
第一，不同的税收会影响区域经济发展的投资环境和投资吸引力。一般说来，税收优惠宽一些，税负就轻，投资者的税后收益率高；反之，税收优惠严一些，投资者的税后收益率就要低一些。显然，要改善落后区域的投资环境，加快这些区域的经济快速发展，中央政府在统一税法的前提下，应当对经济发展落后区域尽可能多给一些税收优惠。如果在经济发达区域与落后区域之间实行同等优惠政策，这样会不利于落后区域的经济发展。如果出现相反的情形，前者的税收优惠政策比后者宽，对后者更是“雪上加霜”。税收政策在用于对区域经济发展进行调控时，主要是对不同的区域实行不同的税收政策，在某些特定区域，主要是国家希望经济更快发展的区域，通过政府税务部门对全部或部分企业实行一定范围的税收减免，进而实现对区域经济发展的宏观调控。国家税收政策的主要职能是为特定区域的企业提供更多的发展机会，使得它们能够尽快地担负起带动区域经济发展的职责。除了区域税收优惠外，同时还可以实行行业税收优惠。通过行业税收优惠落实对区域的优惠，扶持落后区域有关产业的发展，推进落后区域的经济发展。行业税收优惠相对于区域税收优惠而言，能在不破坏行业内市场公平竞争的条件下促进区域经济的协调。同一行业实行相同税率，有利于公平竞争。但由于各地产业结构不同，行业间的差别税率往往能表现为区域间的税收差别。对落后区域主要行业的税收优惠能促进落后区域的经济发展而又不影响行业的公平竞争。
第二，税制结构对区域财政、经济发展的影响。一国政府如何选择主体税种和实行什么样的税制结构，对地方经济和财力的影响不同。一方面是税制结构对财政收入的影响。在广大落后区域普遍存在的经济现象是，自然资源丰富，企业效益低下，管理落后。如果政府税收采用以商品劳务税、资源税为主体的税制结构，这些区域的税源就比较充裕，税收收入不受企业成本费用高低影响，有利于保证落后区域的财政收入。这些收入对于增加当地公共积累，改善投资环境，促进当地各项事业发展是极为重要的。另一方面是税制结构对经济落后区域企业负担的影响。通常情况下，采取商品劳务税、资源税为主体的税制结构，有利于减轻落后区域企业的负担，因为商品劳务税、资源税属于间接税、转嫁税。采用间接税为主体的税制结构，地方政府既可以从中取得稳定、可靠的收入，而且纳税企业又可以将税款打入商品、资源产品价格向购买方收取，自己不用负担税款。显然这种税制使经济落后区域从中受益。通过这种税制能起到调节发达区域和落后区域之间的财政利益的作用。
第三，税收政策在贯彻国家的产业倾斜政策等方面发挥着极其重要的作用。各国政府均根据本国当前经济发展的水平来确立国民经济中各个产业的优先发展顺序，并通过建立有利的税制结构来予以保障。国家对不发达区域基础产业倾斜的税收政策有利于缩小发达区域与不发达区域之间的经济发展差距。
二、财政转移支付制度对区域经济发展的影响
转移支付政策是由于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡而产生和发展的，是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策。它是最主要的区域补偿政策，也是世界缩小区域经济发展差距实践中最普遍使用的一种政策工具。它在促进区域经济的协调发展上能够转移和调节区域收入，从而直接调整区域间经济发展的不协调、不平衡状况。转移支付是政府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域经济发展差距。
财政转移支付的目的是使贫困地区能够达到全国性基本公共服务水准，即全国基本公共服务标准均等化，这一标准是全国公共服务和公共投资的最低标志。因此它是促进各区域公共服务水平的均等化、平衡各区域财政能力的有效手段。中央政府及其相关部门只负责援助那些低于全国最低标准的区域，而不负责已高于全国最低标准的区域，以使中央有限的财政资源最大限度地发挥其所承担的在全社会范围内的公平分配的职能。中央政府没有必要去追求市场所追求的经济效益，也没有必要去援助那些大大超过全国公共服务最低标准的发达区域。中央政府对不发达区域的援助目的是促进和帮助这些地方政府实现中央的经济发展目标和社会发展目标，它的钱只能用于人力资源开发和基础设施建设两大方面。
财政转移支付制度有自上而下的纵向转移支付制度和由富裕区域向贫困区域的横向财政转移支付制度。无论是纵向转移支付制度还是横向转移支付制度，其实质都是“抽肥补瘦”。一般性补助转移支付量过大，财力平调过多，既挫伤发达区域的积极性，又会使不发达区域产生依赖性，将损害整个国家的发展动力和效率。因此，转移支付更多的是专项转移支付和分类转移支付。尽管它们同样会导致效率的损失，但相比而言更加公平和合理。从区域经济协调发展的角度来看，规范化的转移支付制度应该加强中央政府对区域经济发展的宏观调控力度，抑制区域间差距的过分扩大，调整各区域之间经济发展的横向不平衡，促进地方重大公共基础设施建设以改善落后区域经济发展环境，为落后区域的经济起飞创造条件，达到区域经济均衡发展的目的。可见，中央财政转移支付作为一种重要的援助手段，对不发达区域改善社会公用设施，创造良好的投资环境，缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用和意义。转移支付制度能促进一国的区域经济协调发展，使不同区域的人民能享受到大体平等的公共服务，走上共同富裕的道路。
第一，合理的财政转移支付制度可以有效地抑制日趋扩大的区域经济发展差距，缓解“公平与效率”之间的矛盾。合理的转移支付制度是实现社会公平的重要手段。实现社会公平是财政分配的重要职能。公平不仅仅指个人收入方面的公平，还包括在享受政府提供的各项公共服务方面的平等权力，如义务教育、公共交通服务、基础设施等。这些服务如果只靠当地政府来解决，或者在财政体制中缺乏这种社会公平的机制，就必然出现区域之间经济发展的巨大差距。要很好地解决社会公平的问题，必须有合理的转移支付制度，建立一种富裕地区援助贫困地区的长期稳定的机制，实现我国各区域人民在享受公共服务方面的大体平等。第二，合理的财政转移支付制度，有利于强化中央财政的宏观调控能力。对中央财政来说，可以通过长期努力多集中一些财政收入，提高中央政府对区域发展经济的宏观调控能力，并通过对地方政府不同形式的补助，贯彻中央政府宏观调控的政策意图，增强财政资金的边际使用效益，促进资源的有效配置。通过建立合理的财政转移支付制度，更可以使中央财政从与各省博弈中解脱出来，集中精力提高管理水平，加强宏观调控。对地方财政来说，可以在划清各级政府的财权和事权的基础上，通过分级财政的转移支付，弥补贫穷地区由于财力不足所带来的财政功能不足的缺陷，并使经济相对发达的地方得到更多的发展空间和更好的发展环境。如果没有这样的转移支付，落后区域永远是发展不起来的。
第三，合理的财政转移支付制度能够正确调动地方政府增收节支的积极性，促使地方经济走向良性循环。由于缺乏规范的转移支付的办法，地方政府往往将精力和时间放在同中央财政的讨价还价、以及在“关键时候”采取不正当手段如突击支出或突击收税等方面，而懒于发展区域经济。这些不正常的增收和多支，不仅造成中央有限的财政资源的极大浪费，而且导致了政府行为的错位，给市场发出错误的信息，使供求平衡产生波动。在税收方面长期存在的政出多门、随意减免、乱开税法口子的混乱现象，与此有着密切的关系。有些区域将相当一部分精力用在与其他区域攀比，以及“跑部向钱”上面，而且确实得到了实惠。这种现象很不利于调动地方政府发展区域经济的积极性。合理的转移支付制度可以有效地克服以上弊端，使地方政府能够更好地发挥自己应有的职能，优化财政支出结构，提高财政资金的使用效益，有利于严肃税法，提高税收的征收管理水平，真正为企业创造公平竞争的良好环境，从而配合中央政府缩小区域经济发展差距。
显然，合理的财政转移支付制度对促进落后区域经济发展，缩小与发达区域的经济发展差距具有十分重要的作用。
三、区域投资政策对区域经济发展的影响
国家区域投资政策是具有基础设施及生产性项目建设投资决策权的中央政府习惯于实施的一项区域经济政策。国家的投资在各区域之间的分配对区域经济的发展影响极大，它是区域经济发展的直接推动力。国家投资主要从两个方面影响全国的经济布局：一是由国家投资加强基础设施建设，诸如解决交通运输、邮电通讯、供电、供水、住宅等方面问题，改善区域投资环境，为工业化、城市化创造必要的条件；二是根据国家的产业政策在一些重点区域建设和布局一批工业企业，以谋求区域经济增长和区际经济相对均衡发展。可见，财政投资是缩小区域经济发展差距，加快落后区域经济发展的重要经济手段。加大对落后区域，尤其是贫困地区的资金投入，可以提高其经济实力，加快发展速度，缩小区域经济发展差距，实现区域经济的均衡增长。
区域投资是实现区域经济发展宏观调控目标的重要保证之一。区域经济发展宏观调控目标可归结为：促进区域经济协调发展，实现区域间的共同富裕。区域投资为实现其目标提供了保证。调整重大生产力布局，支持和帮助经济欠发达地区发展经济，促进全国各地区经济协调发展，也需要政府适当进行投资。可以说，没有投资的实现，就没有区域生产力的发展，其他变量的增加和改善也就难以实现。不仅如此，区域投资还具有协调区域经济发展目标的作用。投资既然是生产能力的生成活动，就必然包含着各种生产要素的组合。因此，投资的作用对象是多重的，它同时对人、财、物等诸要素及社会各方面产生影响，一方面对它们提出量的要求，另一方面还对它们提出质的配合。政府通过对落后区域投资，兴建一些重大的投资项目，对落后区域经济发展起到刺激作用来增加一些区域的经济实力和这一区域的社会总产出，提高落后区域固定要素集中程度，增加流动性要素的潜在边际生产力，吸引流动性要素的进入，而且能够改善区域的产业结构。
区域投资是实现科学技术向现实生产力转化的纽带和桥梁。如果区域投资能充分地体现区域生产对科学技术进步的要求，就能有效地利用科学技术的既有成就，投资效益就会有很大提高。不仅如此，区域投资的规模和投资方向还决定着区域各产业的固定资产拥有量，并在很大程度上决定着社会再生产结构。区域投资方向合理，就能适时地促成新兴产业兴起，加快某些薄弱产业的发展，以及产业内部结构的改善，从而建立起产业间新的比例关系，逐步改变和不断调整区域不合理的产业结构。可见，投资有助于促进区域经济发展中各种主要比例关系的协调，有助于同时实现区域经济发展的各项目标。也就是说中央政府能够利用它们在基础设施及生产性项目建设上的投资决策权，选择一部分区域作为基础设施及生产性项目建设的重点投资区域，通过它们所属的投资机构注入建设资金来促进这些特定区域的经济发展。基础设施建设一般具有耗资较大、工期长、利润低、见效慢等特点，地方政府和企业往往无力独立承担其中较大规模的项目。正因如此，中央政府可以从财政总收入中专门设立“基础设施建设基金”，负责对基础设施中规模较大的水利工程、铁路建设、电力工程等项目的投资。政府在缩小区域经济发展差距方面的资源配置职能，就是通过财政投资分配，直接为不发达区域提供基础设施等公共产品。当然，单纯依靠中央政府的财政投资尚难以满足各区域对基础设施建设的投资要求，为此，政府还可以考虑从金融政策方面对基础设施项目融资予以倾斜。例如，可以成立与项目相联系的股份公司，向社会公开发行股票或债券，以拓宽资金融通的范围和渠道，或通过财政政策供给引导外部区域的技术、人才等资源流入不发达区域，间接为之提供服务，对不发达区域的市场和资源配置形成弥补作用。
投资在不同经济体制的国家会有不同的情况。在计划经济国家，不仅是基础设施所需的资金全部来自财政投资，大部分生产性项目建设所需的资金也来自财政投资，中央政府在这些方面具有很大的投资决策权，因而国家区域投资政策往往成为这些国家所制订的中长期经济发展规划的重要组成部分。相对计划经济国家而言，市场经济国家的区域投资政策的力度要小得多，生产性项目建设所需的资金一般都来自私人机构，即使这方面的政策被纳入了国家的中长期经济发展规划，也仅仅是起引导投资的作用，而缺乏有效的实施手段。然而，随着市场经济的发展，目前中国的生产性项目的投资开始来自市场，中央政府的国家区域投资政策的影响越来越局限于基础设施建设领域，对区域经济发展的调控作用也开始弱化。
随着投融资体制改革不断深化和完善，政府、企业和社会各界的作用都将重新予以明确和具体定位。规范体制环境，引导企业主体促进区域经济发展将是各级政府的主要职能。随着中央和地方政府在财权和事权划分上的逐步明确和规范化，对于东部沿海地区来说，其投融资环境比较好，投融资渠道比较广泛，政府管理机制比较灵活，企业自我发展能力比较强，有利于把中央的宏观调控与充分发挥地方积极性结合起来。相应地，西部内陆地区投融资环境虽比不上东部沿海地区，但也要积极充分发挥自身的优势，配合中央的宏观调控，充分利用国家的区域投资政策，促进自身的快速发展。
参考文献：
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