时间:2023-09-11 17:25:55
序论:在您撰写实体经济的意义时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
关键词:网络经济;实体经济;影响
在网络技术不断发展的今天,人们更加热衷于网上购物,既便宜又方便,随着各大要素资源向网络概念的汇集,网络经济日益成为热点问题,受到社会各界人士的高度关注与重视。从某种程度上说,网络经济给实体经济带来了冲击,因此正确认识与了解网络经济对实体经济的影响至关重要。
一、实体经济的发展现状
在网络技术不断发展的今天,网络经济发展较为速速,但实体经济发展较慢,甚至步入了退步现象。首先网络经济为人们的购物交易提供了便利,节省了较多中间环节,所以网购不仅品种齐全而且价格低廉,加之市场具备的价值规律与导向作用,所以商品在实体经济中的销售量较低。实体经济的开设,需要具备一定的设备与店面,但在网络经济中,很多商家能够节约店面与设备的成本支出,这无疑影响了实体经济店面的开设,即日益减少,与此同时,商品在实体经济中的经营需要充分资金的支持,以较好地实行进货销售,而在网络经济中的商品经营领域的拓展则容易的多,由此可见,现阶段的实体经济发展有待改善。
二、网络经济的特征
1.全天候经济,这取决于ICT技术信息输送的无限性,理论上来说,网络中的信息输送没有限制。
2.全球化经济,信息网络弱化了地理距离产生的影响,通过网络经济活动最大限度地降低空间因素约束,从而加快经济全球化进程。
3.竞和经济,信息网络拓展了企业间的合作领域与竞争领域,并加快了它们之间的转化速度,企业竞争优势的提升不再依赖于资源资源与资金,而是更加依赖信息与知识。
4.速度型经济,信息网络促进了信息流动,加快了经济主体的收集与加工,网络经济速度特点还体现于对新鲜事物的支持与认可,代表着对高度顺利原有东西的摒弃与创新。
5.创新型经济,网络经济虽然来自于互联网与高技术,但又超越它们,网络经济着重将网络技术视作基础,旨在强调教学培训和研究,经济主体优势主要依附于创新,也就是说重新组合各个生产要素。
三、网络经济对实体经济的影响及建议
1.影响。网络经济对企业提出的要求,并不代表着否认传统工业经济的价值。对于发达国家的网络经济发展而言,网络经济的发展需要传统经济的支撑,即基于传统经济的支撑,网络经济才能更好地发展。从某种程度上而言,网络经济属于后工业经济,但它更加注重知识与技术的重要性。网络经济发展除了需要实体经济的支持,还需要稳稳扎根在实体经济之中,只有有效整合网络经济和实体经济,才能更好地实现生产力变革。网络经济转变了消费活动与生产活动,但也仅是要求在传统工业经济中融入信息技术,虽然网络具备较多优势,但若离开工业经济,也就仅剩下符号,或者它能够满足人们精神消费的实际需求,但却难以取代人们物质消费的实际需求。网络经济时代背景下,需要重新整合企业组织结构,工业经济的必要性也要求我国网络经济发展需要“补课”,所以我们需要合理改革传统工业经济。总体来说,网络经济对实体经济的影响主要涉及两个层次,即第一是对流通途径的影响,传统经济组织易受空间局限影响,在缺乏中间商辅助的情况下,厂商难以满足市场需求,难以接触潜在消费者,所以企业经济贸易的实施需要中介结构的帮助,遇到货物调换、退换等问题依然存在反复运输的现象,长期以往自然会产生浪费,影响企业成本。而人们逐渐认识到互联网会可以直接销售品牌,可以加强卖家和买家的沟通,且不通过中间商也能够了解买家需求,缩短销售中间距离,促使销售途径扁平化,但互联网交易在一定程度上避免了额外耗费。近些年,我国有好几万家的机票代售实体店关闭了,这无疑是途径层级紧缩所致,对经济体系而言,途径扁平化给其带来了巨大变化。第二是对产业链的影响,在网络技术不断发展的今天,网络经济对实体经济的影响已经渗入到产业链中了,网络经济对于生产结构的影响,在变窄销售途径后,网络需求也逐渐冲击着生产结构。以前,制造商估量将满足市场需求,以明确此组织的具体产出,样式设计同样也来源于设计师对消费者心理的揣测,在此基础上组织生产,这无疑会导致厂家预期和市场需求不相同,从而给资金链带来压力。但网络经济带来的影响是C2B消费者开始大规模订制的概念,使企业对消费者需求有进一步的了解与认识,进而组织生产,这除了可以帮助消费者购买到自己心仪的商品,还可以夺回定价权,实行集体议价,基于对基础成本的掌握,企业可以生产小规模定制,即卖家依据消费者的实际需求进行生产,再向企业生产运营、服务运营等方面进行定制分发,C2B的批量定制概念迎来了挑战。不可否认的是,由于物流配置成本及存货费用的降低,日后产品的价格有所下降,从而促进了社会效率的提升。在网络经济对实体经济的这些影响中,众多消费者产生的共同消费需求逐渐转向要求企业订制的现象很有可能是未来最大的影响。
2.建议。网络经济给实体经济带来了众多冲击影响,除了表现于交易领域与成本的影响,还影响了现阶段实体经济的地位,就因为这些冲击,实体经济也迎来了机遇,面临着改革发展。首先,调整销售途径,提升服务水平。通常情况下,网络上的名贵物品交易难以得到较好的保护,不可避免地会产生一些碰撞,影响了物品实际质量,所以实体商店可以利用此点转变自身销售途径,基于现存的标准系统,加强物品的售后服务,解决消费者的顾虑。为了提升自身市场竞争力,实体经济还需要转变交易市场,提高自身服务水平,为消费者提供更加优质的购物体验与服务体验。其次,强化设施投入,提高优惠力度。配套设施对实体经济发展而言有着极其重要的影响,如可以在停车场或休息区这些消费者较密集的区域实行人性化设计,这样一来,不仅提升了消费者的满意度,而且提升了实际经济管理实效。在实行经济活动的时候,实体经济可以举行多种优惠活动,以达到吸引人群与建立长期发展战略的目的,在此基础上再建立忠诚客户群,并定期举行一些惠活动回馈这些忠诚顾客。最后,加强媒体宣传,提升知名度。在实际宣传过程中,实体经济可以利用高科技平台加以宣传与发展,如广泛人们欢迎的微信、微博等平台,或者利用网络平台加以宣传,尤其是换季清仓活动更加积极宣传。基于对这些媒体平台的使用,实体经济能够帮助自身实体店树立良好的形象,增强知名度,提升竞争力水平。
四、结语
总而言之,网络经济对实体经济有着潜移默化地影响,即网络经济在给实体经济带来冲击的同时也也带来了相应机遇。实体经济在网络经济的冲击下,需要转变自身形象,学会利用先进技术如网络等包装自己;需要提升自身优势,打破传统局限,增强核心竞争力,从而更好地转型与发展。因此,正确认识与了解网络经济,合理分析与探讨网络经济对实体经济的影响至关重要。
作者:陈映巧 单位:成都外国语学校
参考文献:
[1]周莹莹,刘传哲.我国虚拟经济发展对实体经济投资扩张效应影响研究[J].山西财经大学学报.2014(03).
虚拟经济的特征和它的作用、影响
由于虚拟经济的内在本质与实体经济不同,所以无论是从静态的属性还是从运行的规律来看,都拥有它自己独具的特性。与实体经济相比,这些特性表现如下:其一是虚幻性。虚幻性是虚拟经济最本质的属性,同时也是它有别于实体经济的最显著的特征。其二是依赖性。虚拟经济离不开实体经济作为基础,它的存在和发展最终是以服从和服务于实体经济为目的的,对虚拟经济作用的评价依据也只能是它对于实体经济的促进作用。其三是复杂性。虚拟经济的复杂性主要体现为交易载体的复杂性、交易主体的复杂性以及交易决策的复杂性。其四是高度的流动性。如前所述,与实体经济主体相比,虚拟经济主体的形态更为虚幻,交易起来更为便捷,有时仅仅是进行虚拟数字的转移;而且,随着电子化交易手段的日益发达,交易速度更是快得惊人,从而使虚拟资本具有了实体经济主体难以比拟的流动性,这客观上大大有利于优化宏观金融资源的配置效率,也是虚拟经济的最大优势。其五是不稳定性。由于虚拟资本形态上和交易手段上的虚幻性,使得虚拟经济在运行过程中不会像实体经济那样———经济主体价值表现不会背离自身价值太远。由于虚拟资本的市场价值很大程度上取决于人们的主观判断并且对外来影响的反应更为敏感,这就增加了虚拟经济的不稳定性。其六是高度的投机性和风险性。虚拟资本的交易离不开投机动机。随着交易手段的现代化,虚拟资本交易可在瞬间完成,促使投机者跨国、跨地区操作投机。由于虚拟资本的价格变幻无常,交易过程成为一种操作难度很高的金融领域专业技术,加之虚拟经济主体对于市场环境的变化反应异常敏感,人们的有限理性使得人们的判断力经常出现偏差,以上这些因素都使得虚拟经济的运作成了为一种风险很高的经济活动。[3]其七是更讲求规范化。鉴于虚拟经济的虚拟性,对之稍有疏漏便会差之毫厘谬以千里,所以其操作程序要求更为严格。首先,运用的载体必须讲求一致,不能各行其是;其次,游戏规则必须讲求一致,如果有人违背规则,就会出大问题,其危害程度会比实体经济大得多;再者,配套服务必须讲求一致,哪怕是任何一个小环节与总体系统不协调,都会影响到整个体系的运行。虚拟经济对于经济发展的促进作用,主要表现在以下几个方面:第一,有助于提高整体经济发展的协调性和运行效率。凭借发行股票、债券和企业并购等多种运作方式,虚拟经济可以为企业扩大规模开辟新的融资渠道,推动了以资金为纽带的诸如股份制与股份合作制等类似形式的企业的建立和完善,能够带动相关产业的优化重组,促使劳动力、技术、资金、自然资源等在实体经济部门之间合理调配,促进社会经济协调、有序、高效地发展。第二,有助于优化全社会资本资源的配置。比如,通过虚拟资本在资本市场上的发行、交易,可以调节社会资金流向,进而能够促进优势企业快速发展;通过资产重组等产权交易形式,能够实现存量资本在不同实体经济部门之间的再次优化配置。第三,有助于分散企业经营风险。各种高效能的投融资方式,对于企业资金分配、投资方向选择及调整具有重要影响,在很大程度上分散了企业的经营风险。第四,充分发挥货币数字化的作用,节省了交易时间,提高了资金周转效率,摆脱了现金形式对于巨额交易造成的不便。第五,虚拟经济的扩张,不仅直接增加了GDP的规模,同时也能够产生财富效应,促进消费,进而促进经济的增长。可见,它是一种具有广阔发展前景的经济形式。
虚拟经济同实体经济之间的互动关系
虚拟经济与实体经济产生的时代背景不同,发挥作用的主要领域也不同。实体经济基本上是工业革命的产物,虚拟经济则主要是信息时代的宠儿;实体经济的主角大都置身于传统工业行业,虚拟经济的表现舞台主要是现代金融领域。两种经济形态之间的区别是显而易见的,但是它们之间又具有着难以完全隔断的内在联系,即虚拟经济助推实体经济,实体经济则为虚拟经济提供现实基础。我们先来看前一个方面,虚拟经济如何助推实体经济。首先,虚拟经济的波动会大大改变宏观经济的形势,进而影响到虚拟经济发展的环境条件。如前所述,虚拟经济的发展和运行状况能够对于宏观的走势产生举足轻重的影响,这不可避免地会作用于实体经济;实体经济的发展必须借助于虚拟经济营造一个适宜自身发展的环境氛围,虚拟经济的发展状况,会直接或者间接地影响实体经济的发展。其次,虚拟经济为实体经济发展提供资金动力。实体经济的存在和发展离不开资金方面的支持,无论是从金融市场上直接融资或是通过金融中介进行间接融资,都是虚拟经济大展身手的天地。另外,虚拟经济的发达程度支撑或制约着实体经济的发展水平。纵览国内外的实业发展史和金融发展史可以发现,实体经济和虚拟经济的发展水平虽然并不总是同步的,但从一个较长的历史阶段来看,两者不会脱离太远,越是接近现代社会越是这样。经济发展水平愈高,虚拟经济就愈加发达,对实体经济发展的影响也就愈大。接下来让我们再看一看后一个方面,实体经济怎样为虚拟经济提供现实基础。起初,虚拟经济的产生与发展,都是基于实体经济的需求与支撑,都必须以实体经济为物质基础。然后,实体经济的不断发展,必然对虚拟经济提出更高的要求,主要是要求金融市场更加发达和国际化水平更高,从而推动虚拟经济向更高层次发展,不然虚拟经济的发展就无从谈起。最后,虚拟经济的作用效果如何,也必须通过实体经济的发展来考察。发展虚拟经济的目的是为了推动实体经济的发展,其动机是为推进实体经济服务。因此,虚拟经济贡献于实体经济进而促进实体经济发展的程度,自然就成了检验虚拟经济成效大小的最终尺度。结合以上两个方面的机理,可以得出结论:虚拟经济与实体经济二者各有其长,唯有将二者有机地结合起来,扬长避短,有针对性地发挥各自的作用,才能使其相得益彰,各尽其职,从而全面地促进社会经济又好又快的发展。
促进虚拟经济与实体经济的良性互动
【关键词】 马克思 平均利润 社会主义市场经济 资源配置 利益均衡
目前,我国行业之间利润相差悬殊,部门间的收入差距也在不断拉大,这已经成为激化和加剧社会收入分配不公的一个重要原因。为什么会出现这些问题?如何认识这些问题?怎么解决这些问题?抛开资本主义的外壳,从市场经济的视角重温马克思的平均利润理论,或许能为我们从理论上揭开迷雾,从实践上提供有益的指导。
一、马克思关于平均利润问题的科学论述
马克思对平均利润问题的研究,是从分析成本价格开始的。他详细地阐释了成本价格、利润、竞争、平均利润、生产价格等重要概念和范畴,揭示了它们在资本主义生产过程中的不同含义和作用。由此,也第一次从理论上揭开了资本在竞争性逐利过程中所隐含的三个转化:一是剩余价值转化为利润;二是利润转化为平均利润;三是价值转化为生产价格,最终形成了完整的平均利润理论。
1、成本价格与利润
马克思认为,在资本主义生产方式下生产出来的商品,其价值由三个部分构成:不变资本价值、可变资本价值与剩余价值,用公式可以表示为W=C+V+M。在资本主义生产过程中,C只是单纯转移价值,V则可以创造剩余价值;但资本家却认为C+V就是自己在生产过程中投入并消耗的资本,是生产商品的实际费用,“商品价值的这个部分,即补偿所消耗的生产资料价格和所使用的劳动力价格的部分,只是补偿商品使资本家自身耗费的东西,所以对资本家来说,这就是商品的成本价格。”可见,成本价格只不过是不变资本与可变资本的转化形式而已,但它的形成却对资本主义生产具有十分重要的意义。因为,对于资本家来讲,商品的成本价格必然表现为商品本身的实际费用,虽然与资本价值增殖无关,但却是资本主义生产经营活动必须考虑的一个重要边界。
当C+V转化为成本价格(K)以后,商品的价值公式W=C+V+M,就转化为W=K+M,即商品价值=成本价格+剩余价值。于是,作为可变资本产物的剩余价值,就表现为成本价格,即生产中耗费掉的资本价值的增加额――利润(P)。就这样,“剩余价值,作为全部预付资本的这样一种观念上的产物,取得了利润这个转化形式。”如此一来,W=K+M,又转化为W=K+P,即商品价值=成本价格+利润。与此同时,剩余价值率也就顺理成章地转化为利润率,因为对于资本家来说,获取利润的程度并不取决于剩余价值与可变资本的比率,而是取决于利润与全部预付资本的比率。“用可变资本来计算的剩余价值的比率,叫做剩余价值率;用总资本来计算的剩余价值的比率,叫做利润率。”从本质上来说,利润率其实就是剩余价值率的转化形式,但这一转化并不是主观臆想的产物,而是资本运动的必然结果,也是资本主义生产必须借助的一种手段。
2、竞争与平均利润
成本价格形成后,利润就直接表现为商品价值中补偿成本价格之后的价值增加额,因此各个行业的资本家都把追逐利润作为自己的首要目标。一方面,由于各个部门的资本有机构成不同,技术水平、市场条件、人员素质也不一样,因而利润也有高有低,各不相同;另一方面,资本的现实运动与发展趋势却又要求等量资本获取等量利润,两者之间必然出现矛盾。怎么才能解决这个矛盾呢?马克思认为,“通过竞争而平均化为一般利润率,而一般利润率就是所有这些不同利润率的平均数。按照这个一般利润率归于一定量资本(不管它的有机构成如何)的利润,就是平均利润。”因此,“不管所生产的价值和剩余价值多么不同,成本价格对投在不同部门的等量资本来说总是一样的。成本价格的这种等同性,形成各个投资竞争基础,而平均利润就是通过这种竞争确定的。”可见,平均利润是在成本价格的基础上,通过部门竞争而形成的,是社会各个部门的资本家为追逐利润而进行激烈竞争的必然结果。资本家为了追求利润最大化,总是不断地将资本从利润低的部门转向利润高的部门,从而引起并加剧各部门之间的竞争。这样,就会有大量的资本涌向利润率较高的部门,致使该部门的产品供过于求、价格下跌,最终导致部门利润率下降;而利润率较低的部门,由于投资减少,产品开始供不应求,价格也会跟风上涨,部门利润率自然会随之上升。“通过这种不断的流出和流入,总之,通过资本在不同部门之间根据利润率的升降进行的分配,供求之间就会形成这样一种比例,以致不同的生产部门都有相同的平均利润”。
3、生产价格与利润率平均化
随着平均利润的出现,商品的价值形式也在发生变化:由原来的“商品价值=成本价格+利润”变为“商品价值=成本价格+平均利润”。而“成本价格+平均利润”就是生产价格,所以当利润转化为平均利润以后,商品的价值也就转化为生产价格,即生产价格=成本价格+平均利润;与此相适应,价值规律的作用形式也随之发生改变,由原来的“价格围绕价值上下波动”变为“价格围绕生产价格上下波动”。毫无疑问,生产价格能够最终形成,平均利润率是关键,或者说平均利润率是生产价格形成的前提条件。因为没有平均利润率就没有平均利润,没有平均利润当然就没有生产价格。而平均利润率的形成,则需要通过竞争使不同部门的、高低不同的利润率趋于均衡化、平均化。事实上,也只有通过利润率平均化,才能满足社会资本对“等量资本获取等量利润”的诉求,也才能从根本上解决商品价值向生产价格的转化问题。可见,平均利润率的形成过程,其实也是生产价格的形成过程;而生产价格的形成,也会进一步倒逼利润率的平均化。所以,利润率平均化并不仅仅只是现实资本运动的强烈诉求,而实在是维系资本主义生产方式必须遵循的一条基本规律。
4、平均利润的实现条件
(1)物质基础:生产社会化高度发展。“商品按照它们的价值或接近于它们的价值进行的交换,比那种按照它们的生产价格进行的交换,所要求的发展阶段要低得多。而按照它们的生产价格进行的交换,则需要资本主义的发展达到一定的高度。”马克思这里所说的“高度”,就是生产社会化的高度发展,就是指资本主义已经跨过了商品经济的初级阶段而进入到高级阶段,即市场经济阶段。市场经济越发达,资本的逐利目标和部门利润高低不等之间的矛盾就越尖锐,“等量资本要求获得等量利润”的诉求也越迫切,这是社会化大生产发展到一定阶段的必然要求,也是市场经济高度发展的客观需要。
(2)直接推手:市场竞争。“竞争首先在一个部门内实现的,是使商品的不同的个别价值形成一个相同的市场价值和市场价格。但只有不同部门的资本的竞争,才能形成那种使不同部门之间的利润率平均化的生产价格。这后一过程同前一过程相比,要求资本主义生产方式有更高的发展。”从竞争的角度来理解,马克思这里所说的“更高的发展”,应该是指资本主义生产方式的发展要进一步消除妨碍竞争的因素,为竞争提供一个更加自由、公平的环境。
(3)必要前提:资本和其他生产要素的自由流动。下述两个条件会使平均利润的形成进行得更快:“一是资本有更大的活动性,也就是说,更容易从一个部门和一个地点转移到另一个部门和另一个地点;二是劳动力能够更迅速地从一个部门转移到另一个部门,从一个生产地点转移到另一个生产地点。”可见,竞争的开展、平均利润的形成,首先要求资本和各种生产要素能够不受地区和行业的封锁,不受各种垄断的限制,实现自由流动。
至此,我们可以对马克思平均利润理论的主要内容做一个简单的概括:尽管不同的产业部门有着不同的资本有机构成和资本周转速度,利润率也各不相同,但部门之间的激烈竞争最终会使所有产业部门的利润率大体上趋于均衡化、平均化。于是,各个产业部门的资本都按照“等量资本获取等量利润”的原则,以平均利润率为标准来分割社会总利润,从而获得平均利润,而商品则按照生产价格去出售。
二、利润率平均化规律同样适用于社会主义市场经济
因为马克思的平均利润理论是以资本主义作为研究对象,利润率平均化规律也是在剖析资本主义市场经济时发现的,所以对于社会主义市场经济是否也存在平均利润,或者说利润率平均化规律是否也适用于社会主义市场经济,一直以来都存在着较大争议。但是,随着社会主义市场经济体制在我国的建立及完善,特别是党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一论断后,人们对市场规律的认识、理解也更全面、更深刻,无论是在理论上,还是在实践上,正在逐渐形成一种共识,即利润率平均化是价值规律和资本逐利规律共同作用的结果,是市场经济的普遍规律,资本主义市场经济如此,社会主义市场经济恐怕也不能例外。
1、社会主义市场经济也需要发挥市场在资源配置中的决定性作用
那么,市场是如何配置资源呢?首先,要有动力机制,简单地说,就是要有一股力量去激发资源流动的活力。这股力量就是资本逐利规律,也就是说,资本的天性就是追逐利润,总是由利润较低的部门流向利润较高的部门,以追求利润最大化为目标。其次,要有调节机制,也就是说,要有明确的信号为资本流动指示方向。这个信号就是价值规律,它通过价格和供求关系的变化引导资本的流向,自发地调节社会资源在各个部门之间的分配。最后,要有平衡机制,也就是说,不能放任资本盲目流动,要找到一个平衡点,使投在社会各个部门的资本能够保持相对稳定。这个平衡点就是利润率平均化规律,它通过“等量资本获取等量利润”的方式,使得投在不同部门的资本都能获得大体相同的利润,没有哪个部门能长期无限制地获取高利润,也没有哪个部门会长期处于低利润率状态。这个时候,社会资源的配置才会相对最优,各个产业部门才会相对协调,整个经济体系才会显得健康有序。
可见,市场对资源的有效配置,是资本逐利规律、价值规律与利润率平均化规律相互补充、共同作用的结果。其中,利润率平均化规律在资源的优化配置、在保持经济的协调有序发展方面,作用尤为突出,而这也正是我们今天建立和完善社会主义市场经济体制最需重视和研究的问题。
2、社会主义市场经济也具备利润率平均化的基本经济条件
首先,社会主义市场经济也是建立在社会化大生产基础之上的现代市场经济,不同部门之间资本的有机构成不同、资本周转速度不同,因而利润率也各不相同;同时各个经济主体也有追求利润最大化的强烈冲动,等量资本获取等量利润的要求也很迫切,利润率平均化的主、客观条件都已具备。其次,随着市场化改革的不断深入,我国经济生活的绝大多数领域都已经实现了市场化,信息的传播、获取也更加透明、便捷,撬动利润率平均化的支点―竞争,已经取代计划成为配置社会资源的主要手段,开始展现威力。最后,包括资本在内的各种生产要素市场正在发育完善、形成体系,资本的快速自由流动、各种生产资料在部门间的自由转移,除了极个别领域,几乎没有什么限制,利润率平均化的前提条件也基本成熟。
3、社会主义市场经济也存在利润率平均化规律发挥作用的空间
(1)资源优化功能。通过利润率平均化引导资本和各种资源均衡地、积极地进入各个领域,能够尽量减少由于部门之间利润悬殊而引起的资本和资源的大规模流动和转移,避免由此而产生的不必要的资源浪费和其他损失,最大限度地实现资源的优化配置。
(2)结构调整功能。产业结构不合理,其中很重要的一个原因就在于产业利润的不均衡:利润低的产业,资本不愿进入;利润高的产业,资本蜂拥而至,从而导致衰者愈衰,兴者愈兴,长期以往,失衡的产业结构就有可能被固化下来。利润率平均化规律对产业结构的调整是一种深层次的调整,它通过竞争、通过资源的流动转移,能够比较准确地反应资源的稀缺程度和市场的供求状况,把资源配置与结构调整结合起来,用市场的手段对失衡的产业结构予以纠正。
(3)利益均衡功能。经济问题,归根结蒂是一个利益分配问题。市场经济条件下,不同行业、不同部门之间的利益关系,可谓千差万别、错综复杂,如何协调?最好的办法就是充分发挥利润率平均化规律的利益分配功能,用市场化的理念、市场化的手段使大家的利益均衡化。
三、完善社会平均利润率的形成机制
根据马克思的平均利润理论,社会各部门之间应该存在着一个平均利润率,投在不同部门的资本最终都会按照这个平均利润率,获得基本相等的利润。但在现实中,部门、行业之间的利润率仍有较大差距,人们看到的似乎不是平均利润率,而是利润率不平均,甚至有些时候是极不平均。对此,我们应该如何理解,又该如何看待呢?
从理论上讲,平均利润率只是市场经济中推动各部门利润率趋于均衡化、平均化的一股内在力量、一种客观趋势,而不是各部门利润率的简均,更不是各部门利润率的绝对平均化。首先,部门间的利润率差别是客观事实,也属正常现象,因为只要这个差别不是太大,或者说在各方都能承受的范围之内,那么各部门获得的利润基本上就是平衡的,投在不同部门的资本也会相对保持稳定;反之,如果差别太大,各方不能接受,那么资本和各种资源就会根据利润率的指向,在部门间迅速流动转移,直到利润率的差别重新回到大家能够接受的范围为止。其次,平均利润率的存在,并不排斥个别部门、个别企业获得超额利润。比如一些新兴产业,由于技术先进、成长迅速、市场容量大、竞争对手少,可能会在较长时间内获得远远高于其他部门的超额利润;再如个别企业,由于管理、技术、人员等核心生产要素优于其他企业,其生产出来的产品成本低、质量好、市场竞争力强,因而获得的利润也比一般企业要高得多。最后,平均利润率不是一个一次性形成的静态数字,而是一个始终处于变化之中的动态的调整过程。也就是说,平均利润率总是在竞争中形成,又在竞争中被打破,随时反映部门间利润率的变化情况,在无形中调节着资本和各种资源的流动方向,在不断的变化中使社会生产的各个部门都能获得大体相等的平均利润。
从现实来看,总有一些因素会妨碍竞争、阻碍资本流动,进而影响社会平均利润率的形成。其中,最主要的或者说影响最大的因素有两个:一是垄断,二是资本流动的机会成本。首先是垄断。不管它以何种方式形成,也不管它以什么面目出现,其实本质都是一样的:排斥部门竞争,限制外部资本向本部门转移流动,阻止利润率的平均化,极力维护业已形成的垄断暴利。对于垄断者来说,居于垄断地位非常重要:一方面可以防止自己的利润被他人所平均,另一方面又可以通过制定垄断价格去占有他人的利润;可对于社会来说,情况就完全不一样了,因为垄断不仅破坏了竞争的公平和资本的自由流动,同时也严重干扰了社会平均利润率的形成,甚至使其扭曲变形。其次是资本流动的机会成本。随着市场经济的不断发展,社会化大生产的方式和各种要素都发生了深刻变化,资本流动的机会成本难以把握,资本流动的难度进一步加大。比如现代生产对技术条件的要求越来越高,不同的部门、不同的生产一般都要求有不同的生产技术条件与之配套,所以资本的流动必须先以技术条件的转变为前提。可是,技术条件的转变不但需要大量的资金投入,而且需要一定数量的专门人才,本身就是一个比较困难的过程,这也在无形中增加了资本流动的机会成本,加大了资本转移流动的难度。
可见,社会平均利润率,反映的是市场经济条件下社会生产各部门的利润,相对于整个社会生产所形成的社会总利润的均衡程度。它是部门竞争的结果,也是资本逐利的结果,是社会生产各部门利润相对平均的一种状态;它是一定时期社会生产力发展水平的反映,也是一定时期社会的竞争能力与竞争水平的反映,是社会生产各部门协调、有序发展的重要保证和主要标志之一。
事实上,由于各种因素的影响、各个方面的制约,我国的社会平均利润率并没有客观地反映当前社会生产力发展的真实水平,也没有准确地反映整个社会的竞争能力、竞争水平与竞争状况,需要不断地优化和完善其形成机制。
1、扭转实体经济与虚拟经济“冷”、“热”不均的状况
近年来,我国经济社会发展中出现了一种很不正常的现象,即实体经济经营环境恶化,投资回报率低,发展遇冷;而虚拟经济则趁势而起,火热异常,利润率节节攀升。“实体经济与虚拟经济的处境可以说是冰火两重天”,据全国工商联副主席庄聪生提供的数据显示,实体经济的利润率确实很低:工业为6.4%,其中纺织业仅为4.7%;而资本利润率为22%,房地产更是高达28%。工信部总经济师周子学的研究也印证了这一点:2005年至2010年,我国工业行业平均利润率均在6%~7%徘徊,而证券行业2007年至2011年的平均利润率高达40%,最低的一年也有28.9%。
实体经济与虚拟经济之间利润率如此失衡,其实是对社会平均利润率的严重扭曲,不仅使平均利润率规律难以发挥作用,而且还会发出错误的信号,导致资本和资源的错配。一方面,虚拟经济的高利润,加大了实体经济的融资成本和经营成本,恶化了实体经济的发展环境;另一方面,资本逐利的本性使得大量资金脱离实体经济而进入虚拟经济,不但会放大虚拟经济的泡沫,加大经济运行的风险,而且也会严重侵蚀实体经济发展的基础,导致实体经济的进一步衰退。
2、治理垄断行业普遍存在的垄断暴利
所谓垄断暴利,主要是指一些垄断行业凭借其在某一领域所享有的垄断经营权,通过排斥市场竞争、独占市场份额、抬高产品价格等方式所获得的远远超过平均利润的高额收益。与国外的垄断行业相比,我国垄断行业的范围更广、规模更大、行政色彩更浓,因而也具有一些不同的特点:首先,我国的垄断行业不是沿着垄断形成的一般途径“竞争―生产集中―垄断”而形成的,而是由政府授权或特许某一部门独享某一领域的经营权而形成的。其次,我国的垄断行业一般都与政府部门结合得非常紧密,甚至就是由政府的某一个部门转化而来,比如电信、石油、电力、烟草等。所以,这些行业往往不是依靠经营形成垄断,而是依靠行政权力维持垄断。再次,我国的垄断行业一般都高度集中,一个行业只有很少的几个企业,甚至只有一个企业,即便有外部企业进入,也不是来参与竞争的,而是来享受垄断利润的。最后,我国的垄断行业已经成为一个庞大的既得利益集团,坐享垄断暴利,抗拒社会变革,极力维护自己的垄断地位和垄断特权。
显然,我国垄断行业的暴利,主要不是通过竞争,而是依靠行政垄断或者说行政权力的保护而获得的,并且有进一步固化的趋势。这不仅是对社会平均利润率的严重扭曲,更是对社会平均利润率形成机制的破坏,因为促使社会平均利润率形成的两个主要因素――竞争与资本的自由流动,在它面前都失去了作用。于是,垄断企业的高利润,员工的高工资、高福利,其实并不符合公平竞争的原则,实际上是在激化、加剧目前的社会收入分配不公。
3、警惕政府投资的“挤出效应”
按照一般的经济学原理,政府投资主要用于弥补市场失灵,范围应该限定在民间资本不愿投资的非盈利领域,目的是为公共利益服务;通常情况下,不应过多投资于盈利性领域,否则,就会使民间资本投资获利的机会和空间部分丧失,进而对民间投资产生挤出效应。
一般来说,企业投资以市场为导向,是一种全方位的投资,可以推动经济的整体发展;而政府投资即使进入盈利性领域,也是结构性的、局部性的投资,结果也只是让部分行业、部分企业受益,反而会加大行业、部门间的利润率差别,破坏原有的利润平衡机制,加剧社会平均利润率的扭曲程度。比如,2008年推出的4万亿投资计划,受益的主要是房地产、水泥、钢铁、能源等极少数行业,其利润率也明显偏高;而其他行业,鲜有受益,利润率则明显偏低。
总之,平均利润理论是政治经济学的一个重要组成部分,马克思发现并揭示的利润率平均化规律,则是市场经济的普遍规律,社会主义市场经济也不能例外。因此,在我国社会主义市场经济体制不断深化和完善的过程中,认真研究、积极探索这一规律发挥作用的方式、机制和特点,创造条件使其功能得以充分释放,对维护社会公平、缩小行业收入差距、调整产业结构、协调社会各部门均衡发展,都具有积极而深远的意义。
【参考文献】
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正确地界定虚拟经济,研究世界经济中虚拟经济的发展状况与趋势,探索虚拟经济的发展对经济的影响以及我国虚拟经济的发展方向对我国经济在加入WTO后尽快融入世界经济的潮流非常有现实意义。
一、虚拟经济发展的深层次分析
虚拟经济是一个现实,是总体经济的一个组成部分和一个现象。
马克思关于虚拟经济的产生和发展初级阶段的论述非常精辟。货币的功能主要是价值尺度、流通和支付手段;但在商品经济社会中,支付环节和实物环节发生了分离,货币经历了信用化、资本化的进程。从实质上讲,其属性利功能己发生了变化,它具有与实物或实体经济相互联系、又相互分离的两重性。实体经济突然成了货币信用的天然载体。
两者一旦分离,货币在经济生活中就逐步超越实体经济的限制形成了全新的状态和运作体系。虚拟经济的发展便突飞猛进。经济发展到规模化和产业化以后,资本积累和生产集中成了生产力的内在需求,资本市场便以资金集中的体系出现了,大量的社会闲散货币转换为股票、债券等各种有价证券。它是货币在更高层次、更大范围的信用化,使以资金利资本流动为代表的金融业对与实体经济超越又发展到了一个新的水平。航运技术和信息技术的发展,又为国际资本流动和国际化金融市场形成提供了发展的基本条件。二战以后,世界货币体系几经变动,使得金融资本市场的影响力日趋扩大。
该体系的发展源于实体经济,但己大大地超出了后者,并且,体系的运作规律也部分地脱离了实体经济的限制,反过来又在很大程度上操纵了实体经济的发展。如何认识这种背离,使之更好地为我所用,也许是我们对虚拟经济最本质和最具实践意义的理解。
二、虚拟经济发展的阶段
人大副委员长成思危在会后提出了虚拟经济发展的几个阶段,第一个阶段是闲置货币的资本化,即人们手中的闲置货币变成了可以产生利息的资本。第二个阶段则是生息资本的社会化,即由银行作为中介机构将人们手中闲置的货币借入,再转贷出去生息,人们还可用闲置货币购买各种有价证券来生息,这是人们手中的存款凭证有价证券也就是虚拟资本。第四个阶段是金融市场的国际化,即虚拟资本可以跨国进行交易。
以上的阶段论客观地描述了虚拟经济发展的过程,对人们把握虚拟经济的运行趋势有很大的借鉴意义。
三、何为我国所提倡和追求的虚拟经济
当前,在西方“虚拟经济”一词往往是指电子商务等“网上经济”活动。
国内一些学者也赞同这一概念,以有形、无形来确定和划分实物和虚拟两种经济形态。电子商务的兴起作为一种新的重大的经济现象,其本质也是经济活动信用化的表现。
十六大以来,我国学界关于虚拟经济的争论很多,大多集中在虚拟经济的界定上。关于虚拟经济代表性的论述围绕着信用制度展开,认为虚拟经济的内涵是信用制度膨胀下金融活动与实体经济偏离的那一部分形态,不能将建立在信用化制度下的全部金融活动视为虚拟经济。有学者认为:虚拟经济是指信用膨胀形成的金融资产和金融市场中与实体经济没有直接联系的金融交易活动。上述界定本身并没有经济学理论上的含义,仅仅是为了便于对经济现象的描述,这种观点比较接近主流观点。国内还有一种观点是以马克思的劳动价值理论来划分,把非物质生产活动统统视为虚拟经济。这一划分引出了关于价值和财富创造的政治经济学理论问题。
笔者认为,以上观点在认识虚拟经济的本质上很有帮助,但是并未结合我国的经济发展需要论及虚拟经济的具体运用。关于虚拟经济,我国的资本市场运作体系不完善,社会闲散资金投资渠道缺乏,风险投资进入和退出架构尚未具雏形,高新技术产业发展缺乏必要和充足的资金支持,中介服务组织极度不发达。只有以这些事实为基础出发点,才能论及虚拟经济的实质和其重要性。
四、关于我国发展虚拟经济,促进实体经济的良性运行的几点建议
通过以上的分析,可以看出,我国要发展的虚拟经济内容和功能应该区别于世界上虚拟经济发展的现状,结合我国的国情和虚拟经济的一些发展经验,笔者认为完善的市场体系建设、有力的法律保证、适时的政策调整是成功的关键。
1.尽快建立健全风险投资体系,推动民间资本运营的良性扩展。我国产业的结构还未实现高级化,集中表现在产品的附加值特别是科技含量不高,体现在产业发展上就是高新技术企业发展相对滞后。而制约其成长的主要因素是投资渠道的不畅。美国的硅谷产业群是高新技术产业发展的先进版本,它的成功应该归功于风险投资体系的完善。我国的创业资本投资已经起步,但普遍面临资本金严重不足的困难(平均资本金不足100万元)。为此,我国应逐步建立和完善创业投资机制以拓展中小企业创业投资的资金渠道,特别是解决科技型中小企业的创业投资问题。
实现这个目标,要从两个方面入手。一是尽快建立和完善二板市场,为风险投资提供退出渠道。二是要有效利用民间资本,使投资主体多元化。我国的居民储蓄已经突破10万亿,没有多样化的投资方式,既会造成社会范围内资金利用的低效率,也会对银行的经营形成巨大的压力。
2.大力发展中介服务组织,增强社会的风险意识,严格控制泡沫经济的过度膨胀。我国证券市场上的各类中介机构如投资银行、审计机构、证券分析机构、咨询机构等数量比较少,并且相比较国外相关机构水平也比较落后。
我认为发展我国中介组织,要明确三个方向:一是增强中介组织的独立性和权威性。这在美国有安达信事件的教训。建议采取审计评估轮换制,规定每个审计机构对同一公司审计的员工连续年限,并严格执行责任追究制。显然审计成本会微有增加,但其社会效益是巨大的。二是延伸中介机构的服务范围。将更多有潜力的个小企业、高新企业纳入中介机构的服务体系,为风险投资等行为创造更好的外在环境。三是培养一批高水平的经济分析和咨询机构,同时,将大学研究界学者和社会体机构有机地联系起来。学界的人力资源是宝贵的财富,内部的争鸣可以让人们更好地认清某经济现象的发展规律和趋势。我国在这一方面确实有待提高。
3.进一步规范证券市场,强化信息披露制度,完善市场监管体制。近期著名的“蓝田”事件竟然由一个业外的研究人员来引发,从某种程度上暴露出了我国证券市场上信息批露制度的不完备性,也对我国的行政性监管提出了一个重要课题。严禁违规资金入市场,防范新信贷风险的政策具有长期性。
参照国外先进经验,我国要大力推进以下措施:首先,要严格股票交易实名制,每个投资者对自己的交易行为负责,打击市场内的恶意勾结,防上机构投资者或其他人户联合炒作。其次,要加大对市场操纵者的处罚力度,切实保障中小股东的利益。要调动社会闲散资金进入资本市场,保障中小股东的权益是个关键,另一方面,越来越成熟的中小股东也会成为市场上有力的监督力量和影响力量。第三,要加强交易信息、重大决策信息的透明程度,监管部门应当定期及时公布上市公司的股东户数的相关资料,对公司的重大信息披露要实行负责制,严厉处罚散布虚假信息的公司和个人。第四,要保持政策的稳定性,增强中小股东、特别是社会资金的投资积极性。
4.加快金融创新步伐,在有条件的地区进行试点。金融创新是虚拟经济发展的主要推动力。金融创新涵盖内容较广,包括货币和信用形式的创新、金融机构组织和经营管理上的创新、金融工具、交易方式和操作技术等技术上的创新、交易范围的扩大等。
严格地说,由于市场体系仍未完备,新经济尚不发达,国内金融创新大发展的条件还未完全具备。但是,我们可以依托上海、深圳等经济金融中心大力培育和发展在小范围内的金融衍生工具市场,如期货期权、外汇保值等。
5.积极与外资金融机构合作,引进先进的管理模式和金融工具,强化竞争意识。外资金融机构资金的进入已经迈出了第一步,并且已经对我国的金融业经营带来了巨大影响。在这种情况下,合作与学习是明智的。
公益诉讼近年来不仅成为法学理论界研究的热点,而且在司法实践中成为法院立案和审判工作所直接面对的一种新型案件类型。尽管公益诉讼案件在我国“屡诉屡败”,但那些关心社会正义的人们仍“屡败屡诉”,这充分暴露出在我国对社会公共利益救济途径的缺失和人们对“公益诉讼”所寄予的厚望。公益诉讼在我国之所以步履艰难,原因可能主要有两个方面:从立法上看,目前,“公益诉讼”在我国尚缺乏诉讼法支撑,现行民事、行政诉讼立法只是规定存在直接利害关系的当事人,才可以向法院;同时,在理论上,“公益诉讼”的实体法基础并没有被完全揭示出来。作为中国第一位出版公益诉讼专著(1)和发表公益诉讼学术论文的学者(2),本人有责任尝试着说明公益诉讼的实体法基础,尽管没有十足地把握。限于篇幅所限,笔者这里重点论述经济公益诉讼(3)的实体法基础。本文将从经济法规定的一种新型义务——市场主体对社会的义务展开论述。
一、经济法规定了市场主体(4)对“社会”的义务
英国学者哈特曾提出一个著名的法的概念:法是设定义务的规则(主要规则)和授予权力的规则(次要规则)的结合。(5)在权利义务关系的问题上,理论界有不同的‘本位观,如权利本位说、义务重心说、权利义务一致说等等。笔者研究经济公益诉讼的实体法基础是以“义务重心说”为逻辑起点的,因为虽然民法的立法特点是以授予权利为主,但属于公私混合法性质的经济法同刑法的类似之处是比较多的规定主体的义务,并通过规定义务人的义务折射出权利人的权利。如我国《反不正当竟争法》规定了禁止11种不止当竞争行为,从反面说明经营者享有的公平竞争权。
法律义务概括来说是指法律为保障权利和权力的有效运行或实现而规定的、相关主体必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。法律义务首先与权利相互依存。如民法上的义务与民事权利相对应。但细致思考会发现民事权利如果分为对世权和对人权两大权利的话,但民事义务一般则只是义务主体对特定人(也可以理解为个体)的义务,(6)义务人不论是侵犯了权利人的物权、债权和人身权等,一般都只会侵犯特定人的权利和利益,而不会侵犯“社会”(7)的利益(8)。法律义务也与权力相互依存,如税法上纳税人的义务与国家的征税权力相对应,这是纳税人直接对特定主体国家的义务。在行政法上,有行政主体对社会的义务,但没有市场主体对社会的义务。可见,至少在民法和行政法中没有规定市场主体对社会的义务。
市场主体对社会的义务或者学界讨论的更狭义的一个范畴:企业的社会责任问题,实际都属于经济法法律关系主体的一种特别的义务,这种义务如果得不到履行,损害的不是特定人的利益,而是不特定人的多数人的利益。如《消费者权益保护法》规定:经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息,不得作引人误解的虚假宣传。经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定,或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。这些义务面向的是所有消费者,而不是像一般民事合同中作为另一方的个体当事人。
市场主体对社会义务的产生是生产高度社会化(9)的必然结果。社会化是现代经济的共通属性。现代经济的本质属性在于其是一种社会化的经济。与自然经济占主导地位的早期社会相比,现代社会在经济生活的层面上则表现出完全不同的另一种景象,在这里:经济活动是建立在高度专业化的社会分工基础之上,每一个人按照社会分工从事极为专业的经济活动;生产不是为了直接满足自己而是为了满是社会的需求;劳动成果不能直接满足生产者的要求,人们主要依赖他人的劳动或劳动成果满足自身的需求;生产的社会化使大规模的生产成为可能,人类利用自然的能力进一步增强;专业化分工导致经济组织形态发生变化,企业化经营逐步成为社会经济活动的一般组织形态。社会化导致人们相互依赖性加强,为降低交易成本和生活成本,生产者、经营者和消费者逐步集中,城市化进程随着市场的发达而逐步加强。(10)
生产社会化使社会经济发生了根本性变革。它在促进人类物质生活、文化生活水平大大提高的同时,带来了新型的社会关系。第一,生产社会化使人们的物质、文化生活所需要的产品和服务从由家庭供给转变为从社会获取,实现了消费的社会化。形成了作为个体的经营者和作为社会群体的消费者之间的新型关系。第二,生产的社会化使单个人的劳动转变为社会的共同劳动,实现了劳动社会化。形成了作为个体的雇主和作为社会群体的雇员之间的新型关系。第三,生产社会化促进了单个资本转变为集中的社会共同资本,实现了资本社会化。中小股东大量出现,形成了作为个体的上市公司和作为社会群体的中小投资者之间的新型关系。第四,生产社会化使人类从对资源的少量利用转变大规模的攫取,从对环境的少量破坏转变大规模的破坏。自然资源的保护和环境问题凸显出来。形成了作为个体的环境破坏者和作为社会群体的居民之间的新型关系。总之,在生产社会化的条件下,出现了新的利益群体和新型的社会关系,原有民法调整的平等的个体与个体主体之间的关系中,一方个体膨胀成为特定的社会群体,统称为“社会”。
社会化的现代经济催生了新的利益群体,相应的是出现新利益群体保护的法律思潮和相关的法律,最终使“社会”成为法律保护的新型主体,市场主体对社会的义务自然而然的产生了。
二、“社会”享有的“社会权”
对立统一规律是宇宙的根本规律。所谓对立统一是讲任何事物都是由既互相对立而又相互统一的两个方面构成。而法律所规定的权利和义务也是如此。讲义务必然有权利,而有义务主体,又必然有相应的权利主体。如讲子女的抚养权和教育权,必然有父母的抚养义务和教育子女的义务对应。因此,当我们讲一种义务时,在确定了义务主体后,然后应当找到相应的权利主体。任何权利义务都是由两方互相对立而又统一的当事人享有和承担的。有其一,必有其二,无其二,其一便毫无存在意义;一方以另一方的存在为存在条件,缺少任何一方,它方便不复存在。就像婚姻关系中的男女,缺少任何一方,其夫妻关系便无法结成一样,夫为妻而存,妻为夫而存。
如果市场主体负有对社会的义务这个命题是正确的,那么按照一般的法律常识,会从逻辑上推导出一个自然的结论,即“社会”是享有市场主体对社会义务的权利方。因为既然市场主体有社会义务,市场主体是赋有社会义务的一方当事人,那么显然“社会”即是享受市场主体义务的权利方了,因为权利义务是对立统一的关系,有义务一方必然有权利一方。市场主体对“社会”的义务就是“社会”的权利。市场主体有对雇员、对消费者、对债权人、对环境、资源的保护与合理利用、对所在社区的经济社会发展、对社会福利和社会公益事业等义务,相应的“社会”就有对市场主体的权利。如消费者享有保障安全权、知悉真情权、自由选择权、公平交易权、获得赔偿权、依法结社权、求教获知权、维护尊严权、监督批评权;中小股民享有的知情权、获得真实信息的权利、提案权、质询权、诉讼提起权、股东大会召集权;劳动者享有安全生产的权利;储户享有存款自愿、取款自由的权利等。
“社会”享有的这些权利,其权利性质应当是有别于民事权利的一种新型权利——社会权。社会权是人类社会进入20世纪发展起来的一种权利。是相对自由权的一个概念。自由权是 “对国家的自由”(freedom from state)。意味着排除来自国家权力的不当或违法干预的权利。社会权是通过国家(freedom through state)或由国家(freedom by state)保障的权利,是通过公权力的积极介入干预来保障的权利。例如,生存权、受教育权、劳动权等,都是这里所说的社会权。(11)民事权利属于自由权:经济法规定的权利属于社会权。社会权是同民事权利截然不同的一种权利。它是全体社会成员每一个人在社会经济生活领域都享有的一种无差别的积极权利。它的主要特征至少有以下4个方面:
第一,社会权是一种群体性的权利。这种权利的主体是每一个社会成员,即“人人”。但群体性权利与个体性权利是不可分离的。因为从哲学的角度看,社会群体与个人是整体和部分的关系。部分和整体是互相联结的,整体是由部分组成的,没有部分,也就没有整体。同样,整体是部分合成的整体,部分是整体分成的部分,整体和部分逻辑上是互相蕴涵的。社会权维护了社会群体的利益不仅会使每个人受益,而且对个人利益的维护能起到事半功倍的效果。民事权利是“个体性”的权利,是民事主体享有的权利。
第二,每一个人享有的社会权在量上是无差别的。即主体享有的社会权是平等的,没有差异,而不同民事主体享有的民事权利会有很大的差别。因为社会权是非对等权利,法律只是规定公民享有社会权,并未要求公民承担与此对等的义务。也就是说,公民所得的待遇与公民对国家和社会的实际贡献之间不是等价交换关系,即使某个公民较之其他公民而对国家和社会没有贡献或贡献甚微也可以享有社会权。民事权利一般是“对等性”的权利,或者说是“微观上”对等的权利,每一个民事主体享有的权利在数量是有差别的。其享有的权利是以承担的对等义务为条件的。
第三,社会权是一种积极权利。“西方政治哲学认为,个人权利可以分为积极权利和消极权利两大类。所谓消极的权利(negative rights)就是个人由于政府的无所作为而获得的权利,对于个人的这些权利政府无论如何也不得加以侵犯,他只能消极地不作为。消极权利通常包括各种自由权,如个人的居住、迁徙、言论、出版、信仰、通讯、结社等自由。对于个人的这些消极权利,国家不但不得侵犯,反而有保护它们不受他人侵犯的义务。所谓积极权利(positive rights)就是个人要求国家采取积极行为的权利,这类权利主要是指各种社会福利权利或各种受益权利,如公民的工作权、受教育权、社会救济权、保健权、休假权等等。对这些权利,国家不得消极地不作为,而必须积极地作为,他有不可推卸的实施义务。(12)民事权利性于消极权利,国家不得侵犯公民依法享有的民事权利,但有义务保护其不受侵犯。社会权显然是一种积极权利。社会权是通过国家或由国家保障的权利,是通过公权力的积极介入干预来保障的权利。在社会权法律关系中,国家作为一个政治实体与公民形成一种公共服务关系,需采取有效措施,帮助公民实现自己的社会权。
第四,社会权是全体社会成员的权利,同时也是全体社会成员的义务。“在一个社会,无论权利和义务怎样分配,不管每个社会具体享有的权利和承担的义务怎样不等,也不管规定权利与规定义务的法条是否相等,在数量关系上,权利与义务总是等值或等额的。”(13)正像马克思所说的:“没有无义务的权利,也没有无权利的义务”。(14)即社会成员既是权利主体又是义务主体。虽然社会权对每一个主体来说是非对等权利,但在全社会范围内是对等权利。如全体社会成员获得社会保障的权利多少,决定于全社会平时缴纳和积累的社会保险费和缴纳的相关税收总量。民事权利的对等性则体现在特定当事人之间。
国家不过是一个社会共同体,是人们为了特定目的而在一起生活的群体。公民社会权的实现,需要物质保障,而国家的财富是公民创造的,国家的资金是公民提供的税收,因此社会权仅仅是通过国家或由国家保障的权利,是通过公权力的积极介入干预来保障的权利,实现社会权的义务人虽然是国家,但最终还是全体公民自己。
社会权除上述特征外,还有一些重要特征。如社会权利涉及的权利内容是基本人权,主要有生存权、平等权、自由权和财产权;社会权利的内容是财产性与人身性相结合的权利;社会权具有法定性,不是由当事人约定产生;社会权的救济是事先救济与事后救济相结合。以事先救济为主,目的是防患于未然等等。
三、“社会权”的司法救济需要公益诉讼
(一)适用私益诉讼救济社会权会导致权利被搁置,社会正义被践踏
典型的私益诉讼应当是民事诉讼。民事诉讼是平等主体之间,因财产关系和人身关系提起的诉讼。民事诉讼的标的一般是当事人的民事权利主张,包括物权、股权、债权、知识产权、人身权等内容。民事诉讼过程是通过对民事纠纷的处理,确认当事人之间的民事权利义务关系,制裁民事违法行为,保障当事人的民事权益,恢复、弥补被侵害的权利。司法机关代表国家作出的判决、裁定,能够确认和保护个体社会成员的正当权益,实现社会正义。私益诉讼比较公益诉讼最主要的待点是,私益诉讼直接维护的是特定个体的利益。
笔者承认,社会权的司法救济程序可以适用私益诉讼,因为社会权利受到违法侵害,意味着有无数特定的个体利益受到损害,因此特定的个体提起私益诉讼是可行的,但传统私益诉讼解决民事纠纷问题的最大特点是它只具有个别的效力,实现的是个别止义而不具有普遍性。(15)然而,社会问题本身,如劳资问题、消费问题关系的却是不确定多数人的利益,弱势群体所处的实际地位,使其往往难以都提请司法帮助。显然私益诉讼所具有的实现个别正义的结果明显已经不适应对关系社会群体公共利益的保护。
另外,因为当事人维权成本过于高昂,往往得不偿失,最终可能会不得不放弃诉讼权利,使得社会权利被大量甚至全部搁置。如遇到火车站违法向消费者收取使用厕所费或公用电话亭该收半价而收全价电话费的事,一般人都会默认倒霉,认为为区区一点钱较真讨说法不值得。学者将个人经过权衡不愿去争取的权利,也就是“小额多数”的权利称为“易腐权利”。大量“易腐权利”的存在,不仅使违法者获得暴利,而且严重败坏了社会风气。因为如果以身试法的人不仅没有承担他们应当承担的法律责任,而且获得暴利,那么,会使所有的守法者心理失衡,使越来越多的人走上通过违法获利的道路。这应当是不争的事实。
江伟先生说:“当经济生活的发展推出新的纠纷形式时,就要求有相应的诉讼形式与之配套。”(16)顾培东先生也说过:“诉讼在本质上是对社会冲突进行司法控制的基本手段。在任何社会中,诉讼都以解决某种社会冲突为自身使命。换言之,当某类社会冲突大量出现,需要相应的解决手段时,一定的诉讼形式便获得了产生的根据。”(17)古罗马的公益诉讼制度在今天的中国被广泛引起重视说明了诉讼程序与实体法有紧密的伴生和对应关系,正像马克思所说:“二者就像植物的外形和植物的联系,动物的外形和动物的联系一样。(18)有什么样的实体法,就应当有什么样的程序法。没有恰当的程序法,实体法的内容就不能实现。要使规定社会权利的经济法得以真正实现,必须建立与之配套的经济公益诉讼制度。
诉讼程序的设计同违法行为是否造成社会危害性和社会危害性的大小有关。如果只是私人主体之间存在的 “你失我得”以及损益补偿等问题,就完全可以运用私益诉讼等私法手段来解决。如果违法行为给诸多的私人主体乃至整个社会秩序造成损害,运用私益诉讼无法解决这些问题,或者私益诉讼解决的运行成本过大,就需要考虑公益诉讼程序的参入。
经济法调整在社会化生产条件下,个体与社会之间的经济关系,它是关系社会公共利益的关系。经济法调整个体与社会之间经济关系决定了一个基本事实,即违反经济法的行为一定是侵犯不特定多数人利益的行为。那么,追究违反经济法行为法律责任适用公益诉讼程序就能够直接实现经济法维护社会公共利益的宗旨。
因为公益诉讼是为保护社会公共利益的诉讼,(19)因此公益诉讼具有“一人诉讼,大家受益”的效果。例如,2002年9月17日,美国联邦贸易委员会对加拿大一家生物实验室提讼,指控其作虚假减肥药品广告欺骗消费者。联邦贸易委员会的诉状指责加拿大生物实验室生产的“快速苗条”和“脂肪杀手”药片根本不能快速显著地达到减肥效果。该公司的减肥广告声称,服用这种药片的人不用节食也不用运动就可以减肥。美国联邦贸易委员会当日发表的报告说,美国近29%的男人和44%的妇女共计 6800万成年人试图通过某种方式减肥。他们愿意为此花大价钱。(20)美国联邦贸易委员会公布这些数字的目的显然是说明加拿大生物实验室的行为具有社会危害性,因此为维护社会公众的利益,该机构提讼。此种诉讼属于典型的公益诉讼案件。
(二)适用公益诉讼程序救济社会权符合“效益性”的价值目标
效益是一个经济学概念,反映成本与收益、投入与产出之间的比例关系。诉讼效益则指在诉讼程序中当事人的开支,有关国家机关的人力与物质耗费与通过审判所实现的当事人的权益、及社会公正和正义实现之间的比例关系。二者的比值越小,则诉讼效益越高。公益诉讼对提高诉讼效益有重要作用。其一,众多的受害人可免受诉讼之累。经济违法行为本身所具有的侵害不特定人经济利益的特点,决定了受害主体的众多性,提起公益诉讼,能够节省众多受害人的人力、物力和财力,使他们免受诉讼之累。其二,可以简化诉讼程序。提起公益诉讼能够把涉及到众多的当事人的而又案情复杂的诉讼,合并在同一诉讼程序中。这不仅可以大大简化诉讼程序;而且有利于人民法院集中精力,完全、彻底地解决有重大影响的纠纷,切实维护社会经济秩序。
社会权是一种群体性的权利。这种权利的主体是每一个社会成员,即“人人”或称为特定的群体。社会权与自由权的最大不同是,自由权的主体是个体性的成员,即“单个的人,或称为特定的人”。因为自由权的主体是个体性的成员,因此自由权的救济显然应当适用私益诉讼即可,因为私益诉讼对应的是个体权利的保护;社会权是一种群体性的权利,如果适用私益诉讼程序处理关系不特定多数人利益或全社会公共经济利益的案件显然是小马拉大车,不仅不经济,而且没有效率,这应当是不需要论证的众所周知的事实。而适用公益诉讼程序追究侵犯社会权行为的责任则可以达到事半功倍的效果,对维护社会利益更直接、更有效率、效益会更好。
如果我国启动公益诉讼制度审理“小额多数”权利的案件,那么近年出现的许多“小额官司”,就不再是凡角钱的诉讼标的了。类似“如厕收费”的,原告就可以提出数百万元的赔偿。因为一人3角钱的如厕费,每天如果以两万人次入厕计算,就是6000元,一年就是200万元。如果违法收费超过一年,还可以加倍。显然,一人打几百万元的诉讼,不仅自己受益,社会效益也是巨大的,这种赔偿足以令违法者裹足不前,对社会秩序的维护更是功德无量的好事。
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(3)经济公益诉讼是指对私权主体违反经济法,侵犯国家和社会公共经济利益行为提起的公益诉讼。本文所说的经济法主要包括国家干预法(市场规制法和经济调节法)和国家参与法(国家作为公权主体的参与法和国家作为私权主体的参与法)两部分。
(4)关于市场主休,通常人们从宽、中、窄三种意义上使用。较宽意义上的市场主体包括经营者、消费者和政府;取中的使用包括经营者和消费者。最窄的意义上仅指经营者,本文取最窄意义上的市场主体。
(5)〔英]哈特:《法律的概念》,中国大百科全书出版社,1996年,第83页。
(6)也有例外,物权主体就负有一定的对不特定人的义务,如从高楼上掉下东西来就会侵犯不特定人的人身权。虽然会侵犯不特定人的权利,但真正被受到侵犯的人一般应当不会是众多的人。
(7)“社会”一词实际是对特定社会群体的一种法学上的抽象,“社会”在国家法律、法规层面具体表现出来的是消费者、劳动者等特定的社会群体,其主体人数众多,并且不特定。因为社会本身就是无数个人组成的集合体,包括不同年龄、性别、种族、民族、阶层甚至不同国家的社会成员。这些社会成员在不同的群体中是不断流动的,每一个群体在量上是不能确定的。例如一个人昨天可能是股民,明天就可能因将股票全部抛售了出去而离开这一群体。
(8)似乎侵犯知识产权应当除外,侵犯知识产权的行为是具有社会危害性的行为,这也是为什么在日本知识产权法属于经济法的原因。
(9)所谓生产社会化,可以分为三个方面:(1)生产资料社会化,即生产工具、劳动手段己经不再由个人操作,而必须集体共同使用:(2)生产过程社会化,即由原料到最终产品的整个生产过程,已经不能由单个人甚至少数人完成,而往往需要由众多的企业和个人甚至几千几万个单位联合完成;(3)产品使用社会化,即产品的消费不再局限于一个家庭、一个地区,而是供全国乃至全世界来使用。
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(11)杨建顺:《宪法与法治行政的课题》,《人大法律评论》,2001年卷第1辑,第43页。
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(13)张文显:《法学基本范畴研究》,中国政法大学出版社1993年版,第85页。
(14)马克思:《国际工人协会共同章程》,《马克思恩格斯选集》人民出版社1975年版第2卷,第137页。
(15)长春市政府规定老年人持证免费乘公交,可专线车就是不让上。李成宪老人为此打起了“优待证”的官司。要求市公交总公司停止侵害他免费乘坐专线车的正当权利,并向他赔礼道歉,同时赔偿精神损失费1元钱。经过3年多的诉讼,李成宪终于赢了这起官司,他想这回终于可以为4万多持证的老人讨回公道。然而事实是此判决只对李成宪一人有效。按常规逻辑理解,办理乘车优待证的老人是一个群体,终审判决可以认为是针对一个特定的群体作出的,这个判决的意思应该理解为,凡是70岁以上的老人持乘车证坐专线车都不用买票了。法官李海峰解释说:按照我国的《民事诉讼法》规定,民事案件是不告不理,其他国家的民事诉讼也基本都是这个原则,所以二审作出这个判决,它的法律效力只给予李成宪老人本人。终审判决只对李成宪好使的说法让他感到十分吃惊,其余的除李成宪之外的所有的持证的老年人,要想免费乘坐专线车也必须通过诉讼才能达到自己的目的,这样的结果让他心里感到很不是滋味。
(16)江伟:《市场经济与民事诉讼法学的史命》,《现代法学》1996年3期,第4页。
(17)顾培东、王莹文、郭明忠著:《经济诉讼理论与实践》,四川人民出版社1988年版,第10页。
(18)马克思:《关于林木盗窃法的辩论》,《马克思恩格斯全集》,人民出版社1956年版第1卷,第178页。
商业银行结合富阳市“工业兴市”的战略,积极采取有效措施,大力推进金融支持工业经济发展。优化业务流程,进一步完善信贷管理方式,优化信贷审批流程。从调查情况看,各银行推出新的信贷管理模式,如中行富阳支行复制了上级行的“中银信贷工厂———新模式中小企业业务”,浦发银行富阳支行推出了“二区一链”中小企业特色金融服务模式等。在贷款审批时间上要缩短20%以上,极大地方便了企业办事。(五)业务创新层出不穷商业银行在传统业务的基础上,结合富阳市工业经济的特点,不断创新信贷产品,支持企业有效地信贷需求。如中行富阳支行推出了“网络通宝”产品,允许企业通过网上申请;中信银行富阳支行承销富春江集团短期融资券6亿元,帮助其发行了债券投资类理财产品;富阳农村合作银行大力推动存货质押、专利权质押贷款业务,建行富阳支行推出了“善融贷”产品(为信用贷款),等等。这些产品针对性强,适用范围广泛,有力地支持工业经济发展。
一、金融支持地方实体经济发展面临的问题
在金融的大力支撑下,富阳市实体经济尤其是工业经济发展确实取得了较快的发展。2012年,全市规模以上工业销售产值达1156.8亿元,增长12.6%;造纸、通信、铜加工、建材等传统支柱产业实现销售产值778.5亿元,增长13.3%;产值超亿元的工业企业达到219家;全年工业性投资突破百亿达103.7亿元,增长15%,占全市固定资产投资的44.24%。尽管2012年金融支持富阳工业经济发展取得了一定的成效,但仍然存在着一些问题和不足,对富阳市的工业经济发展甚至于实体经济的发展都将产生长远的影响,对地方经济发展方式的转变和转型升级发展的影响更为深远。
(一)信贷资金投向不够合理
目前富阳市商业性银行机构已有20家,还有一家正在筹建之中,可以说目前富阳的金融市场从机构来说已趋于饱和,而各银行经营定位的同质化加剧了金融市场的竞争,个别领域的竞争已表现为过度竞争甚至于恶性竞争。有的银行为完成上级行的考核任务,将发展眼光纷纷瞄准富阳市内的规模较大、经营良好的企业,为了能从中分得一些份额,降低准入门槛,不管企业是否需要资金或企业把资金投向于何处,不断地提高对这些优势企业的授信和信贷投入,部分经营较好的企业往往能得到多家银行的青睐,得到大量的信贷资金,造成了目前企业信贷的大量集中。而对一些暂时优势并不明显的企业,银行则采取谨慎对待,使一些中小企业尤其是小微企业则得不到银行的有效支持。
(二)企业投资扩张缺乏科学性
有些企业对近年来国际、国内的经济发展形势以及政策没有进行深入的分析和认识,加上企业家急功近利的心态,对自身发展前景较为乐观。再加上近年来从银行融资较为便捷,对企业自身的扩张及对外投资更为盲目乐观,盲目投资,规模过度扩张,主营业务不佳实行跨行业经营战略转型。随着整体经济形势的下滑,由于企业自身经营不善,涉足民间借贷较多,银行融资过度,相互担保出现问题等,导致企业在这过程中出现发展根基不牢、后劲不足的情况,较多的企业流动资金已呈固化趋势,最终引发资金链断裂情况,使企业难以维持。
(三)信息不对称问题
一是企业财务信息的不对称。主要的还是企业内部财务管理的问题,由于目前在企业财务管理方面缺乏有效地控制和管理,导致部分企业在财务管理上的不规范。企业“四张报表”(财政、银行、主管部门、企业各一张)的存在,使得银行甚至其他部门对企业的信息处于雾里看花的情形,难分真伪。二是企业基本信息的不对称。目前一些大型企业普遍存在的大量子公司和关联企业模式,使得银行很难对企业有全面的了解,造成银行信贷较大的潜在风险隐患。
(四)银行风险控制问题
今年以来,富阳陆续出现一些较大企业的资金链风险,由此而涉及的担保企业也很多,这些企业普遍的现象就是在银行有大量的贷款,如果这些企业的资金风险处置不当,这些贷款就会成为不良贷款,对银行方面造成较大的风险控制压力。如果一旦银行信贷风险持续暴露并得不到有效解决,势必对该银行的日常经营带来诸多的限制,尤其是信贷管理方面,如审批权限的上收、授信额度的控制,这样对地方的信贷投入较为不利。
(五)企业担保风险问题
从目前富阳的企业融资情况看,由于受可抵押资产的限制,大量的信贷都使用担保方式。考虑到担保公司的费用问题,企业更多的采取企业互保模式,一般的企业都形成了各自的担保圈,而这个圈子内企业规模及经营管理水平同质化倾向尤为明显。由于近年来担保风险的日益突出,企业也在不断调整担保业务,其担保圈也日益缩小,随着圈内各企业融资总量的不断放大,使其圈内每个企业的担保额度日益扩大,潜在风险也不容小视。而近年来富阳发生的雪达公司资金链断裂、中汉卓信集团资金链问题等所引发的后续问题,就是涉及的担保企业的救助问题,牵涉范围较广。
二、相关对策建议
(一)提振信心,政银企共渡难关
从当前整体经济形势来看,对于企业来说,最为重要的问题是“存活”,无论企业怎样的经营困难,只有“存活”了,才能有后续的发展。尤其是目前经济持续低迷,企业经营持续亏损,企业家普遍信心持续不足等不利形势之下,需要政银企三方合力共进,共渡难关。从地方政府来说,要帮助企业了解把握经济发展规律,分析目前经济发展趋势,解读国家以及地方政府相关经济调控政策,适时出台相关支持政策,让广大的企业明白,困难只是暂时的,也是经济发展的规律所在,帮助企业坚定信心,知难而进,力争在下一轮的经济竞争中取得先发优势。从银行来说,目前企业在经营中存在了很多的困难,但最终还是归结于资金,只要有资金支持,企业就能生存,一方面要结合地方实际,继续合理适度增加信贷投入,帮助那些发展前景较好但或多或少存在困难的企业渡过难关;另一方面,要加大对企业投资的支持力度,适度增加合理的投资项目配套资金,支持这些企业转化成为地方经济发展的新动力。从企业来说,要摆正心态,正视目前面临的整体经济形势和企业存在的困难,要树立长远发展的理念,前瞻性地分析判断经济发展,坚定信心,想方设法地使企业持续经营,确保企业能长期“存在”发展。
(二)坚定共赢理念,深入推进银企合作
一是要正视当前经济发展现状,摆正银行业在促进实体经济发展中的位置。银行业机构要充分认识发展经济与银行发展二者兴衰与共的关系,高度重视实体经济对于地方经济社会发展的重要意义,进一步稳固与企业形成的合作共赢、长期信任的银企关系。要正确认识目前实体经济面临的考验,合理处理好与企业的利益关系,积极争取上级政策倾斜,切实加大金融支持力度,支持和帮助企业应对困境和经济变化,共克时艰,共渡难关。二是要改善信贷管理机制,建立健全适合地方经济发展的信贷管理和服务方式。要进一步转变现有的信贷管理理念,合理制定绩效考核机制,进一步完善信贷管理方式,严格信贷审查,规范信贷审批,确保信贷投入总量适度、投向科学合理。要加强金融业务创新,紧密结合地方实体经济发展的特点,创新开发适合本地实体经济发展的金融产品,帮助企业拓宽融资渠道和金融服务方式,支持企业争取经营效益的最大化。要完善贷款定价机制,结合地方实体经济发展实际适度合理制定利率浮动幅度,实实在在的降低企业融资成本,帮助企业获得更大、更多的发展动力。三是要统筹兼顾,建立健全支持地方经济社会整体良性发展的金融服务体系。要切实加大对小微企业的金融支持力度,在进一步加大信贷投放的同时,适度降低贷款利率,支持小微企业更好地发展。要强化社会责任意识,不恶意压贷、随意抽贷,帮助企业渡过难关,支持地方经济平稳健康运行。
(三)加强风险防范,营造良好的经济发展环境
一是要建立健全企业风险预警监测机制,紧密结合地方经济运行实际适时完善监测内容,搭建部门间信息交流平台,不断扩大信息共享,注重前瞻性风险分析,不断提高监测预警的有效性,为区域性风险防范提供强有力的决策支撑。二是要注重基础建设。要加强企业家队伍建设,开展企业经营管理培训和风险意识教育、社会诚信教育等,帮助企业家逐步树立现代企业管理的经营管理理念、投资理念、风险应对理念等,进一步完善企业内部管理,不断提高企业自主应对风险的防范和处置能力。要加强中介机构尤其是财务管理相关中介机构的监督管理,对存在弄虚作假行为的中介机构,要加大力度坚决予以打击,进一步规范其经营行为,确保各类信息的真实、准确。探索建立企业信息共享机制,建立多部门共用的企业信息共享平台,解决企业“四张财务报表”现象,推动企业信息透明化,确保企业信息的真实有效。三是建立健全区域风险处置机制。重点是要建立健全企业风险应急处置机制,探索建立依法合规的应急处置操作流程和实施细则,建立企业风险防范“防火墙”制度和救助评估决策机制,明确各相关部门工作职责,提高风险处置水平和成效。要建立企业风险责任追究制度,明确企业以及企业主责任,落实企业主责任承担,使政府救助真正体现公平、公正。
(四)创新管理模式,缓解企业担保难
从全国各地的经济发展来看,企业融资担保圈始终存在,由于银行在信贷管理方面存在诸多的限制,企业担保圈无论是范围还是金额都在快速增大,其潜在的风险也日益放大。从近年来出现的各类企业资金风险事件中,由出险企业担保圈所延伸的风险远大于出险企业自身,更多的企业也是因为担保而引发自身的风险,防范担保风险已成为企业不得不面临的重要问题。一是要创新资产抵押登记,推动信贷产品创新。在企业实际的经营中,能被银行信贷业务作为抵押的资产品种较少,更多的资产由于诸多的原因无法用于贷款抵押,如苗木企业的苗木资产、部分企业持有的股权(如银行股权)等等一些资产,由于不能进行抵押登记,企业无法使用这些资产来办理抵押贷款,迫使企业转而寻求其他企业担保。要积极推进资产抵押登记改革,探索建立更加符合地方实际的资产抵押登记模式,改进抵押贷款管理方式,帮助企业扩大有效抵押范围,以此也减少企业之间互保行为。二是完善土地、房产等指导价格调整机制。要建立健全政府有关土地、房产等资产指导价格的定期调整机制,使企业拥有的土体、房产等资产价值尽量与市场价格相匹配,有助于提高企业贷款的抵押物价值,提高企业抵押贷款比例,从而减少贷款担保比例。三是推动担保行业健康发展。从当前担保行业实际来看,还存在诸多的问题,结合当前经济运行的严峻性,需要重新思考担保业的发展道路。要认清企业担保圈风险化解与支持担保公司发展二者的关系,坚定担保公司扶持政策,转变担保公司寻求利益最大化的理念,改变当前以商业化为主导的担保体系模式,逐步建立符合地方经济发展需求而又健康充满活力的担保体系。要坚持以促进地方经济健康发展为第一要务,大力发展政策性担保公司,鼓励发展商业性担保公司,探索建立行业互助基金或行业担保公司,逐步形成以非营利性担保行为为主、营利性担保行为为辅的担保体系,形成依法、合规、有序的担保行业,至少能在当前的经济形势下有效促进地方经济的发展,减少企业间的互保行为,帮助企业缓解担保难题的同时进一步化解企业担保圈风险问题。
(五)完善企业经营机制,优化内部管理模式
时间对于每个人来说是公平的,但机会永远属于那些准备充分的人。近年来,各地频繁出现企业风险事件,这些事件引发因素或有诸多的不同,但以同一行业为例,更多的体现出来的正是企业经营管理能力的较量,一些经营管理水平较好的企业经营状况明显要好于那些管理水平相对较差的企业。另外,从企业发展途径来看,较多的企业正是在企业经营管理上有了质的突破,才有了以后无论在规模还是效益、实力等方面的飞跃式发展,而更多的企业则受制于经营管理能力而沦为平凡。而当前国内外经济发展较为严峻的现状,也正是国家经济发展调整时期,因此,要引导企业充分利用这次的时机,认真分析企业在经营管理中存在的不足,进一步完善企业经营管理模式,建立健全现代化的企业管理制度,重点是要改变现有的管理水平低下、财务制度不健全等现状,为企业在今后一个时期的发展打下扎实的基础,在提高自身经营能力的同时,切实提高企业抗风险能力。
《欢乐GO》的背景及动机
席卷全球的金融危机不可避免地对杭州经济造成了一定影响。2008年,杭州全市工业生产增势与往年同期相比大幅回落,销售明显萎缩。2008年1至6月,全市规模以上工业增加值增幅较上年同期回落12.3个百分点,工业销售产值较上年同期净减298亿元。杭州市居民消费价格总体水平也呈现出快速回落的态势。2009年1月同比下降0.8%,2月降幅明显扩大,同比下降2.5%,居民消费信心降至冰点。
如何在严峻的经济形势下,发挥媒体催化剂和粘合剂的作用,为树立消费信心,提振杭州经济做出贡献?如何服务广告客户,与他们共度寒冬,合作共赢?如何加入创新元素,把看似枯燥的经济宣传做成受众喜闻乐见的节目和活动?如何在重大主题宣传中,整合资源、打造长效品牌?如何急职能部门之所急、配合相关职能部门共同应对危机?一系列问题摆在了杭州文广集团面前。《欢乐GO》促进消费大型系列活动就是在此背景下诞生的。
《欢乐GO》的举措及成效
为使本次经济宣传在社会上产生最大影响,2009年2月初,杭州文广集团经反复研究,决定重拳出击,整合全集团资源,打包近50个项目和活动,总体冠名《欢乐GO》促进消费大型系列活动。集团总编室加强规划和统筹,各频道、频率充分整合社会资源,分头策划子项目,深化方案。在《欢乐GO》活动的开展过程中,各部门齐心协力,强化落实,力争将活动做到声势浩大、亮点突出、包装精美、远近结合,围绕“树立信心,提振经济”的总目标,形成一个活动总体品牌。活动具有统一LOGO、统一品牌、统一海报、统一宣传,并谱写主题曲,广泛传唱,在最短时间内把“欢乐GO”的口号传播出去。
活动运作的基本设计思路体现为四个一:做大一个启动仪式,打造一个强势品牌,推出一系列相关活动,形成一波又一波密集声势。新闻、栏目、宣传片、海报在集团总编室的统筹下有机推进,同时通过在集团广播电视报设置专版,在杭州文广网开设专门网页,加强了平面和网络媒体宣传,真正做到了活动新闻化,新闻活动化。活动分四大系列:节庆助销系列、评选助销系列、展览助销系列、栏目助销系列,内容覆盖了五大传统消费热点(房地产、汽车、商贸、旅游、通信)和三大新兴消费热点(文化、健康、网络)的方方面面。
2月16日晚,《欢乐GO》启动仪式举行,11家媒体策划的近50个项目、让利6000万元促进消费系列活动在启动仪式上集体亮相。相关编导把启动仪式晚会策划得喜气又励志,丝毫不见身处金融危机的悲观和沉重。收视数据显示,启动仪式晚会首播的平均收视率为3.66%,最高收视点达到5.33%。也就是说,最多的时候,杭城有27.7万的老百姓在同一时刻收看了《欢乐GO》的启动仪式。随后《欢乐GO――你买房我贴钱》《欢乐GO――中国联通1000万话费优惠大行动》《欢乐GO――九州宾朋游杭城》等几十项活动在集团下属的电视台、电台、报纸等媒体轮番登场。一时间,元宵灯会、运河亮灯、动漫节、“3・15”国际消费者权益日、黄金周等节庆现场处处有《欢乐GO》的口号和杭州文广集团记者忙碌的身影。“家电下乡、实惠农家”宣传、“杭产品大篷车”活动、“庙会”系列项目、汽车运动会、“欢乐GO 2009消费进行时――车行春天文广汽车会”、2009年名优特产品大型展销会直播等,无不掀起波澜,助推相关产业转型升级。
据统计,仅在《欢乐GO》第一季(2009年2月―6月)中,杭州文广集团所属各媒体总计播出新闻类经济报道2300多篇次,各类“提振信心,促进消费”宣传片12000余次。据杭州市房管局透明售房网数据显示,杭州文广集团《欢乐GO!你买房我贴钱》活动推出后,有效推动了杭州房产销售。2009年1月份,全市所有房屋预销售1352套,2月份“你买房我贴钱”活动启动后,全市所有房屋预销售放量为1622套,完成销售24.6亿元,3月份则达到4767套,完成销售56.2亿元,比2007年3月和2008年3月的2014套2102套翻一番。其中参加“你买房我贴钱”活动的9个楼盘直接销售突破15个亿。《欢乐GO》之“你装修我贴钱”第二季活动进行两周,成交金额超过5000万元,与去年同期相比,交易额明显放大,增幅在30%以上。杭州市委市政府的主要领导也用“大目标、大思路、大手笔”肯定了杭州文广集团在应对金融危机中为振兴杭州经济做出的贡献。
《欢乐GO》的思考及意义
围绕中心、服务大局,媒体才能赢得支持、形成合力。
策划重大主题报道或活动,一定要紧紧围绕中心、服务大局、兼顾两头,要有敏锐的政治意识、新闻意识和大局观念。有大局意识才能设计出大气的产品并有所作为,也只有围绕中心、服务大局,才能赢得政府的重视和各职能部门的全力配合。在《欢乐GO》大型促进消费系列活动的实践中,杭州文广集团始终坚持以正确的舆论引导人,唱响主旋律,打好主动仗,努力提高经济宣传水平,为市委市政府提供了有力的舆论支持。
创新策划、精心组织,媒体的经济宣传才能入脑入耳、贴近群众。
如何做新、做活重大主题宣传和经济报道是考验媒体从业人员经验和技能的永恒课题。要使这样的宣传入脑入耳、贴近群众,必须依靠新颖的策划和精心的组织。《欢乐GO》的成功,首先是充分发动全体编辑记者和营销人员主动性的结果。以直播为手段,以活动为载体,以让利为主线,以新闻来烘托,活动层层递进、互为补充。在《欢乐GO》系列活动设计中,杭州文广集团还特别注重活动的选题策划,直指政府关心、百姓关注的行业,而切入点的选择则是从小处着手。比如西湖之声操作的两个项目――《欢乐GO――九州宾朋游杭城》以自驾游为主线,传递的却是旅游消费券的大主题;《欢乐GO――2009,我们结婚吧》以普通市民结婚为主线,影响的却是婚庆市场的大蛋糕。
快速反应、先声夺人,媒体才能抢占高点、赢得先机。
当今是眼球经济的时代,媒体集团既要具备航母集群的攻坚效应,又不能失去媒体从业人员敏锐的新闻嗅觉和快速反应能力。从2009年1月29日第一次开会研究到2月16日《欢乐GO》启动仪式举行,仅仅10个工作日。在这10个工作日里,杭州文广集团完成了统一思想、统一部署、统一研究到分头策划的一系列流程,用最短时间及时有效地把握了当时的主流脉动,抢占了高点。《欢乐GO》推出半个月后,其他媒体也相继推出了类似提振信心的媒体行动,但《欢乐GO》却因先入为主、集中宣传、策划新颖,且和市场行为高度同步而赢得了先机。
合纵连横、广泛合作,媒体的宣传才能产生1+1>2的效应。
在金融危机的非常之时,政府、企业、商家、媒体必须形成合力才能推动经济转危为机。在此形势下,杭州文广集团迅速转变观念,放下架子,努力把活动和项目作为联系政府、企业、商家和市民的桥梁,形成一种新型的合作关系。我们欣喜地看到,通过《欢乐GO》的牵线搭台,对外有了文广集团和有关职能部门的合作,和各区县市的合作,和电信、房产、装修等行业的合作以及和其他媒体集团的合作;对内有了广播和电视的合作,广播电视和互联网、平面媒体的合作,新闻采编人员和广告营销人员的合作。从近一年的合作经验来看,《欢乐GO》正是通过这样的合作,形成了合力,产生了意想不到的效果。
打造品牌、持续推广,媒体才能享受品牌成果。
活动如果仅仅求热闹,而不注重品牌的打造,将落入昙花一现的窠臼。《欢乐GO》从策划、命名到推广、实行,始终坚持品牌先行的原则,借助当时全国乃至全球最热的主题:提振信心、促进消费,共同抗击金融危机,有效地借助外力,为我所用,扩大了品牌影响力,提升了杭州文广的企业形象。
乐观向上、激情励志,媒体才能给沉重话题插上腾飞的翅膀。
杭州广播电视媒体的特点就是亲民、本土。几经权衡,杭州文广集团决定以乐观向上、激情励志、欢乐开心的形式来进行经济宣传,以此破解经济困境,提振消费信心。最终的结果也证明这种表现形式能够最大程度赢得受众的欢迎和共鸣,取得了较好的效果。
目前,杭州经济正在逐步好转,《欢乐GO》作为广电媒体创新经济宣传的一次有益尝试,部分活动仍在延续。回顾这次媒体行动,杭州文广集团抓住了契机、整合了资源、锻炼了队伍、赢得了好评,从根本上提高了杭州广电媒体的整体宣传水平,也积累了经济宣传的宝贵经验。