时间：2022-09-07 16:11:03
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生态林业发展的目标是将自身打造成可持续发展的林业模型，一个包含众多林产内容的工程体系。通过向生态林业提供必要的人力和物资，来保证生态的平稳性以及多样性，这也是生态林业具备高效能和高能量运输率的前提基础。在发展生态林业时需要遵守以下几点原则：第一，因地制宜，顾名思义，生态环境的保护需要遵守生物的生活规律，以便设计出最合适的安排方案。第二，完善组织原则，在众多生态林业发展的途径中，组织的完善是确保物种稳定发展的重要前提。第三，效益最大化原则，由于物种丰富、食物链复杂等情况，当存在较多选择方案时，应该选取效益最大化的方案，达到较少投入、较大产出的目的。
2生态林业技术特点以及发展情况
2.1生态林业技术的主要特点。
保证生态林业具有科学结构框架的核心内容便是水土，因为水资源是生活、生产必不可缺的元素，为了防止出现土壤被侵蚀或是水文效果，应从根本上改良目前生态林业的水资源问题。在针对上游地区的环境，应主要对土壤表面径流以及水资源涵养等问题进行处理，而针对内地环境，则应该做好防旱措施，预防可能发生的自然灾害。综上所述，在流域地带，主要通过预防水土流失、水资源涵养等形式来加强生态林业的建设，一帮采用的技术有构建山洪引导体系、建设蓄水小型灌溉设备等等。生态林业的技术特点还需要根据实际情况分成多种形式和种类，从而最大程度的加快生态林业发展速度，提高技术应用效率。
2.2生态林业技术的发展情况。
自从我国成立之初，生态林业技术的发展就得到了政府的重视，并将治理生态林业作为全国性会议的重点问题，而生态林业所应用的技术也在全国各地展开讨论，以此寻求最佳的应用方案。在二十世纪五十年代中后期，由于部分生态流域出现水土流失的现象，我国设立专门的研究小组，目的在于突破这一难关，寻找到有效的生态林业应用技术。在六十年代以后，我国已经掌握了红豆草等优良乔灌品种的培育技术，并开展对不同生态环境的实验研究，取得的结果颇为丰富。而如今生态林业技术逐渐成熟，已经具有相关体系对其进行归纳总结，以便实际应用。
3生态林业发展主要途径
3.1制定可持续发展策略。
何谓可持续发展，可持续发展的目的在于不仅要满足当代人的基本要求，还能够达到后代设定的标准。生态林业正需要坚持可持续发展理论，将发展与自身环境有机的结合在一起，不但突出发展的重要性，还强调了满足基本要求的必要性。制定可持续发展策略时需要遵守以下两点要求，第一，严格按照国家规定实施规划，将全国的可持续发展放在第一位。第二，充分了解生态林业的现状，根据生态林业的特殊性制定最为适宜的方案。相信这样的话，才能提高研发新技术的速度，增加群众的环保理念。
3.2完善生态林业管理机制。
完善生态林业管理机制是加强自然资源保护力度的有效途径，一个良好的生态环境，不仅要重视资金投入以及政府扶持问题，更要注重管理机制是否起到必要的作用，只有这样才能促使生态林业技术的发展逐渐步入正轨。完善生态林业管理机制可以通过加强部门之间相互管理、提高监管和检查水平等措施来完成，从而保证生态林业工程的顺利进行。
4生态林业主要应用的技术
4.1土地应用技术。
土地应用技术也叫做土地资源规划设计应用技术，某一区域，受到天气、地形变化的影响，导致土地表层或是土壤成分存在区别，通过选取更为适宜的生态林业种类，来充分发挥土地自身的生产能力，达到综合治理生态林业的目的，这便是土地应用技术。这一技术的应用基础在于首先需要了解适用面区域、实际土壤利用状况和土地差异情况。选取出不同土地生活的物种，并将其按照科学的比例进行调配是该技术能否成功的关键所在。当然该技术也受到资金、市场要求等环境因素的影响，只有多方面考虑周全，才能最大限度的发挥作用。
4.2生态林业结构技术。
生态林业结构技术主要应用在具有明显层次的种群当中，在同一区域，考虑生态林业存在的特异性，充分应用立体空间从而获取最大利益的技术被称之为生态林业结构技术。主要具有以下几种形式：首先是空间结构养殖，该技术应用在同一水域养殖动物的体系当中，将动物分成二至三层垂直结构，既方便卫生的清洁，又有利于集中管理。其次，空间结构种植，理论思想与前者大体相同，差别在于该技术针对的是不同种类的植物，通过空间结构的种植，有利于调整喜光程度存有差异的植物，以便提高生态林业的构建速度。
5生态林业技术存在的问题以及对策
5.1生态林业技术存在的问题。
生态林业技术目前存在如下问题：第一，林业作业者的专业技术没有得到广泛普及，目前大多数林业企业的工作者的技术水平还未达到建设生态林业的要求，即使掌握了大部分实际应用技术，往往也都是陈旧的知识，在现代化建设中作用不明显，久而久之便会导致生态发展效率低下。第二，管理方面的技术存在较大漏洞，举例而言，生态林业发展的基础是造林，造林环节固然重要，这一点林业单位的工作较为合理，但是造林后的护林工作却往往被忽视，最终导致实际经济效益与预期相差甚远。
5.2针对生态林业技术的问题采取的对策。
最重要的举措就是提高林业企业的科技能力，科技基础是生态林业发展的重要推动力。生态林业发展技术可以通过完善创新科技系统来加以实现，依靠新技术的发展是目前的主要途径。加强对生态林业构建的保护力度，首先各级政府应起到表率作用，加大宣传力度，促进生态林业的发展。其次，各个企业做好防护措施，提高部门间的监管能力。
6结论
本文作者：张桂英 单位：中卫市西郊林场
建立绿色生态林业、保护森林资源对于林区全部的居民都是有利无弊的，所以，林业主管部门应该尽快出台有关政策大力倡导广大居民积极参与到防治森林病虫害的工作中去。可以利用给予群众物质与精神方面的奖励，动员他们科学地进行林分卫生采伐以及各项清林工作，切实清除林间植物的一些病残体，尽可能地对次级害虫以及锈菌的转主寄主进行控制，实现减轻病虫害发生的目的；此外，与有关研究机构、高等院校密切合作，积极开展对害虫虫卵价值的综合开发利用的研究工作，例如天牛类以及蚕蛾类等，动员广大群众收集虫卵，特别是那些容易越冬的幼虫，林业部门通过收购虫卵的方式。针对那些无法被药用的，也能够通过收购例如花布灯蛾、舞毒蛾等容易集群越冬的，通过收购不仅提高了防治森林病虫害的效果，还能实现建立绿色生态林业的目标，同时也增加了群众的收入。
化学防治通常用于应急情况下，并且需要“专病专药”，尽量选用那些毒性比较低、污染小的药剂，少用或者尽可能不用广谱性的化学农药。此外，应当不时改变药剂种类以及混合用药的配方，以避免害虫产生抗药性而使得农药失去药效；并且需要采取科学的施药方式，尽可能避免采用大规模的喷雾防治，由于大规模的喷雾只有不到百分之一的药剂能够对靶标害虫从而起到作用，绝大部分都喷施在非靶标植物、水源、空气以及土壤中，不但造成严重的浪费并且还会产生污染。所以应当采用涂茎、根施以及注射等方式，尽量减轻对环境产生的污染，建立绿色生态林业系统。
病虫测报工作是保护森林资源以及农业生产的一项基础性工作。所以，为了随时掌握森林病虫害发生的具体状况、造成的危害性，应进一步完善森林病虫害测报的预警机制以及预警系统。根据森林病虫害监测结果划分等级，按照问题危害大小、紧急程度、范围等各种综合因素进一步确定预警的等级，并且提交存森林病虫害发生的地区、病虫害的种类、危害程度以及处理措施等。预警信息之后，监测预警中心还应当密切关注其它地区有关事件以及问题的处理经验，随时掌握处理情况及其实际效果，及时总结经验。此外，也能够根据地区进行分类，针对不同地区出现的森林病虫害进行分类，在对森林病虫害进行监测过程中的针对性更强，高度重视林木营造种植、栽培、育苗以及管理等环节，针对由于气候的变化、人为因素等对森林病虫害造成的影响，实现准确好应对措施，以保证森林资源的持续健康快速发展。
伴随人们的环境意识的进一步增强，将防治森林病虫害有机结合建立绿色生态林业的理念是当前保护并发展森林资源的一个非常重要的理念。现代林业的一个非常明显的特点就是更加注重森林生态环境价值。不过，要想尽快普及预防森林病虫害有机融合生态建设的全新理念，不但需要加大宣传力度，还应当从管理制度、创新科技、强化意识等各个方面的配合，才能真正出现那种森林资源与生态系统协调发展的全新格局。
（一）林业生态发展资金要素注入结构不平衡，财政资金需求差距较大
多年来，在生态林业的建设中，资金的投入仍然还是以来财政来源，外国资本和社会资本投资占较小的比例。另一方面，生态林业在建设过程中，难以符合金融信贷要求，面对融资困境，只能依靠建设者来积累再投资，但是单纯依靠建设者自身资金的累积来促进生态林业建设发展是不现实的，要依靠社会投资发展。可是由于生态林业管理难和本身产业的特点，很难准确地计算投资回报率和判断风险水平，也缺乏有效的投资收益保障，因此投资生态林业回收比较困难。而生态林业在我国的整个建设过程中，还没有建立适应生态林业产业特点的、满足生态林业建设的投融资机制，尚未形成完善的资金来源，它决定了在国内对生态林业建设来源的单一性即财政，不能很好的吸引社会资本流向生态林业建设，生态林业产业资本积累严重不足。随着经济社会发展，生态林业建设资金的缺乏，形成了生态林业发展的主要制约因素，也造成了影响中国生态林业未来可持续发展的严重瓶颈。
（二）林业保险发展滞后，林农抵御风险能力弱，导致生态林业建设无法得到充分发展
林业的生产周期长，又受天气和病虫害等自然灾害的影响很大，同时也有森林砍伐和其他人为的破坏，还有面临着市场的不确定性，因此非常有必要建立也林业发展相适应的保险机制。在我国，对林业进行保险意识较弱发展很迟且发展速度不快；加上由于林民收入因素的制约，再加上对林业保险的认识不够，种种原因导致保险推广不开。此外，对于林业进行保险的险种非常少，又是一个高损耗率的险，加上在国内理赔频繁风险加大影响了保险公司进入的积极性。在现在众多的保险公司中，也仅仅剩下中国人民保险公司有在开展类似的业务，其他保险公司很少涉及，且这一业务目前还处于亏损状态。
（三）林业信贷保障体系不健全，金融服务体系不完善
在农村信贷运营中利率偏高影响了其成本因素。同时由于不确定性的风险如气候、自然环境、市场和其他因素影响，使担保、抵押贷款困难的问题更加突出。首先是对林业进行担保抵押困难，林农可以用来抵押的资产很少，目前的农村土地流转制度下，难以转让土地使用权，因此很多小农户的贷款需求通常难以得到金融部门的支持。其次，很多农村地区没有信用担保机构，也没有完善的金融服务和评估中介机构运作，它就使得金融机构难以进入这一信贷发展领域。如今已退出了林业权的抵押金融服务、林业利息贷款和其他针对林业的金融产品，但是这远远不能满足农林业融资发展需要，其申请的手续也很麻烦，这样就使得财政对林业发展的支持大打折扣。
（四）林业融资信贷服务与林业产业化发展的情况不相适应
目前农村金融组织体系的现状严重阻碍了生态林业建设的发展，主要原因是农村金融服务品种单一、金融服务措施不足。近年来，国有商业银行把大部分网点业务主要集中在城市、大中型企业和优势产业，逐步退出基层市场，网点覆盖率的下降直接导致林业相关业务减少，严重影响了金融业对林业的服务支持。而且国有商业银行实施严格的信用评级管理系统，农民很难获得贷款支持。单一政策性金融服务机构的如现在的农村商业银行，金融服务水平落后，整体竞争力还偏弱，导致其对生态林业的发展也是心有余而力不足。
二、对加强林业金融财政扶持的构想及对策
（一）由中央财政设立专项资金保护，支持生态林业建设
财政对于林业生态建设发展的补贴力度近两年来不断加大，2011年，中央财政全年安排林业投入1207亿元，比2010年增长27.3%。2012年，中央财政逐步扩大造林补贴规模，不断完善森林生态效益补偿政策。2013年中央财政拨付农业综合开发项目资金70087万元用于林业项目建设。同时我国第一个生态文明示示范试验区将落户福建，财税、金融改革和林业改革等诸多政策也将示范实验。这一次对我省的国家级生态文明示范试验区建设的政策支持力度很大，大致包括由中央财政设提供的国家生态文明示范试验专项基金、农村金融改革及森林管护体制改革、国有林场改革试点、林下经济发展试点、森林经营示范区等。
（二）鼓励林业建设利用外资，并制定适合的政策措施
生态林业建设，是一个回收投资过程长、且具有很多难以预测的因素存在的长期发展事业，因此要积极鼓励引进外资建设生态林业。外资参与建设的生态林业项目要给予优惠的税收政策，如实施税收减免期延长，对专业林产品、林业机械和设备的进口应降低关税和免除其他进口增值税。其次，对外商投资林造林项目需要的土地也给予政策支持，例如从事林业基础设施建设，可以免征土地使用费。林业技术开发项目，可以给予土地租金优惠或者延长土地使用期，如果已经开发的土地，可以依法转让、租赁、抵押、继承等等。
（三）以林业产业集团为载体，通过股份制上市募集资金
生态林业的主要功能，是为了最大限度的发挥生态效益，发挥森林的调节生态功能。生态林业主要是注重生态和社会价值，有时经济效益会较差。因此我们应该建立和发展一些大中型林业企业集团，以这些大企业集团为主体吸引社会投资。据现有的林业政策，由一些大型林业股份有限公司和地方、集体共同建设生态林业，共同开发林产品加工和贸易，开展林业科研研究，为生态林业建设提供强大的支持。
（四）充分发挥国内金融服务机构在生态林业建设中的作用，完善国内金融服务机制，激发林农创业积极性
商业金融应拓宽林业信贷担保的范围，提高林业企业贷款的能力。农村金融机构应积极放开林权抵押贷款、林业集团贷款业务等小额信用贷款。充分利用财政贴息政策，增加贴息贷款和对小额担保贷款的政策补贴，对经过改良的茶林油林这些林木经济类品种，金融机构要大力给予信贷资助。在此基础上，积极介入资本市场，从股票市场、债券市场和基金市场直接融资，通过市场实现金融资源的配置优化，把社会资本引入林业产业。在金融政策性方面，可以制定适宜的林业金融政策措施，由专业的信用担保和融资机构，为客户提供服务支持。并根据银行现行金融政策，为林业债务融资担保提供一些优惠贷款，做好服务中介，支持林业创业者吸纳社会投资，帮助他们不断拓宽融资渠道，解决资金紧缺的问题。
（五）开发新品种林业保险，为生态林业建设提供保障支持
设置“寿险型”森林保险，例如，参保后，如果有火灾等灾害造成了巨大的损失，由保险公司和政府财政资金一起理赔，比如70％的财政资金补偿，另外的由保险公司赔偿。如果保险期内参保人没有出险，则返回80％的森林的保费，也由财政资金扶持，以保障保险公司和被保险人双方的利益。可以先试着采用如政策性森林保险，也是完善风险保障体系的重要组成部分。
论文摘要：提高我国林业生态项目建设质量和建设效益，对于又好又快地搞好我国林业建设具有重要意义。笔者结合多年的工作实践，结合我国林业生态建设中存在的问题提出了相应的建设理念。
1引言
近几年来，随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业工程项目推进将成为当前和今后一个时期推进林业发展的主要形式，如何尽快转变观念、提高林业生态项目建设成效，以促进林业又好又快发展成为当前林业生态建设的紧迫问题。因此，做好国林业生态建设理念研究，为我国林业生态建设提出一套建设理念，对于迅速地、整体地提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重要意义。
2林业生态项目建设要多目标发展
发展是一项系统工程，它需要各个系统有序协调地发展，只有这样，才能保持发展的可持续性和稳定性。业项目要搞成以林业建设为载体的综合发展项目，不仅应该关注林业建设，还要注重农村社区经济、政治、文化和生态方面的综合发展及项目的可持续性，其建设目标应该具有多元化特征。项目不仅应该获得林业专业上的预期效果，如造多少林，覆盖率增加多少，更重要的是通过实施，推动项目地区农村社会和经济的发展。要注重培育农民自愿参与、自主管理、自我发展的观念和能力，激励农民通过学习和掌握新知识、新技能，严格执行项目合同，既顺利通过项目验收，取得项目劳务报酬和营林收入，改善生活状况，又能提高长期生存和发展的能力，实现真正意义上的发展和跨越。
3引入参与式发展理念
参与式发展包括参与式研究，参与式推广培训和参与式发展操作。参与不是简单的参加。参与式发展要求农民及其他角色和群体能参与到项目实施的全部循环过程中去，如项目确立、可行性研究、项目设计、实施及项目监评等，只有这样才能使他们的需求得到考虑和满足。通过参与，使得参与者获得了在发展决策、发展计划和发展实施中的权力份额。
参与式发展的核心是赋权，而赋权的核心则是对参与和决策发展援助活动全过程的权力再分配，简言之，即增加社区中穷人与妇女在发展活动中的发言权和决策权。在项目中，要强调项目群体之间的交流与合作。除部门合作之外，要强调农民的参与。要明确农民是林业建设的受益群体和主体，是规划设计和实施的基本单元，也是林业建设的主要承担者。不仅要注重农民参与造林劳动，还要包含更广泛的农民参与的内涵，要包含“给予与获取”的双向过程。
要相信农民最知道森林对他们的价值，相信农民懂得造林和善于造林，相信农民能管好树木。要彻底改变目前林业项目设计中惯用的主管部门下达任务，设计部门承包设计，自上而下、设计人员说了算、农民被动参与的设计方法。要采用自下而上的参与式方法，从项目准备、执行计划的编制到项目施工管理，从整体到每一个过程都要有农民自下而上的参与，充分听取他们的意见，尊重他们的意愿，注重项目建设地区人们对项目的决策和选择，让他们尽可能地对社区林业做出自己的努力，使他们对项目的发展具有责任感，并对项目的成功做出一定的承诺。通过对资源的利用和控制来鼓励农民积极参与项目活动，让他们在实施过程中分享到利益，形成一种利益引导下的自愿参与过程。要加大对项目设计的资金和人力投入，学习国际上先进的设计方法，与国际接轨。
参与式研究的核心体现在：基于对农民生活、生产体系复杂性认同的基础上，倡导农民参与所要研究问题的发现、确认、研究和认证过程，其内容包括混农林业、新技术示范等。采用的方法包括小组讨论、问题发现、确认、研究和认证过程、农民的评价、农民的记录和观察等等。参与式推广与培训的核心体现在：强调双向的交流，以用户为导向和解决问题为导向的推广和培训。其思想基础是推广员并不是什么都知道，而农民并不是什么都不知道。采用的方法包括问题分析、研讨会、培训分性、直观展示、农民访问等。参与式发展实践的核心体现在：发展角色和群体充分参与发展过程的每一循环过程。其领域包括参与式农村评估和调查、参与式发展设计、参与式发展实施及管理、参与式监测评估等。参与式监测评估是提高农村发展项目成效的主要步骤。
4引入社区林业理念
社区林业，是指在农村社区中，以林业为对象，以农民为主体，能够有效引导当地社区群众参与林业的多种形式，群众承担一定的责任，并通过努力得到直接的利益。
要以农村社区为单元，打破传统林业中“就林论林”的狭隘性，重视人与森林的协调关系和农户的积极参与，并把林业纳入当地整个社会发展计划，从而寻求一种人类与森林的新型的合作伙伴关系社区林业的本质特征是由当地群众真正自主和直接参与造林和管理、经营森林资源，以实现林业发展目标。与自上而下的传统林业相区别，自主与参与是社区林业发展机制的核心和基本原则。自主性主要体现在三个方面，即自我意识、自主决定和自主管理。在项目建设中，所有外部的信息、技术及资金方面的支持都是外部干预，其只能对社区发展起到辅助的帮的作用，而要真正实现社区的可持续发展，必须把所有的外部干预变成农民内援的发展动力，即农民要充分认识和接受外部干预的选择，并把外部干预当成是自己的承诺，只有这样，才能增加农民对其社区发展的拥有感。内源发展是社区发展的动力，是自主发展，具有可持续性。如果没有源动力，在外源发展的影响下，农民也许会把项目建设看成是所有外来人的事，看成是与己无干的事，并且这种发展也不可能具有可持续性。
参与是社区林业活动的基础，贯穿于社区林业活动的始终，包括社区林业计划的实地调查、规划设计、树种选择、造林方式、管护、采伐、销售、分配方案等事项的决策和对项目的评估，并享受利益的分配。社区林业发展机制特别强调林区或山区社区群众的自主与参与，主要原因在于他们常常被贫困所困扰，而他们又与林业密不可分，只有让他们在林业建设自主参与过程中获利，才能更好地实现保护与发展森林资源的整体战略目标，维护或恢复生态平衡。
5体现农民的利益分配
生态建设的确是功在千秋的伟业，但也必须要利在当代。我们不能要求那些尚未完全摆脱贫困的农民紧衣缩食来从事生态建设。过去和现在相当长的一段时期内，我们一直提倡“谁造谁有”，有林是有了绿色，有了生态效益，但有林不等于有财富，对老百姓来说，过去和现在的现实情况恰恰是有些地方有林不仅没有财富，而是带来贫穷。劳模石光银虽然有很多林，但却负债累累。关键是没有处理好农民和国家的利益关系。长期以来，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具体情况是，老百姓自己花钱整地、造林，自己掏钱管护、管理，为社会产生了生态效益，在一定程度上满足了国家和社会的需要，而他们自己却没有得到或很少得到经济效益，当林地能够产生经济效益时，还不能采伐，这样还要负债累累地继续看管、经营，虽然目前国家给他们每亩地补助了5元的森林生态效益补偿基金，但这点仍然不足以弥补他们的经济付出，不能很好地调动他们在幼林期林地经营的积极性，领到这点钱后，他们将承担着重点公益林营造、抚育、保护和管理的全部责任。生态建设的主体应该是国家，如果国家要老百姓承担这个责任，那么，就应该给与他们更大的优惠和补贴。
因此，必须尽快扭转这种局面，使生态系统服务功能商品化，使资源的拥有者可以向他人输出生态系统服务，受益者将其所获得的利益与拥有者分享，从而实现我国社会主义市场经济条件下的公平和公正，也为实现可持续发展奠定基础。为了持续利用生态资源，应该大力鼓励当地居民以经营生态系统服务为主要手段来发展经济，让农民能够从他们对生态和系统的保护和培育中获得经济收益，生态系统才能得到真正的保护与培育。通过建设生态系统服务基地，形成一个新的产业——生态业。届时，为了获得更多的经济效益，当地居民就必须更好地保护和培育生态系统。这样，生态和经济效益就可以统一起来，将调动起农民极大的积极性。
参考文献
[1]魏殿生，坚持用科学发展观指导当前的营造林工作，中国林业，2005.
范县林业生态工程实施后，工程区年可增加活力木蓄积26.1万m3，增加产值15660万元，工程区的产业结构，将得到调整和优化。林草、林药间作，带动了农村种植业和养殖业，农民收入必定进一步增加，这为实现全面建设小康社会等起到重要作用。
2采取的措施及经验
2.1强化宣传，培训有力，让政策深入人心为了搞好林业生态工程，进一步增强全民绿化意识和生态保护意识，范县利用电视、报纸、宣传车、发放资料等形式，大力宣传林业生态工程的重要意义，在全社会形成良好的爱林、护林、育林风尚，并通过参观典型和群众算帐对比的方法，让群众亲身感受到发展林业、实行林业生态工程所带来的巨大生态及经济和社会效益，极大地调动了全社会投资林业、发展林业的热情，有力地提升了全县林业生态工程工作的质量和规模。
2.2依靠科技进步，提高造林质量一是大力实施“良种工程”，积极引进推广优良品种，建立良种基地，基本实现了造林良种化。范县每年育苗面积均在1500亩以上，年可出圃各类优质北苗木300万株以上，基本保证了本地用苗的自给。我们共引进推广107杨、108杨，有效地改善了范县的林种、树种结构。二是示范推广了先进适用技术和建设模式，注重了树种间的合理搭配，长短效益兼顾，乔、灌、草相结合，营造混交林，推行宽窄行。实施中做到把好“五道关”，狠抓“三到位”。五道关指：规划关、苗木关、栽植关、浇水关、管护关。三到位指：技术培训到位、配套设施到位、检查指导到位。有效地保证了栽植质量，提高了工程的科技含量。三是加强了林业科技推广体系建设，构建和完善了县、乡、村三级林业技术推广和管护网络，可以多渠道，多层次，多形式为林农提供服务。
2.3强力推进林权制度改革，激励林业发展活力为确保工程的顺利实施，范县积极探索新的造林机制，进一步完善林地、林木“三权”政策，稳定所有权，放活使用权和经营权，坚持谁造林，谁所用，谁投资谁受益的政策，大力推广了承包、租赁、拍卖等营造林模式，鼓励和引导全社会关注林业，投资林业，形成了国家、社会、个人共同兴办林业的热情。目前全县非公有制林占全部的95%以上，已成为振兴农村经济的一项重要支柱产业。
2.4大力培育后续产业，努力实现稳得住、不反弹范县林地面积已达20多万亩，如何充分利用闲置林地，最大限度地提高土地综合效益，我们因势利导，先后组织召开林下养蝉、养鹅、林下种植等项目推介会，并组织有关单位和养殖、种植大户到河南开封、山东封丘等地考察林下经济经营模式，扶持引导群众大力发展林下养殖、种植等立体复合型生态经营。由于政策到位，措施得力，全县林下经济发展势头强劲，经济、社会效益明显。目前全县共发展鸡鸭鹅1050多万只，药材200亩，牧草3000亩，牛羊12多万头（只），养貂450只，共计折合5.32万亩,有力地辐射和带动了周边至全县林下经济的发展。林下经济已成为范县农村经济发展的一个新的亮点，这对于范县培育后续产业，壮大林业经济有着重要的意义和巨大的推动作用。
3存在的主要问题
（1）树种单一，病虫害严重是范县林业生态工程的主要问题。因多数种植是杨树纯林，给森林防火和病虫害防治带来极大不利。近年来，杨树溃疡病、春尺蠖在范县大面积发生，美国白蛾也已发现，森防形势严峻。（2）工作经费缺乏，林业生态工程的作业设计、检查验收、林权证发放等工作量大，需大量经费支出，而国家又没有配备必要的工作经费，工作经费紧张。
4今后工作目标
1加强思想领域的认知和领导水平的提高
我国各级林业部门都要加强对林业管理工作的重视，积极做到从召开大规模高规格会议，从多方面、多角度、多渠道对林业管理工作进行细致部署和安排。同时不断深化管理人员对林业管理工作的责任意识，本着全党动员、全民动员和优化环境抓好宣传，抓时机抓重点的工作原则，保证林业管理工作的各个环节都能完全达标，从而进一步推动我国林业的健康发展。此外，还要利用现代信息技术加快对森林资源保护的宣传，比如通过电视、互联网、标语、简报等渠道。来达到林业管理教育深入人心，提高社会广泛参与性，从而实现全民绿化、全民造林的林业管理模式。
2建立健全林业管理的法律体系
根据各区域林业发展的实际情况，加快建立全方面的，能够促进本区域林业可持续发展的管理法律体系。将林业管理上升到法律层面，促进林业管理走向法制化和规范化。同时还要进行法律法规的修改完善工作，根据新的变化及时做出调整，使之符合当前林业管理工作的需要，从而更好的促进我国林业的可持续发展。
3加强林业管理的科技化建设，不断提高科技化管理水平
针对我国林业管理工作中缺乏较高水平的技术管理问题，相关政府部门应该积极引进国外先进的林业管理技术和经验，来提高我国林业管理工作的科技化水平。不仅如此，我国还要树立独立自主、自力更生的意识，不断加强科学技术的自主研发，结合绿色经济的要求，在发展中不断融入高科技，将我国林业系统的发展真正提升到我国经济战略发展的高度，不断提升林业管理工作的高科技管理水平和质量，来实现我国林业发展建设的信息化、科技化发展。
二、结语
森林是区域生态系统之中具备有良好自动净化功能的组成部分，其地位相当重要，在保护人体健康、调节生态平衡、改善环境质量、美化城市景观等很多方面都有着其他基础设施所不能够替代的作用。同时森林生态系统在解决水、土壤、生物多样性问题等方面能够发挥出相当重要的作用。因此，在生态文明建设中，森林生态系统保育是一项不能够被忽视的工作。同时，作为典型的社会———经济———自然复合生态系统，区域的可持续发展是一项系统的工程，需要对生态建设、生态产业以及生态文化进行整合，并通过三要素的耦合来实现生态文明。因此，需要将林业建设纳入到区域可持续发展的总体框架之中，这样才能够对林业建设进行总体规划。
2育林、造林需要遵循自然规律、因地制宜
中国各个地区地形复杂，所具有的生态系统也多种多样，物种相当丰富。在林业建设中，首要任务应是对当前现存的天然林以及珍贵物种进行充分的保护。对于造林工作的开展，应该要效法自然，做到因地制宜。对造林所在区域的自然地形、地貌、水文、植被以及历史背景等进行充分、综合的考虑，尤其需要对原有的地带性森林植被以及水体进行保护，根据当地的的地势，对乡土植被的地位以及作用进行充分体现，同时还需要考虑到植物组合的多样性以及稳定性，适合栽种林木的就栽种林木，适合种草的则种草。与此同时，还需要根据功能分区、对具有不同主导功能的森林进行合理的规划布局，例如在河湖渠等水网的沿岸需要对水岸林建设进行强化，让其能够发挥出更好的防洪固堤、净化水质、改善土壤等各项功能。
3合理调整林业政策
3.1从生态保护逐步转变为发展生态经济型林业
森林不仅仅可以保护改善气候与生态环境，还能够提供休闲游憩的场所，具备重要的经济价值。为此，可以利用森林资源来提供一定的经济来源。首先，需要加速对森林生态休闲产业的发展。要不断发展森林生态休闲基地，并对相应的配套设施进行完善，不断提升服务的水平。其次，对非规划林地造林的发展进行重视。要鼓励农村居民在可以利用的地方种上适合当地的珍贵树种，同时还需要对处置权进行放开，对收益权进行保护。最后，加强林下经济发展。要鼓励农户积极利用林下土地资源以及森林生态系统的独特优势，大力发展林下种植、养殖等立体的符合生产经营模式。
3.2合理调整造林树种结构
在过去，造林基本是采用单一树种，这样虽然能够快速地增加森林覆盖面积，但是对于生物多样性以及造林保护都是不利的。为此，需要对林种、树种结构单一的情况进行改进，合理调整造林树种结构。
3.3对传统经营方式进行转变
大力发展人工林，需要积极转变人工林经营方式，实现可持续经营。在人工林建设过程中，要对生态系统的完整性进行保护，让森林的复合功能能够得以发挥，更好地保护生物多样性。林地整理开发必须采取科学的土地利用方式，保留山顶的林木以及原生植被，在山场中部需要预留原声植被草带，并根据山场坡度、坡向的具体情况，适度地营造出防护林带、行道树。
4结语
