时间：2023-09-17 14:52:46
序论：在您撰写发展农业的因素时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
（一）政府扶持力度。贵州省在发展农业循环经济方面，需要得到国家政府的大力支持，但是目前由于农业领域在经济效益上较低，而在农业循环经济前期，需要大量的资金，而实际上政府无论是在资金投入上，还是在技术支持上的扶持力度都不够。
（二）自然资源现状。贵州省发展农业循环经济在自然资源方面也有优劣。首先，随着贵州省交通、水利、建筑用地等一系列基础设施工程的相继开展，导致了农业用地资源不断减少，农用地与建筑用地之间的矛盾日益激化。其次，在农业生产中，水资源尤为重要，贵州省目前水资源日益匮乏，因而导致了农业生产供水十分紧缺的局面。
二、贵州农业循环经济发展的制约因素
（一）自然资源的制约。据统计数据显示，贵州省耕地面积在全国占比重较大，但人均耕地面积较少。随着贵州省人口的不断增长，人均耕地面积日益减少，因此贵州省整体耕地质量较差；并且在有限的耕地面积中，其中有大部分耕地土壤存在质量不断下降、土壤退化等问题；再者，贵州省土地资源分布存在分布不均的情况；另外贵州省水资源在全国属于缺水比较严重的省份，其主要原因有农业机械干旱、水资源短缺、水资源浪费等因素。
（二）生态环境的制约。目前，贵州省农业生态环境受到严重的破坏，具体表现在水土流失严重、农业上产要素污染严重这两点。首先贵州省大部分地区生态环境较脆弱，涂层较薄、裸岩多，因此水土流失问题较严重；其次，贵州省目前农业生态环境污染严重，废物的排放、农业化学制品的使用的不合理性都是造成污染的根本原因。然而，随着经济快速发展，人民生活水平的飞速提高，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村生活垃圾也随之逐年增加。塑料薄膜、食品和日化产品包装袋等各类废弃物、生活污水不断增加，远远超过了农村环境的自净能力。
（三）农业技术因素的制约。目前， 贵州省农业科技人才不足，农业科技研究、应用和推广的组织不健全，尤其是乡村两级农业科技人才匮乏。由于贵州省的农业科技水平低下，农业劳动者的文化科学素质低，导致农业劳动生产率相对低下。因而，农业技术显得相对比较薄弱，主要问题是自主创新和技术创新能力不足，农业科技进步的贡献较小；其次是贵州省在农业技术推广方面的力度还需加强，其推广制度与结构都存在较大问题，落后的农业科技对实施农业循环经济的制约作用越来越显现。
三、未来贵州发展农业循环经济的对策
（一）加强教育和引导。贵州省在发展农业循环经济时，首先要让参与农业生产的农民明白科学技术对农业的帮助，进而提高农民农业技术水平，促使其自觉参与农业循环经济发展之中。通过切实加强理论引导和生产实践，让更多的农民参与到农业循环经济建设当中来。例如：政府需要加强对发展农业循环经济的宣传教育工作、引导农业建立良好的生态环境；国家需要实行政策引导，让农民明白循环农业经济带给农业发挥发展的好处。
（二）制度建设。贵州省在发展农业循环经济时，首先应该加强循环农业经济相关的制度建设，使农业产品其品质都能达到国家安全的标准；其次国家还应该加大投入资金，用于建设农业循环经济建设。通过对农村土地制度的创新，大力发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。针对发展循环经济建立财政信贷风险支持政策，鼓励商业银行发展农村信贷业务，以缓解发展循环经济中农民遇到的风险和资金问题。
（三）增强农业资源保护力度。首先，贵州省在发展循环农业经济中，应该加强对耕地资源的保护力度，严格按照制度禁止乱占用耕地，并且还应该加强土地的开发、整理等，提升土壤质量，为贵州省发展农业循环经济提供最基础最根本的一个资源保障；其次应该重视水资源的保护和利用，坚决抵制化肥、农药、地膜的不合理使用。若不采取措施进行抵制，将不仅造成土壤板结、耕地质量退化和农田生态系统恶化，而且使得许多地方的水质下降，进而带来饮水和食品安全问题。
（四）科技水平的提高。贵州省在发展农业循环经济中，要重视农业循环经济的科技水平提高，合理配置农业科技资源，把农业教育、科研、推广统一起来。首先需要加大研发资金的投入，用于建设先进绿色的农业技术科研基地；其次还应该积极对农业技术进行推广，加强循环农业技术的宣传力度，重点推广以“精准农业”为核心的减量化技术、废弃物综合利用技术、可再生能源开发利用技术和相关产业链技术，形成一套完善的科技研发及推广体系。
【关键词】农业循环经济 制约因素 产业化 政策激励与约束
一、吉林省农业循环经济的发展现状
吉林省早在2005年就己开展了循环经济的试点工作，并将四平市作为省级循环经济示范区，同时吉林省还创建了23各生态示范区，2个国家级生态示范县，7个省级生态农业试点县。
近年来，吉林省积极进行农业循环经济的发展实践，目前主要形成了以下两种模式。
一是以农业企业为依托，发展的玉米深加工型循环经济模式；畜产品加工型循环经济模式；肉禽产品加工型循环经济模式；中药、特产品加工型循环经济模式等。这些以农副产品和特色产品生产加工为核心的循环经济模式，不仅使农业企业切实的增加了效益，还通过“企业+农户”模式，辐射带动了广大农民的积极参与，增加了农民的收入，使农民在农业循环经济的发展中，获得了实实在在的利益，激发了农民发展循环经济的积极性。
二是以农户为主体开展的家庭型农业循环经济模式。近年来家庭农业循环经济模式在吉林省发展较快且相对比较成熟。如围绕着农作物秸秆循环再利用和户用沼气建设而发展起来的循环经济模式，通过发展户用沼气工程，不仅解决了传统的农作物秸秆处置污染问题，还为农户提供了廉价清洁的生活能源。截至2013年年底，吉林省已共建户用沼气池16万户，而根据吉林省沼气工程的建设规划，到2015年，农村户用沼气池建设将达到63万户。农村户用沼气池的建设，不仅改善了农民的生活环境，而且也为有机农产品的生产提供了绿色的肥料。目前来看，“四位一体”模式是较为成熟的家庭农业循环经济模式，即：农作物秸秆（畜禽粪便）―沼气―沼气渣（肥料）―有机农产品，实现了经济效益和生态效益的双赢。
二、吉林省农业循环经济发展的制约因素分析
（一）农业循环经济体系建设尚不完善
农业循环经济体系的建设，要以多元主体参与为核心、现代农业技术为支撑，各项配套制度为保障的综合系统。吉林省农业循环经济在发展过程中，还缺乏对农业系统的深入研究，仅是对传统农业技术的简单照搬，没有根据吉林省各地区农业发展特点，探索综合型技术，更缺乏对高新技术的引进及推广。同时，受农民自身文化水平的限制，在农业循环经济的实际推广和操作过程中，农民还不能因地制宜的对本地区农业循环经济模式以及农业生态工程进行科学的设计和规划。整体农业循环经济体系建设的不完善，也决定了吉林省农业循环经济发展的成功率较低。
（二）农业产业化发展缓慢
虽然经过多年发展，吉林省农业循环经济已形成了两种较为成熟的模式，即以农产品生产加工企业为核心的农业循环经济产业链模式；以农户为主体的家庭农业循环经济模式。但农业循环经济仅以小规模和小范围来发展，不可能得到全面的推广。因此，农业循环经济的发展必须要与第二、三产业相结合，以实现规模化；同时，农业循环经济的发展还必须以市场为导向，以提升经济效益，鼓励微观主体积极参与，也即农业循环经济必须包括产业化。而从目前的情况来看，吉林省农业循环经济产业化的发展步伐还非常的缓慢，主要受以下几方面因素的影响：
一是产业链条短，难以形成规模。在吉林省现有的以农业企业为依托的循环经济模式中，有影响力和知名度的龙头企业较少，难以形成规模。
二是循环经济产品的竞争力较差。吉林省农业名、优、特产品较少，绿色主导产品科技含量又低，直接导致了这些产品的市场竞争力较低。
三是农民与农业企业之间缺乏稳定的契约关系。吉林省农业龙头企业与农户之间联系不够紧密，相互之间缺乏有效的沟通过和稳定的契约关系，从而也难以形成稳定的合作关系，各方利益也缺乏有效的保障。
以上几方面的原因决定了吉林省农业循环经济要想走产业化的发展道路，必须要进行一定的改革。
（三）政府支持力度不足
农业循环经济的全面推广离不开政府政策的强有力支持，而目前从吉林省的情况来看，政府在农业循环经济中所发挥的作用十分有效，支持力度明显不足。具体来看：
1.政策不到位，缺乏有效的激励机制。农业循环经济的发展离不开政策的支持和资金的投入，从吉林省目前的情况来看，既缺少政策的支持，也缺少资金的投入。虽然近年来，吉林省出台了一些发展生态农业的政策，但与现实发展的要求仍有较大差距。同时，吉林省农业循环经济发展的资金支持明显不足，目前还没有用于农业循环经济发展的专项资金，这已明显制约着农业循环经济的快速发展。
2.法律保障体系不健全。虽然近年来有关农业循环经济建设的政策与法规不断推出，但却主要见于国家层面，而作为吉林省农业循环经济建设的地方性政策与法规却相对较少。农业循环经济配套法规的不健全，会直接影响到微观主体保护环境，参与循环经济建设的主动性和积极性。同时由于缺少相应法律法规的规制，也使得违背循环经济理念，发展农业生产的行为无法得到有效的控制，从而严重阻碍了循环经济发展。
三、解决对策
（一）进一步完善农业循环经济体系
一是要加快全面系统、方向明确的农业循环经济发展规划的制定，以明确目标、合理布局，促进农业循环经济发展机制的不断完善。二是要积极推动技术创新，特别是要充分发挥参与企业技术研发的能力，推进科企鼓励农业循环经济参与企业组建研发机构，支持企业技术研发中心提升创新能力，大力推进科企合作，共同搭建联合技术开发的平台。三是加强对农民循环经济技术的培训，以充分发挥农民在农业循环经济发展中的作用。
（二）加快农业循环经济产业化发展步伐
农业循环经济产业化就是要依据当地资源条件和国内外市场需要，选择确定农业的主导产业，坚持循环经济的发展原则与规律，依靠科技创新，实现生产的专业化，规模化和经营的一体化，形成具有较强竞争力的龙头企业和“市场牵龙头、科技主导、龙头带基地、基地连农户”的种养加、产供销、贸工农一体化的循环型生产经营体系。
（三）加大政府的政策激励力度
一方面吉林省应加大对农业循环经济的资金投入，既要加大对生态型农业、绿色农业等具体循环型农业的财政支持，同时还应加大对农业循环经济基础设施建设的投入。另一方面充分发挥税收杠杆的激励作用。应加快资源税收制度的实施，以高税收来抑制不合规的生产经营行为。
参考文献
[1]周震峰.循环农业的发展模式研究[J].农业现代化研究，2008，（1）.
[2]李波，张俊飚，李海鹏.湖北省循环农业发展状况评价与政策建议[J].农业现代化研究，2008，（1）.
[3]李俊.论农村循环经济发展的基本思路[J].北京农业，2008，（7）.
[4]梁怡，张雪绸.农业循环经济与我国农业的可持续发展[J].北方经济，2008，（15）.
（一）农业科技力量薄弱。
目前，我国农业科技水平总体上还比较低，科技进步是我国未来农业增长的首要推动力，为此，应切实把科技进步放在农业和农村经济发展的关键地位，大力推进我国新的农业科技革命，力争在科技攻关、科技成果转化、农民素质提高等方面取得突破性进展。
据统计，中国每万名农业人口仅有6名科技人员，而美、日、德等发达国家每万名农业人口则有40多名科技人员，由于农村目前科技人员缺乏，科技推广难以开展。二是农业科技成果转化率低。中国每年取得6000多项农业科技成果，但转化率只有30%～40%，而发达国家农业科技成果转化率已达到70%～80%。三是转化成果的普及率低。目前中国农业科技成果转化后的普及率也只有30%～40%，这就意味着已转化的成果中，又有2/3没有应用于生产实践。这些都严重影响着农业经济的可持续发展。
（二）农业劳动力素质还很低
农业劳动力是农村社会生产力首要的和能动的因素，多年来，由于国家整体经济实力不强，限制了对农民教育的投资，而农民收入偏低，又无钱投资于自身教育，造成农民的文化素质、科技素质和经营管理素质总体上偏低。农业发展程度愈高，对劳动力质量的要求也愈高。因为劳动力素质低下不仅影响先进农业技术、先进农业机械的推广使用，而且也影响农村劳动力向大中城市现代产业部门的转移以及农村经济更深层次上对自身劳动力的吸纳。农村剩余劳动力的转移和劳动力素质的提高仍将是农业发展需要解决的重要问题
（三）社会化服务体系不健全
主要体现为：一是农村社会化服务组织涣散，相当部分农村集体经济组织的实力比较薄弱，难以承担起统一的产前、产中和产后综合配套服务；二是社会化服务效率低下，从事农业社会化服务的职工队伍素质和业务能力偏低；三是社会化服务内容单一，多数集中在统一供种、统一植保、统一收割、统一防疫等几个项目上，产前、产中服务多，产后服务少，无法满足农民在再生产过程中的多样性要求。
二、大力扶持农业经济的具体建议
（一）完善政策性农业保险制度
农业保险是现代农业发展的三大支柱（农业科技、农村金融、农业保险）之一，是WTO农业协议允许各国支持农业的“绿箱”政策。农业保险，对农民来说是转嫁风险、分摊损失保障收入的重要途径，对国家而言是保护和发展农业的重要举措，应引起中国政府的高度重视。农业保险在中国推行已达20年，但发展缓慢，为此建议采取如下具体措施：一是健全农险法规，完善法制环境；二是加大财政支持力度并制定相关优惠政策，比如，对经营农业保险项目的商业保险公司免除其营业税和所得税等一切税赋；三是对农户的保费实施一定比例的补贴，比如补贴保费的30%或者根据农业发展需要给予更高比例的补贴，以减轻农户负担，提高农户投保的有效需求。
（二）注重农业科技创新及应用
科技是第一生产力。在推进农业经济发展过程中，首先要注重科技创新，加大对农业科研和科技推广工作的支持力度，尽快研制出更多优质高产的粮食品种；其次，要抓好农产品精深加工、节水农业、病虫害综合防治、生物工程与电子信息等新技术的推广应用，注重对种粮农民的技术指导和培训；再者，要加强农业科技示范园区建设，通过搞好新品种和新技术引进、试验、繁育、示范、推广与服务等工作，带动广大农民大面积推广应用新技术、新成果；最后，要依托大专院校、科研院所，大力推进产学研结合、农科教结合，带动广大农民走科技兴农的路子。
（三）健全农产品市场服务体系
农产品能否及时销售出去，是发展农业经济的关键环节。因此，必须把开拓农产品市场，搞活流通作为发展农业经济的一项战略措施来抓。大力发展订单农业，积极组织农产品经营单位与农民按照自愿、平等互利、协商一致的原则签订购销合同，并依法规范农业订单，从而有效调节供求。另外，要大力培育农产品期货市场，尽快推出大宗农产品期货品种，改善农产品信息服务条件，保证信息渠道畅通，引导农民合理利用期货信息，服务农民增收。
1制约我国农业经济发展的因素
1.1基础设施薄弱
落后的农业基础设备一直是影响我国农业经济发展速度的重要因素，很多设备已经老化不能运行，再加上单一的生产模式，给我国经济的发展造成了巨大的阻碍。近年来，我国在农业生产设施上的投入并不算少，甚至是越来越多，但是我国的农业生产却仍受到阻碍，解决不了农业发展的根本问题，无法满足农业发展的需要。
1.2技术水平低下
科学技术是第一生产力，科技兴国也是我国经济发展的重要战略。科学技术的应用可以极大地提高农作物的产量，提高农业经济的发展。但就现在科学技术在农业中的应用来看，现阶段的农业科学技术满足不了现代农业发展的需要：农业科技水平的推广不受重视、科技培训网偏瘫、新的科技成果到不了农民的手中、知识老旧等等都是农业科学技术落后的表现。
1.3农民素质相对较低
农民是推进农业经济发展的主力军，因此农民的素质是影响农业经济发展的重要因素，但是这些农民大都没有受过高等教育，知识能力有限，思想观念也比较落后，这就意味着他们不仅自身的知识能力有限，而且还不愿接受新的科技知识，他们落后的思想观念和素质无疑成为科学技术推广发展的阻碍。
1.4现行土地制度不利于农业的发展
自1978年推行以来，逐渐成为我国土地制度的主角。，调动了农民们的积极性，农业经济得到了较好的发展，但是随着城市化进程的加快和市场经济的发展，显现出越来越多的弊端。土地分散在农民手中，农业经济的产业化和规模化就无法满足，农产品的结构面临相对单一的局面，同时也使得农产品的市场竞争力逐渐下降，适应不了市场经济的发展。土地难以流转，严重影响了农业经济发展的需要。
2提高农业经济发展水平的一些建议
2.1加大对农业基础设施的投入
农业基础设施是农业经济发展的重要基础，我国对农业基础设施的投入过分分散，政府应该将农村基础设施建设作为财务支出的主要项目。除了改善农业生产发展的条件，大力推进水利设施建设、道路建设等基础设施建设以外，政府还应该优化调整财务支出的结构，使得财务支出能够得到最大的利用。加大对基础设施建设和农业经济科学技术的开发、使用和推广等方面资金的投入，逐步建立起一个支持农业发展、调整农业结构的支持体系。
2.2提高农业技术发展水平
将科学技术放在推动农业经济发展中的首要地位，提高农业技术的发展水平。首先，要加大对农业经济的研究和推广力度。加大财政在科学技术推广这一方面的支出，同时要将研究的重点转向提高农产品的产量，在开展科学研究的时候一定要深入田间了解具体的农产品品种以及它的生长条件。实现新的科学研究以后，应该让科研人员深入到人民群众中去，帮助农民了解新的科研成果，并在联系和交流中实现科学技术在农业经济中的推广。其次，要重视科研体制的改革，转变传统的以简单加工为主的农产品加工模式，将深加工产品作为农产品加工的重点，将科研的重点转向降低生产成本方面，提高资源的利用率，实现农业的科学发展。最后，农技所的科研投入也应该有所加大，培养一些技术水平过硬的科研人员，深入到田地中去指导科技的推广和应用。
2.3积极发展生态循环农业
我国发展农业经济需要积极的推广生态农业。生态循环农业是现代农业的一个重要分支，是把自然环境与农业经济有效结合的措施，是推动我国农业经济科学转型的一个必须经历的过程。因此发展农业经济，就要把发展生态循环农业作为农业经济转型的突破口来抓，要坚持集约开发，资源保护，污染防治以及循环利用的原则，同时需要投入减量以及生产清洁并举，加快循环农业经济的发展。在上述原则的指导下，我们需要大力的推动农村清洁工程的示范建设工作，进而推进农村环境的治理，最终改善农村人的居住环境。探讨生态循环农业工程技术体系的建设与生态循环农业生产模式机制体系等问题，需要不断的开展与实现循环农业经济模式的交流与创新。
2.4提高农民的素质
农民的素质是影响农业经济发展的重要因素，是科学技术推广的一个很大的阻力。提高农民的素质对发展农业经济具有重要意义。首先应该根据农业经济发展的实际情况，对农民展开科学技术的培训，加大对农业发展的技术指导，建立一个多层次、多种方式的农民技能培训系统。充分利用电视、广播、网络等多媒体加大对农民的科学技术培训和新技能推广，加大科学技术的推广和利用力度。
2.5提高土地资源的利用率
土地的资源利用率对农业经济发展的水平具有重大影响，土地使用权的利用对于升值土地资源的价值具有重要意义。加大土地的规模化经营，实现土地的流转可以有效的促进农村经济的发展。在保持原有的的基础上实行土地的出租、转让和转包，实现土地的流转、优化配置资金、技术、劳动力等生产要素。同时制定相应的管理办法和法律政策，让土地的流转有律可循，规范土地流转的程序和手续，促进农业产业化的发展。
3结语
改革开放以来，我国的农业经济已经实现了一定程度的发展，但是从整体格局来看，我国的农业经济发展依旧受到农业基础设施、科学技术水平、农民的素质以及现有土地制度的限制，要想实现农业经济的进一步发展就必须解决这些问题。
作者:余丽萍 单位:重庆市垫江县三溪镇人民政府
参考文献：
[1]姜岩.中国农村农业经济发展之研究[J].大众文艺，2011（13）.
[2]郝鹏飞，刘冬蕾.制约农业经济发展的因素及建议[J].经济导刊，2011（07）.
关键词 农业经济 制约因素 策略
中图分类号：F321 文献标识码：A
1制约我国农业经济发展的因素
1.1农业基础薄弱， 自然灾害频发
从历史上看， 我国一直是自然灾害较多的国家。尽管近年国家高度重视农业生产条件的改善、中低产田的改造， 但整体上仍然比较薄弱， 农业生产抗御自然灾害的能力仍然不强， 生产能力不稳。尤其在农田水利设施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢的问题。大灾大减产、小灾小减产的状况在我国仍然没有从根本上得到扭转。农田水利设施方面存在的问题依然是新形势下制约我国粮食生产持续稳定发展的主要原因之一。
1.2农业技术落后， 生产力低下
现代农业是用现代科学技术武装起来的农业， 农业领域的技术进步是通过凝结着技术的现代农业要素的不断投入来实现的。科学技术是第一生产力， 现代农业的发展， 归根到底必须依靠科技来实现， 以推进科技进步为支撑。但是， 目前绝大多数地方， 尤其是中西部等欠发达地区的农业科技推广已成为农民反映的一个热点问题， 从而形成制约农业经济发展的重要因素。主要表现在： 农业科技推广、应用落后于农业科学研究， 许多农业科研成果还没有转化为现实生产力； 农业科技人员少， 组织机构不健全； 基层农业科技人员的工作条件差、待遇低， 影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性。
1.3农村人口文化素质偏低
农村劳动力中小学文化程度、文盲和半文盲占较大比例， 另外由于农业的经济效益较低， 大批农民从农村流向城市， 特别是年轻有一定文化素质的农民， 留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民， 思想观念比较落后， 市场意识不强。同时， 他们接收外界信息能力较弱， 不善于利用农业科技。这样的农民素质和农村智力结构， 很难适应农业现代化的转变和国家工业化发展的要求。
2大力发展农业经济的对策
2.1加大投入，加强基础设施建设
现阶段虽然我国对于农业的投入不断加大，但是仍然满足不了农业发展的要求，因此各级政府应把农村基础设施建设放在首要位置，加大资金投入。一方面，要加大农村水利设施、乡村道路等基础设施的建设，改善农业生产条件；另一方面，调整财政支出结构，提高财政投入的使用效率，各级政府要加强对基础设施建设和农业科技的开发、利用和推广的投入。建立有效的支持农业发展、调整农业结构支持体系，以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。
2.2发展农业科技，提高农业技术发展水平
提高农业技术发展水平，发挥科技在农业生产中的作用，应做到以下几点：农业技术研究推广工作要深入加大对科教兴农的财政投入，对农业技术研究推广工作要加大财政支出，围绕提高农产品产量开展科技攻关，组织科技人员深入到农业生产的第一线，给农民传授实用技术，积极投入到农村。开展先进适用技术研发加大农业科技体制改革力度，把科研力量集中运用到园艺产品、深加工产品上，使农业经济向着高档次、高质量、高附加值方向发展，围绕降低生产成本开展技术研发。大力开展先进适用技术研发，大力推广节地、节水、节能和节劳农业技术，降低生产成本，提高资源利用效率，促进农业可持续发展。建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。加大对基层农技所技术设备的投入，培养更多技术过硬的农技推广人员，去基层重点指导农户、农业企业的工作，同时围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。
2.3提高农民科技文化素质，推动经济发展
发展农业经济，首先要提高农民的科学文化水平，尤其是青年农民的科技水平，他们是农业经济发展的基础。根据农村的现有实际情况，加大对农民的科技技术培训，加大科技教育投入，积极发展农村职业教育，建立多种方式，多层次的农民技能培训，提高农民科技水平；充分利用电视、广播、网络、远程教育、函授等学习途径，加大对农民的科技技术的培养，农民的水平提高了，才能更好地服务农业经济，促进农村经济的发展。
2.4提高土地资源利用率，实行土地流转机制
土地是极其宝贵的资源，是农业经济发展的基础。只有用好土地使用权，才能使土地资源升值。只有把土地流转工作做好，才能把农业规模化经营搞好，从而促进农村经济发展。一要运用好土地使用权流转机制，在土地承包责任制的基础上采取出租、转让、转包等形式，使土地流转起来，既实现了土地资源的合理应用，又使土地与资金、技术、劳动力等生产要素优化组合，从而促进了农业产业化的发展。二要制定一些管理办法和出台一系列的政策，对土地流转的程序和手续进行规范，使土地流转有章可循。农业经济是我国国民经济的基础，农业经济的发展为整个国民经济的健康、持续发展提供了充足的动力。因此，我们必须重视现阶段农业经济发展中存在的问题，研究对策加以解决，使农业经济能够持续、健康、快速发展。
参考文献
一、农业经济发展的问题
在农业经济在飞速发展的同时也存在着较多问题。这些问题可以归纳为如下两大方面。
1.我国农业经济的相关制度已经较以往有较大改进，但是现行制度仍然不能适应农业经济飞速发展的需要。制度层面的约束依然存在。
1.1传统的农业经济管理体制仍然占据重要地位，损害农民利益的事情仍然时有发生。以现阶段较为普遍的农村养殖业为例，养殖业是农民增收的一条较为便捷的道路，然而养殖业与民争利的现象较为严重，伤害了农民的劳动积极性。
1.2目前在我国农村普遍实行的农村联产承包责任制已经对农业机械化造成了一定阻碍。由于农民每家每户都只耕作自己所承包的土地，不能形成大面积的土地规模，无法利用先进的大型农业机械，不利于农业经济的发展。
2.生产资本的缺乏严重制约着农业经济的发展
2.1我国农业经济的发展缺乏优秀人才。就目前我国的实际情况而言，我国的大W毕业生去农村从事农业生产经营活动的积极性不高。虽然在农村有关于农业只适合的相关培训课程，但是普及程度过低，绝大多数农民仍然按照传统的耕作经验来从事生产劳动。
2.2我国对农业经济的投入不高，国家对工业产业领域投入了大量建设资金，而对农业的关注相比较之下较少，投入不高。因此，某些科学合理的农业工作缺乏资金支持，一些创新想法无法付诸实践。另外，由于历史原因，农业经济自身的原始资本积累数量有限，这又进一步加剧了农业经济发展的资金缺乏。
二、制约我国农业经济发展的因素
1.农业基础薄弱，自然灾害频发
近年国家高度重视农业生产条件的改善、中低产田的改造，但整体上仍然比较薄弱，农业生产抗御自然灾害的能力仍然不强，生产能力不稳。尤其在农田水利设施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢的问题。大灾大减产、小灾小减产的状况在我国仍然没有从根本上得到扭转。农田水利设施方面存在的问题依然是新形势下制约我国粮食生产持续稳定发展的主要原因之一。
2.农业技术落后，生产力低下
农业是用现代科学技术武装起来的农业，农业领域的技术进步是通过凝结着技术的现代农业要素的不断投入来实现的。科学技术是第一生产力，现代农业的发展，归根到底必须依靠科技来实现，以推进科技进步为支撑。但是，目前绝大多数地方，尤其是中西部等欠发达地区的农业科技推广已成为农民反映的一个热点问题， 从而形成制约农业经济发展的重要因素。主要表现在：农业科技推广、应用落后于农业科学研究，许多农业科研成果还没有转化为现实生产力；农业科技人员少，组织机构不健全；基层农业科技人员的工作条件差、待遇低， 影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性。
3.农村人口文化素质偏低
农村劳动力中小学文化程度、文盲和半文盲占较大比例， 另外由于农业的经济效益较低， 大批农民从农村流向城市， 特别是年轻有一定文化素质的农民，留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民，思想观念比较落后，市场意识不强。同时，他们接收外界信息能力较弱， 不善于利用农业科技。这样的农民素质和农村智力结构，很难适应农业现代化的转变和国家工业化发展的要求。
三、发展农业经济的对策
1.加大投入，加强基础设施建设
现阶段虽然我国对于农业的投入不断加大，但是仍然满足不了农业发展的要求，因此各级政府应把农村基础设施建设放在首要位置，加大资金投入。一方面，要加大农村水利设施、乡村道路等基础设施的建设，改善农业生产条件；另一方面，调整财政支出结构，提高财政投入的使用效率，各级政府要加强对基础设施建设和农业科技的开发、利用和推广的投入。建立有效的支持农业发展、调整农业结构支持体系，以及农业信息服务、市场营销服务等支持体系。
2.发展农业科技，提高农业技术发展水平
提高农业技术发展水平，发挥科技在农业生产中的作用，应做到以下几点：农业技术研究推广工作要深入加大对科教兴农的财政投入，对农业技术研究推广工作要加大财政支出，围绕提高农产品产量开展科技攻关，组织科技人员深入到农业生产的第一线，给农民传授实用技术，积极投入到农村。开展先进适用技术研发加大农业科技体制改革力度，把科研力量集中运用到园艺产品、深加工产品上，使农业经济向着高档次、高质量、高附加值方向发展，围绕降低生产成本开展技术研发。大力开展先进适用技术研发，大力推广节地、节水、节能和节劳农业技术，降低生产成本，提高资源利用效率，促进农业可持续发展。建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。加大对基层农技所技术设备的投入，培养更多技术过硬的农技推广人员，去基层重点指导农户、农业企业的工作，同时围绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。
【关键词】现代农业发展；制约因素；对策
一、湖南现代农业发展的制约因素
湖南是典型的农业大省，湖南具有发展现代农业的有利条件和良好的环境，但也面临不少不少问题及制约因素
（一）农业的外向程度不高制约着湖南农业的市场空间
我国现阶段的经济发展具有鲜明的外向拉动特征，发展外向型农业，积极推进农业国际化，是农业走向世界、走向现代化的重要途径，更是入世后发展农业农村经济的客观要求。而湖南农副产品创汇能力仅为5.2%，其分值为10.4，非常低。这说明湖南农业的国际参与度很小，农业对经济发展的外汇贡献己趋于负值、传统的粮猪型农业结构，不具有比较优势。
（二）农业科技人员不足制约湖南现代农业发展的软实力
农业科技人才是现代农业发展中最活跃、最关键的因素，农业科研人员不仅担负着农业研究的工作还担负着农业科技的推广重任。湖南农业科研人员相对数值仅为2，不到发达国家的1/10。由于现阶段湖南农业科技人员福利待遇不高，住房条件差，工作条件艰苦，因此年轻的科技人员出国、转行的现象十分突出，甚至有的农村出来的农业科技人员想方设法通过考研、留职停薪再次跳出“农门”。据统计，近10年来，流失的农业科技人员约占科技人员总数的近20%，并且大多是中青年科研骨干。特别是最近几年，一些地方的农技推广机构受到大冲击，由于被撤并、“断奶”，造成人员流失，严重影响了农技推广队伍的稳定，也严重着湖南现代农业发展的软实力。
（三）农民文化素质偏低制约着现代农业发展的人力资本质量
建国后，党和政府非常重视国民文化素质的培养和提高，特别是九年义务教育的施行和高等院校的扩招，大大提高了国民的受教育程度和文化素质。但近年来随着接受教育成本的增加和分配制度的改革，新的“读书无用论”在广大农村有所抬头。农民的孩子考学难、上学难、找工作更难的现象较为普遍。不少农村的孩子初中毕业就外出打工，更多的中青年民工因在外打工而把孩子留在家乡让老人看护，“留守儿童”、“留守老人”成为当前农村一种比较普遍的现象。因此，农村教育出现危机，农村劳动力的素质难以提高的现实应当引起各级政府部门的重视。据统计，湖南的文盲、半文盲人群主要分布在农村，农村劳动力素质大大低于全国平均水平，农村中小学在校学生流失己成为严重的社会问题。农村教育质量低下，教育结构不能完全适应农村发展的需要，农民收入的提高和子女受教育成本的提高不同步，教育费用在农民总消费支出中的比例越来越大，加之农民对子女受教育后的预期收益缺乏信心，这些直接影响了农民子女素质的提高。农民文化素质的偏低使他们很难适应农业现代化的转变和国家工业化发展的需要，导致农业经济与现代农业建设难以持续健康地发展。
二、湖南加快现代农业发展的对策
（一）发展国内、国际两个市场，拓展现代农业发展空间
发展现代农业，湖南应该实现农产品由以国内市场为主向国内、国际两个市场转变过程中，更加注重国际市场；在农产品生产由数量效益型为主向质量效益型转变过程中，更加注重国际农业标准化；在农业资本构成由以国内融资为主向国内外融资转变过程中，更加突出利用外资；在农业科技由传统技术向高新技术转变过程中，更加注重运用国外先进技术改造传统农业。通过利用国外的各种直接和间接投资，弥补湖南农业投入的不足：通过引进国外先进的耕作技术和优良品种，弥补湖南农业技术的不足；通过出口劳动密集型农产品，进口土地密集型农产品，来弥补湖南土地资源不足，拓展农业发展的空间。
（二）建立和完善农业科技的人员的保障体系
农业科技的人员的保障体系是现代农业建设的基础工程，我省应加快建立和完善相关制度。
（三）迅速构建农村现代远程开放教育的网络，是推动我省农科教结合的战略决策。
以远程教育为主线，建设包括农业院校、电大、农广校、各地（市）农校、县、乡（镇）成教中心（文技校）在内的农村职业技术教育网络。加大我省农村教育综合改革的力度，不仅从观念上，而且从实际操作运行机制上变"应试教育"为全面的"素质教育"，努力探索农业院校、电大、农广校各地（市）农校与农村成教系统（农职中、职专、文技校）相互之间协作的最佳结合部，彻底改变相互之间各自为政，甚至无休止地大打生源竞争战而造成的内耗局面及产生种种弊端，引导各类学校在农村这个普教、职教、成教"三教统筹"的大教育网络中，找准能充分发挥自身优势的位置，密切配合形成合力，这种与当地农业生产、农村经济发展密切结合的多功能综合型的职业技术教育培训网络，必将推进我省农科教结合与进一步深化农村教育的综合改革，增强教育为农村经济发展及两个文明建设服务的整体功能。
参考文献：
[1]宝川.我国现代农业发展推进措施.[J].唯实，20o6（12）：
[2〕邱[1〕夏剑锋.走新型农业现代化的道路[J].中国农业科技导报，2004（6）
[3〕黄传武.我国发展现代农业的困境和途径[J].经济纵横2006（8）：
