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中图分类号:TU7 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)12(c)-00-02
1 建设项目投资管控重要意义
伴随我国投资体制的逐步改革,基于投资方实施决策,并最终承担收益及风险的原则,令企业在经营投资阶段中明确了主体核心地位,投资方则逐步成为工程建设行业持续发展的动力。实现合理科学的投资、安全优质的运行以及预期效益成为投资方的主体建设目标,而投资管控则成为项目施工建设实践管理的内容之一。项目建设投资管控即是在符合进度与质量要求标准下,将建设项目投资控制到批准估算限额范畴中,并及时进行偏差错误的纠正,进而确保建设项目实现良好投资目标。该控制应是动态的全过程管理,并非单纯的单一目标管控,应促进各个参与建设项目的机构均应用有效合理的资源,良好实现预期目标,该过程对企业的科学、经济发展发挥了更显著的推动促进作用。
2 投资失控相关问题
投资管控是项目建设投资阶段能否实现预期目标的核心关键。伴随我国投资管理体制的逐步更新改革,项目建设领域存在的三超问题得到了有效的控制,然而并没有完全予以消灭。引发该失控现象的成因是多方面的,主体因素则在于相关建设体制与约束管理机制在执行阶段中欠缺良好的力度,没有实施全面到位的控制。例如对项目实施可行性的研究报告没有体现良好的细度与广泛的深度,无法呈现合理的客观公正性,设计方案存在优化不优价的现象,且工程变更呈现出较大随意性,并且频频发生签订合同简单进而引发纠纷问题。还存在企业选择投标与招标的时机有失妥当性,体现了管理措施的不力
问题。
3 建设项目投资管理控制的科学策略
优质的管理控制可对有限资源实施良好整合,形成动态监督,进而科学实现既定目标,履行规范责任。对于建设项目管控的核心工作便是对其实施目标管控,为此,做好项目投资管理应基于动态视角,确保整体项目工程目标的全面、良好实现。为此,我们应制定切实可行的实践控制策略,确保建设项目投资的合理、高效与
科学。
3.1 科学完善可行性报告制定,准确进行投资估算
伴随投资体制优化改革进程的不断深入,投资方应做好自主投资、科学决策,并自行承担风险,为此做好项目投资的可行性研究,发挥了举足轻重的影响作用,是投资方管理成败的核心关键。科学合理、全面准确的投资策略,则是投资方在项目建设阶段中需应对的首要问题。针对工程项目建设可行性制定的研究报告,其内容包含丰富信息量以及较多工作量,论证结果则呈现了丰富内涵。要想明确项目实施可行性,则应针对项目涵盖的领域、存在的环境、具体政策体制以及技术可行性、建设经济效益目标、获取社会效益标准、资金状况、总体投资方面做好全面真实、细致入微的评价论证。科学选择可行度高、合理性强的经济评价模式及相应参数,认真求实、客观公正的将可行性报告全面落实到位,真切映射项目实质效益,方能实现项目决策管理与投资经营的准确科学性,提升综合建设水平。投资估算为建设项目探究投资经济效益的科学依据,估算可成为明确设计任务的具体限额投资标准,对于初步设计概算发挥了全面控制效用。为此,投资估算的实践编制应科学遵循建设工程项目经营投资动态发展原理,做好合理的估算预测,衡量变化过程中的各类动态因素,尽最大可能确保投资充足,方向目标正确,全面映射项目规划设计内容,施工区域经济发展水平以及投资项目资金的实际状况。
3.2 实施设计招标、开展限额设计,促进设计方案的全面优化
项目工程的优质设计,可通过细节施工图描述确保一次性工程投资的充足、合理,并优化项目完成建设交付应用阶段的运营效益水平。针对一定施工规模的工程项目,在设计阶段应科学采用招投标体制,建设方应对拟建工程出具明确、清晰的功能标准与投资要求,创建完善健全投标管理机构,制定合理公正评标方式,做好投标单位信誉等级与资质水平的严格审核把关,做好细致严密的工程招标文件编制,进而确保投标竞争的公正、公开、合理公平。设计方实施内部管控阶段中,应令设计方案的优质成果同个人效益全面挂钩,进而提升核心竞争力。借助招标阶段对设计单位的竞争优选,可确保设计方案的先进合理与科学可行。另外,我们应科学推行限额设计,即设计方、项目建设各个专业应确保符合工程建设的应用功能要求,基于该目标按照投资额度进行设计管理控制,对于不合理科学的变更则应做好全面严格控制,这样才能确保项目投资的坚固性,不被随意突破。对整体工程项目投资,建设方应做到心中有杆秤,设计方则应对工程项目做好投资分解,基于投资限额标准,遵循价值工程科学原理做好设计方案的分析,进而树立价值提升目标,基于分析功能途径,做好经济、技术方案的研究,科学开展多方案比选,最终促进设计效果的良好优化。
3.3 强化项目实施阶段投资管控
建设项目工程实施阶段是建筑实体构成的重要环节,同时也是消耗各类资源的主体关键。基于项目工程建设内含复杂性,对其质量、效益影响因素众多、变化丰富,令实施阶段常常形成无法预期的各项费用,为此应强化工程项目招投标管理,做好施工阶段良好管控。
(1)强化招标文件良好编制,提升工程量清单制定准确性与内涵深度。
招标文件的科学编制是工程项目实施招投标管理的核心依据,对于促进建设项目工程造价的合理化,降低项目经济投资发挥了决定影响作用。因此,在编制招标文件阶段中,应聘请专家全面参与,对编制报价相关要求、具体评标方式、合同内容条款实施重点校验审核。应树立互惠互利、公平公正的科学原则,确保招标文件的科学严密、精确标准。工程量清单准确程度与深度标准对工程造价产生直接影响,可有效降低清单之中的少量以及漏项问题,不会给项目实施带来麻烦,还会预防竣工结算超出施工图预算的不良现象。为此应提升工程量清单制定质量水平,为项目投资管理提供必要保证
(2)推行大规模项目工程无标底招标管理。
无标底招标为工程项目招标阶段中,不进行标底编制,而是借助一整套科学严格的操作规范流程、评标方式明确合同中标方。无标底招标采购方式在国际领域经常采用,适用于建设规模较大、工作内容较为复杂的项目。招标采购同时为一项较为艰巨的任务,其包含较多负面影响内容,为此我们应用无标底招标,应树立自信,掌握专精技术、巩固知识能力水平,形成良好的洞察分析与判断能力,明确选择合理评标方式以及各级指标参数,应用严格编订招标文件,做好招标工作有序管理组织,通过综合评审优选投标机构。招标工作应遵循市场规律,组织公开、公正的竞争优选,应摒弃一切人为干扰影响,确保评标结果良好公正。
(3)巩固合同管理重要地位作用,做好合同及协议补充签订管理。
发展市场经济是信用化与法制性的经济建设,各类大规模建设工程项目管控应科学履行管理合同体制,为项目实施阶段各类争议及纠纷问题的处理提供科学参考依据。应由合同拟定、谈判、双方签订以及实施的各个环节给予明确清晰的规定,创建整体完善的科学管理体制,令合同管理更加制度化、科学化与规范化。应基于合同主线做好项目建设管控,注重合同管理规范,优选合同类型,做好条款内容的科学措辞,避免不规范、不严谨的合同,给项目结算带来安全隐患以及争议问题。
(4)做好工程变更的科学管控,完善现场签证管理。
工程建设单位应设置或聘请专业机构,做好工程项目变更的科学评估、良好审核,做到权责管理明确、工作责任到位,预防随意引发工程变更。应基于原合同签订作为依据,做好变更范围的明确规定并规范审批程序,创建健全完善的过错变更责任追究与奖励机制,进而对变更事项进行严格管控。对于不可避免的变更,则应令其有效前置,越早引发变更,其损失便会越微小。现场签证则应基于施工签订合同款项、施工图纸以及工程造价清单作为参照依据,签证内容则应清楚明晰、科学量化,对于超越签证的内容应交由专业部门做好审批认证。
3.4 强化工程项目建设信息管控,优化投资管理效果
建设项目工程开展信息管理,应在其决策制定以及实施管理阶段中,基于信息技术快捷高效及全面的优势,做好信息存储管理、获取、存储、交流及处置的科学管控组织。应遵循定量、定性、标准、高效、可预见原则,借助科学信息组织传输及管理,强化工程建设施工目标控制总体水平及能力,进而提升工程投资管理效益。工程建设项目一般持续周期较长,参与单位众多,显著的建筑工程单件性特征令信息量庞大,呈现出丰富的变化性与错综复杂性,令项目工程承担了繁重的信息管理工作任务。为此,我们应全面做好工程项目建设的信息管理工作手册编订,确定建设项目工程信息管理机构的工作任务,编订明确信息管理工作任务的规范流程,并创建信息管理工作处置平台以及信息工作中心。再者,应完善建设工程项目计费提取体制,将计费依据同投资管控全面挂钩、设计费同设计环节引发的投资节超全面挂钩,通过明确清晰的奖罚处理,令设计工作人员树立精品意识,为建设项目工程的投资管理贡献力量,发挥创造价值。对于咨询监理费用的管理,应引入有效措施,对于节约投资行为策略给予必要奖励。应令监理逐步前置到设计规划阶段,深入至工程方案的设计优化环节中,有效预防施工过程重大变更设计以及安全隐患的不良发生,进而实现事前控制、科学预防目标。再者应实施项目工程的事后评价,做好投资效益评估,创建建后评估管理机制,对项目工程投资与建设管控状况做好综合评估,进而促进其建设管控水平的优化
提升。
4 结语
总之,建设项目工程优质投资管控极为重要,我们只有树立全过程理念,在优质建设目标基础上节约成本投入,创新建设工艺,规范建设制度,做好组织协调管控,才能全面提升项目建设投资效益,创建精品优质工程,并促进项目建设行业的持续、全面与优质发展。
参考文献
[1] 王爽.建设项目跟踪审计在建设投资中的应用[J].水利水电技术,2010(4).
[2] 潘东良.浅谈如何进一步加强政府投资建设项目工程变更管理[J].中国集体经济,2011(16).
关键词:矿山工程项目;投资管理;控制对策
1矿山工程项目投资管理与控制概述
(1)工程造价。矿山建设的项目投资主要涵盖了“固定资产投资”和“无形资产投资”、“其他资产投资”。建设项目可以按照途径分为“生产性建设”与“非生产性建设”。矿山工程项目可以分为工程建设及工程费用。工程在投入到建设中主要投资阶段有投资决策和设计阶段[1]。长时间以来,在我国“计划经济体制”下,矿山工程的预算和决算等均按照“定额计价”方法为编制决算模式下,开展控制费用工作。这是控制建设项目投资和工程造价的重要手段。(2)主要影响因素。矿山工程的施工地点可能受到地点与矿置的影响,具备复杂多变和安全环境的特点,这些问题都体现矿山工程结构的复杂性,其中主要包括下列几个方面:①因素复杂:在矿山工程中包含爆破和采装运输等环节;在地下矿山项目中包括供水排水和通风等环节。并且地下矿山项目中发生坍塌和透水的概率较大。②施工位置具备固定性。矿置具备固定性,因此在项目选址阶段会受到各种因素的约束。通常情况下,矿山施工的位置在山区,并且位置相对偏僻,交通不便,在生产的过程中,人员转移与施工设备等发生转变。③施工难度较大:由于深部围岩变形和压力等问题,导致施工难度比较大,并且施工情况比较复杂,这种情况导致工程造价、资金管控的难度比较大。
2矿山工程项目投资管理与控制现状
(1)缺少竞争性和先进性。我国矿山工程在长时间建设中,由于不同方面原因,导致我国矿山工程在建设的过程中,为在规定时间交工,出现赶进度、蒸工期、快投产的情况,这些情况都为管理投资和控制资金埋下潜在隐患。当前我国矿山工程主要采取的计价模式是“定额计价”模式。从矿山施工情况分析,施工人员结合施工图纸,核算整体工程量,套用定额法,直接计算出直接费、最后根据“直接费”套用费用率核算,在调整实际价差后,核算出最终造价。随着我国社会主义市场经济的快速发展,“定额计价模式”存在不足,不利于企业职能与政府的主变,不利于市场竞争与企业发展。(2)缺少技术人才。在我国偏远地区严重缺乏人才,其中矿山企业的人才问题最为突出。矿山施工地区地处偏远地区,导致严重缺少专业人才[2]。另外我国矿山施工企业中,取得专业资格证的人员较少,导致实际人才不能满足生产企业的需求。大部分矿山企业和管理部门,工作内容落后,没有紧跟时展潮流,导致个别人员具备的专业性没有充分发挥。大部分矿山施工企业在招标与报价环节,没有做到精细化。(3)相关法律不健全。现阶段,我国与工程造价相关的法律法规并没有完善。随着我国的经济和社会的发展,关于各个行业的法律法规仍然存在缺陷,其中矿山建设行业也存在同样问题。由于各个方面的因素,矿山工程造价受到时间和地域等不同因素影响,部分法律法规没有完善。当前完善建筑行业的法律法规,与“国际惯性接轨”成为当前需要解决的主要问题。
3矿山工程项目投资管理与控制的对策
(1)编制项目标底。编制项目标底的首要任务是制定完善科学的招标文件。编制的人员必须持证上岗,有专业资格证书,将工作中的任务和责任落实到个人。参与矿建工程和安装工程等编制项目标书专业人员,需要积极配合,进行相互沟通交流,避免在各个环节中发生漏洞或者脱节的情况。标底预算编制的工作人员需要仔细研读施工图纸,参与企业召开的答疑会。为让施工企业在编标中更具备公正性和公平性、积极参与投标,必须做好编制招标文件的工作,始终坚持严格科学的评标程序、评标制度。(2)做好材料管理。严格监管施工材料和施工设备是矿山工程建设的前提和基础。科学组织人员外出采购施工材料,要求工程部门和技术部门及采购部门三者共同参与。在采购环节需要秉承“科学采购”原则和“质优价廉”原则。一般情况下大型设备订货采用“公开招标”方式,签订的合同中明确要求质量等级和各个参数性能、双方共同承担的责任和义务,严格要求建设材料,只有购买的施工材料达到标准后才可以进入施工现场,另外在接货确认和签字等环节中需要严格监管。(3)严格设计变更签证。严格监管设计变更审批程序,禁止私自将施工标准提升,随意修改已经确定的设计文件。当需要变更设计前,需要召开会议,由建设单位和施工单位、建立单位、设计单位共同参与,从现有经济成本和技术等各方面讨论,最终由四方达成统一标准后,形成完整的、统一的文字纪要。最终还需要严格审查发生变更的工程量和变更内容。(4)落实合同与竣工决算。认真研读施工合同,积极落实具体制度。费用控制中最重要的关口是竣工决算,并且是加强管理意识和建立健全管理制度的重要手段,可以让矿山工程建设在造价方面具备合理性和经济性。除此之外,审计人员必须坚持秉公办事的原则,严格把控好项目合同审计落实工作,切实保护企业的经济利益,在矿山工程建设安全的基础上,使企业的经济利益最大化。(5)做好施工准备。在矿山工程正式建设前期,施工准备的内容有现场施工者准备和施工材料、施工设备准备。矿山资源的储备量和建设规模均直接影响项目投资和成本控制。在准备施工阶段,应该深入分析施工所在地区的地质条件和施工环境,做好详细的成本控制计划方案,避免在施工环节出现严重的资源浪费情况,降低因意外事件对成本控制到来不良影响的概率。为防止出现这种问题,可以利用液压式的支撑模板当作支撑框架,并且液压设备可以重复利用,利于提升效益,保证施工安全。
理的龙头,需要科学决策。设计阶段是整个建设项目投资管理的基础,需要优化
比选,合理选择方案。实施阶段是整个建设项目造价管理的根本,必须加强监督控制。
关键词:铁路;全过程;投资控制
中图分类号:TU723.3文献标识码: A 文章编号:
参考文献:(1)徐大图。工程造价的确定与控制。北京:中国计划出版社
(2)黄如宝等。建设项目投资控制原理、法与信息系统。上海:同济大学出版社
(3)宋俊岳。建设项目评价与投资控制。北京:中国建筑工业出版社
铁路建设项目具有投资额巨大、产品周期长、参与方众多、地理跨域广、不可预见因素多等特点。随着国家对铁路建设的投资不断增加,各级领导和业主都越来越重视建设项目的投资控制和管理,想法设法采取措施来加强投资控制,尽可能的提高建设项目投资效益。投资控制是项目实施过程中的全过程控制,包括项目决策、设计、招投标及项目实施全过程、全方面的控制。任何一个阶段的工作出现缺陷,发生偏差,都会产生投资失控的问题。因此,必须把工程建设投资控制和管理贯穿于工程建设的全过程。
项目决策阶段的投资控制和管理
铁路建设项目决策阶段的投资控制和管理是整个建设项目投资控制和管理的龙头,因此要加深可行性研究深度,提高投资估算的质量。可行性研究是建设前期工作的重要内容,经批准的可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的依据。做好可行性研究报告是实现投资决策科学化的重要手段,是项目顺利实施和充分发挥经济效益的重要保证。投资估算是可行性研究的重要组成部分,它起着项目决策,控制项目总投资的作用,又为建设项目正确评价提供可靠依据,因此要保证投资估算质量,加强投资估算数据的积累、整理和管理工作,为投资决策提供科学、可靠依据。
设计阶段的投资控制和管理
在项目作出投资决策后,投资控制的关键就在于设计,设计标准的过分保守和片面夸大,设计质量的低劣,图纸错漏过多,或对将来的发展不留余地,都会造成日后不断的拆补、改造、变更、重建而使得投资失控。因此笔者认为,项目的设计阶段应做好以下几点:
1)国内外统计资料及经验表明,设计工作是投资控制、确定科学合理投资额水平的关键阶段。因此,建设单位在建设项目开工前的准备中应提前介入,在可行性研究报告批复后,就要与设计院、沿线地方政府等密切配合,深入了解情况。
2)地质勘测工作是设计的基础,是制约整体设计质量的重要环节,地质勘探工作做深做细,提高工程地质勘测资料质量,为设计准确、合理提供可靠的基础资料。
3)设计引入竞争机制是提高设计质量的有效手段。建立公平、公正、公开的设计市场,引入设计竞争机制,是搞好工程设计质量、合理控制工程投资的有力保证。设计单位之间,由于生存发展的竞争需要,会不断提高设计人员及设计单位整体水平,会有优化设计的压力和动力,使工程技术、造价、价格达到相契最佳,为下阶段的投资控制提供科学的、可信的依据。同时,也应引入设计监理制,形成以监理工程师为核心的控制设计各个阶段的设计方案和工程造价的监理体制。
三、实施阶段的投资控制和管理
工程实施阶段的投资控制和管理主要是加强监督控制,避免随意突破批准的概算,对费用有突破迹象的地方或最易突破的环节,要集中精力分析其价格的构成,确定控制目标。具体措施有:
招投标制度是实施投资控制的有效手段。招投标时留下的任何
隐患,如包干范围内容不明确,图纸错漏,标书缺陷,标底错漏缺项,合同条款缺陷等都会造成日后索赔和突破包价的原因。所以,公证健全的招投标制度和完善的招投标文件是日后合同顺利实施控制工程投资的重要手段。目前我们的招标评价体系在指标的设置上略显简单,缺乏全面性和层次性。如较少考虑主要项目单价,而对于变更较多的工程,这个指标是影响工程总造价的重要因素,应在评标时加以考虑。
加强现场签证管理。目前,部分监理工程师业务素质差,对合
同、预算和有关规定不熟悉,不应签证的项目盲目签证,不能提供合同外支付的充足依据;有的现场工程量不经核实随意签证,还有的签证由承包商填写,监理工程师及业主既不调查也不审核,不负责任地确认,有的承包商为获取高利润,设法巧立名目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含义,以少报多,蒙哄欺骗,高估冒算,一些施工单位有意将签证化整为零,达到蒙混过关的目的。
3)加强工程变更管理,杜绝不合理索赔。随着工程的进展,客观条件的变化和不可预见事件出现会给整个工程带来不确定性而发生变更外,但也不排除人为因素。这就要求我们实事求是,据理力争,反驳各方的不合理要求,提高业务水平,完善各项变更追加办理程序,减少索赔事件出现,在有理有据的前提下,杜绝不合理变更、索赔。
4)提高反索赔意识,强化反索赔管理。目前索赔几乎是承包方的权利,而业主的反索赔意识非常浅薄。由于承包单位原因造成业主的经济损失时,业主应向承包单位提出费用索赔,总监理工程师在审查索赔报告后,应公证地与业主和承包单位进行协商。通过加强索赔和反索赔管理,促使双方严格履行合同的权责,达到有效控制投资的目的。业主为了有效地控制投资,必须加强施工索赔的管理。
关键词:建筑工程项目;投资管理;控制机制
城市化进程的不断加快,在一定程度上也带动了建筑行业的蓬勃发展,使建筑行业之间的竞争也更加的激烈,导致越来越多的建筑企业不管是经济效益还是社会效益都呈直线下降的趋势。出现这种现象的主要原因就是在进行建筑工程建设的时候没有对投资管理与控制加以重视,从而致使企业的经济利益受到损害,所以,建筑企业一定要对投资管理与控制加以重视,并不断的提升管理人员的综合能力,保证投资管理与控制机制的完善性,以此来对建筑工程项目的投资状况进行有效的管控,这在一定程度上也有利于建筑工程项目建设的顺利开展,使建筑企业能够在众多企业中占据有利的位置。
一、建筑工程项目投资管理近况
1、缺少投资控制意识
就目前而言,建筑工程项目建设的过程中,基本都会选取阶段性资金管理的方式,但是,却没有形成投资控制意识,不管是建筑市场竞争力还是建筑行业的发展都没有进行深入的了解。比如,在对建筑工程项目进行规划的时候,只是对工程项目进行预算方面的工作,然而在工程造价上的控制以及管理却没有进行深化,从而出现不同程度的偏差。除此之外,建筑企业招标阶段,招标的价格与底标价格相比的话会存有一定的偏差,倘若出现这种现象的时候,在一定程度上就会因为资金等因素,从而引起项目施工过程中管理与控制方面的缺乏,长久下去的话就会形成恶性循环,最终不仅会影响到施工的进度,也会造成企业经济利益的降低。
2、管理人员的整体能力不高
建筑工程项目的建设规模是比较大的,涉及到的人员也会比较多,在进行工程项目投资管理与控制的过程中,由于缺少全面的了解,不能适应该项工作的运行,这在一定程度上不仅会对项目建设的顺利开展造成影响,还会造成施工周期的延长。不仅如此,投资管理与控制的管理人员整体能力不高,关于投资以及经济方面的知识都不甚了解,尤其是在进行资金索赔的时候,往往会造成不同程度的偏差,从而影响到企业竞争力的提升。此外,对于建筑工程项目的投资管理与控制并没有给予过多的关注,一般只会对施工的技术等方面加以重视,从而导致在投资预算管理行业控制能力相对较差。
二、建筑工程项目投资控制机制构建
1、设计阶段投资控制
建筑工程项目设计阶段的投资控制主要分为以下几点内容:第一,招标阶段的控制。在对建筑工程项目进行和设计的过程中一定要结合相关的规定标准来进行设计,同时,也要通过引进第三方的方式来对设计进行监管以及考核,其中最为重要的一点就是对投资造成影响的因素务必要进行全面的分析。除此之外,在对建筑工程项目的设计图纸确定以后,对于招标阶段的控制一定要遵守公平、公正准则,可以采用竞争的方式来选择工期以及造价等方面都比较合理的施工企业,从而实现对项目投资的控制。第二,限额设计的实施。限额设计实施的最主要作用就是为了能够增加设计企业以及设计人员的压力,使他们在进行建筑工程项目设计的过程中,具备一定的责任感,不仅如此,在一定程度上还有利于竞争机制的引进,从而让设计人员在进行设计决策的过程中,通过多种技术比较的方式来保证设计方案的最优化,这也与建筑工程项目投资控制的目标相一致。
2、施工阶段投资控制
第一,建筑企业在进行项目投资管理的时候,必须要对施工阶段的一系列工作进行控制,例如,施工阶段中对于设计变更等要进行相关举措的制定,在对设计图纸与施工实际状况全面了解的基础之上来确定最优的设计变更方案。在对建筑工程项目进行实际建设的过程中,往往会随着科技的进步,出现一些新的工艺、设备以及材料,所以,在保证施工质量合格的情况之下,不能盲目求新,从而造成不必要的投资。第二,对施工现场的监理。建筑工程项目的投资管控自然离不开监理企业,但是,必须要与建筑企业相互协作,共同对施工现场进行全面的监管,从而实现工程项目投资控制的有效性,在一定程度上也有利于企业经济效益以及社会效益的提升。此外,建筑企业在招标工作开始之前,就要先选择社会信誉以及自身经验都比较高的监理企业,并且按照实际状况对监理企业的利润空间进行全面的设计以及处理,以此来保证监理过程中不会出现监理缺失等现象。
3、验收阶段投资控制
建筑工程项目投资控制中验收阶段的投资控制是非常重要的,在工程完工之后会进行竣工结算,而竣工结算也是工程项目造价管理中的最后一个环节,在这一过程中,需要进行工程验收,在工程验收达标的基础之上来对结算报告以及结算相关的资料进行全部的收集整理,之后便可以对最终的工程价款进行结算与确定。验收阶段的审核工作主要就是福施工设计图纸、竣工图以及施工合同等的核实,查看相关手续是否齐全,收费标注是否合理等,从而保证验收阶段投资控制的有效性。
4、加强投资管理人员整体能力的提升
在对建筑工程项目进行投资管控的时候,一定要保证管理人员具备较高的工作素养以及专业性,只有这样才可以更好的做好对项目的投资管控。建筑企业要对管理人员展开定期的培训,主要就是投资管理与控制方面相关内容的培养,使他们的整体能力得到全面的提升。
三、总结
总而言之,建筑工程项目中的投资管理与控制对于建筑企业的发展充当着重要的角色,也具有非常重要的现实意义。就目前而言,在保证工程质量与进度需求的基础上是很难有效的进行投资的管控,所以,要想确保建筑工程项目投资管理与控制的有效性就必须要对工程项目中的人力、物力、财力等进行合理的运用,从而能够更好的提高企业的投资效益以及社会效益。
参考文献:
[1]史冬梅.建筑工程项目的投资管理与控制机制[J].企业技术开发月刊,2014(7):138-139.
关键词:工程项目 投资控制 科学合理 投资效益
中图分类号:TL372文献标识码: A
前言:建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内,严格控制工程投资,减少建设资金的不合理流失,实现投资的良性循环,以取得较好的投资效益。
一、项目决策阶段的投资控制
项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证,对不同建设方案进行技术经济比较、选择及作出判断和决定的过程,因此,要求建设单位在充分调查研究、收集资料的基础上,根据国家经济发展的长远规划、经济建设方针、政策,结合工程建设的条件和投资效果,提出项目建议书,编制可行性报告。
1.1切实从 实际情况出发,坚持适用、经济、美观的原则,根据项目投资的构成,充分研究建筑标准,质量要求,建筑材料的性能价格等情况,作出切实可行的估算。
1.2批准项目建议书后,认真进行可行性研究,在优化方案的基础上,编制高质量的投资估算,作为控制总投资依据。
二、设计阶段的投资控制
2.1采用招标的形式选择设计单位
很多施工企业都有稳定的合作设计单位,设计单位缺乏竞争意识的状况下,往往套用以往的设计方案或者在设计过程中投入较少,致使施工企业耗费的设计费用与设计作品质量不成比例,造成了投资浪费。针对这个现象,施工企业应该采取招标的形式来选择设计单位,多个设计单位在争取机会时,务必会仔细慎重对待设计作品,设计质量也将有所提高。同样的价位,优秀的设计对投资控制有着的显著作用。
2.2.严格控制设计方案
当确定设计单位之后,针对设计作品应该进行严格检查。因为设计方案是施工的重要参考,所以其设计如果不详细具体,就会造成施工过程的投资超出预算的可能。为了避免超出费用,在设计阶段应该做到具体化,明确使用的材料、设备、人员等等,并严格计算质与量,在确保施工质量的情况下,投资降到最低。
三、建设项目施工阶段的投资控制
工程建设进入施工阶段后,由于工程设计已完成,工程量已完全具体化,因而影响工程投资的可能性只有5%-10%, 节约投资的可能性已经很小。但工程投资却主要发生在这一阶段,浪费投资的可能性则很大,所以说施工管理水平的高低直接影响建设工程造价,做好施工阶段的投资控制,也是整个建设项目投资控制的重要组成部分。
3.1认真做好施工组织设计的审查工作
工程项目的施工组织设计提出了工程施工中进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、现场管理等目标以及技术组织措施。施工组织设计的基本内容包括工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。它是施工阶段的全局性的技术经济文件。对施工组织设计进行优化,主要目的之一就是使投资与工期、投资与质量之间的关系能够得到正确处理。要正确处理质量、工期和投资三者之间的关系,要督促施工单位做好施工进度计划网络图的设计和优化,在保证工程质量和满足工期的前提下,尽可能降低工程造价。
3.2严格工程变更及现场签证的审查与控制
在工程项目的实施过程中,由于多方面的情况变化,经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等,都有可能使项目投资超出原来的预算投资。对必要的设计变更,应做到以下几点:(1) 进行工程量和投资增减分析,论证变更的必要性;(2) 所有设计变更均需经发包方代表或发包方委托进行项目管理的监理工程师同意;(3) 当设计变更超过原设计标准或已批准的建设规模时,均应经原项目审批部门和其他有关部门的审查批准。
严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化, 需进行现场签证。现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变,在工程建设管理过程中,要建立完备的现场签证手续,签证必须达到量化要求,签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量,如长度、高度、深度、宽度、规格等,避免出现建设单位工程管理人员只管签证,不算经济帐的现象,造成投资失控的严重后果,变事后被动控制为事前主动控制工程造价。
3.3做好合同管理,做好索赔管理
加强施工合同的费用控制,是施工阶段投资控制的一项重要内容。积累一切可能涉及索赔论证的资料,加强索赔工程造价管理是一门集经济、技术、管理于一体的具有前瞻性的学问,对可能引起的索赔应当有所预测,及时采体补救措施,有效避免索赔事件的发生。
四、竣工决算阶段的投资控制
该阶段是项目投资控制的最后阶段。根据合同、竣工图、招投标文件、图纸会审、设计变更及现场签证以及工程施工过程中的各种会议纪要、洽商记录等资料,对送审的竣工结算进行核实工程量,落实工程变更签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。在工程竣工决算时,审核人员应坚持按照合同办事。对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工程量及未按照规定执行的施工签证一律核减。决算审核的重点是工程量的计算,审核的关键是工程签证、变更的审核、工程量变更后相应项目措施费用的审核以及清单项目中暂估价的处理。
4.1严格审核设计变更和工程签证,在竣工决算时审核人员须从专业角度对变更进行审查,对变更内容、变更手续是否符合规定,费用签证是否准确等方面进行核查。要根据工程招标投标文件细心核对设计变更和现场签证是否有漏掉的项目,是否有应该扣除而没有扣除的情况,如有些变更看起来是新增的项目,实际上在投标文件中已经包含,这样的项目应坚决不予计量。对于合同中已有适用或类似的综合单价,按照合同单价或参照类似单价确定,当合同中没有适用或类似的综合单价时,由施工单位提出综合单价,经建设单位确认后执行,后者是决算审核的重点。对于工程量变更后的措施费项目,应根据合同的约定,是否一次性包死,如不是,应根据相应比例增减费用。
4.2清单项目中暂估价的处理。清单计价的暂估价主要分为专业工程项目暂估价、甲供设备暂估价、材料暂估价。由于暂估价基本上是按实调整结算,其灵活性大,所以也是影响工程造价的不确定因素。竣工结算时要严格按照合同约定,区分不同的暂估价类型进行结算价款的调整。
五、对建设项目投资的跟踪控制
5.1在施工阶段,随着工程的进展,投资不断加大,投资结构越来越复杂,所以对投资的控制是动态控制,必须加强对建设项目的跟踪控制。①认真审核承包单位提交的施工总进度计划和年、季、月施工进度计划。②依据年、季、月施工进度计划和合同报价,编制相应的投资计划。③实行月底上报完成工程量清单、分阶段进行结算的价款结算制度,随时掌握实际完成投资情况。④将实际投资与计划投资进行比较,发现偏差,分析原因,采取措施纠正偏差。
5.2通过对建设项目投资的跟踪控制,将施工进度与投资控制结合起来:①可及时调整投资结构,保证资金合理使用;②可以优化施工进度计划,使投资控制有效地促进建设项目施工进度按计划完成。
矿山工程施工受地点和矿体所处位置特殊、复杂多变、安全环保问题突出的特征和不可预测性较大等特点,导致矿山工程造价构成复杂,主要表现在以下几个方面:(1)因素复杂。露天矿山工程主要包括露天爆破、采装运输、选矿、尾矿、总图及公用设施等;地下矿山工程主要包括井巷开拓、供水排水、排泥、通风、提升运输、井下充填、砌筑工井下安装等。井下矿山施工及生产过程中冒顶、坍塌、透水等发生。(2)施工位置固定性。由于矿置的固定,矿山工程项目选址会受到约束,由于通常地处山区,位置偏僻,交通不便,地形地势复杂,矿床地质情况多变。随着生产不断开展,设备和人员转移和位置变化。(3)施工难度大。深部的围岩压力、变形、岩爆等,施工难度特别大且复杂多变。因此,矿山工程造价管理和控制特殊性和复杂性极大。
2.有色矿山企业工程造价管理现状分析
国内矿山企业工程项目投资造价管理过程中,主要存在如下问题。
2.1投资造价控制“重进度轻造价”
长时间以来,由于多方面的原因,我国的矿山工程建设过程中,为了赶进度,为了争工期,省时间,快投产,为控制投资埋下隐患。为此,经常出现投资超限、投资翻番等现象。
2.2工程造价计价模式缺乏先进性和竞争性
国内的矿山工程领域采用的计价模式主要是定额计价模式。从工作方法上来看,从业人员根据施工图,计算出工程量,套用定额,求得直接费,再根据直接费套用取费费率进行计算,调整价差后,得出造价。随着市场经济的发展,定额计价模式存在一些不足,有些时候不利于政府和企业职能的转变,不利于充分进行市场竞争和利于企业发展。
2.3专业素质的工程造价技术人才严重不足
偏远山区人才缺口大。矿山企业尤为突出,由于地处偏远地区,面临人才严重缺乏的现状。国内矿山生产企业中拥有工程造价师资格的专业人才太少。很多时候项目人才缺乏,满足不了生产企业建设项目的需要。有很多的矿山企业项目管理部门或者工程管理部门,工作内容依然是落后的,有些人员的专业性没有得到发挥。很多报价和招投标工作都粗狂式进行,或者行政干预大。
2.4工程造价管理体系相关法律不健全
国内有关工程造价法律法规不健全。国内许多领域法律法规体制都存在着很多缺陷,矿建行业亦是如此,由于各个方面的原因,工程造价受地域、时间等多方面因素影响等,很多法律法规的完善不够到位和不够健全。因此,加强和完善建筑行业立法,与国际惯例接轨已成为当务之急。
2.5费用全过程综合管理和控制意识薄弱
在项目管理过程中,全过程造价费用控制相对薄弱。大多数企业的工程造价管理重点放在施工进度款审核、变更和结算中,但对项目立项阶段和设计阶段的工程造价控制不足。建设单位往往从自身意愿出发,对投资控制偏紧,容易造成估算不足。设计单位容易因为设计保守,容易导致造价偏高。监理单位往往专注施工阶段的质量与进度管理,由于一些原因,很难介入项目造价和费用管理。现场的专业工程师、监理工程师往往偏重于对施工过程质量、进度比较重视,但对造价顾及得较少,尤其涉及变更、签证时,不能有机的把施工质量、进度、工程造价三方面有效地统筹起来考虑。
3.矿业企业工程项目投资控制对策
笔者就矿山工程建设中,如何更好的加强工程造价管理和控制进行探讨,提出了自己的看法和建议,具体如下。
3.1准确编制项目标底
制定科学和完善的招标文件。标的编制人员要持证上岗,做到分工明确、责任落实。相关参与专业,如矿建工程、井下安装工程、土建工程、安装工程等专业编制标书人员积极配合、相互沟通,避免发生脱节和疏漏。标底预算编制人员要认真熟悉图纸,积极参加招标答疑会。为了,让施工单位更加公正公平地编标、参与投标,防止施工和决算过程中,发生扯皮等现象。.做好招标文件编制,科学坚持严格的评标制度及评标程序。
3.2做好甲供设备(材料)管理
做好甲供材料和设备管理是关键。科学合理组织采购,建设单位工程部门、技术部门、采购部门共同参与,坚持科学采购原则,力求质优价廉的原则。大型的设备订货通过采取公开招标方式,在签订的合同中要明确质量等级、参数性能指标等要求和双方责任义务的约定等。科学约定和要求设备材料进场后货物验收、接货确认、签字等环节上的工作要求。
3.3严格管理设计变更签证
严格执行设计变更签证审批程序。严禁擅自提高建设标准,修改设计文件。需要发生设计变更之时,需要召开建设单位、施工单位、设计单位和监理单位四家参加会议,从技术、经济等方面进行论证,达成一致意见并形成文字纪要。加强对设计变更工程量及内容的审核监督。
3.4做好项目合同约定落实和竣工决算
认真履行施工合同有关要求、做好制度执行和落实。竣工决算审计是费用控制最后一道关口,是强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法、防治违法违纪的重要手段;使工程建设投资造价达到最佳的经济性、合理性。审计人员须秉公办事,坚持原则,从严把关。
4.结语
关键词:电力建设工程;投资管理;控制机制
中图分类号:F426.61 文献标志码:A 文章编号:1000-8772-(2016)08-0119-02
工程投资管理是电力工程建设的重要组成部分,它不仅是电力建设工程投资的先决条件,同时还影响建设链的各个环节。因此,相关部门必须有效控制工程投资,提高电力工程的竞争力。电力项目建设以盈利为最终目的,因此,所有活动必须以提高效益为目的。电力工程投资直接影响企业的经济效益,因此,在项目设计阶段,要控制好工程的投资,加强对电力项目建设前后的投资管理,使电力项目建设获得可观的经济效益。
一、电力建设工程项目投资管理的重要性
投资管理系统是一个动态的控制系统,需要从投资决策阶段开始狠抓。许多建设者在投资决策的时候连方案都没有,因此不能精准确定投资额,严重影响了工程进度。投资设计阶段是整个电力建设工程中非常重要的一部分,它包含初步设计、方案设计以及施工图设计等环节,能将建设项目中所有技术的构造状态准确反映出来。作为施工图预算、审查及编制建设项目的基础,设计概算在项目立项决策中非常重要,它是对项目投资进行有效控制的重要依据。从项目投资方案开始,通过成本核算和经济分析,估算并确定最大投资限额,全面控制建设工程投资。在施工图设计和扩初设计阶段,因投资方案的优化,确定了项目的装修装备标准和使用功能,使整个项目的工程投资标准得到了有效确定。
二、识别电力建设工程投资中存在的风险
电力建设工程中的风险,主要存在于招标投标阶段、施工阶段和竣工阶段。
1.招标投标阶段在这个阶段的风险中,一般有施工技术以风险、业主资信风险、投标报价风险以及勘察设计风险。每一个电力施工企业都要依照自身薄弱环节,采取措施应对以上风险。目前,很多电力建设企业在工程设计中全面推行《建设工程工程量清单计价规范》,有效降低了招标投标阶段中的投资风险。
2.施工阶段应对电力工程的投资风险,施工阶段是非常重要的一个阶段,但是受多种因素的影响,很难对这一阶段的风险加以防范。一般的风险形式为:监理单位的风险、不可抗力风险、异常气候风险、施工企业自身风险以及国家政治风险等。
3.竣工阶段此阶段中一般存在如下风险:电力企业因资金问题而出现的结算风险、工程设计变更或签证不全而造成的投资纠纷、财务计价变化而造成的利润减少等。
三、控制电力建设工程项目投资的措施
1.培养管理人才在审核电力建设工程项目的投资时,管理人员的专业程度直接影响审核效率。因此,要想达到理想的管理效果,可以从两个方面入手:第一,多开展投资管理专业性质较强的培训和实践的活动,将实际施工中出现的问题和预结算方案理论相结合,提升在职人员的投资管理能力;第二,制定严格规范的招聘选拨机制,提高入职门槛,严格的控制人才准入。
2.加强项目管理现阶段的市场竞争非常激烈,施工方绝不能为获取低价竞争力而牺牲工程质量,不然,在工程后期施工中,会给承包商带来不良影响。同时,合理索赔也是一种减轻投资风险的手段,是一种有效提高经济效益的手段。比如,当施工进度发生变化、设计中出现失误、自然条件的影响、工程量出现变化以及施工环境发生变化时,都可以要求赔偿。在整个施工阶段,针对实际的施工环境,科学管理项目,能有效降低工程投资风险,大幅提高项目经济效益。
3.重视价格审核电力企业作为一个资源消耗较高的行业,在审核电力工程投资时,要注意认真审核建筑材料的价格。电力设计工程项目中的施工材料,因多种因素的影响,会出现价格上的波动,加大了建筑材料的审核难度。如下方法可以降低价格审核难度:第一,如果电力工程施工出现了较长时间的停工,可按此阶段建筑材料的平均信息进行审核,确保电力工程材料价格合理;第二,依照电力工程的合同,深入分析材料价格中的模糊因素,以便在进行实际预算情况总结的时候加以调整;第三,对于合同中允许的建筑材料价格的变动,在核对实际的施工日志时,要核查其真实性。
4.慎重投标招标投标工程直接影响工程投资,因此,电力建设承包单位必须提供施工所需的工程量清单、设计图纸、合同条款以及招标文件。施工企业要充分理解招标文件中所呈现的实质性内容,认识到招标文件的不足和容易引发的风险。在进行清单报价时,要将规避风险放在最重要的位置,依照企业自身的市场以及实力变化,深入分析与探讨项目中存在的一些问题。在具体操作时,可以对特定的项目应用特定报价方式,在确保总价不变的情况下,尽量增加预计工程量。如果提供的设计图纸较为模糊,可适当提高单价进行;反之,可将单价尽量调低。总之,要在整个投标过程中保持主动的姿态。由图1所示,2010年到2014年某电力建设企业的总投资额持续上升。因社会经济的不断发展,项目投资因此大幅提升。
四、结语
综上所述,电力建设工程投资管理系统是一个新型的管理系统,同时也是一个科学和规范的管理体制。应用工程设计数据对投标工程项目的设计进行预算,能使电力建筑工程的发展越来越快,有效提高电力企业竞争力。随着电力企业的发展,投资管理和技术水平都在不断提高,因此,电力企业对处理和收集工程投资数据的要求也在不断增加。不断提高管理系统的处理速度,完善相关功能,才能使电力企业稳定发展。
参考文献:
[1]巴希.能源电力建设项目网络组合管理体系构建及实证研究[D].北京:华北电力大学,2013(5):155-156.