时间：2023-09-14 17:27:54
序论：在您撰写建设单位工程项目管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：建筑单位项目管理研究方法
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、项目管理的定义
项目管理是管理学科中的重点内容之一，也是管理学的一项二级学科，主要用于对施工工程的各个项目和环节的管理，以提高整个工程的质量和效益。项目管理法是将研究怎样高效率地完成项目目标作为主要目的，基于项目经理负责制的，按照项目的内在逻辑规律，有效实施计划、组织、协调及控制，从而更好地适应内部环境，实现生产要素的优化组合以及合理配置，确保建设工程过程的均衡性，并通过现代化的管理手段，使企业达到项目目标，取得较好的效益。
二、建设工程项目管理存在的问题
1、工程项目施工管理指标得不到科学有效控制
从客观意义上讲，工程项目施工管理主要控制五方面内容，其中包括施工安全、工程质量、工程建设进度，节能环保及建筑成本，这五者存在着不可分割的联系，五者相辅相成，相互制约，只有整体上优化这五项控制指标，才能够保证建设工程项目总体规划的落实，而且作为项目管理负责机构，应该将施工安全、工程质量、工程建设进度，节能环保及建筑成本放在同等地位上，这五个控制目标应该保持发展的和谐性。
2、建设单位领导干预过多
在许多建设单位中，行政领导出于对项目管理工作的重视，过分干预项目工程，结果只能适得其反。例如，某些建设单位的领导盲目干预项目的具体施工，甚至不现实的追求施工进度等，如此一来，就会给项目进度、造价等造成比例失调，不仅难以实现项目工程的预期目标，还会给交付使用造成困难。
3、擅自修改项目设计
为了给项目施工提供一个严谨的环境，通常情况下，我们在施工之前都会制定相应的工程设计方案，然而在施工的过程中会有许多不可预测的动态因素出现，因而建设单位为了获取更高的回报，常常会擅自修改工程设计方案，这就给工程施工造成一定的困难。这不仅表明建设单位对项目管理工作不够重视，更是对合同的一种忽视，对建设单位的信誉造成了巨大的损失。
4、项目管理部门缺乏专业化的管理人才
项目施工管理工作对于相关人员的综合素养要求较高，而这种多样化、专业化的人才是比较难得的，且培养起来也需要耗费较长的时间。因此，很多项目建设施工单位管理部门存在机构不健全、管理体系不完善等问题。从管理层面来分析，专业化的管理人才是提高项目施工管理能效的核心。
三、建设单位工程项目管理的措施
1、建立健全规章制度，靠制度管质量
对未达到国家招标额度标准的勘察、设计、施工、设备、材料等环节，制定内部招标程序，通过公开渠道发放招标文件，公平公正的择优选择中标单位。建立覆盖各参建单位和建设全过程的质量管理体系，推行程序化管理。制定分部、分项工程质量管理细则，在工程管理实践中控制质量。将施工过程中质量通病的防治措施，在工程管理中监督落实。建立健全设计变更、现场签证确认制度，严格按程序办理。杜绝各参建单位擅自变更工程内容，降低设计标准。在施工合同中对相关质量要求要加以明确、细化，并有配套相应的处罚措施，对造成严重质量事故的参与单位有权终止合同。
2、要对建设方案进行全面、深入地研究
在正式施工之前，要先对建设方案进行反复讨论，从而实现经济效益与施工技术的协调合作。通过对招投标文件资料的认真审核，对建设项目在招投标阶段的造价控制流程进行更加具体、详细地编制，要在文件中加强对项目施工技术方案的论证。提前做好具体项目施工投资计划，越详细越好。在建筑施工过程中，根据施工计划对本阶段所耗费的工程款项清单进行详细审察，这份清单要与实际施工情况保持一致。在编制工程成本计划表时，也要和付款账单进行详细地比对。
3、要加强在工程施工中的成本管理
为了对工程施工过程中的资金耗费进行有效地控制和管理，要对所用材料和设备单价以及计划外的工程量进行重点考察和复审。对于中途所修改的设计计划要做严格审核，保证质量、经济与技术要求之间的平衡，尽可能地减少资金投入量。同时，也要重视建筑项目中的合同管理，要尽量避免因为合同上的条约不清楚所造成的违约和索赔事件。
4、加强对施工单位的管理
建设单位应设立专门机构负责招投标管理工作，做到统一管理，使招投标工作更加规范化、科学化、合理化，选择实力较强的施工承包单位。严禁施工单位超越资质等级承揽施工任务、向第三方出让资质证书、营业执照等重要资料。在未经发包单位同意的情况下，不准将工程分包或转包给其他施工单位。签订合同时，认真复核合同金额，确保签订的合同金额与中标通知书等相符。对合同条款进行认真分析，避免合同中包含可能带来风险和损失的相关条款。同时根据项目实际情况补充完善合同各项条款，如付款方式、费用调整、奖惩条款及索赔条款等。及时对合同进行归档，方便今后查阅。
施工单位的项目部组成人员，特别是项目经理、技术负责人、质量负责人和生产负责人，必须按合同约定配备。同时还要规范施工，并针对施工过程中出现的问题，进行认真落实整改，消除质量隐患。此外，还要完善工程技术资料，加强质量管理。否则不但要遭受经济处罚，还要被列入“黑名单”，影响今后的工程投标。因此.建设单位工作人员工作重点将是监督检查，而不是陷到本应该由施工单位自己想法解决的具体施工安排中去，让业主有重点地去提前发现问题并合理安排解决，不但提高了工作效率，还能减轻现场管理人员的工作压力，改善现场环境。
5、做好安全生产，绿色施工管控
具体应采取以下措施以安全管理为原则。即对安全与生产齐抓共管，保证安全的前提下促进生产的发展。对人或物的不安全行为或状态进行控制。事故发生的直接原因往往是人的不安全行为或物的不安全状态导致的，因此对人或物加强管理可有效避免事故的发生。强化安全意识管理。安全管理对于整体项目工程的稳定落成具有重要的影响。强化安全意识管理，要结合具体的项目特点，制定切实可行的安全管理细则，并完善与之相配套的措施体系。项目经理为绿色施工、节能环保的第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。应重点做好如下方面的工作:一是制定绿色施工、节能环保管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护其他设施和文物等资源。二是在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。三是根据工程所在地的实际资源状况，制定节水、节能、节地与施工用地保护措施等。四是做绿色施工管理，美化施工环境，降低施工过程中的相关污染，定期不定期的对施工现场的环境进行监测与控制治理。
6、成立专项施工项目组织机构
好的组织机构往往会在具体的项目工程中发挥核心性作用，同样工程项目中的项目经理是提高专项施工项目组织机构工作效率的一个关键性因素。对于项目经理的任用要从多角度考察，具体的考察内容包括专业知识、实践能力、思想觉悟、价值观、组织能力等。要切实结合工程项目的实际需要来确定项目经理人选，切实提高组织机构的工作效能。
结束语
在工程建设管理工作中，对其中各项目进行管理是项目合理发展的前提，各个项目管理的好坏程度影响承办商与业主双方之间利益多少，这也是他们不得不重视的问题。在施工企业中，建设项目的成本、质量以及工期都是相互联系的，他们都在体现在建设工程中的项目管理之中，因此，加强项目管理是追求项目建设施工的质量和项目成本的关键所在。
参考文献
[1]陈海.浅析建设单位对工程质量的控制[J].科技风,2014,14:131.
[2]闫建薇.项目管理在建设工程管理中的应用[J].江西建材,2014,15:267.
周 文
（广东省深圳市东江水源工程管理处 广东深圳 518036）
【摘要】建设工程项目管理是一项复杂性和综合性的工作，它
主要包括进度管理、成本管理、质量管理和合同管理这四个方面，
为全面实现目标，作为工程项目建设的投资主体，建设单位必须参
与建设项目管理。本文主要围绕本人的建设单位工程项目管理经历，
希望可以与业内人士分享。
【关键词】建设单位；项目管理；措施
引言
建设工程项目管理关键是做好质量管理、进度管理、成本管理
以及合同管理等方面的工作，才能确保工程的安全性、使用性和效
益性，本文首先介绍建设方工程项目管理的主要内容，再分析当时
工程项目管理存在的问题，最后提出解决的措施。
1. 建设方工程项目管理的主要内容
1.1 业主质量管理
（1）选择资质等级、经验、信誉合格的设计、施工及监理单位，
签订合同，在合同中必须涉及质量条款并明确质量责任。
（2）做好对技术方案、设计文件、施工组织设计的审定。
（3）做好实施阶段的质量控制，如图纸会审与技术交底，施工
材料质量供应及施工过程的质量控制。
（4）做好质量信息反馈，通过组织与协调手段，进行全面质量
管理。
1.2 业主进度管理
业主进度管理是对各分项工程的衔接顺序和持续时间进行过程
规划、实施、检查、纠偏、整改落实等一系列管理活动的总称。项
目进度管理首先要确定进度目标，根据目标制定各级进度计划；其
次通过多种举措跟踪和纠正偏差，直至按计划工期目标顺利竣工，
或在保证工程质量和不增加项目投资的条件下提前完成。
1.3 业主成本管理
业主成本管理是指建筑工程项目建设过程中从投资到项目运营
所产生的各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列
科学管理行为。业主方成本管理的水平，直接影响到建筑工程项目
投资的收益，所以业主方的成本管理是工程项目建设中成本管理的
核心。
1.4 业主合同管理
合同变更在建筑工程项目实践中是经常发生的事，而合同变更
往往会导致纠纷，这就需要进行动态管理。在这方面应主要做好：
第一、重视现场签证；第二、及时记录、收集和整理工程项目有关
的图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等文件，对合同变更部
分进行审核与分析；第三、及时处理停工损失，双方按合同约定的
时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容；第四，严
格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际
情况及有关规定做出补偿。
2. 建设单位项目管理存在的问题
2.1 建设单位人员综合管理水平低，权责划分不明
建设单位人事管理制度不够完善，不少聘用员工专业不对口，
存在人员泛滥而人才缺失的现象。项目管理人员自身综合素质不高，
工程项目管理经验不足，沟通协调能力不够。同时，建设单位对管
理人员权责划分不明，不同部门之间、项目负责人与现场负责人之
间存在重复、交叉管理，导致工作效率低，信息传达不及时，部门
间相互推卸责任，甚至有时管理人员存在只有责没有权的现象，难
以调动管理人员积极性，使管理人员对项目的监管显得被动，不利
于项目监管工作的顺利开展。
2.2 造价管理体系不完善
造价管理是项目管理的一个关键性目标，直接影响到工程项目
的经济效益，应贯穿于项目实施的全过程。建设单位由于造价管理
体系不完善，缺乏造价管理的专业型人才，对各个阶段概预算的编
制、工程变更等相应的审核及监督力度不够，易造成工程项目结算
价格太大，超出预算金额，严重的降低了工程项目建设投资的经济
性，使项目经济效益大打折扣。
2.3 招投标过程不够规范
《中华人民共和国招标投标法》的实施，对创造公平、公正、公开、
诚实信用的工程建设市场环境，起到了积极的作用。而在实际招标
过程中，建设单位的管理存在着不少问题。为了缩短工期等单方利
益，化整为单规避招标或假招标，对项目特点分析不深入，标段划
分不合理，增加后续工作实施难度，招标文件编制粗糙，无法真正
体现出招标择优性，标底的编制与审核不够严谨，影响招标结果的
科学性，致使工程实施难度增加。招投标过程与合同管理工作相脱
离，签约时利用有利地位让投标人放弃部分权力与利益，使投标人
利益受损，间接影响工程的实施。
3. 建设单位如何加强项目管理
3.1 质量管理
（1）抓项目质量管理必须选好项目负责人，配好项目班子。建
立一个拥有精兵强将的管理班子，是每一个建设单位的项目能按期
投入使用并节约投资的基础。项目负责人是项目质量的第一责任人
和质量形成过程的总指挥，除应有必须具备的政治素质外，还应要
求懂技术、善经营、会管理。
（2）加强对施工材料的控制。建筑材料品种繁杂，质量及档次
相差悬殊，在招标前就必须对所用材料定位，在施工单位材料进场
后，根据相关规范对样品及相关检测报告进行核查，核查合格的材
料方能使用。
（3）加强对施工技术的控制。施工质量控制，与技术因素息息
相关。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验
和检测技术等。国家建设部要求“要树立建筑产品观念，各个环节
要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产
品和施工工艺的更新换代”。这句话阐明了新技术、新工艺和质量
的关系。
3.2 投资管理
3.2.1 以设计为重点全过程控制
工程投资控制贯穿于项目建设的全过程，应特别注重工程设计
阶段的控制。根据相关的统计分析，各个阶段对单位工程项目造价
影响差别也比较大。一般来说，可行性研究阶段占70％一95％，
勘察设计阶段的占25％～ 70％，施工阶段的占5％～ 25％，结算
阶段的占0％—5％。
3.2.2 经济与技术相结合手段
控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措
施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱
节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注
重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和
技术经济分析，造成工程投资的浪费。
3.3 合同管理
3.3.1 完善合同管理机构
完善合同管理机构是做好合同管理工作的基础。建设单位内部
应设专门的合同管理机构，统一合同的管理和保存，配备专业人员
具体负责合同管理。在强化合同管理过程中，加强监督和管理，建
立完善的合同管理体系。
3.3.2 严格把好合同订立关
在工程招标后，就进入合同谈判签约阶段，为避免合同条款的
疏漏和差错事后才被发现，杜绝无履约能力和违法合同的签订，全
面保证合同履约，应当把合同签订前的审查列为必经程序，该项工
作由工程项目管理部门组织相关部门及法律顾问对合同进行综合评
审，逐条进行研究。
3.4 进度管理
（1）组织措施。组织措施包括建立以项目负责人为责任主体的
项目进度控制体系。制定进度控制工作制度，明确各层次进度控制
人员的任务和管理职责。
（2）合同措施。合同措施是以合同形式保证工期进度的实现。
一个较大的工程是由很多的建设者参加的共同体，这就需要有一个
严密的合同体系，调动大家的积极性，从而避免相互的拆台、扯皮。
（3）信息管理措施。建立监测、分析、调整、反馈系统，通过
计划进度与实际进度的动态比较，提供进度比较信息，实现连续、
动态的全过程进度目标控制。
4. 总结语
为了更好地完成工程项目的建设，建设单位应从法制化的角度
来规范管理，积极借鉴已有的经验和教训，同时根据实际情况不断
创新管理方式，使基础设施建设管理更加科学化、标准化和规范化，
还要针对管理中存在的问题进行分析研究，并对其做好控制防范，
从而保障工程项目的建设质量。
参考文献
[1] 玉旭红，浅谈建筑工程中建设单位的项目管理[J]，城市
建设理论研究，2011（12）
关键词：建设单位，项目管理，思维，初探
Abstract: the construction unit is engineering project total aggregator and total organizers, this paper around "owner is the heart, design is the root, and supervision is eye, construction is the soul" management thinking and ideas, and introduced the construction unit focuses on the analysis of the design, supervision and construction units management methods and ideas and the owner of the same project management, and provided the beneficial reference.
Key words: the construction unit, project management, thinking, Taiwan
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
建设工程项目管理作为一种管理活动，其历史源远流长，自从人类开始有组织的活动，就一直在执行着各种规模的项目。在古代人们就进行了许多项目管理方面的实践活动如我国的长城、埃及的金字塔、古罗马的洪水渠等这样不朽的伟大工程，都是历史上古人运作大型项目的范例。发展到现在项目管理已经变成了一种系统做事的方法。工程领域的大量实践活动极大地推动了项目管理的发展，随着社会进步和现代科技的发展，项目管理不断得以完善，同时项目管理的领域也不断扩充。但在此同时，项目管理给传统管理模式带来了变革和挑战，得到了前所未有的认可，并得以持续发展和应用。
根据笔者在路桥建设单位的多年工作经验，形成了“业主是心、设计是根、监理是眼、施工是魂”的管理思维和理念，并在天津滨海新区海河开启桥工程项目管理实践中得到了很好的运用，项目的投资目标、进度目标和质量目标得到了很好的实现。
一、业主是心
完成一个工程建设项目往往需要由业主、设计、监理及施工等多家责任单位的共同参与，并承担不同的建设和管理任务，它们在工作性质、工作任务和利益目标等方面趋同存异。业主属于工程建设的甲方，是工程建设的决策者和投资者，属于工程建设的指挥管理中心，业主通过选择合适的设计、监理及施工等相关参建单位，并通过科学管理过程将它们有效地集成和组织起来，使各责任主体融为一体、各司其职、各尽其责，共同完成工程建设的目标。
二、设计是根
工程建设是一项投资巨大的系统工程，涉及面广，影响因素多，通常需要涉及多个专业的联合设计，容易存在多样化的设计方案。而设计方案的好坏，不仅直接决定了工程建设的成本、进度和质量，也决定了工程建设的社会效益，体现了业主投资决策目标的根本。一个好的设计方案必须是是在满足业主方预定的投资预算和工期目标的前提下，能够确保正常安全使用年限，设备系统性能稳定可靠；对于一些重大工程建设项目，还需满足其美学、环境协调性及社会效益等方面的要求。另外，任何设计方案均要通过施工来实现，设计方案需要充分考虑施工的可行性，不能脱离现实的施工技术和装备水平，尽量做到方便施工。在业主确定工程建设的投资目标之后，如何将这一目标转化为可以实施的设计方案是工程建设的根本。
然而，既使招标获胜的设计方案在实施过程中也还会存在许多问题。如：由于工程建设方的认识的不足，在设计任务下达初期就存在“先天不足”的情况，设计缺项、漏项，不能完全满足施工和使用要求的现象时有发生；设计周期拖得太长造成预定投资不足；设计时间短促、调查不充分，导致相当数量的变更项目；或者设计标准落后于当前需要，所选用项目标准不能满足实际使用的要求；设计深度不够，导致项目投资估算不准确等等。上述问题是设计方容易存在且难以控制的地方。为了有效克服上述问题，建设单位需要注意以下几点：
1、除把好设计招标关，除了让有资质且实力雄厚的设计的单位参与设计招标竞争外，建设单位需要完善优化招标任务书，确保招标任务书能够真实反映业主方的工程建设目标。
2、要准确提供各种基础资料，同时要认真协助设计单位进行现场查勘，及时反馈有关项目建设的相关信息，提高初步设计中的项目、内容、概算的合理性。
初步设计出台后，要组织相关技术人员对初步设计进行研究、分析、提出意见，并进行汇总、平衡，尽量在初步设计审查时提出问题，尽早处理问题。
4、要做好预备费使用记录，严格控制变更，并将设计遗漏及不合理的部分反馈给设计单位。
三、监理是眼
监理单位是工程建设市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务，在工程实施当中，代表建设单位对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理，其工作具有服务性、科学性、独立性和公平性等特点。当前实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同、进行专业化监督管理，有效弥补建设单位人员、知识结构上的不足，从而提高项目建设质量。
委托满足工程项目要求的具备相应资质要求的监理单位对在施项目进行监理，工程监理单位在建设单位的委托和授权范围内，依据法律法规、技术标准、设计文件和工程施工承包合同以及工程监理规划、工程监理实施细则等对工程项目实施监理，采用旁站、巡视、平行检验等方式，实施现场监督，及时发现施工现场的质量问题，提出整改处理意见，并及时向建设单位报告，保证施工质量有序可控。
监理单位对达到一定规模的危险性较大工程的安全技术措施和专项方案进行审查，重点审查是否符合工程建设强制性标准的要求，满足施工安全，保障人身生命财产免受损失。对于达不到强制性的，要求施工单位进行补充完善。
监理单位依据监理合同、工程承包合同以及项目自身特点、环境地域特点等，对施工单位的进度计划进行审查，主要审查工期和时间安排的合理性、施工准备的可靠性和计划进度目标与施工能力的适应性。在计划执行过程中，定期对进度计划进行检查，检查工作任务的完成情况、工作时间的执行情况、资源使用和进度互配情况等。使建设项目的进度得以有效控制，保证合同工期目标的按期实现。
工程建设项目的阶段可分为立项阶段、设计阶段、施工阶段和保修阶段。这几个阶段都需要进行投资控制，但主要集中在前三个阶段，尤其是设计阶段，对项目的投资影响最大，因此建设单位要想做好项目的投资控制，在设计阶段就应该让建设监理介入，条件允许的项目，还可以提前到立项阶段。
关键词：和谐工程管理
一、基本思路
工程项目管理既是运用系统的理论和方法，对工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。为提高工程项目管理水平，促进建设单位工程项目管理的科学化、规范化、制度化，必须严格遵守国家工程建设管理的相关规定，建立项目管理组织、明确项目管理人员的职责与工作关系，坚持以人为本和科学发展观，全面实行责任追究制，规范项目管理行为，落实考核和评价项目管理成果的机制；坚持创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。
二、项目管理组织
建设单位必须根据其承担职责的实际情况设置相关的职能部门，职能部门的建立应遵循的原则有：组织结构科学合理、有明确的管理目标和责任制度、组织成员具备相应的职业能力、保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。组织应确定各相关项目管理组织的职责、权利和应承担的风险，组织管理层应按项目管理目标对项目进行协调和综合管理。组织管理层的项目管理活动应符合：制定项目管理制度、实施计划管理，保证资源的合理配置和有序流动，对项目管理层的工作进行指导、监督、检查、考核和服务。
项目组织应树立项目团队意识，应满足的要求有：围绕项目目标而形成和谐一致、高效运行的项目团队；建立协同工作的管理机制和工作模式；建立畅通的信息沟通渠道和各方共享的信息工作平台，保证信息准确、及时和有效地传递；应有明确的目标、合理的运行程序和完善的工作制度；应注重管理绩效，有效发挥个体成员的积极性，并充分利用成员集体的协作成果；公司领导应对项目团队建设负责，培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各成员的工作积极性和责任感。
在实践中，建设单位由副总经理牵头分管工程施工组织和工程质量监控，由工程施工管理部门和质量监督管理部门具体负责现场建设管理工作。工程施工管理部门负责施工管理，组织并落实工程施工组织、施工技术方案、测量与计量等工作，现场管理人员实行责任分解管理；质量监督管理部门负责工程质量管理，组织并落实工程质量方针和目标、质量控制和改进、质量检查和验收等工作，现场管理人员实行责任分解管理。
三、工程项目管理
建设单位必须严格执行“项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制”四项制度，狠抓“安全、质量、工期、投资”四项管理，实行业主负责、监理控制、施工保证、政府监督相结合的工程项目管理体制。
（一）切实履行项目法人职责
建设单位应切实履行项目法人职责，卓有成效地推进工程建设进程。一是健全完善项目法人治理结构，建章立制，规范运作；二是加强管理，建立领导分工负责制、处室目标管理责任制、职工工作岗位责任制的目标管理体系；三是多方筹集建设资金，满足工程建设需要；四是加强工程安全、质量、进度、投资管理，实行安全、质量责任追究制，确保工程进度达到计划目标，工程质量合格，工程施工安全；五是争优创先，开展文明工地、文明单位创建活动。
（二）严格安全生产管理
建设单位应始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各级安全机构和安全生产责任体系，层层签订安全责任书，落实各项安全保证措施；开展经常性的施工安全检查，发现问题及时落实整改。积极开展“文明工地”创建活动，掀起安全文明施工。
加强对工程参建单位的安全生产工作宣传、检查、支持、督促其依法履行安全生产管理职责：建立安全管理机构、安全管理体系，健全安全管理制度、安全生产教育和培训制度、安全生产报批制度、安全检查（检测）制度、安全隐患整改制度、安全生产应急预案制度、事故责任追究制度，完善安全警示标志、安全防护措施、安全生产环境，确保安全生产。一是切实加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产监管组织体系；二是健全安全生产责任制，落实安全责任追究制；三是采取有力措施，切实抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及车辆运输管理，施工现场安全管理，工区社会治安管理等工作。开展“安全隐患排查”大检查，狠抓防范，严查隐患，落实整改，防范未然，杜绝事故发生，确保无安全事故发生。
（三）建设资金管理
建设单位应积极争取政府和有关部门的关心支持，加大力度通过银行贷款、地方自筹、招商引资等多项渠道，千方百计筹集工程建设资金，确保工程建设需要，为工程建设的顺利进行提供建设资金保障。
建设单位应认真履行项目法人职责，采取有力措施，严控工程投资。一是认真执行项目法人责任制，层层分解落实责任目标，拼抢进度、确保质量、狠抓安全，降低投资风险；二是严格执行建设监理制，督促监理单位认真履行“三控制、两管理、一协调”的监理职责，控制工程造价；三是严格执行招标投标制，通过公开招投标，竞价采购，合理降低工程造价；四是严格执行合同管理制度，加强合同履约管理、结算管理和财务管理，控制工程投资；五是建章立制，规范管理，建立健全内控制约机制、运行制约机制、行为制约机制等三项长效机制，杜绝违纪、违规、违法行为的发生。六是对于比较复杂的工程，应委托造价咨询公司进行跟踪管理，必要邀请政府审计部门介入。
（四）严格遵守招投标制度
建设单位必须严格执行招标申请报批程序、指定媒介招标公告程序、投标资格预审程序，依法组织实施招标工作，遵循公平、公正、科学、择优的原则，通过招标、评标，优选择定的施工、监理队伍，确保其认真履行合同约定的各项职责。
（五）严格执行工程建设监理制
监理公司因承担工程建设监理工作任务，应设置工程监理项目部，按需要现场派驻结构、装饰、绿化、计量、造价管理等专业监理工程师进行监理。工程监理部应按照国家建设管理的法律、法规和监理合同的相关规定，严格履行“三控制、两管理、一协调”的监理职能，及时下达《监理规划》、《监理实施细则》及《单项工程质量管理实施细则》，采取旁站、巡视、平行检验及监理指令等方式实施工程监理，切实加强工程建设质量、进度、投资控制，强化合同管理、信息管理，积极协调参建各方的关系，切实履行职责，充分发挥工程建设监理的重要作用。
监理单位在工程现场必须设置工程监理站，实施工程施工监理任务。监理站应实行总监负责的管理制度，监理站人员组织机构采取相应的管理形式，监理地质、测量、计量等专业监理工程师在总监理工程师统一领导下，紧密配合监理组开展各项监理工作。
（六）切实加强合同管理
建设单位应严格按照《中华人民共和国合同法》及相关法规的规定，制定并逐步完善《合同管理办法》、《工程结算管理办法》、《财务管理办法》等规章制度，切实加强合同管理。严格实施职责与岗位分离的内控制度。合同采购方案的拟定、履行与审批分离；合同洽谈的主持与合同审查、审签分离；工程计量、结算与申报、复核、审核、审查、审批分离；工程结算与财务支付分离。所有合同的订立和结算均按照施工单位申报、监理复核、建设单位业务部门和经济管理部门审核、分管领导审查、集体洽谈审定、公司董事长、总经理审签的层层签证把关程序规范运作。主要抓好以下三项工作：
1、建立健全规章制度
为了确保各项建设任务的顺利实施，规范合同管理程序，建设单位应制定相应制度，对合同类型、主要内容、内部审签程序、结算依据、价款调整、结算程序、资金支付等实质性内容进行明确界定，各部门应严格按照管理办法实施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基础管理
完整、严谨的合同条款是履约的基础工作，建设单位应高度重视，参照相关行业示范文本拟定合同条款。在编制工程招标文件过程中，应抽调工程技术、经济方面的专业人才，以招标投标法为准则，参考相关招标文件示范文本，结合工程建设实际情况，配合设计单位编制完成招标文件。招标工作结束后，根据招标文件的规定，结合招标中对相关问题的澄清和答疑，合同条款参照相关行业标准示范文本拟定。对工程建设安全、进度、质量、造价、计量与结算等重点内容作出明确规定。实践证明，一份内容全面、条款清晰、界定明确的合同文本，在实施过程中能够将合同履约纠纷减少至最低限度。
3、强化合同履行管理
在合同履行过程中，与合同相对方不可避免地会产生分歧、发生纠纷。建设单位在按照合同的约定履行自身责任的同时，积极采取措施，督促合同相对方按照合同约定完成相应的工作任务。
（七）加强工程进度管理
建设单位对施工单位的各项施工组织方案实行审批制度，切实加强施工组织管理，实施旬、月施工计划管理，按月下达施工进度计划，认真执行每周现场例会制度、每月工程例会制度，精心组织，精心施工，确保计划目标的完成。
（八）强化工程质量管理
建设单位应严格按照基本建设质量管理要求，认真贯彻执行“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督”相结合的质量管理体制。质量监督站代表政府对工程进行质量监督，建设单位由一名副总经理负责工程质量管理，设立质量管理职能部门具体负责工程的质量管理工作；监理单位配备各专业监理工程师进行工程质量控制；各施工单位均建立、健全项目经理为首的工程质量保证体系，确保工程施工质量。
关键词:工程质量管理施工环境
中图分类号：F253文献标识码： A
一、组建优秀的管理组织
建设单位在工程质量控制中必须起主导作用，才能确保建设质量工作的有序可控，建设单位必须抓好自身建设， 工作人员不但需具备一定的业务知识、专业技能、管理经验， 而且要学法、 懂法、 依法， 这样才能把握全局，才能使质量管理工作始终处于主动状态。建立一个优秀的管理团队， 是每一个建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。实施现场管理远远区别于办公行政管理， 现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所， 没有一定的现场管理、协调、防御经验， 是无法胜任管理有着众多丰富经验的被管理者。建设单位在现场除了配备齐全各专业技术人员以外， 还需设立一位各专业技术知识全面， 施工经验丰富， 能对建设项目方案综合审查管理的总工程师， 对建设项目的整个技术方案全面负责。有了精兵， 还需要一位善于人事管理的领导， 其工作重点是团队精神和凝聚力。有了一个优秀的管理团队， 工作效率会大大提高， 同时有了德才兼备、 能吃苦耐劳的技术管理人员， 对工程进行了有力的质量监控， 能使工程质量做到防患于未然， 能控制工程质量达到预期的目标 ， 有利于促进工程质量不断提高， 降低工程成本。
二、委托负责任、设计经验丰富的设计单位
一份完美的施工图纸是确保工程质量的先决条件。在现今的建设项目设计过程中， 由于设计工期紧， 设计人员素质参差不齐等原因， 普遍存在各专业设计沟通不足、设计深度不够等导致各专业施工过程中遇到相互妨碍无法施工的现象， 甚至由于建筑、装修、安装、配套等方案的调整， 导致变更图纸多于施工图纸的怪现象。加强设计阶段的方案论证工作， 在专业图纸审查的基础上， 加大项目设计方案综合审查力度 ， 使各专业设计融为一体， 让各专业设计图纸满足现场施工要求， 为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础。项目建设过程中发生的变更事项应严格按程序进行。为了有效地控制设计质量， 建设单位可以要求设计单位安排有责任心、有丰富设计经验的各专业设计师来进行设计， 安排专人对设计进行质量跟踪。实际当中质量跟踪不是监督设计人员画图， 不是监督设计人员结构计算和结构配筋，而是要定期地对设计文件进行审核， 必要时要针对计算书进行核查， 发现不符质量标准和要求的， 要指示设计人员予以修改， 直至符合标准为止。这里的标准就是设计质量目标。换句话说， 设计质量控制就是在设计过程中定期地审查设计文件， 并将其与设计质量目标进行对照比较， 发现不符要求的就要请设计予以修改。
三、聘请高品质的监理单位
监理单位是施工阶段质量控制和监督的重要责任单位， 施工阶段的质量控制作为工程质量的关键程序， 质量监督和质量控制同时是不可避免的重点。质量监督的任务是对工程实体进行连续性的监视和验证，发现偏离管理标准和技术标准的情况时应及时反馈， 要求施工单位采取纠正措施，严重者责令其停工整顿，从而促使施工单位的施工活动和工程实体质量均符合标准所规定的要求。实施质量监督是保证质量管理体系正常运行的手段。外部质量监督与企业本身的质量监督考核工作相结合， 能有效地杜绝重大质量事故的发生， 促进施工单位各部门认真贯彻各项设计要求和施工规范。而质量控制的任务是明确工程质量目标，严把材料质量关， 确保主体结构质量， 重视装饰质量， 抓好关键部位施工，严格执行三检制度， 搞好技术交底。现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密和现今难以解决的事实。由于监理市场的种种原因， 监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理组织的能力薄弱，很难或无法胜任现今监理工作的行业要求， 致使建设单位工程管理人员跳出其行业范畴行使监理方的部分职责与权利。调整监理单位现场管理人员的素质要求是当务之急，即在现有监理费用的基础上，打消一味的要求监理人员数量的做法， 辞退滥竿充数的监理组织和个人，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其能在管理现场最大限度的发挥应有的作用。
四、引进优秀的施工企业
施工单位是建设市场的重要责任主体之一， 它的能力和行为对建设工程的施工质量起关键性作用， 优秀的施工单位的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等综合能力较强。在实践中， 一些施工单位因自身资质条件不符合招标项目要求，会采取种种欺骗手段取得发包方的信任，在不规范的招投标市场环境下，滋生出的承包商大多数是挂靠行为和层层转包方式，真正在现场实际管理和操作的项目组织，其本身很少有与所负责的项目要求相适应的各项指标，包括管理人员素质、自身设备配置、资金周转状况等各项指标，实际上就是没有较高的施工管理能力，只是以其它施工单位的名义承揽工程等手段进行违法承包活动。在长期良性发展的建设单位里都会有一定比例的长期合作的优秀的施工企业，在行业市场经济不景气或本身资金周转困难的情况下，会同舟共济，共度难关，并且在关键时刻会挺身而出，维护建设单位的切身利益，起到一个带头作用，为拖后腿的施工单位做一个榜样，使工程管理工作顺利进行。这样就需要建设单位巩固现有的、有着良好合作基础的合作伙伴，引进信誉好的、有着较高施工管理能力的团队。在正常的运行过程中，可以调高该团队的优惠条件，切实让其起到良好的先锋作用。
五、工程现场质量管理
1、工程招投标与合同签订：严格按现行的招投标程序进行，广开思路引进优秀合作企业，确保招投标的严密性与公正性，杜绝暗箱操作，从源头上根治不良组织混入参建单位的情况。合同签订中各项条款内容需严密、 实际、细化，特别是违约、索赔和争议条款，形成操作性强的合同文本，为以后争议的解决奠定基础。在合同履行过程中，及时纠正和补充不合实际的合同条款。必要时与律师事务所合作，对合同在法律方面进行把关。
2、建设、施工方案的科学性：有些项目在建设过程中由于投资计划的调整或投资概算失误，有的由于各阶段建设时间方案不合理或时间控制失误等，导致设计方案调整，打乱了整个建设施工方案，给现场管理制造了不必要的烦琐事项。加强前期的建设实施方案论证工作，确保方案的科学性和可操作性，使工程建设顺利按计划进行。
3、工程现场施工期间
(1)施工方案、施工图纸的会审：一个单位工程施工组织设计的可行性与否，是这个工程的实体质量和工程施工能否顺利进行的前提。现阶段众多施工企业在工程开工前做的施工组织设计方案，大多是为了应付施工技术资料而形式化，所做的施工组织设计脱离了现场实际，失去了方案会审的真正意义和作用，特别是新材料、新工艺的施工质量管理，无相应的控制依据。让施工组织设计文件真正在工程进展中起到相应的作用，是一些现场管理工作者急需调整的必要任务。
(2)进场材料的质量控制：建设用大宗主要材料提倡统一公开招标、由建设单位统一购进、多方验收的做法，减少材料在使用前的多余环节，附属材料按常规监督。
(3)严把分部分项工程的验收关：分部分项工程的验收是现场工程质量把关的最后一个关键环节，特别是主要隐蔽项目，按程序及施工规范进行， 提倡关键点保留摄像资料的做法，切实做到上道工序达不到要求下道工序不开工的控制原则。
(4)工程签证：工程建设进行中由于设计变更等原因多少会有签证事项，签证工作的科学性和公平性是控制重点，多专业知识的综合运用是签证控制的必然条件，管理人员必须具备施工、技术、 预算、合同、法规等常规识知识的能力，并对各专业设计内容熟悉，做到签证内容公平有效。
(5)竣工资料的审核：很多的工程管理当中资料管理方面是一个弱项， 控制工作主要放到了竣工时期，中间的检查与纠偏工作几乎为零。最终的施工技术资料审查只是面上的控制，已与现场脱离，工程中的某些实质内容无法表现在资料当中，甚至伪造保证项目内容，失去了资料的真实性。比如竣工图的存档，大多项目不按规定绘制竣工图，特别是变更项目多的工程，施工单位也很少有技术制图专业人员。应加大资料管理力度，为竣工后期的管理工作打下良好的基础。
(6) 安全文明管理：施工现场疏于安全管理的项目不在少数，安全资金投人少已是普遍现象，认为安全管理中的一些措施是形式主义的人不在少数，再加上众多建设单位不按相应规定给施工单位计算安全文明费用， 导致施工现场安全文明措施不到位等脏、乱、差的现象。提倡适当提高取费标准，各个工程必须为市安全文明工地的做法。
(7)工程进度款与结算：资金状况是影响工程进度管理的主要因素， 较好的计划和协调资金运转状况是解决一些在建工程进度缓慢的关键工作。
(8)工作流程：有些建设项目由于时间急迫等原因，导致工程建设过程非常规运作，出现诸多难以解决的弊端，容易出现工程实体质量不尽人意情况。大小事物按常规流程进行，避免亡羊补牢事件的发生。
(9)预防思维：项目建设过程中往往是出现了问题以后才想到如何去预防，这不同于突发事件和不可抗力。建设计划方案中对工程的影响因素及防御环节考虑的不够，优秀的管理组织和项目负责人在此能起到重要作用。
【关键词】建设单位；项目管理；多角度；思考
高速公路工程质量的优劣对工程能否正常进行关系重大，搞好工程管理工作是有关各方共同的责任。建设单位工程项目管理就是要运用各种知识、技能、手段和方法去满足工程项目的建设要求。工程项目的成败即取决于工程质量、工程准备、造价保证、成本核算、验收等多个方面。建设单位对项目的管理内容要顾及这些方面，以质量建设为目标，通过多种手段促进工程建设项目的管理实效性。
1.做好工程招投标工作
工程招标投标是建设工程项目的关键环节，是建设单位工程项目管理的第一步。我国实行工程招标投标制度已20余年了，“客观、公正、科学”的招投标准则一直指导着具体的管理工作。由于评标的结果会直接影响工程的质量、进度和效益，所以在招投标之前就要做好事先的准备工作，具体情况具体分析地选择适合的评标方法，不跟风、不盲从，根据招标项目的具体情况灵活选用评标方法。在评标过程中要考虑周到，坚持以建设好工程项目为准，实现工程招标的最终目的。总之，招标评标工作是工程招标投标的重要环节，评标办法的选用是把握评标工作的关键，必须面对当前工程招标评标工作所提出的新考验，深入探索和研究各种工程招标评标办法，推进工程招标评标办法的创新与优化，并结合公路工程实际情况，选用最适合的招标评标办法，确保工程项目的管理能够顺利开展。
2.全面管理工程的施工质量
工程项目的风险贯穿于项目的各个阶段，针对目前大多数公路建设单位认为在工程项目管理中处于有利地位，风险意识淡薄的情况，在对建设单位在工程项目管理中必须要做到及时有效地对工程质量进行全面控制，采取最有效的工程项目管理措施。
2.1建立一个优秀的施工现场管理团队
施工现场的管理要有一支懂技术、有组织、规范性强的团队。这样的管理团队会为建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。实施现场管理远远区别于办公行政管理，现场管理是一个多学科、多专业、多门类的复合型管理场所，没有一定的现场管理、协调、防御经验，是无法胜任管理有着众多丰富经验的被管理者的。要想建立一个优秀的管理团队，首先要培养德才兼备、能吃苦耐劳的技术管理人员，对团体的工作效率进行必要的指导。同时，对现场管理的工程人员要进行有力的监控，使工程质量做到防患于未然，控制工程质量达到预期的目标，不断地通过人员管理来促进工程质量不断提高，合理地降低工程成本。
2.2制定和落实管理制度
工程项目的管理工作不应该是“人管理人”，而应该是“制度管理人”，所以在实现管理之初必须要制定和落实管理制度。设计施工管理制度、制定实际问题管理制度，对需要建设单位变更的制度必须要有书面变更意见。制度的建立要有着民主性，要对一些费用管理作出合理地规范，制度的建立还要由建设负责单位跟施工等各单位交涉商定，做到各司其职，合理有效地管理。例如：监理工程师有义务和责任尽可能通过专业沟通为公路施工方节省资金，降低公路设计费用。总工程师负责审看图纸，并对承包单位进行技术交底，承包单位负责将变更的图纸分门别类分发给施工队伍，并监督落实施工。
2.3设计阶段的质量控制
公路的施工设计是开展工程建设的重要一步，建设单位有义务对设计阶段的质量控制做出管理，要合理地管理设计工作，首先要转变思想，重视设计的前期工作，配合设计单位搞好现场测量和查勘，考虑各种不利因素对工程建设的影响，使工程设计尽可能完善、准确，符合工程建设的实际，减少不必要的设计变更。在设计过程中，建设单位要实行设计监理，以便及时对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后，建设单位应该与专家对设计进行审查，提出审查意见，及时修改设计，为工程建设提供准确详细的设计图纸。
2.4工程造价管理
工程造价的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。工程造价对建设单位而言是一项管理难点。由于建设工程项目的周期都比较长，很多高速公路的建筑材料、人力资源、市场价格等都在频繁变化，这种不固定性都为造价管理带来困难。所以，建设单位对工程造价的控制与管理应始终贯穿于工程建设的全过程，把建设项目的投资控制在批准的投资限额内，保证项目管理目标的实现，力求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，才能有效地控制工程造价，取得较好投资效益。
2.5工程信息管理
如今的社会是信息化的社会，工程管理同样要依靠信息化的手段，利用网络这个大环境来实现工程的造价、资金核实、质量验收等是一项先进的工程管理手段。在具体的管理过程中应建立高速公路建设的局域网，将有关高速公路建设的信息进行共享、分类、筛选，便于快速、高效的使用工程信息，提高管理效率和准确性。另外，充分发挥计算机的管理优势可以减少管理人员，提高各部门的管理连接性。项目经理还可以与施工队长、监理设计者、各主要公路建设者建立联系，扩大网上资源，增加资源利用率，从而更加有效的对工程进行管理和控制。
3.工程合同的相关管理
工程合同是工程项目的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据，建设单位在拟定合同时必须要树立强烈的风险意识。在起草合同文件时要学会从风险分析与风险管理的角度研究合同条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的经济损失。草拟合同的语言是合同的载体，是索赔的依据，周密的条款、严谨的措词所构成完善的合同，可以防止或减少争议。在合同谈判和签订过程中，虽然已经发现了风险，但合同中还会存在词语含糊，约定不具体、不全面、责任不明确甚至矛盾的条款。因此，在合同履行过程中应加强合同的管理，会同监理一起分析由此引起的潜在的风险和可能出现的索赔，从而在风险出现时能有充分的准备和应对措施，对风险进行有效的控制。
4.竣工验收的相关管理
高速公路竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目管理的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前，建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对公路建设质量进行全面检测，为公路顺利通过验收奠定基础。及时组织由参建各方参加的单位工程验收。在验收管理过程中对有问题的地方，必须责无旁贷地进行查验，尽早发现和处理。另外，在公路建设结束后，建设单位对手头的设计图纸、施工资料等要进行严格管理，以便为以后的工程管理提供便捷。这也是建设单位项目管理的一个重要环节，对已建的公路工程资料一定要妥善保管，作为永久技术档案存档。这样的做有很多必要性，例如：在日后的公路大修时，能够对一些危险地带、地下管线等做出必要的维修增补和重点标注。档案资料由专人负责管理，更换负责人时一定做好工作交接。
总之，高速公路的工程项目管理是一个动态的过程，也是一项复杂的系统性工作。建筑工程项目管理工作要以提高工程效益为主要方向，把握招投标的目标，找准施工质量控制的"黄金点"，制定合理有效的管理制度，还应该根据工程项目管理的具体情况，依据现代化高速公路的管理理论对建设项目管理中的实务性问题进行控制性管理，力求以管理促发展，以管理保质量。
参考文献：
[1]陈志清. 关于工程项目管理的几点思考[J]. 新疆职业技术教育， 2007，（01） .
[2]陈建新. 创新思想在工程项目管理中的应用[J]. 建材与装饰（中旬刊）， 2008，（02） .
关键词：建设单位；项目管理；监理；承包方式；工程签证
中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：
多样性和建设周期长是建设项目所具有的一系列特点。施工单位作为工程投资的最大受益者，对一个项目完成所需的周期和该项目所带来的经济效益是非常看重的。都希望用最短的时间来完成一个高质量的工程，但最终的效果往往不尽人意，在施工和实际管理的过程中会因为一些突发事件使预期的效果无法达到。
一、项目管理中建设单位面临的问题
（一）项目技术人员对建设项目的了解不足
与其它的项目相比，建设项目相对而言是一项投资庞大且繁杂的系统工程。建设项目的整个实施过程所涉及的专业环节较多，对建设单位技术人员的要求较大。但相当一部分的单位为了节省企业资金，在专业技术人员这方面无法做到长期拥有。[1]一般都是在项目进行的初期，暂时聘请一部分技术人员。这样，就往往会造成这些刚刚聘请的技术人员对该建设单位的一些特殊要求无法了解，使技术人员的技术能力无法最大化的发挥出来，并且非常容易导致返工等现象出现，使建设周期和投资都超标。
（二）技术人员无法满足项目需求
相对与那些施工前临时聘请技术人员的单位来说，有些建设单位相对较好，都长期配备了相关技术人员。但是，配备的技术人员数量基本都只能满足平时最低限度的标准。一旦遇到一些大型的投资项目和工程项目全面开展后这种情况，往往就会发生技术人员力量不足的现象。导致现有的技术人员工作量过大，在项目的进行中无法考虑全面，无形间加大了失误的发生率，造成项目一些不必要的损失。
（三）现场业主管理及监理的失调
对于任何一个工程来说，其监管环节是相当重要的。监理的目的就是对项目实行一系列必要的监督和管理。但是，目前绝大多数建设单位存在监管人员只对报验、材料进场、资料整理等工作进行监管这一问题，对质量和投资这类问题基本不管，有的监理公司甚至与施工单位狼狈为奸，进行一些非法的报销。在这种情况下，就导致了项目投资方的管理工作量大大增加，使其精力过于分散，最终让监管力度大大下降。[2]
二、合理解决项目管理问题
我们要想解决我国目前项目管理上的问题，就必须结合建设单位项目的现状和特点，进行深入的探讨，进而找出解决方案。
（一）对项目进行全过程分解，列出详细计划，分清职责权限
建设单位工程项目最大的一个特点就是施工过程复杂，对于这个问题，我们可以通过在项目的初期对各个环节进行必要且合理的划分。总体来说，一般的项目都会经历从前期可行性的研究到最后项目验收这上十个关键步骤。这些步骤虽然都是工程建设的过程中必不可少的阶段，但是，相对而言还是有轻重之分的。比如，项目用地划拨办理土地手续、开工前期和开工建设等就是一些相对较重要的步骤。对于这些步骤，建设单位在人员的使用上就必须要重点注意，尽量用公司里的长期技术人员来完成。对于一些相对较轻的环节，在技术人员不足的情况下，可以考虑临时聘请技术人员。[3]目的主要负责人，要做到可以将手中的权力下放这一点，主要将精力放在对进度和质量等重要因素的控制上，基层的技术人员也要做到各负其责。只有将这样一种良好的工作氛围建立起来，才可以保证项目的顺利实施。
（二）充分调动监理的管理作用，建设单位整体协调现场工作
建设单位在对管理单位的选取可以通过公开招标或直接委托等方式。在招标和委托管理时一定要对管理单位的相关证书和所具有的实力进行重点审查，对该管理单位的信誉和管理业绩也是要做到充分的了解，可以说是建设单位对管理单位实力确认的一个关键步骤。建设单位也只有选取了一个管理积极性高的管理单位，才可以保证整个施工过程有条不絮的进行。
（三）合理选择承发包方式，有效控制投资，加强项目管理
预算加签证、合同包干和包工不包料是目前建设项目承包的主要几种方式。对于一些较小的建设项目，一般是采用的合同包干方式，因为这种承包方式的承包金额一般都是固定的，且在施工的过程中不会变更。该方式最大的优点就是可以降低审计工作的难度，对管理单位技术人员的要求较低，可以让管理单位将全部的精力投入到对质量的控制中。[4]签证方式则是一种通过由施工项目的图纸来进行投标报价的方式。这种方式对管理单位的要求相对较高。管理单位在施工合同的范围内，要进行一些派驻管理人员去施工现场进行全天的监控，而且对施工过程中的一些现场情况要做到随时记录，特别是对预算外工程量、材料价格和选型等问题上，一定要可以合理的把握。包工不包料承包方式则是在预算加签证方式的基础上而演变出来的一种方式，这种方式建设单位一般都只对一部分主要材料进行供应。当然，由建设单位负责的材料还要保证材料质量和基本的资金预算。上述的几种承包方式，每种方式都有不同的特点，对建设项目业主方的要求都不相同。所以，在项目实施的初期，建设单位就必须要根据自身的情况进行综合考虑，不能为了节约成本而降低管理的力度。反之过分的注重质量最终导致投资成本过大也是不行的，这样会造成一系列的不必要损失。
（四）加强工程签证管理，控制项目投资
具有一定的管理知识是建设方代表所必备的条件。建设方的投资是任何一个工程项目的基础，而建设方代表则是建设方的代言人。相关的一些合同签订是需要建设方代表去完成的，这也就需要建设方代表有过硬的法律意识，还有在管理方面有一些必要的经验，具备一些相关专业的基本知识。要尽可能的防止因设计图纸粗糙和材料规格档次不合设计标准要求等原因而导致的变更。因为随便的一次设计变更都会引起投资方巨大的经济损失。所以，在前期的准备工作中，一定要想方设法的提高设计的标准。对于一些设计到经费问题的变更，更是要经设计院、建设方代表和监理单位总工程师这三方共同认可后才能生效。一些非常重要的决定，还需要由更高级的主管来确认，对现场签证单上的每一个数据都要认真核实。减少因合同等问题而给建设方带来巨大麻烦的可能性。[5]总而言之，在工程签证这方面，建设方一定要保证其万无一失。
三、结束语
通过上述的分析我们可以看出，任何一个项目在具体的实施过程中，诸多的实际问题会给建设单位带来一些不必要的麻烦。所以，建设单位在进行工程项目的建设时，一定要根据自身的实力来办事，还要对国家相关的法律规定要严格遵守。在管理方面要认真考虑，选择一个实力强大的管理单位。并且自身也要制订行之有效的管理制度，对工程项目中的各项管理工作做到心中有数，杜绝因管理不到位而发生的意外事故。只有做到上述这几点，我们才能确保工程项目总体目标的顺利实现。
参考文献
[1]周勇;建设单位如何做好项目管理工作;科技创新导报;2011年03期
[2]吴刚 黄石;关注房价莫忘关注房屋质量——住宅工程质量监管法制亟待完善[J];住宅产业;2010年21期
[3]姜旭东;浅谈基建工程管理中如何充分发挥监理的作用[J];中国科技信息;2010年14期
