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序论：在您撰写对当地经济发展的建议时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：发展权；玛纳斯河；经济；生态
中图分类号： F127 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.06.043
玛纳斯河流域是新疆地区的重点生态保护地区，在很多方面都对当地的经济发展和居民生活产生了很大的影响。在可持续发展观念引领下，玛纳斯河流域的经济发展、生态保护，也必须将发展权作为基础，充分考虑到当地整体的利益，否则将很难获得新的提升。
1 发展权分析
对于我国而言，发展权是一项非常重要的权利。在理论层次上，发展权主要指的是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与到政治、文化、经济等领域发展当中，进而带来的一系列权益。当前，发展权的研究不仅仅停留在理论层面上，更深入影响到了国家的经济建设和生态发展，在任何一个方面出现问题，都会产生极大的负面影响。从玛纳斯河流域的发展来看，走的是传统路线，导致在具体的工作中，出现了恶性循环。当前的人口不断增多，经济和生态必须要站在同一个水平线上建设，否则很容易导致社会各方面受到影响。发展权作为一种重要的指导思想，应将其作为基础内容，不断强化玛纳斯河流域经济发展、生态保护的各项措施，促使当地获得更好的发展机会。
2 基于发展权的玛纳斯河流域经济发展与生态保护
玛纳斯河流域是我国重点生态保护地区，也是经济开发的核心区域。为了稳定新疆地区的繁荣，必须针对一系列的重点流域进行治理。无论是经济层面，还是生态层面，都必须投入较大的时间和精力，这样才能获得更好的发展。
2.1 合理利用水资源
玛纳斯河流域处于比较复杂的环境当中，以往的各项问题在当前都积累成了严重的隐患。建议在生态保护和经济发展层面，将当地的水资源进行合理应用，减少一系列污染和浪费带来的恶果。在玛纳斯河流域的建设过程中，农业方面的工作不能忽视。应继续应用与推广膜下滴灌技术，同时有效控制耕地面积，不可以无限增加。由于当地的水资源并不丰富，所以要根据客观情况，开展限额供水。在当地的工业用水、城市用水方面，应将部分自备井进行关闭处理，取而代之的是增引地表水，实现水资源利用效率。同时对当地的地下水开采进行严格的控制，减少自然灾害隐患。建议在玛纳斯河流域的治理当中，将渠灌作为主要的方法。
2.2 坚持治理山区
玛纳斯河流域在近年来的发展中，经济发展和生态保护并不是特别的突出，很多工作都落后于国家的平均标准。本文认为，只有将生态保护做得更好，才能为经济发展打下坚实的基础。经过大量的讨论与分析，认为坚持治理山区，会对当地的经济发展、生态保护产生较大的积极作用。一是雪岭云杉绝对不能采伐。针对以往的采伐地区、山区当中土地适宜的地区，开展人工定植，有效扩大林地的面积，保护环境，涵养水源，为经济发展提供帮助；二是执行“以草定牧”的方法，针对夏牧场的具体牲畜数量进行统计和分析，将半荒漠地区、干草原厂作为专用的饲养区域，提高畜牧的合理性，增加经济收入；三是在畜牧业的持续发展过程中，应逐步过渡为“舍饲圈养”。该方法在实行的过程中，既可以对草地进行休养，避免对当地的植被过度破坏，同时还可以提高畜牧业的集约化程度，对经济发展、生态保护，均有很大的促进作用。由此可见，在未来的工作中，必须对玛纳斯河流域的山区开展深入的治理，大面积勘察山区情况，制定阶段性的发展策略，完成玛纳斯河流域的生态恢复。
2.3 积极发展绿洲经济
经过上述两项工作的努力，玛纳斯河流域在经济、生态方面均可以获得较大的改善。但从另一角度来分析，即便经济、生态有所改善，依然不能充分满足当地的需求，还是有很多方面要进一步的改善。在地理位置上，玛纳斯河流域是我国的西部地区，未来的开发潜力是比较大的，但必须选择正确的方法。“绿洲经济”的提出，为玛纳斯河流域的经济发展、生态保护提供了新的方向。绿洲经济发展要以市场为导向，围绕效益调结构，贯彻“优农业、强工业、兴三产”总体思路。农业方面，要推行产业化经营，大力发展高效设施农业、生态农业和精准农业，实行“减棉、增粮、兴农、强果蔬”的战略部署。工业方面，要培育龙头企业，推动纺织、食品、建材传统优势产业的升级改造，加快由量的扩张向质的提高转变，积极发展电子通讯、生物医药和新型材料等高新技术产业。要营造有利于服务业发展的政策和体制环境，推进商贸、物流、金融、信息软件及旅游等服务业发展。把石河子打造为天山北坡经济带的第二个经济中心。改变城乡二元结构，以城市带动农村，以工业反哺农业，以绿洲经济的发展来补偿山区和荒漠的生态建设。
3 结语
本文主要基于发展权，针对玛纳斯河流域的经济发展、生态保护进行讨论。在当前的工作情况下，玛纳斯河流域获得了很大的提升，经济指标上升，生态效果巩固，当地的生存情况获得改善。今后应加强经济和生态平衡发展，从而推动地方经济社会的整体进步。
参考文献
河北省尚村以传统皮毛加工业起家，至今已有300多年的历史，在当地经济发展中扮演着重要的角色。然而，其水污染、大气污染以及传统经营模式，对环境和当地人的生活发展产生了负外部性影响。华北地区近年来水污染、雾霾问题频频出现，为传统产业的可持续发展敲响了警钟，为经济发展和人的发展提出了更高的要求。
一、尚村县皮毛加工产业概况
改革开放以来，尚村依托皮毛加工这一传统特色产业，形成了包括硝染、制裘、制革、皮件加工、系列裘皮服装加工、獭兔编织、毛纺等方面，门类齐全的加工体系。硝染制裘业已成为尚村的主导产业，享誉海内外。
在尚村，多数皮毛加工企业为初级的皮毛硝染企业，也存在少数大中型企业，而且作坊摊点数量庞大。其中大型企业形成了完整的产业链，以裘皮服装设计、出口业务为主，定位高端市场，打造自主品牌，在国际市场上进行竞争。而中小型企业则以皮毛硝染业务为主，向国内市场提供制成品或者向国外提供生皮。这类企业在尚村占多数，吸收了大部分的劳动力。而作坊摊点主要从事动物的宰杀、取皮、刮油等初级工作，一般无完善的厂房或固定地点，工人也缺乏相应的保护与卫生措施。
二、尚村县皮毛加工产业存在的负外部性
1、对自然环境产生的负外部性
首先是对于城区环境的破坏。由于许多摊点是露天加工生皮的，会产生大量动物尸体、油脂以及其他废物，产生大量垃圾，影响居住环境。
其次，产生了巨大的水污染。皮毛的传统加工中的各个工序都需要投入大量的水，中型硝染及制革企业每天约排放400吨污水，可见水资源消耗之巨大。并且还需在水中加入用铬盐等化学试剂进行加工，由于处理能力有限，污水破坏水域、土壤。
由于加工用水水温一直保持在26度左右，大量化学物质挥发，加之大量动物尸体腐败，使得化学物质及细菌等随空气传播，造成空气污染。
2、对从业人员健康产生的负外部性
首先，从业人员大部分集中在中小企业及作坊摊点，从事初级的皮毛硝染、加工工作，这些工序需要在生产中添加大量的硫酸、硝酸等腐蚀性物质，而在这些企业中职工的保护措施往往比较薄弱，缺乏全面的防护。而且由于这些企业规模小，企业内部的设施不够完善，许多化学原料露天摆放，对于工人也形成一种潜在的危害。
其次，这些中小型企业使用的设备比较初级，并且技术的升级、设备更新速度都很慢，而从业人员的受教育水平低、后续的培训不足，自我保护的意识不够，使得自己的健康难以得到保障。
3、对社会发展产生的负外部性
在实地调研中发现，当地以皮毛加工业以及皮毛的销售为主，但其他的基础设施建设不足，经济部门不完善，缺乏配套的生活、商务设施。街道上售卖裘皮制成品、生皮以及加工辅料的商店很多，但是餐馆、超市等场所不足，日常生活不便。
皮毛加工工业的职工学历较低、缺乏技术培训，这种情况不利于职工素质的提高以及企业技术改造。更不利于个人的发展，生活水平的提高以及社会进步。
另外，产业支柱单一也影响了当地青年的就业观念。大部分人选择从事皮毛加工业是因为别无他选，可见当地过分依赖皮毛加工业，产业集中，岗位选择少，青年的多样性发展受限制，城市发展缺乏活力。
三、建议与对策
1、对当地政府的建议
首先，当地政府应为皮毛加工企业创造良好的发展环境，提供政策支持，整合各方资源，引导其绿色健康发展。
同时要加大监管力度并完善相关政策规定。严打偷排企业、不达标企业，提高企业自备污水处理设施的利用率。关闭环保意识极差的企业，制定环保模范企业的奖励制度，为企业树立模范典型，提高当地污水处理水平。制定制度规范，要求企业增强职工防护措施，改善工作环境，调整工作强度，保护职工正当利益。
其次，当地政府应加大对当地企业，居民，工人的环保教育，加大环保知识的宣传力度，提高居民的环保意识，公开监督工作信息，以调动社会各方面的舆论力量。
最后，当地政府应加强尚村地区的公共设施建设，清洁街道、加强教育投资，改善当地的居住环境。并且开发新产业，服务群众生活，增加就业选择，促进当地的可持续发展。
2、对尚村地区皮毛加工企业的建议
1）对大型企业的建议
大型企业在生产规模，生产技术等方面远优于尚村其他企业，应利用其生产和销售方面的优势，加强对产业链各环节的整合力度，在降低自身成本的同时，带动整个行业劳动生产率的提高，促进绿色生产。
2）对中小型企业的建议
中小型企业由于员工整体素质比较低，阻碍了技术设备的更新。因此，要加强对职工的培训教育，及时更新技术设备。
中小型企业还要增强吸纳资金的能力，以壮大规模。建议中小型企业采用向银行贷款、引进投资、加强合作、建立股份公司等方式扩大资本。改进技术，提高资源利用率，在生产上实现专业化、清洁化，在提高经济效应的同时，降低负外部效应。
最后，中小型企业应为职工提供医疗、养老、工伤等社会保险以保障工人的权益，调动职工积极性。同时，应当改善工作环境，生产过程中实现对污染的处理，既保障工人的健康，也利于增强治污效果。
3）对家庭作坊的建议
尚村地区的家庭作坊，可以借鉴“农村专业合作社”的模式，几个小型的家庭作坊通过自愿联合，建立劳动合作社。统一租赁加工场所，购置生产资料，并进行统一劳动，以提高其劳动效率，实现生产的规模化，标准化，降低劳动成本。同时，能够提升劳动环境，对产生的固体废弃物进行集中处理，改善当地街道环境。
参考文献
[1] 常修泽. 中国经济发展模式的特点和内在支撑[J]. 前线. 2008（07） .
[2]李香兰，冯玲玲. 县域经济发展的深层次思考[J]. 国土与自然资源研究.2006（04）.
[3] 刘小铁，欧阳康. 产业竞争力研究综述[J]. 当代财经. 2003（11）.
关键词：发展权；玛纳斯河；经济；生态
玛纳斯河流域是新疆地区的重点生态保护地区，在很多方面都对当地的经济发展和居民生活产生了很大的影响。在可持续发展观念引领下，玛纳斯河流域的经济发展、生态保护，也必须将发展权作为基础，充分考虑到当地整体的利益，否则将很难获得新的提升。
1发展权分析
对于我国而言，发展权是一项非常重要的权利。在理论层次上，发展权主要指的是个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与到政治、文化、经济等领域发展当中，进而带来的一系列权益。当前，发展权的研究不仅仅停留在理论层面上，更深入影响到了国家的经济建设和生态发展，在任何一个方面出现问题，都会产生极大的负面影响。从玛纳斯河流域的发展来看，走的是传统路线，导致在具体的工作中，出现了恶性循环。当前的人口不断增多，经济和生态必须要站在同一个水平线上建设，否则很容易导致社会各方面受到影响。发展权作为一种重要的指导思想，应将其作为基础内容，不断强化玛纳斯河流域经济发展、生态保护的各项措施，促使当地获得更好的发展机会。
2基于发展权的玛纳斯河流域经济发展与生态保护
玛纳斯河流域是我国重点生态保护地区，也是经济开发的核心区域。为了稳定新疆地区的繁荣，必须针对一系列的重点流域进行治理。无论是经济层面，还是生态层面，都必须投入较大的时间和精力，这样才能获得更好的发展。
2.1合理利用水资源
玛纳斯河流域处于比较复杂的环境当中，以往的各项问题在当前都积累成了严重的隐患。建议在生态保护和经济发展层面，将当地的水资源进行合理应用，减少一系列污染和浪费带来的恶果。在玛纳斯河流域的建设过程中，农业方面的工作不能忽视。应继续应用与推广膜下滴灌技术，同时有效控制耕地面积，不可以无限增加。由于当地的水资源并不丰富，所以要根据客观情况，开展限额供水。在当地的工业用水、城市用水方面，应将部分自备井进行关闭处理，取而代之的是增引地表水，实现水资源利用效率。同时对当地的地下水开采进行严格的控制，减少自然灾害隐患。建议在玛纳斯河流域的治理当中，将渠灌作为主要的方法。
2.2坚持治理山区
玛纳斯河流域在近年来的发展中，经济发展和生态保护并不是特别的突出，很多工作都落后于国家的平均标准。本文认为，只有将生态保护做得更好，才能为经济发展打下坚实的基础。经过大量的讨论与分析，认为坚持治理山区，会对当地的经济发展、生态保护产生较大的积极作用。一是雪岭云杉绝对不能采伐。针对以往的采伐地区、山区当中土地适宜的地区，开展人工定植，有效扩大林地的面积，保护环境，涵养水源，为经济发展提供帮助；二是执行“以草定牧”的方法，针对夏牧场的具体牲畜数量进行统计和分析，将半荒漠地区、干草原厂作为专用的饲养区域，提高畜牧的合理性，增加经济收入；三是在畜牧业的持续发展过程中，应逐步过渡为“舍饲圈养”。该方法在实行的过程中，既可以对草地进行休养，避免对当地的植被过度破坏，同时还可以提高畜牧业的集约化程度，对经济发展、生态保护，均有很大的促进作用。由此可见，在未来的工作中，必须对玛纳斯河流域的山区开展深入的治理，大面积勘察山区情况，制定阶段性的发展策略，完成玛纳斯河流域的生态恢复。
2.3积极发展绿洲经济
经过上述两项工作的努力，玛纳斯河流域在经济、生态方面均可以获得较大的改善。但从另一角度来分析，即便经济、生态有所改善，依然不能充分满足当地的需求，还是有很多方面要进一步的改善。在地理位置上，玛纳斯河流域是我国的西部地区，未来的开发潜力是比较大的，但必须选择正确的方法。“绿洲经济”的提出，为玛纳斯河流域的经济发展、生态保护提供了新的方向。绿洲经济发展要以市场为导向，围绕效益调结构，贯彻“优农业、强工业、兴三产”总体思路。农业方面，要推行产业化经营，大力发展高效设施农业、生态农业和精准农业，实行“减棉、增粮、兴农、强果蔬”的战略部署。工业方面，要培育龙头企业，推动纺织、食品、建材传统优势产业的升级改造，加快由量的扩张向质的提高转变，积极发展电子通讯、生物医药和新型材料等高新技术产业。要营造有利于服务业发展的政策和体制环境，推进商贸、物流、金融、信息软件及旅游等服务业发展。把石河子打造为天山北坡经济带的第二个经济中心。改变城乡二元结构，以城市带动农村，以工业反哺农业，以绿洲经济的发展来补偿山区和荒漠的生态建设。
3结语
本文主要基于发展权，针对玛纳斯河流域的经济发展、生态保护进行讨论。在当前的工作情况下，玛纳斯河流域获得了很大的提升，经济指标上升，生态效果巩固，当地的生存情况获得改善。今后应加强经济和生态平衡发展，从而推动地方经济社会的整体进步。
作者:黄新娟 单位:新疆玛河流域管理局水利管理中心
1.1经济长久健康的运行与审计工作密不可分
对农村地区来说，审计工作重在找出农村整个财务工作的漏洞之处。就可以针对这些漏洞把农村地区本身的财务工作加以纠正改善。这样，农村地区的经济就能健康地运行下去。
1.2财务经济状况的公开化与审计工作密不可分
审计工作的核心内容包括了对农村财务的具体审查核实。审查核实以后，便可以把财务的实际状况告知村民。村民在财务宣传栏中能够清晰准确地了解每个月本村村民共有多少收入和多少支出。同时，财务宣传栏还要把收入分别有哪些来源、支出有哪些去向都公布出来。这样，农村地区财务经济状况便真正做到了公开化。
1.3经济支出的合理化与审计工作密不可分
正是由于审计工作把农村地区的实际财务状况给全部公布出来，所以审计人员可以分析经济支出中的不良之处，提出一些更为合理的经济支出对策。这些对策尤其要侧重于以下3方面:农村企业的现实发展;农村科技的现实发展;农村条件的现实改造。当经济支出从这3个重要方面真正落实之后，那么农村的实际经济支出便能真正做到合法合理。
2强化农村财务审计以实现经济发展的对策
2.1建设法制化的审计工作
俗话说:“无规矩便不成方圆”。从法律的角度来解读这句话，这句话说明了法律约束的必要性。对农村地区来说，审计工作也要约束在一定的法律或法规之下。所以，农村地区的权力部门有必要出台一部审计工作的规范性条例。在这部条例中有必要指明审计工作的以下几点重要内容:追回款的法律约束;审计处罚的法律约束;专账管理的法律约束;审计反馈的法律约束。让上述这几方面的审计工作都按照法律程序来有效执行，从而使农村地区在现实的经济发展中做到合理合法。
2.2建设良好的审计环境
长期以来，政府在农村地区所设置的审计部门不被当地重视。即便是审计部门提出了合理合法的审计建议，当地部门对这些建议也常常是视而不见。所以，为了充分转变审计部门的这种不利地位，本文认为农村地区的审计部门要多跟当地的监察部门、纪检部门联合执法，对当地部门形成一定的威慑，让当地部门能慢慢重视起审计工作，并能真正落实审计部门提出的各种意见或建议。这样，农村地区有了良好的审计环境，审计工作能顺利有效的开展，农村经济也自然而然得到一定的改善。
2.3提升审计工作的实际效果
当前，农村地区的实际审计工作收到的效果甚微。所以，提升农村地区审计工作实效成了迫在眉睫的事情。为了真正提升审计的实效，本文认为关键要从以下几方面着手:查明经济支出跟支出的去向是否属实;查明各部门的具体支出、收入是否都符合要求;查明各部门签订的各种合同有没有依法兑现;查明相关债务有没有按规定一一落实。审计人员要特别注意审计工作的质量。而只有做好了以下几点工作，审计质量才能得到有效的保障:原始资料的审查;复印件的审查;证明材料的审查;审计报告的合法生成;审计结论的合法生成。审计部门按这些规定实实在在做好了审计工作以后，那么农村地区经济状况的合法合理也就得到了强有力的保障。
2.4提升审计人员自身的工作素质
审计部门的领导要在平常的工作中多向审计人员做宣传，告知每位审计人员提升自身工作素质的必要性，让每位审计人员都有严肃严格工作的强烈意识;审计部门的领导要在平常的工作中多为审计人员做培训，尤其要培训每位审计人员的专业审计能力;审计部门的领导要带头做好追究责任的工作。当审计工作中发现了某些部门有不合法合理的收入、支出状况时，审计部门的领导要敢于给出批评意见。对于某些严重违法违规的农村干部，审计部门的领导更要敢于跟监察部门、纪检部门联合追究农村干部的责任。只有这样，农村地区的经济才能长久且健康地运行下去。
3结束语
【关键词】区域一体化；城镇化；政府职能
根据相关研究可以得知，阻碍我国区域一体化的主要因素是城乡之间巨大的经济差异，而不是传统意义上的东西部差距，像贵州和上海两省之间的差距主要体现的是两个城市之间的差距，而不是两个地区的经济差异，因此，对于我国的区域一体化目标实现，首先需要解决城乡之间的巨大差异，实现区域内的工业和农业综合发展，将城乡分开发展转变为两者资源结合的共同发展形式。
一、区域一体化进程中的地方政府作用
对于区域一体化，其指的是同一区域内的各种生产要素能够进行有效的流通，从而实现区域经济的灵活发展，但由于当前我国的市场调节机制经常性的失灵，导致我国的地方政府无法通过市场机制对当地的生产因素进行有效的调整，导致市场失灵的影响越来越大，最终影响区域经济的正常发展。为了更好的促进区域一体化的发展，政府需要从以下几个方面发挥其作用：首先是实现对区域经济的干预和宏观调控，我国的国民经济是由全部的区域经济共同组成的，因此，每一个区域经济的发展对我国的国民经济发展都具有非常重要的影响。在当前我国的市场经济发展模式中，政府经济部门最主要的作用就是对市场中的生产因素进行有效的调整，从而创造最大的经济效益，此外，还需要通过财政等经济政策的运用来对当地的宏观经济进行有效的调控，促进当地经济的协调发展。不同区域具有不同的地域特点和发展环境，地方政府部门需要根据当地的实际情况制定对应的经济政策，然后通过相关的经济政策对当地的经济发展进行调控和干预。然后是培育区域内健康的市场竞争机制，对于我国中央政府的财政放权，其最主要的作用是增强地方政府部门对市场的调控，需要适合自身发展的财政政策，因此，地方政府需要根据当地的实际情况对当地的优势产业进行有效的推动，帮助其快速发展，形成具有区域特色的经济产业。另外，地方政府还需要结合当地的人力资源和财政资源等打造适合自身经济发展的市场环境，为企业的发展和生存提供充足的资金等政策的支持，然后通过政策的制定来加强区域内不同企业之间的竞争力，提高区域企业的核心竞争力。最后则是参与并推动区域经济创新活动，对于区域经济的发展，创新是最主要的组成部分，通过经济创新能够对当地的经济资源进行更加合理的分配，促进当地的经济快速发展。但创新活动的开展是需要合适的环境和政策支持的，这就要求当地政府对创新企业进行大力支持，并给予其相关的政策优惠，帮助创新企业快速发展。而对于创新企业，地方政府部门需要积极的参与其中，帮助其完成制度的创新，并为其提供有效的示范效应。
二、区域一体化中的制度创新和政府职能转变
对于我国当前的区域一体化发展，当前最主要的任务则是缩小城乡之间的差距，加强城乡之间的联系，然后根据我国的城乡一体化发展原则对城镇化建设提供充足的政策和经济支持。而政府在区域一体化发展的过程中，需要严格遵守相关政策，不该做的事情坚决不去做，而对当地区域经济发展有作用的事情积极主动的去做，帮助当地经济快速发展。另外，政府的经济职能也需要发生一定的变化，从传统的指挥和管理等职能转变为对当地的经济发展提供各种帮助，并对经济政策和市场环境进行协调，促进当地经济的一体化发展。
（一）深化制度创新，建设良好的软环境
对于城镇化发展来说，市场化水平具有非常重要的影响，尤其是对城镇化的水平和模式等的影响。但在当前我国的一些区域，其在城市化化建设的过程中，过于重视工业的发展，导致政府在进行城镇化建设的过程中缺乏相应的资金支持，影响城镇化的建设速度，从而导致城市化进程中经济发展速度无法和城镇经济发展速度相适应，造成城镇资源的严重浪费，且区域一体化经济发展速度也受到了巨大的影响。为了更好的进行城镇化建设，地方政府需要尽快加强对城镇软实力的增强，帮助城镇进行经济环境的改善。当地经济政府部门需要在保证当地经济持续稳定发展的基础上加快市场秩序的建设，使城镇经济发展效率得到有效的提高，然后简化市场经济机制，对当地投资者进行有力的政策支持和保护，使其能够更快进行城镇品牌的建设。然后是对当地居民个人素质的提高，这样能够保证城镇经济发展和当地精神文明发展处在相同的水平，为当地经济的发展提供充足的人力资源，吸引其他区域的资源和人才向着城镇发展。对于一个城市的经济发展，其不仅包括资源和市场环境，各种人才和技术也是促进城镇化发展的重要影响因素。另外，制度对城镇化建设也具有非常重要的影响，其能够减少市场运行过程给中各种影响因素所造成的不必要影响，减少政府的行政干预，保持当地市场的健康运行。政府在改革的过程中还需要对自身的只能进行充分的改变，打破传统的官本位思想，特别是在当前的经济发展理念下，政府理念应该逐渐向着管理服务性方向发展，通过服务促进当地的经济发展，而对于官员的政绩考核，也不能从单纯的经济发展效应决定，而是结合当地民众的满意度对官员进行综合性的考核。
（二）深化制度创新，为城镇化建设提供良好的硬环境
对于城镇化建设，单纯的提高软环境不能实现其经济的快速发展，基础设施建设也具有非常重要的作用，其是推动当地经济发展的重要基础。对于城镇建设的硬环境包括当地的水电供应以及道路的建设情况，只有保证了当地硬环境达到要求，才能使城镇建设向着更好的法相发展，吸引更多的资源和人才等。在当前我国的经济形势下，政府所能够支配的经济资源是非常有限的，因此，仅仅通过政府部门是很难实现对硬环境的改善的，这就要求当地政府部门不断调动当地的投资者对当地的硬环境进行改善。对于投资者的资源调动，这不是简单的政策就能决定的，为了保证当地经济的发展，当地政府部门在对当地的投资者进行资源调动时，可以通过一些官办民助等形式来促进当地居民加入当地硬环境的建设中，具体的合作模式有BOT等，通过这些资金运行模式能够大大满足当地政府硬环境建设的资金需求。要敢于打破传统土地资源管理的限制，通过灵活多变的土地资源运用形式对当地的经济资源进行运用，像土地出租等方法，通过这些多形式结合的土地资源利用，能够为当地的经济发展吸引足够的投资者，弥补当地经济发展资金不足的问题。而对于当地建设中的重要项目，政府可以委托一些大型的企业对其进行经营，然后通过有效的投资回报机制来实现经济效益的获得，这样能够对当地的资源进行充分的利用，且节约了政府的人力资源。对于区域一体化发展，还需要不断缩减城乡之间的要素分割，帮助市场进行生产要素的快速调动，为当地的经济发展提供充足的动力，然后加强对农村经济发展的基础设施建设，从根本上打破城乡分割的问题。
（三）深化制度创新，完善政府宏观调控职能
为了更好的实现政府的宏观调控职能，我国需要尽快建立完善的宏观调控政策，促进区域一体化经济的发展，为此，可以采用以下几点建议：首先是对政府宏观调控的主体进行明确，打破传统的资源分配方式。对于当前我国的市场经济体制，政府的宏观调控逐渐向着维持总体经济发展平衡的方向发展，地方政府在对当地的经济发展进行宏观调控时，往往会受到中央政府的限制，但中央政府对不同地区的经济发展情况没有一个全面的了解，在进行宏观调控的过程中往往会对当地经济的发展造成一定的阻碍，而当地政府在对中央政府的宏观调控进行执行时，往往会受到一定的限制，导致宏观调控无法满足当地的实际情况。为此，我国需要打破传统的宏观调控政策，根据市场的实际需求选择合适的宏观调控政策，促进区域一体化经济的快速发展。
三、总结
伴随着我国经济的发展，区域一体化也在逐渐成为我国区域经济发展的重点，对于区域一体化经济发展，城镇资源的有效利用是重要的决定因素，对城镇发展具有非常重要的影响。此外，随着区域一体化经济的快速发展，我国地方政府的职能也在逐渐发生着改变，逐渐由干预向着服务方向发展。
【参考文献】
[1]安筱鹏，冉晓丹. 地方政府职能的演变与区域经济一体化[J]. 上海财经大学学报，2003，06：48-53.
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旅游经济作为国民经济的重要构成部分，其产业发展对经济的影响历来是旅游学界关注的焦点，1899年意大利统计局学者L.Bodio用统计学的方法阐述旅游和国民经济之间的关系，是研究旅游经济影响最早的论述。此后，旅游对国家经济影响的研究日趋成熟，至1960年前后，随着旅游业在西方国家的迅速发展，旅游对当地经济的影响成为学术研究的热点。我国对旅游业与经济发展关系的研究起步较晚，在研究方法上，国内学者主要采用Granger因果检验、脉冲响应和方差分解等方法，分析旅游业增加值占GDP的比重、测算旅游业产业的地位、计算旅游业经济的贡献值。另外还有学者通过相关分析、弹性分析、贡献率计算、灰色关联度等计算方法，从国家或省际等不同层面分析了旅游对国家或当地国民经济的影响。在研究内容上，主要有两大研究方向：一是分析旅游业对经济增长的影响，判断旅游业在国民经济中所占的比重和地位，二是探析旅游业与当地经济增长之间的关系。对旅游业与其经济效应的分析，以往的研究区大多集中在中部、东部旅游发达城市，但对西部地区研究尚少。本文以西北干旱区的吐鲁番市为研究区，通过弹性分析，贡献率、拉动率计算等方法，分析吐鲁番旅游业发展及其对当地经济的作用，以期提出吐鲁番旅游业发展的建议，促进吐鲁番可持续发展。
一、研究区概况
作为丝绸之路重镇之一，吐鲁番历史悠久，旅游资源丰富，自然景观独特，人文历史底蕴深厚，属于新疆旅游开发早、发展较快的旅游城市之一，现已开发旅游景点17个，其中国家5A级景区1处、4A级景区4处、3A级景区2处，国家级文物保护单位13处，自治区级文物保护单位25处，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申报为世界文化遗产。
二、数据与方法
本文数据来自统计年鉴、问卷数据及中国报告大厅：行业数据（酒店旅游餐饮）。通过弹性分析，求得各指标弹性系数，运用Pearson相关分析法求得旅游收入与地区GDP相关性，最后求得旅游收入的贡献率及拉动率。
三、旅游经济发展因素的弹性分析
通过对旅游要素的统计分析，计算各指标对旅游总收入的弹性系数，解释这些要素的变化对旅游总收入会产生何种影响。从表1可以看出，吐鲁番宾馆床位数和旅行社数量和对当地旅游总收入的弹性系数历年均小于1，说明吐鲁番旅游总收入对星级宾馆床位数、旅行社数量及餐位数变化的敏感性不大。社会消费品零售总额、客运周转量对当地旅游总收入的弹性系数基本大于1或者接近1，说明吐鲁番旅游总收入对社会消费品零售总额、客运周转量变化的敏感性大。从2005年开始吐鲁番旅游总收入对餐位数变化的敏感性不大。
四、吐鲁番旅游经济的发展对当地经济作用分析
从经济学角度来看，旅游收入增长对地区GDP产生影响，同样地区GDP增长可以提高区域经济发展水平，从而对旅游产业发展起到巨大的促进作用。通过计算得出表2，吐鲁番旅游收入与地区GDP的相关系数r为0.715，通过了0.01的水平检验，说明吐鲁番地区GDP与旅游总收入具有较强的相关性。旅游收入对GDP的贡献率总体上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奥运会安保问题、世界性金融危机、新疆本地社会异常事件等的影响，使得新疆旅游业面临困境，通过数据分析发现，吐鲁番旅游收入对GDP的贡献率骤然下降，此后又呈稳步上升的局面。根据测算方法，对产业的贡献率和拉动率进行分析，得出以下测算结果。从表3可以看出，旅游总收入对吐鲁番GDP的贡献率基本在4%左右，2009年受乌鲁木齐“7•5”事件的影响，贡献率为最低水平，仅为2.26%。旅游总收入对吐鲁番GDP的拉动率平均保持在0.56%，2009年GDP增长率出现负增长，因此旅游总收入的拉动率也相应出现负值。无论是贡献率还是拉动率，都以2008年、2009年为界，2008年以前保持稳定上升趋势，在这两年受诸多因素影响，贡献率、拉动率达到最低水平，旅游总收入的拉动率在2009年甚至出现负值，从2010年开始，局面有所好转，旅游总收入的贡献率和拉动率逐步回升。2013年6月正值吐鲁番旅游高峰期，在吐鲁番当地出现社会异常事件对吐鲁番旅游业产生巨大冲击，吐鲁番旅游总收入的贡献率和拉动率急剧下降，并在2014年出现滞后反应，持续下降。
五、结语
1农村旅游经济对农业生产的影响
1）农村旅游经济有助于实现对农业生产的优化。在传统的农业生产中，种植者的耕作观念比较保守、农村环境封闭等因素，导致种植作物和畜牧的类型无法根据市场做出有效的调整，导致农村的经济结构和模式单一，农民的收入不稳定。在农村旅游经济发展起来后，农村人口可以迅速改变自身的种植经营观念，迎合市场的需求，提升自身农场品得附加值，并改变单一的种植作物。使农业种植和生产得到调整和优化。此外旅游经济带来的基础设施建设，提升了农村和外界交流的便利度，使农作物的种植对交通的依赖度降低，可以促进农作物的种类优化。
2）农村旅游经济有助于农村人口的经济增收。农村旅游经济带来了大量的观光游客，农村人口由此能获得较为稳定的收入，促进农村人口的就业以及收入的增长。此外长期的旅游活动，有助于在农村形成市场化的经营管理模式和理念，使农村的旅游产业发展更加成熟，使农村的经济发展保持长期稳定。农村旅游经济给农村的经济发展带来的是综合性的收益，能有效激发农村地区的潜在价值，促进地区的发展。
2发展农村旅游经济，促进农业经济发展的建议
1）延长农村旅游经济的产业链，提升农村的旅游经济服务质量。随着农村旅游经济的不断发展，农村旅游业应该向更长的产业链延伸和发展，使游客可以体验到更多的农村风管和生活，促进农村旅游经济的成熟。例如一些农村定期举行的文化娱乐活动、农家乐和鱼塘的结合经营、采摘和踏青活动、特色美食文化等。除此之外，农村的旅游产业还必须不断提升自身的市场规范和服务质量。在市场活动中，保持合理的价格规范，防止恶意的竞价和抬价行为。最后是基础设施的广泛建设，使保持游客在观光中的满意度[1]。
2）促进城乡之间的交流与合作，加强对农村旅游活动的宣传。在农村旅游经济发展的过程中，农村旅游更多的是吸引当地城镇的游客进行观光和游览。对此，在发展农村旅游的过程中，应该注意对当地城镇的交流和宣传，促进当地的经济发展和融合。政府可以举办一些特色活动和农产品展示活动。具体的农村旅游宣传办法包括新闻媒体的报道、张贴广告海报等。总之，农村旅游经济的发展，来源于城乡之间的广泛交流，政府应充当积极的组织者角色[2]。
3）在农业资源开发的过程中，注意对农村自然神态的保护，达到可持续发展的科学目的。在农村旅游经济的发展过程中，农村的行政组织和政府部门应该对当地的生态保护提前做好规划。使旅游经济带来的污染问题、垃圾处理问题、环境遭破坏等问题得到合理的规划解决，避免农村的自然环境遭到严重破坏。此外还需要做好旅游景区的环境保护宣传工作，对旅游的游客和当地的人们进行充分的宣传和提醒，防止旅游景区被严重破坏，导致农村的自然资源遭到损害和浪费。
4）农村旅游经济区内的人，可以成立一些互助组织和机构，使当地的旅游资源开发得到更有效的组织和建设。例如互助会的成员可以组织起来对自身的旅游特色地区进行宣传，提升本土旅游的影响力和吸引力。同时互助会成员也可以协调当地的基础设施建设，使当地的旅游资源开发更加有效合理。互助会的人员，还可以联合商议分析当地农作物的种植计划，使农作物的种植技术和种植推广度都得到一定的保障。总之，农村旅游地区成立自身的经济服务组织，有助于旅游经济的高效发展，防止个体能力有限，对经济的发展无法做出有效的贡献[3]。
5）政府在农村旅游经济发展的过程中，应该给当地人民制定一些扶助措施。政府在人才的储备和经济支配上有着举足轻重的地位，对此政府应该对发展旅游的农村区域予以一定的扶助。例如帮助对当地的旅游资源进行宣传。促进当地的基础设施建设，给基础设施建设给予一定的资金补偿。组织旅游方面的人才，对农村地区的旅游资源和风景地区进行调查和评估，帮助当地人口建立特色化的旅游村落。在农业种植中，鼓励农村种植高价值的作物，并安排相关部门的人员对种植技术进行指导等[4]。
