时间：2023-09-15 17:12:42
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群众路线是高校机关加强作风建设的重要指导方针，是高校机关日开展日常生活工作的根本宗旨，也是努力实现办令群众满意的教育的终身奋斗目标。践行党的群众路线助推高校机关作风建设，在此基础上严格遵循提出的严以律己、严以修身、严以用权，创业要实、谋事要实、做人要实作风建设方针，保证高校机关政治工作健康顺利的开展。
2.践行党的群众路线助推高校机关作风建设探析
2.1从群众中来，到群众中去向从师生中来，到师生中去转变
党的群众路线要求党的工作方针要以从群众中来，到群众中去为思想指导，同理，在高校机关作风建设工作中就应以从从师生中来，到师生中去为指导思想，严以用权、谋事要实。严以用权就是要求高校党政机关坚持用权为师生，行使自身权利要以规章制度为依据，严禁，搞特权；谋事要实就是要求高校党政机关应从实际出发，严禁脱离实际好高骛远。高校党政机关要将工作落实到位，建立师生调查研究机制，深入开展专题调查活动，融入师生中去，了解师生生活以及学习状况。高校机关工作人员应起到带头作用，将一切陋习、恶习、官僚习气严格摒弃，将工作的重心放在基层，并且主动走进师生当中，了解师生所缺乏的，所需要的，深入调查教师与学生在教学过程中所遇到的困难，主动耐心倾听教育教学过程中师生所反映的问题，与学生面对面进行交流，了解学生真正的学习需求。高校党政机关在开展基层工作时，要处理好一下两种关系。第一，服务师生与机关职能关系。师生在办理一些事情时总会遇到办事手续冗杂，环节烦乱，要求众多的问题。那么这就要求高校党政机关要将办事流程、办事手续、办事环节尽可能简化，方便师生办事进程，提高办事效率，为师生开展便利服务，将高校党政机关的工作水平进一步提高。第二，基层部门与机关部门的关系。高校党政机关要转变管理方式，把宏观管理模式向微观管理模式转变，把工作重心放在对学校师生服务，为学校师生解决困难上，对学校教育的具体工作既要学会放手，又要学会抓牢，做到松弛有度。愤青基层部门与机关部门的工作职责，两种部门各司其职，坚守岗位，以群主路线为工作指导方针，严以用权、谋事要实。
2.2一切为了群众：一切为了师生
党的群众路线工作方针要求一切为了群众，这是党的群众路线的核心内容。在依靠一切为了群主的基础方针上，还要结合提出的三严三实理念，严已修身，创业要实。严已修身指的是高校党政机关干部应自觉抵制歪风邪气、提升道德境界、追求高尚情操、远离低级趣味、加强党性修养、坚定理想信念。创业要实指的是高校党政机关工作人员应勇于直面困难，善于解决问题，敢于担当责任，脚踏实地真抓实干的为人民做出贡献，经得起科学与人民的检验。具体来说，高校党政机关要树立师生为本的服务理念，竭尽全力为全校师生服务，坚决维护师生正当利益，公正公平的为师生服务，规范服务规章制度。对高校党政机关工作人员的服务意识严格管理，定期培训工作人员的服务知识以及党的领导方针，严抓高校作风问题，树立优秀任务作为师生以及全体高校工作人员的模范榜样。领导干部要以身作则，用党的规章制度与学校的规章制度严格要求自己，坚持保持学院优良的党政作风。
2.3一切依靠群众：一切依靠师生
在党的群众路线方针中，一切依靠群众也是组成总方针的重要思想。一切依靠群众从根本来说就是如何去做、采取什么方式去做的问题。高校党政机关要认真思考如何依靠师生，采取什么方式能有效地依靠师生，在此基础上将的三严三实中的严以律己、做人要实的理论有效融入一切依靠群众的工作方法中去。严以律己指的是要求党政工作人员做到慎独慎微、心存敬畏、遵守党纪国法、为政清廉；做人要实指的是党政人员对党、组织、人民要忠诚老实，公道正派，干老实事、做老实人、说老实话。广大师生对于高校机关作风建设起着监督作用，因此，要充分发挥广大师生的群策群力，不断完善与改进机关作风建设，建立健全校务有关制度。将信息透明化、公开化，使广大师生能有效地使用自身监督权利，让师生了解机关工作，认真寻求问题根源，并及时采取有效措施解决我能提，广泛听取师生意见，总结党政机关工作的优劣势，及时纠正不良作风。建立健全有效地监督机制，对于作风不良等违政机关规章制度的机关人员严格处理。实行党内外监督的监督机制，这样不仅拓宽了监督渠道，还能将舆论监督的积极作用有效发挥出来，增强监督实效。
3.结语
关键词：高校机关；用印审批制度；作风建设
0引言
近来，优化机关工作作风，转变工作理念，建设服务型机关的观念已在各大高校机关管理改革中蔚然成风。但是，长期形成的问题积重难返，一时难以取得显著成效，在高校机关中依然存在服务意识不强、工作程序繁琐且宣传力度小、标准不一、工作效率低下等问题。本次办公室用印审批制度改革，就是针对以上机关工作中存在的问题，通过保持机关服务至上、以人为本的传统原则，同时转变思想，改变工作方式，规范并简化用印流程、制作范本、多方宣传等以期在机关中形成工作高效、管理规范、服务认真的工作作风。
1案例展示
“每次都为了不同的事情去校办盖章，隔段时间不去又忘记怎么办了；盖同一个章，但如果事项不同，审批部门和用印环节都不一样。不同的环节有不同的问题，问问题就像挤牙膏一样，有时自己都不好意思问了。现在好了，不光简化了流程，还把常出现的问题和正确范本都列清楚了，再也不用担心多跑路盖不了章了。”这是华北电力大学党委办公室、校长办公室（以下简称“办公室”）印章制度革新后，工作人员得到的反馈。办公室每年要受理几千份用印申请，约有一半师生属于初次办理，由于事先无人告知流程，加之每个人理解不同，经常出现“多跑路、盖不了”的情形。一方面，申请人自认盖章理由充足就急于用印，往往把必要的审批环节当成“折腾”，情急之下甚至要求不审批就用印；另一方面，面对日益增多的用印需求，复杂的审批环节和要求不一的用印标准，有时连工作人员自己都不清楚该如何办理，还要再向上请示。于是申请人在一次次被告知“应该这样”或“不应该这样”时，无论工作人员态度多么友好和善、委婉耐心，换来的依然是怨声载道。为将“两学一做”学习教育中建设服务型机关的系列举措落到实处，办公室受政务服务大厅的启发，开始规范用印流程，优化用印审批表，理清各类用印事项，制作流程图和审批表填写范本。本着规范、高效、实用的原则，工作人员在广泛调研其他高校先进做法、耐心听取师生建议的基础上，认真梳理用印事项，简化审批环节，优化用印审批表。如将之前的组织机构代码证、事业法人证书复印件申请表与用印审批表进行合并，去掉原表中“用印类型”一栏，增加了“代办人”一栏，将用印名称由原来的填空变为列表选项。同时结合日常工作实际，绘制了新用印流程图（如图1所示），针对不同事项做了相应的示范表，并在易出问题的环节上标注小贴士，最后制成亚克力板摆在办公桌上，同时送至经常审批用印的部门，并把电子版在办公室门户网站上公布，方便咨询和办事的师生随时随地了解。如此一来，基本做到了一次性告知、一次性办结，实现了主动服务，既解决了以往用印的“乱、慢、错”，又使广大师生切实感受到服务型机关的实际效果，双方可谓是相得益“章”。
2优化用印审批制度的启示
近年来，在中央和教育部“改进工作作风、建设群众满意教育”的号召和要求下，高校机关工作作风建设成效显著，但仍然存在着服务意识不强、服务形式陈旧、规章制度宣传力度小、实际执行中不作为等问题。“门难进、脸难看话难听、事难办”这句话似乎成了各类机关作风的缩影。指出：“在服务中实施管理、在管理中体现服务，要将管理寓于服务之中”，因此在加强机关作风建设的过程中，高校机关要树立“审批有限、服务无限”的理念，真正做到管理寓于服务。针对新常态下的新形势和新情况，高校机关既要在管理过程中做到严谨规范、稳定有序，又要立足服务打破经验定势，经常自问：已有经验做法还能继续提高服务效果吗？本次办公室用印审批制度改革，在保持机关工作服务至上、以人为本“两不变”的基础上，主动站在被服务对象的角度，通过规范流程、去繁从简、制作范本、多方宣传等做法，实现了转变思想、改变工作方式的“两变”，凸显了高校机关高效服务、管理规范的工作作风。2.1保持“两不变”：服务师生初心未改、以人为本原则未变，体现出高校机关工作服务的永恒性①服务至上，在实际工作中提高师生对机关的满意度。管理也是服务，而且应该是有品位、有修养、有责任心、有人文关怀的高质量的服务。因此我们还应该树立服务至上的理念。用印制度改革后，办公室通过梳理各种用印类型，同时广而告之，在规范用印的同时，又提供了快速高效的服务，最终提高了校内师生对办公室工作的满意度。②以人为本，在提供服务的过程中增强工作的预见性。“以人为本”既是方法要求也是目的指向，需要机关部门改进作风，进一步明确发展的方式和发展的目标；“以人为本”既是管理理念也是服务意识，需要机关部门改进作风，进一步提高管理水平和服务能力。高等教育的快速发展使师生员工对机关工作的要求也不断提高，如果总是用过时的、陈旧的工作方式来应付新形势、新任务，就很难有大的作为。新常态下，高校机关工作需要以“以人为本”服务理念的不变应“日新月异”的万变，这就需要机关工作人员脚踏实地，围绕基层的发展和变化，真正站在师生员工的角度去思考，不断提高工作的预见性。此次优化用印审批制度，办公室工作人员从“要我做”变成了“我要做”，能够发现并主动解决问题，努力建立“一站式服务、一次性办结、一次性告知”的用印服务体系。2.2实现“两变”：转变思想服务为主、改变方式管理为辅，体现出高校机关常变常新的工作作风①转变工作理念，在制度设计上考虑实际工作的可行性。当前，一些高校机关还存在着“屁股指挥脑袋”的本位主义，在设计制度时没有充分了解服务对象的需求，缺乏必要的思考，习惯站在自己部门的立场上为了制度而设计制度，结果制定的制度不仅解决不了问题，还成为了新的瓶颈。这就要求高校机关在制度设计时，必须要转变工作理念，放下机关“架子”，贴近基层，充分考虑管理工作的实际和服务对象的可操作性。办公室在修订用印审批制度的过程中，不仅广泛听取用印师生的意见和建议，还对兄弟高校相关制度进行了调研，再结合实际工作中遇到的问题，在反复研究比较中制定了新的审批表。如为方便事务较多的“双肩挑”教师或出差频繁的教师，新表在经办人中增加了对代办人（委托人）的规定；再如将以往大量的填写项改为勾选项，简化合并了同性质、同审批人事项的流程，以大幅提高新用印审批表的可操作性和人性化程度。②改变工作方式，在履行管理职责的过程中体现服务。服务绝对不是一味的顺承和忍让，行事有规办事有则，规章制度是机关进行高校事务日常管理的依据和手段。在坚持原则的基础上，与人方便与己方便，便是管理与服务的最佳平衡。如在高校印信管理工作中，科研项目的用印占高校全部用印的绝大部分，一年成千上万个项目如果一味地按照用印人申请院系审核科技管理部门审查主管校领导签批的流程走下来，不仅申请人要跑很多路花费很多时间，院系和校领导也要牵扯精力，而这些项目大部分是模板化的内容，只要科技管理部门发挥好审批职能，完全可以规避风险。因此本次用印审批制度改革中，办公室在取得校领导的授权后协调科技管理部门和各院系，将普通科研项目的用印流程调整为用印人申请科技管理部门审批校办形式审核，不仅大大节省了项目申请人的时间，也提高了办事效率，很好地体现了办公室服务师生、服务院系、服务领导、服务教科研的职能。
3结论
高校机关作为管理学校运转的服务机构，服务和管理都是机关的核心功能。在实际工作中，流程和制度是机关实行管理的重要手段，体现着规范和制约；而服务则是机关工作的宗旨，服务质量的好坏决定着机关工作水平的高低。因此，如何在保证学校工作健康有序运行的同时做好服务，做到师生满意、领导放心，是一道考验高校机关及其工作人员的永恒难题。总之，高校机关工作作风建设永远在路上。
参考文献：
[1]王芳.浅谈加强高校服务型机关建设问题[J].大连教育学院学报，2006（01）：35.
[2]朱瑞.提升管理服务水平的四个自问[J].办公室业务，2013（02）：17.
[3]黄一涛，李晶晶.以科学发展观为指导打造高校服务型机关[J].求实，2010（S1）：279.
一、高校机关作风的现状分析
(一)工作人员服务意识不强，工作热情不高机关个别人员定位不清，对待工作热情不高、主动性不够，没有把为教学、科研、师生服务的根本宗旨牢记心中，仅仅满足于常规工作任务的完成，甚少顾及学校全局的利益，深入基层更少。
(二)思维陈旧，缺乏学习精神对待理论学习松懈，对待问题思考不深入，缺乏反思、创新意识，习惯于用旧思维、旧方法想问题、办事情，不符合学校改革发展的需要，从而导致工作缺乏前进的助力，停滞不前。
(三)工作效率不够高一些机关工作人员墨守成规，害怕承担责任，在具体事情的处理上，一味“按章办事”，不能做到急事急办，特事特办。
(四)劳动纪律观念淡薄，有懒散现象机关一些工作人员对工作心不在焉，纪律散漫，效率意识、时间观念淡薄，迟到、早退是常有现象，上班期间无所事事，随意串岗、聊天，有的甚至在上班时间擅离职守。
(五)职能交叉、责任不清、互相推诿机关部分职能部门大局意识不强，过于关注自身小部门的建设、发展，缺乏全局观念。部门间、部门内部沟通不畅，团队合作精神缺失，导致凝聚力不足。具体工作时，部门间存在职责交叉、责权不清现象，由此衍生出因不敢担当而能躲就躲、能溜就溜的推诿、扯皮现象。
(六)办事程序不够清楚，不够公开师生对机关部门办事程序等信息公开有效性的满意度不高，认为党务、政务公开度、透明度不够，需采取有效措施实现办事流程清晰、办事规章明了，进一步提高信息公开程度。
二、存在问题的原因分析
(一)工作人员缺乏学习钻研劲头和创新精神目前，机关普遍存在理论学习照本宣科，敷衍了事，满足于一知半解，较少进行深入研究的现象。对于上级的文件、指示和精神，流于表面的学习、贯彻执行，没有根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作。有的机关工作人员埋头于日常事务，对于外界出现的新情况、新形势毫无知觉，在工作中对新观念、新事物接受缓慢，跟不上形势的发展，因而造成对工作中出现的新情况不了解，新问题无法解决，新任务无法应对。
(二)责任意识、服务意识淡薄由于高校机关工作人员大都是行政事业编制人员，工资待遇并不会因为工作量的多少而受到影响，导致一些工作人员产生了对工作上的事情多一事不如少一事的不负责任的思想。还有些工作人员没有认清自己的位置，本位观念严重，脱离基层，脱离实际，高高在上，主观臆断，听不进意见，服务意识淡薄。
(三)管理制度尚不健全适应形势发展需要和高校办学实际的管理机制、体制不够健全和完善，工作程序和办事流程不够规范和细化，部门和工作人员的职能、职责不够明晰、各项制度无法真正落到实处，从而无法实现相互间的制约和监督。［3］
三、加强机关工作作风建设的路径
(一)加强思想教育，牢固树立服务观念机关干部思想作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是其党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。因此，必须自觉地学习党的路线、方针、政策，坚定不移地走群众路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，把学习理论与工作实际结合起来，这是解决高校乃至全党思想作风建设的关键。同时，机关行政人员必须摆正位置，树立全局观念，办事情、想问题，首先要以学校改革、发展的大局为重，以师生员工的切身利益为重，坚持履行好为基层服务、为师生员工服务、为教学服务、为科研服务的职责。其次，做到文明接待，热心服务，实行首问责任制和限时办结制，搭建事前、事中、事后文明、优质、高效的全程化服务体系，提高师生满意度。
(二)加强学习，提高执行力机关工作人员必须通过坚持不懈的学习、钻研，在完成现有工作的基础上，结合传统思维和管理模式，创新工作方法，提高执行力。这就要做到:一要加强理论修养，认真学习党的十、十八届三中全会、四中全会精神，坚持党的群众路线，不断提高政治素质。二要提高自身工作素质和能力，熟稔自己职责范围内的各项工作，做到驾轻就熟，得心应手。只有在机关营造勤奋学习，不断进步，良性竞争的浓厚氛围，才能使机关更好地服务于学校发展、服务院系、服务师生。
(三)优化办事程序，提高工作效率在机关倡导开短会、说短话、办实事的工作作风是当前加强机关工作作风建设的当务之急。因此，在落实学校党委和行政的各项决策部署时，力求规范化、标准化、科学化，建立健全督察督办制、首问负责制、限时办结制，并在工作中使各项制度真正落到实处。另一方面，善于运用各种科学管理的手段，优化办事流程，提升办事效率和效益。在机关形成“说了定、定了干、干必成、成必优”的良好氛围，不断优化办事程序，提高工作效率。［4］
在研究的过程中，采取问卷调查法，从机关党员服务态度、工作效率、工作成绩、工作创新能力、廉洁从政等几个方面调查，选取宿迁学院师生为研究对象，包括行政人员、专职教师、辅导员和学生，共计发放《宿迁学院机关党员作风满意度调查表》300份，回收问卷300份，回收率100%，其中有效问卷292份，有效率97.3%。
二、研究结果与问题分析
1.学校机关党员工作作风满意度调查结果通过对调查问卷的数据进行统计，学校的广大师生员工对机关党员作风总体上表示满意。在机关党员服务态度方面，54.8%表示满意，34.2%表示一般，11%表示不满意。在工作效率方面，54.8%表示满意，39.4%表示一般，5.8%表示不满意。在工作成绩方面，74.7%表示满意，17.1%表示一般，8.2%表示不满意。在工作创新能力方面，43.2%表示满意，19.2%表示一般，37.6%表示不满意。在廉洁从政方面，82.2%表示满意，17.1%表示一般，6.8%表示不满意。2.机关党员作风存在问题现状分析当前，高校机关党员的工作作风总体上是较好的，受到师生肯定的，但是受到客观因素影响，高校机关党员的思想观念和行为方式常滞后于高校发展的需要，机关党员工作作风建设还存在一些问题。（1）机关党员缺乏探索和学习精神。在机关党员工作创新能力方面有37.6%的人表示不满意。一些机关党员思想较为保守，跟不上新形势，长期遵循一成不变的工作方式方法，并且愿意选择安逸，不求创新。加强机关党员作风建设，我们可以通过加强思想教育，改善工作方式方法，完善制度建设等几个途径，促进机关党员积极进取，不断学习和提高创新能力。大多数机关党员认为自己只要把日常的业务工作做了就是完成工作，对工作标准要求不高，以致缺乏工作的思考和总结的过程。很多时候都是凭感觉、靠经验来办事，往往将工作中遇到的新事情、新任务处理得不太圆满或者没有达到预期的效果。事实上无论是方法上还是思想上，机关工作都是要有创新点的。（2）机关党员的服务意识需要进一步强化。高校机关工作人员的本职就是要为学校的发展和广大师生做好服务工作，作为机关党员更应该起到模范带头作用，这是每位机关党员应该树立的基本理念。每位机关党员在日常工作中，面对办事的师生要能做到热心待人，积极办事，充分考虑到广大师生的困难。根据调查统计，对于机关党员的服务态度，有54.8%表示满意，34.2%表示一般，11%表示不满意。这表明在我们日常工作中，机关党员的服务水平要不断提升，服务理念要不断加强，服务意识要不断强化。（3）机关党员的工作效率有待提升。由于历史原因，机关部门长期以来形成混日子的局面。长期的消极怠工，责任意识不可能好，办事效率和质量也不会高。通过调查，被访者在日常去学校机关部门办事中，机关党员在办事效率方面，54.8%表示满意，39.4%表示一般，5.8%表示不满意。很大一部分师生认为有些机关党员职业倦怠感较强，对本职工作缺乏热情，还有部分机关党员在工作时间做一些与工作无关的事情，例如打游戏、上淘宝网、看视频等等，在处理师生的问题时，对待师生爱理不理，或者对待办事项相互推脱，互相“打太极”、“推皮球”，造成工作效率不高，师生问题得不到及时解决，阻碍了学校的快速发展。
三、宿迁学院机关党员作风建设长效机制路径选择
一、项目服务工作有序开展。强化对环境影响评价审批的监管。共审批建设项目62个，出具基层环境预审意见13项，对审批项目及时在环保网上公示，环评执行率为100%督促开展了县何川工业园区、国家农业科技园区等规划环评。同时，对三大通信公司的通讯基站电磁辐射环评开展情况、灾后重建项目、扩大内需项目环评执法情况进行了专项清理，督促有关项目补做了环评。按照国家和省上要求，对市、县两级城市饮用水源，城区空气质量，渭河、藉河、葫芦河、牛头河等主要河流水质进行监测，为环境决策和管理提供了测得准、说得清、过得硬”监测数据。
二、污染减排工作扎实推进。一手抓增量消化的原则，认真落实《市年主要污染物总量减排计划》坚持一手抓存量削减。督促完成了祁连山水泥有限公司1#窑尾除尘器改造、发电厂脱硝设施建设前期工作，淘汰关闭了永固水泥有限公司1#2#立窑生产线、鑫能电冶炼厂、马跑泉镇黑王鸿利氧化锌厂，秦川锌品有限公司，渭阳水泥厂、磐安水泥厂以及7个小砖瓦窑，第二人民医院污水处理站、祁连山水泥公司1号窑尾袋除尘器改造和县生活污水处理工程均已完成计划进度。建立健全了以排污申报登记为基础、排污总量控制为主线、排污许可管理为核心、污染源自动在线检测为手段、环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制，确保污染物稳定达标、治污设施稳定运行。从目前情况看，预计今年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放、氮氧化物排放指标，均能控制在省政府下达的计划之内。
三、环境综合整治成效显著。全市对各类污染源进行现场监督检查4340余人次，先后开展了环保专项行动和“三整治一督查”专项整治工作。检查企业1500余户，依法查处环境违法单位18家，行政处罚30余万元。餐饮业油烟治理中，共完成餐饮业油烟污染治理66家，燃煤锅炉治理中，完成城区燃煤锅炉烟尘污染治理45家，天宝塑业、金宇花园等7家锅炉烟尘噪声超标单位完成了限期治理，噪声污染治理中，制止违法施工行为30余起，对4家噪声扰民的建筑工地进行了处罚，年，空气质量优良天气达到352天，占总天数365天的96.4%水污染治理中，制定了严格的县区断面考核制度，保证渭河出省断面水质达到地表水功能区标准要求。各县区以渭河及其主要支流为重点，认真开展了辖区内主要河流污染状况调查摸清工作，并制订了综合整治方案，为下一步治理工作打下坚实基础。11月份，环保部和省政府两个调研组先后来我市调研了渭河水质情况，对渭河段水污染防治情况给予充分肯定。
四、环境安全得到保障。对存在问题督促相关企业进行了整改。完成了饮用水水源地保护区界标、交通标志和宣传牌的设置任务，重点加强对重金属排放企业、水泥行业、饮用水源保护区、尾矿库、炼焦业、医药制造业和化学原料制造、核与辐射等环境风险源和污染减排重点行业的监管。全市共制作设置标志牌70块。各县区城区饮用水水源地保护区排污口的清查及取缔工作已全面完成。同时，加强与安监、国土等部门的配合，督促17家重点企业制订完善了环境应急预案，初步建立了环境应急处置体系；组织市环境应急、监察、监测、信息中心以及秦州、麦积两区环保部门，针对尾矿库矿渣、危险化学品泄漏应急处理进行了突发环境污染事故实战演练。年，妥善处置了县桦林乡境内发生危险化学品泄漏事故”和“310国道山岔乡段危险化学品车辆翻车交通事故”认真查处了环保部批转的党川乡吊坝子矿区石咀村包家沟金矿污染案件、省政府批转的县洛门镇私营冶炼厂污染等环境案件。截至目前，全市共受理各类环境案件289件，均进行了查处，环境安全和人民群众的环境权益得到有力保障。
五、农村生态持续改善。圆满完成了等3个农村环境保护“三统筹”机制试点推进工作及县镇村等4个“以奖促治”农村环境综合整治项目，按照《市农村生态环境保护规划年度实施计划》要求。并通过了市级初验。联合国土、安监部门，对秦州、麦积两区滥采乱挖国家矿产资源、破坏生态环境的违法行为开展了集中清理整顿，共捣毁氰化池5个，取缔混汞碾8台，有效地遏制了非法盗采、偷选行为，保护了矿区生态环境。积极推进农村环境连片整治示范工作，制定了市年农村环境连片整治示范项目实施方案》涉及两区五县21个乡镇133个行政村，总投资预计8000万元。年，由、县率先实施，涉及两个县区的9个乡镇46个行政村，总投资2760万元，受益人口105724人。目前，中央和省级配套资金2484万元已全部拨付到位。年，市共建成国家级、省级生态乡镇各2个，国家级生态村1个，省级生态村8个，有效解决了影响渭河水环境质量的突出问题和重点乡镇及村庄突出环境问题，遏制了农村环境污染加剧趋势，改善了农村脏、乱、差的现象。
一、机关作风效能建设的基本做法
近年来，我镇以“三个代表”重要思想为指导，大力加强了机关作风效能建设，机关工作作风有了很大转变，有力推动了全镇各项工作的顺利开展。其基本做法总结概括为以下四个方面。
1、抓好学习。坚持每星期五早上用一个多小时的时间，干部之间轮流主持学习。把学习作为机关作风效能建设的一个重要环节来抓好、落实好。通过广泛深入的宣传教育，特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”、社会主义荣辱观等教育，提高机关干部对加强和改进机关作风效能建设重要性的认识，增强了新形势下时不我待的紧迫感、开拓创新的责任感和加快发展的使命感，为持续开展机关作风效能建设营造了一个良好的政治氛围，夯实了的思想基础。
2、健全制度。机关效能重在制度建设。在深入调研分析的基础上，结合本镇实际，广泛征求意见，近年来连续出台了《关于加强机关作风建设和效能考核实施意见》等文件。最近，我们又到马岭、石塘、陶圩等兄弟乡镇取经学习，学习他们的“城乡清洁工程以及机关作风效能建设”的成功经验，同时围绕加强学习、务实工作、廉洁自律、团结协作和节俭处事等方面，对全体机关干部工作人员提出了具体要求，加强对机关工作人员的测评、考核。确定考核对象为镇辖机关、镇辖事业单位全体在编工作人员。严格请销假制度，对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。同时也对考核小组的检查方式、检查次数和工作成效进行了详细的规定。
3、严格考核。对全体镇直机关干部的上岗情况和工作状态进行全面认真检查。对各单位和部门的出勤、工作纪律等情况一一询问记录，重点检查了上下班情况、请假制度的执行情况等。领导带头执行制度，领导如有外出，一律向镇党政办公室说明事由、时间和去向，发挥了领导班子的表率作用。
4、加强领导。镇领导十分重视机关作风效能建设活动，党委书记卢世业和镇长陆成洪亲自抓作风建设，提出了机关作风和效能建设的指导思想、基本原则、要求和具体的考核意见。要求加强对机关作风建设、增强机关的凝聚力、战斗力和号召力，以服务意识、服务态度、服务质量为中心、以效能建设为重点，加强制度建设，严格机关管理，强化监督制约，打造一个团结、务实、求进、廉洁、公正的政府。
二、机关作风效能建设存在的主要问题
近几年，镇直机关的作风建设取得了明显的成效，特别是广大党员干部的精神面貌发生了新的变化，整体素质有了较大的提高，群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高，全镇上下呈现了正气、干事、和谐的氛围。但是机关作风建设方面仍存在一些不可忽视的问题。主要表现：
一是在思想认识上不到位。由于每个部门都承担着繁重的业务工作，反正工作都要完成。因此，部分机关干部在思想上产生了松懈和无所谓思想，认为开展机关作风建设活动只不过是一种走形式，走过场的过程，没有从内心深处认识到此项工作的重要性，没有高度重视起来，没有把这项工作当作自己的日常工作来做，思想上的放松导致行动上的迟缓，致使有些工作限于被动局面，在一定程度上影响了机关作风建设的整体进度。
二是在作风要求上执行不到位。个别同志怕群众、怕矛盾，不会面对面做群众工作、面对面解决矛盾问题，能推先推、能避就避、能拖则拖，艰苦、深入、细致精神不够。个别同志工作上标准不高，缺乏开拓创新精神，只求过得去、不求做得好，无功无过、没有长进。
三是加强镇直机关作风效能建设的对策措施
机关作风是党的作风的一个重要方面。新时期的机关作风建设应该保持党同人民群众的血肉联系的这个核心问题入手，克服形式主义，树立求真务实的作风；克服，发扬密切联系群众的作风；克服享乐主义，树立廉洁勤政的作风，把镇直机关建设成为廉洁、高效、务实、文明的机关。要实现这个目标，我们必须坚持与时俱进，集中研究和解决机关作风效能建设方面存在的突出问题，抓住以下四个环节，把我们镇直机关作风效能建设推向新的高度。
一是把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是机关作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程。深入开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规教育活动，使广大机关干部牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，强化公仆观念，摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事，以人民的满意作为自己工作的最高标准，以思想的大解放来推动改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步，使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿，以良好的机关作风效能建设，来加快实现现代化的峦城。
二是把突破点选择在解决实际问题上。机关作风建设要紧密结合形势的要求、工作任务的变化，高标准、严要求来排查本部门、本单位存在的问题。要始终坚持理论联系实际，运用科学发展观来指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术、信息、发展思路送到基层，把各项方便送给群众，变被动服务为主动服务。机关各部门、各单位都要深入基层、深入实际，多到困难的村委和企业去排忧解难，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。
[关键词]群众路线;机关作风;反对“”
[中图分类号]G647
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3712（2014）34-0094-02
一、加强和改进机关作风的重要意义
机关作风是党风政风的重要组成部分和直接体现。机关作风的好坏、办事效率的高低、对内关系的凝聚力、对外关系的吸引力、对上关系的注意力及对下关系的号召力，是衡量一个单位执政能力、管理水平和员工素质的“尺子”。
加强和改进机关作风是践行群众路线的重要途径。群众路线是党的生命线，是党永葆青春活力和战斗力的传家法宝。要得到群众的拥护和支持，必须始终密切联系群众，结合党的群众路线教育实践活动，改进和加强作风问题，切实针对“”来一次大排查、大检修、大扫除，牢固树立大局意识，积极改进工作态度及方式方法，提升办事效率和服务质量，努力让群众满意。
加强和改进机关作风是推进高等教育事业内涵式发展的必然要求。高等教育已进入到了“着力提高教育质量，推动内涵式发展”的新阶段，其核心任务就是提升高校办学质量，努力办人民满意的教育。加强和改进机关作风是高校事业发展的重要基础，高校党员干部的作风是否清廉务实为民，直接关系到高等教育事业能否健康发展，关系到能否有效推进高等教育事业内涵式发展，关系到“办人民满意教育”目标能否实现。
二、当前机关作风存在的主要问题
自全党开展群众路线教育实践活动以来，推进内涵式发展对高校机关作风提出了新的要求其，改革创新意识、执行力、服务管理理念及学习能力等全方面提升。聚焦点是党员干部的作风建设，通过教育实践活动集中解决党内存在的“”问题。有人认为，高校是“清水衙门”，“”问题距离高校很遥远，其实不然。深刻剖析“”问题在高校中的具体表现，就会发现，虽然高校党员干部在坚持群众路线方面总体情况是好的，但在高校“”问题有其特殊的表现形式，特别是与高校所承担的历史使命及社会责任相比、与办好人民满意教育的目标相比，高校党员干部的作风建设还有一些不相适应的地方。具体表现为：有的思想观念不够新，不善于学习新知识，分析新形势，研究新问题;有的大局观念不够浓，在一定程度上，缺乏整体观念;有的服务意识不够强，对基层需求反应迟钝、态度冷漠;有的自我要求不够高，组织观念和纪律性不强，工作存在一定情绪化，对感兴趣的事情积极，不感兴趣的事则消极对待。
针对以上问题，如果不能准确把握症结，狠刹作风陋习，就会严重破坏党风、政风、校风、学风，损害党在师生群众心目中的形象;就难以完成学校的各项战略任务和建设高水平大学的目标;将直接导致事业发展受阻，最终制约高等教育办学质量的提升和“办人民满意的教育”目标的实现。
三、加强和改进机关作风的有效途径
（一）贯彻思想，增强改进作风的指导性
以提高机关党员干部素质、增强服务意识和能力为核心，以精神为动力，联系思想、工作实际，聚焦“”，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真查找“作风之弊、行为之垢”，并通过加强整改、建章立制，改进作风，提升机关管理水平和服务质量，树立“求真、务实、廉洁、高效”新型机关良好形象。
（二）确立目标，增强改进作风的针对性
通过深入开展党的群众路线教育实践活动，扫除“”影响，改进机关作风，使机关经过教育实践活动洗礼和作风建设提升，真正成为领导信任、群众满意的学习型、服务型和创新型机关，在党的建设和科学发展中更好地发挥带动作用。
（三）紧扣主题，增强改进作风的扎实性
加强队伍建设。建立“能进能出、能上能下”的机关用人机制，通过改善人员结构，优化整体素质，建设一支政治坚定、业务娴熟、作风过硬、精干高效、充满活力的机关工作人员队伍;加强学习教育。按照建设学习型机关的要求，制订学习计划、落实学习内容、保证学习时间、严格学习纪律、提高学习质量，不断提高机关员工理论素养、政策水平和工作执行力。加强制度管理。在加强思想政治工作的同时，建立和完善一系列机关管理制度，以制度管权、管事、管人，通过严格管理、规范行为，从源头上扼制“”。加强领导责任制。充分依靠各级党政组织和领导干部的内在动力，一级做给一级看，一级带着一级干，形成一级抓一级，层层抓落实的机关作风建设工作机制。加强督促检查。成立机关工作督导组，定期不定期对机关工作进行督查，发现问题及时指出，强化整改，以确保机关工作规范有序、高效运转;加强绩效考评。将机关作风与单位绩效考评工作结合起来，与其他业务性工作同布置、同检查、同评比、同总结，通过奖优罚劣，创先争优，推动机关作风建设卓有成效地开展。
四、加强和改进机关作风的具体方法
（一）牢记宗旨，勤政为民，加强纪律，切实改变思想和工作作风
按照建设服务型机关的要求，针对少数机关党员干部工作不深入，作风不踏实，勤政为民服务意识不强的表现，强化“执政为民，服务发展”理念。一是重视调查研究，经常深入基层、了解民情、温暖民心、化解民怨;二是深入宣传党的方针政策，并按照党的群众路线要求，贴近师生，做好服务工作，着力解决其最关心、最迫切、最现实的问题;三是加强党风廉政教育。针对“”和社会不良习气，加强机关党员干部党风廉政教育，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。同时，强化党内监督和群众监督，使机关党员干部在面对各种不良之风和利益诱惑时能经受住考验。
（二）勤于思考，加强学习，打牢思想基础和理论基础
按照建设“学习型机关”的要求，进一步增强机关党员干部的学习自觉性和主动性，树立良好学风，以提高学习质量效果，促进学习深入开展。在学习内容上，要加强基础理论学习，充分认识理论成熟是政治成熟的前提;在学习态度上，要做到变不自觉学为自觉学、变要我学为我要学。在学习方法上，要坚持理论联系实际，善于把所学科学理论运用于机关工作实践，创新思维，指导解决各种实际问题。
（三）深入基层，听取意见，以实际行动服务民生
坚持到群众中去听意见、找问题，通过召开座谈会、个别访谈等形式，深入基层，面对面听取基层意见建议，收集反映强烈的个别作风问题及事关师生切身利益的实际问题;针对问题，尽心竭力做实事、好事，让群众满意，以实际行动服务民生。更新观念，开拓创新，消除不思进取、内动力不强问题。按照建设“创新型机关”的要求，激励机关党员干部摆脱习惯思维和条条框框束缚，勇于实践、锐意进取、大胆探索，不断开创机关工作新局面，创造新业绩。
参考文献：
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