时间：2023-09-10 14:40:52
序论：在您撰写水利工程勘察设计规范时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
【关键词】地质勘察；勘察设计；问题处理
引言
近几年，随着我国国民经济的飞速发展，水利项目作为事关国计民生的基础设施项目，投入逐年加大，水利项目无论是数量、还是广度难度都日益增加，对项目的前期策划、论证和决策，从勘测、设计及施工运营都提出了新的要求。水利工程的工作重点之一是勘察设计工作，倘若勘察设计中出现问题，就难以保证整体项目的进度和工程质量。在水利工程实践过程中，由于地质问题引起的工程事故时有发生，轻则修改设计方案，增加投资，延误工期，严重时造成工程失事给人民生命财产带来重大损失。笔者在长期从事水利工程地质勘察工作中，发现并思考了几个常见问题，在此抛砖引玉地几点体会简述如下：
1 水利工程勘察设计中存在的主要问题
1.1 勘察设计单位资质应严格把关
在水利工程项目管理逐步发展过程中，很多工程放宽了勘察设计单位的资质范围，勘察设计单位正迈向开放型、竞争型、公平型的全新自主发展模式。近年来，水利工程勘察设计单位逐年增多，水利勘察设计市场也日趋活跃。长期以来，我国政府对水利工程察设计单位实行准入制度，但部分地区相关职能部门专业人员相对缺乏，管理工作的相对滞后，最终导致我国部分地区，不同程度地出现了无证、越级承揽勘察设计业务、粗制滥造勘察设计文件等情况，近年来，水利工程勘察设计尤其是中小型工程的勘察设计工作整体质量有所下降，有造成重大工程质量和人员伤亡等事故的隐患。
1.2 勘察设计工作缺乏完善的行业管理体制
水利工程勘察设计主要是服务于水利工程、枢纽工程建设的，勘察设计的结果将直接决定水利工程项目的规模、整体建筑形式以及工程项目资金总量等问题，在水利工程前期准备阶段和工程预算工作中占有极为重要的地位和作用。由于缺乏完善的管理体制，水利工程管理部门判断勘察设计结果和方案的准确性、真实性和可行性可能出现偏差，甚至在某些方面影响到水利工程设计图的绘画，最终制约工程项目整体工作的进度和质量。另外，很多勘察设计单位还没有完全建立企业化的管理体系，较大程度上存在着以收入和利润为单一考核衡量指标的现象，缺乏科学、完善的考核评价机制和激励导向，与行业发展相比在管理水平方面还存在较大差距。
1.3 勘察设计相关专业的理解问题
一方面，设计施工等相关专业对工程地质了解不够，另一方面，相关专业之间相互学习相互沟通不够，实际工作中往往出现这样那样的问题。有些设计人员提出一些不切实际的勘察技术要求，有些工程设计人员直接布置地质勘探工作；有的设计人员对地质专业知其然，不知其所以然，不结合地质条件设计不当；也有的是不尊重自然地质规律，野蛮施工，严重破坏地质体的自然结构，造成重大工程事故。
1.4 技术标准管理和质量安全管理问题
工程勘察设计行业是技术密集型行业，推动行业技术进步是实现行业发展的关键因素。我国工程勘察设计行业的技术标准管理工作还存在一定的问题，例如：标准规范的编制政出多门、缺乏协调、难以统一；标准规范的修订滞后于新技术发展及国际水平，且新老标准衔接交替期过短；勘察设计标准规范的国际化水平不高，影响我国工程企业在国际市场中的竞争。
勘察设计工作作为工程建设中的重要环节，对建设工程的质量和安全起着至关重要的作用，而工程建设标准规范则是确保工程质量和安全的技术准绳。这几年，我国工程建设突飞猛进，新开工工程数量持续快速增长，但工程质量和安全仍然是我国工程建设领域中的一个相对薄弱的环节。如何健全法规标准体系、提高勘察设计的质量水准、进而从勘察设计的角度促进建设工程整体质量水平和安全水平的提升，仍然是需要持续探讨的命题。
1.5 勘测设计周期不合理的问题
从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期，这是再简单不过的道理。但有些项目业主没有基础性的前期投入，一旦要报项目，立即就要求提交地质报告；还有些工程是提交了可研报告，马上就要求提交初设报告。没有合理的勘测周期所造成的后果是严重的，地质条件不清楚，造成工程投资控制不住，设计方案修改，或由于地质问题造成承包商巨额索赔等。更严重的是留下了工程隐患，可能造成重大工程事故。
2 几点对策
2.1 加强水利水电勘察标准化作业
水利工程勘察工作标准化作业的加强，主要体现在勘察任务目标的明确、勘察材料的记录和整理、勘察结果的具体分析和验证等方面。在进行水利工程勘察工作时，一定要严格按照工程相关管理文件和条例的要求来展开工作。水利工程勘察中，可以适当地增加中间检查环节的次数，确保勘察资料的质量和完整性，坚决杜绝“敷衍了事”的现象。同时，水利工程勘察单位要做好勘察资料的验收和总结评价工作，对不足或不准确部分要及时补充或返工，确保资料可以有效服务于工程设计工作的整体需求。
2.2 水利工程地质勘察设计标准化作业的加强
水利工程地质勘察设计工作标准化作业的加强，主要表现在设计图纸的清晰、合理、可行程度、设计工作与实际施工情况的相符程度、设计中关于工程预算的审核等方面。水利工程地质勘察设计的标准化作业，要求设计工作要对水利工程项目的施工工艺、技术应用、建筑模式、环境保护等问题进行系统分析与综合策划、论证，以确保设计方案具备较为丰富的科技元素、现代元素。水利工程的设计方案应充分体现“因地制宜”的工程项目建设原则 在保证工程施工成本最低化的基础上，还应尽量保证设计中技术方案的合理性，并具备一定的先进性。水利工程设计方案应符合水利工程的基本设计原则、技术标准和规范要求，保证工程的实际效果和满足使用功能方面的要求。
2.3加强室内、外测试新技术和施工检测、监测新技术的使用，通过其所获得的数据和资料，经过分析、对比，建立它们之间的经验关系，并通过工程施工检测、监测所获取的实测资料反算得到的参数作为对比依据，确保所提供的岩土工程设计参数的可靠性。并达到解决那些采用传统勘探手段难于获取可靠的岩土工程设计参等问题。
2.4 加强管理，提高勘察设计标准规范的水平
关键词：水利工程 项目建设 重要问题
水利工程一般具有投资规模大、施工周期长、质量要求高等特点，受自然和社会条件制约，在水利工程施工过程中，影响质量的主要因素有材料、机械、方法、管理等。水利工程基本建设最根本的着眼点是兴利除害，造福社会，保障社会稳定和经济发展，其建设质量关系到国民经济健康发展和人民生命财产安全，这就要求切实把工程质量当作首要任务来抓，要依法照章进行规范化、法制化、科学化质量控制与管理。
一、水利水电工程建设中存在的重要问题
1.设计水平有待提高，缺乏创新意识。设计人员水平有待提高，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分。由于时间紧迫，前期工作准备不充分，工程仓促上马，设计质量不高，图纸粗糙，设计人员不熟悉规范，缺乏实践经验。
2.项目法人行为有待规范。当前，水利水电工程建筑市场秩序及项目法人尚不规范，就项目法人方面讲：1）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质，无资质设计，施工，监理队伍参与勤务员建设。2）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。3）资金落实不就位，地方财政资金配套跟不上，资金运作有问题，压价，甚至要求承包方先垫资，随意拖欠工程款，造成盲目施工压缩质量成本和质量投入。政府批建拨付资金没有全部投入在工程项目的建设之中。4）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。
3.施工不按规范，出现“豆腐渣”工程。1）工程多次转分包，层层剥皮收管理费，资金流失，经济利益驱使偷工减料，浆砌石体不密实出现蜂窝，干砌石体出现空洞，外观好看，里面虚假不坚实，粗制滥造很难避免。2）无牌无证无资质及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平，经验不足，致使施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严格。
4.环境因素。环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，如工程地质，水文，气象等工程技术环境，施工现场作业面，劳动设施，光线和通讯条件等作业环境，以及与各方关系等人文环境等。
5.材料因素。水利工程材料泛指构成工程实体的各类建筑材料、构配件、半成品等，各类工程材料是工程建设的物理条件，因而材料的质量是工程质量的基础。工程材料选用是否合理，产品是否合格，材质是否经过检验，保管使用是否得当等，都将直接影响建设工程的结构刚度，强度和耐久性，影响工程的使用功能，使用寿命，外表及观感，材料不合格，严格时还将危及整个工程的安全，造成重大质量安全事故。
6.机械、设备因素。施工机械、设备田野实现施工现代化的重要物质基础，对工程进度，质量均有直接影响，机械、设备的选用对工程类型、施工条件、施工方案、机械设备性能等诸多因素的综合反映，是实现机械设备合理装备，配套使用的重要工作，是实现工程高质量、高效益的重要途径。
7.监理市场不规范，监理工作不到位。监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强，监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”“、同体监理”“、自行监理”现象。
二、解决水利工程建设中有关问题的措施
1.加强前期工作，严格基本建设程序。1）加强前期勘测质量控制管理，前期勘测质量控制管理是工程建设质量的首要问题，面对当今空前的水利建设投资规模和前期工作相对滞后的实际状况，要切实组织动员勘测设计技术力量与前期费用投入力度，严格按照规程规范加快前期规划，勘测设计工作，保证设计质量，要引入设计市场竞争机制，严格设计单位资质管理，严禁超越资质等级设计，杜绝借卖图章图签等违纪设计行为，要严格设计审批程序，根据水利工程建设项目的规模与等级，按照水建（1998）479号文件中关于大中型水利枢纽，堤防等防洪工程设计技术审查的有关规定组织各阶段设计工作审查、审批。2）严格基本建设程序。水利工程基本建设项目，较其它项目的建设有其特殊的复杂性，工程失事后危害性极为惨重，因此国家对水利水电工程基本建设专门制定了一整套严格建设程序，具体包括流域规划、项目建议书，可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、投产准备与试行、竣工验收、建后评比等九个基本建设阶段，水利工程基本建设项目，应严格按照以上基建成程序，做好项目建设实施前的勘测设计审查审批工作。
2.精心勘察设计，提高设计质量。勘察设计质量决定工程质量的首要环节。1）设计人员必须到现场踏勤，加强编制勘察纲要，原始资料收集和成果资料审核等环节的管理，对所提供的工程地质、水文、洪水位、地基处理等资料的质量负责。做好设计方案比较，图纸会审。2）设计单位要严格依据批准的可行性报告，按照国家规定的设计规范，规程和技术标准进行工程设计，设计人员要做到精心设计。敢于创新、不要照搬照套，防止不合理的设计返工，造成工程的损失。3）遵守《建设工程勘察设计条件》，依法进行勘察设计，严格贯彻和实施《工程建设标准强制性条文》及水利工程部分条款。将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展，提高设计资质和专业技术水平。
3.要大力推广应用新技术、新工艺、新工法，以不断提高工艺技术水平，保证工程质量的持续改进和工效的提高，采用先进合理的工艺，技术，依据规范的工法和作业指导书施工。
三、结束语
水利水电工程是国家基础设施工程，投入大、公益性强、对国民经济和社会发展具有重要作用。工程质量状况不仅关系到国家建设资金的有效使用，关系到人民群众生命财产安全和经济，社会持续健康发展，更是国家经济、科学、技术、管理水平的体现，因此，加强水利水电工程质量监督管理，保证水利水电工程质量，创更多优质工程，任重道远。
参考文献:
[1]杨仕耀.水利水电项目施工质量管理[J].中国新技术新产品,2011,(03).
[2]宋四红.水利水电工程灌浆施工技术与质量控制[J].科技资讯,2010,(31).
关键词：强化规划；改革管理；改变方式；质量管理；验收结算
前言：
随着改革开放的进一步进行，我国国力不断强大，基础设施投入逐步增加，尤其水利建设资金年年增长。如何搞好水利工程建设管理，以最小的投入，发挥最大的效益，这就是摆在我们水利工作者面前亟待解决的问题，要想解决好这个问题，我认为要做好以下几个方面：
1、强化政府规划职能
各级政府应加大投入力度，组建专门的《水利规划》机构，严格界定《水利规划》工作内容、规划标准和工作深度，提高质量。将《水利规划》纳入地方政府法制化建设轨道。对《水利规划》进行补充、完善、修改要与国民经济五年计划同步进行。对《水利规划》中的建设规划项目，严格区分为常规建设规划项目和非常规建设规划项目，进行分类管理并根据建设规划项目的规模进行分级管理。
根据本行政区域内国民经济和社会发展需要，对常规建设规划项目（江河整治、农田灌溉、水产养殖、农村人畜饮水、水土保持、水利发电、水环境的保护、城市供水）制定长远规划，规划应具体明确工程的建设的必要性、建设任务、建设规模、建设工期、安全标准、针对流域或区域的环境影响评价、土地征用及移民搬迁计划、土石料场粗查、投资估算、经济评价。
在建设项目设计阶段对常规建设规划项目，取消对工程建设的必要性、建设任务、环境影响评价、经济评价等内容的审查。对工程建设规模、安全标准、土地征用及移民搬迁计划、投资估算等内容，行政审批部门对照《水利规划》中相对应的建设规划项目的结论和指标对拟建的具体工程建设项目进行审核，不再真对具体工程建设项目进行审批，以提高行政审批效率。
在工程建设规划中对不确定因素较大的非常规建设规划项目（采矿加工筛选、高耗水工业等用水大户），真对其水资源开发利用的具体工程项目，按流域或区域水资源的承载能力，按现有的审批程序严格管理。
《水利规划》应由本级人大常委会批准并备案，列出《水利规划》中建设规划项目的项目清单、项目基本情况或简介并编码上网公布，对《水利工程建设规划报告》的修改、补充、及调整必须遵守一定程序，为水利工程建设项目的计划管理工作夯实基础。
2、改革水利工程建设项目的计划管理
地方水行政主管部门必须根据中央和地方政府的投资规模，按本地区近期经济社会发展实际需要，分轻重缓急安排年度投资计划并上网公示，接受社会监督。中央政府和省级政府不应再安排和审查人畜饮水安全、中小型水库除险加固、中小河流治理、商品粮基地、综合农业开发、土地整治、发改、移民等工程项目。被列入年度投资计划中的常规建设规划项目，必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，减少水行政主管部门对水利工程建设投资决策的随意性，提高《水利规划》的权威性。
3、改变水利工程建设项目的实施方式
对《水利规划》中的建设规划项目，依据建设规划项目的规模、工程等级化分为中央项目、省级项目和地方项目，进行分级管理。
（1）对工程规模巨大、工程等级较高、建设管理复杂的水利工程建设项目应由省级以上水行政主管部门负责，维持原有的建设管理程序。
（2）对工程规模小、工程等级较低、数量众多的水利工程建设项目应由市县地方水行政主管部门负责，改变和创新工程建设的管理办法。
（3）对于由市县地方水行政主管部负责的小型水利工程建设项目，将现有的勘察设计委托模式和施工招投标模式改变为水利工程建设竟标模式，将勘察、设计、施工、材料设备供应等多个建设环节捆绑在一起，在市场需求牵引下自由组合形成建设工程项目承建单位，引入市场竟争机制，以建设工程项目总投资（含勘察、设计、施工费）的形式，采用最低报价法竟标。取消或减少政府在微观事物上管的过多、过细又难以管好的职能。真正把政府的主要精力转移到工程建设质量监管上来。
在全国范围内建立完善、统一、标准的工程建设市场。在充分的市场竟争环境下，建设工程项目承建单位在不违返法律、法规、规范和《水利规划》中对工程建设项目的建设任务、建设规模、安全标准、使用年限及水土保持、环境保护约束的前提下，建设工程项目承建单位自主设计、自主施工，充分调动建设工程项目承建单位（市场主体）采用新计术、新工艺、新材料的极积性。在激烈的竟争、严格监管环境下，使建设工程项目报价更低、设计更加合理、安全更加可靠。
强化工程建设保证金制度，建立全额或高额工程建设保证金制度，取消市场建设主体的资质、从业人员的执业资格、设备、资金、业绩、诚信、能力的审查，加大违规的惩罚力度，取消或减少人为控制的主观因素，强化制度保障的客观因素。提高工程建设质量的保障能力，
4、加强水利工程建设项目设计质量和施工质量监管
强化政府在工程勘察、设计、施工的监管职能，设立《水利工程建设项目设计审查中心》和《施工质量监督站》明确监管责任，规范审查和监督工作范围和内容。
建设工程项目承建单位根据工程建设需要自主确定勘察项目、勘察内容和工作深度，并对工程勘察成果的真实性、准确性、满足性负完全责任。《水利工程建设项目设计审查中心》根据建设工程项目承建单位提交的工程勘察成果和设计规范对工程设计的安全性、耐久性、满足性进行审查。
审核设计是否满足《水利规划》要求的设计任务、工程规模、防洪标准、设计使用年限、永久占地指标、当地建筑材料（质量、储量、位置、分布范围）。
审查水土保持、环境保护措施是否法律、法规、条例要求。
对审查后的工程设计资料和施工图纸进行盖章确认。
施工质量监督《施工质量监督站》基础隐蔽工程开挖以后，审查工程地质条件是否与施工图相符，如有出入，应作设计变更，并经《水利工程建设项目设计审查中心》审查后方可继续施工，建设工程项目承建单位应对自身的勘察成果与实际不符而造成的设计变更负责。
5、工程验收与结算的必要条件
（1）准备验收与结算的工程项目必须是《水利规划》中上网公布的清单项目，强化《水利规划》在水利工程建设过程中的地位和作用，减少地方政府在水利工程建设管理过程中决策的随意性。
（2）准备验收与结算的工程项目《水利工程建设项目设计审查中心》必须出具《水利工程建设项目设计审查合格证明》材料，强化设计审查责任。《施工质量监督站》
（3）国家应制定出台《水利工程施工质量监督管理条例》强化监督职能，落实监督程序、责任。加强各级《施工质量监督站》的标准化建设，对人员素质、必备仪器设备、交通车辆、规章制度提出明确的要求，对不符合条件的《施工质量监督站》坚决取剔。
（4）施工建设合同是结算必备的条件，详细的施工合同是结算的重要依据。
关键词：水利工程；施工技术；质量控制
1水利工程施工技术和质量管理的必要性
1.1优化工程建设质量
水利工程建设具有较高的专业性，其工程建设总量较大，且质量影响因素繁多。现阶段，我国水利工程建设质量存在较大问题。一方面，水利工程的平面、立面结构不合理，这使得工程本身防旱、抗涝的水利职能受到较大影响，影响了水利设施防的社会服务能力。另一方面，在施工过程中，受技术应用不当、质量把控不严格等因素的影响，水利设施本身存在一定缺陷。比如，在水利堤防工程中，堤防溃堤、渗漏现象较为常见，同时受水利功能与生态功能协调性差的影响，水利工程建设区域水土流失较为严重。新时期，进一步优化水利工程技术应用，能够实现工程自身病害的有效防治，进而达到提升水利工程建设质量的目的。
1.2保证工程建设效益
提高水利工程施工技术和质量有着良好的经济效益。一方面，进行施工过程技术和质量控制，能够实现项目建设的综合管理，从而在优化资源配置的基础上，促进建设资源价值的最大转化，其有助于工程建设成本控制，提升项目自身经济效益。另一方面，水利工程在防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、水资源保护等方面发挥着重要作用，提升水利工程建设质量，能够有效地推动相关产业发展，提升工程项目的综合效益，对于国民经济发展意义重大。1.3顺应水利发展需要新经济形态下，我国水资源浪费、水资源污染问题愈发严重，为提升水资源利用效率，在水利工程项目建设中，人们不仅加大了现代科学技术的应用，而且强调以人为本理念，确保实现水利工程的综合治理和协调发展。从水利工程建设过程来看，其要求水利工作人员在施工中注重水利、经济、生态等因素的全面协调。现阶段，规范化地使用施工技术，并进行施工质量的严格管理，能够统筹项目建设的各方因素，从而顺应现代人文水利的建设趋势，确保水利工程兴利除害，造福社会。
2项目概况
为解决乌拉特前旗东部区工业区10家铁选企业的生产用水问题，当地政府发起了乌拉特前旗额尔登布拉格地区工业供水水源置换工程。该项目建设内容较为繁多，就取水工程而言，取水泵建设是其建设的重要内容，其包含了4台卧式离心泵的安装施工，其中3台设备进行正常工作应用，另外1台离心泵备用取水，单泵设计流量0.19m3/s。此外，该工程还包含了取水泵站及其各类附属建筑物等土建施工。具体而言，进水口、进水渠、主、副厂房，金属结构及启闭机安装、厂区绿化、地面硬化、围墙、场地、道路平整都是其建设的重要内容。项目施工过程中，工程建设人员落实以人为本的建设方针，在分析工程建设环境的基础上，进行施工方案设计、施工质量监管、施工进度安全控制、施工人员设备的全面管理，有效提升了工程项目建设质量。从施工效果来看，本项目的建设将极大地缓解乌梁素海东部流域地下水持续下降和严重超采的局面，同时为乌拉特前旗乌拉山镇区10多万人的生活用水提供保障。
3水利工程施工技术和质量提升策略
3.1加强工程建设环境分析
自然环境直接影响着水利工程的建设质量。为满足防洪、除涝、灌溉、发电、供水等功能，其建设内容涉及面较广，水利施工过程中，地质、水文、气候环境等自然要素不仅影响着水利工程本身的安全性，更对附近居民的生命财产安全具有较大影响。故而在项目建设中，应规范化的落实地质、水文勘测工作，实现工程建设环境的全面把控。乌拉特前旗额尔登布拉格地区工业供水水源置换工程建设前期，工程勘测人员、设计人员、施工人员进行了施工区域自然环境的全面勘测。就工程地质而言，本施工区域包含了第四系全新统冲湖积层粉质黏土、粉土、粉砂、粉质黏土等多种土质类型，其基础承载力各不相同，其中，第四系全新统冲湖积层粉质黏土和粉砂的地基承载力为120kPa；而粉土的地基承载力为150kPa，此外，粉质黏土的承载力为300kPa。这使得取水泵安装稳定性容易受到影响，对此，施工人员依据《水利水电工程地质勘察规范》（GB50287-99）的要求，进行了地震液化性、泵站基础基抗滑稳定性、抗冲刷性、冻胀性、基坑降水的全面把控，有效满足了工程建设需求。而在水文气象条件分析中，本地区属于温带大陆性季风气候，测定每年7月份气温最高，1月份气温最低，多年平均气温为7.4℃；此外，该地区多年平均降水量为215.8mm，夏季6～9月占78.7%，降水量全面变化较大，故而在取水泵安装中，应注重丰水期数量的规范控制，防止对水泵安装造成影响。
3.2合理设计工程建设方案
科学、合理的设计方案能为水利工程建设提供有效指导。施工过程中，施工人员会根据建设工程的要求，对工程所需的技术、经济、资源、环境进行分析和论证，并编制工程建设方案，为实际施工提供支撑[1]。水利工程项目建设中，其影响因素较大，且建设内容的专业要求较高，需在《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》的支撑下，结合本专业内容，施工内容，进行施工方案的河流编制。本项目建设中，为缓解乌梁素海东部流域地下水持续下降和严重超采的局面，保证当地生活生产用水需要，工程建设人员进行了多个项目的施工方案设计。具体设计内容包括施工总平面设计、施工进度设计、施工组织设计、资源配置设计、人员组织设计、施工技术设计、质量保证体系设计、文明环保施工设计等内容。其中，施工技术设计是本项目设计的核心所在，其包含了测量放线、施工导流、排水及防洪度汛、土方开挖、土方填筑、振冲碎石桩、混凝土工程、脚手架、井室、水机设备安装、电气设备安装调试等多项内容。有效地满足了工程甲酸钠需要，为项目实践提供了指导。
3.3重点落实施工质量监管
作为施工技术和质量控制的关键环节，水利施工过程质量监管意义重大。乌拉特前旗额尔登布拉格地区工业供水水源置换工程施工质量监管中，受建设内容繁多、建设区域环境复杂等因素的影响，监理人员进行了重点施工环节的全面监管，为水利设施的高效应用提供了保证。具体监管内容如下：其一，确定工程定位测量监测中，进行工程放线精度的严格把控。测量设备应用中，要求全站仪工作状态满足竖盘竖直，水平度盘水平，望远镜上下转动时，视准轴形成一面必须是一个竖直平面。同时就测量精度来看，本项目要求测量轴线之间的偏差在±2mm；层高垂直误差在±2mm[2]。其二，管井降水施工中，严格按照管井放线定位、钻机就位、钻孔成孔、清空、下管洗井、井管内下设水泵、安装抽水控制电路、试抽水、降水井正常工作、降水完毕拔井管、封井的顺序进行建设。其三，混凝土工程是本项目建设的重要内容，对模板、钢筋、混凝土的应用进行全面检查，要求项目施工满足《水工混凝土施工规范》（SDJ207-82）的控制要求。其四，水泵安装直接影响着工程取水质量，故而在基础施工完成后，进行水泵的规范安装。在水泵安装监管中，要求水泵基础的尺寸、位置、标高应符合设计要求，且安装位置正确。同时，水泵设备不应有缺件、损坏和锈蚀，而转动部件应灵活，无阻滞、卡住现象和异常声音。此外，在水泵与管路接通后，避免在其上焊接和气割，实现设备的有效保护。通过施工过程的质量监管，本项目施工质量得以有效提升，充分满足了人们的取水需求。
3.4进行工程进度安全管理
进度管理和安全管理是水利工程项目管理的两个基本环节，就进度管理而言，本项目管理人员在《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004）的支撑下，进行了工期控制目标的严格编制，并要求所有施工衔接合理、干扰少、施工平衡[3]。施工安全管理中，构建适用于本项目的安全生产保证体系及安全责任制度，对防火、防洪、保卫、健康保证、文明施工、环境保护与水土保持进行全面管理，同时做好雨季施工和交叉作业施工的设计协调，有效避免了施工安全事故发生，有效提升了工程项目的经济效益和质量效益。
3.5统筹施工人员设备安排
人力资源是工程建设主体，施工设备直接影响着水利工程建设的机械化程度。新时期，要提升水利工程施工技术的规范程度，保证工程建设质量，还应合理地进行施工组织建设，并强化施工设备应用。本项目施工组织设计中，实施项目经理负责制，组建以项目经理为首的施工项目部对工程施工进行管理，同时强化责任控制，把管理目标细化，责任到人，定期检查，确保施工总目标的实现。施工设备管理中，施工人员对设备选型、功能、配置了进行优化，同时定期性地进行设备性能检测，最大限度提高机械利用率。
关键词：水利工程；设计方向
Abstract: China's national economy, the most fundamental of the great water conservancy construction, which is the most favorable cornerstone of the overall national progress. At present, China's water conservancy also exist many adverse conditions, In this paper, the situation of our national water conservancy, and from the new design direction, the fight for a strong impetus to the cause of the rapid development of China's water conservancy projects.
Keywords: hydraulic engineering; design direction
中图分类号：TV献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1.变更原有水利工程体系的原有错误设计方向
我们国家的水利工程是归属于国务院授权水利部统一归管的，国务院其他相关部门按照职责分工协同管理。流域机构在流域内按照水利部的授权行使水资源管理职能。其他各地区省市下属的水利厅局执行各个归属范围的水资源归管的责任。但是因水利工程的样种比较多，所以，水利工程各个管理部门在实际的管理中也会有很多不同的问题。
往往由于运行模式的有些小小的差异，机构设置繁杂全面，任务分的过于详细，职能上有所交集。再加上，因许多问题上得不到原本预期的效果，还造成一些不良影响，使得我国的水利工程有关责任单位的体制不完整、机构臃肿、工程费用不足、管理不认真等“病状”的出现。
长久以来，我们国家建设了很多的水利工程设施，但因业务部门与政理部门分开执行各自的任务，往往会存在对水资源管理权、防洪安全的执法权和管理权、水政渔政的执法权和管理权等工作的错位或缺位，以及在水利工程管理机构、水费计收体制、水利工程管理或养护、收益分配等地方出现很多的不协调问题。
在现实的运行上，通常对事物的产生以及水利工程体系按照最原始的步骤来分配执行，完全依靠上面所下达的任务要求，单位职工吃“大锅饭”， 单位职员工资少、单位里缺少加强员工工作积极性的制度、水土资源的整体效益少，忽视经济效益、社会效益，不能充分调动职工的积极性。水利工程事业部门因自身制度的不完整、机构臃肿、工程费用不足、管理不认真的问题。由于没有经费，久而久之就会造成无任何保证，无论是对于事业部门还是员工都存在很大的忧患。
除此之外，还有以大多数的水利工程因事业公司部门的规则制度不严谨，资产、财务措施不严密，很难达到所规定的归管标准。大多数水利工程公司因没有什么变革设计的意识，并不会借助自己的特殊有点来发展其他的事业来运行。然而水价、电价比较低，水费收取十分困难，不能达到整体工程的顺利进行。考虑到我们国家好多的大中型水利工程存在工程时间较旧、科学技术水平不达标、投入资金受到压缩，规划水平低、工程建筑要求低、工程质量达不到等等问题。所以，我们国家的水利工程事业的设计规划问题是迫在眉睫的。
2.关乎水利工程体系设计方向中的要点问题
2.1水利工程体系签字的设计方向要符合文件的审查、审批中的有关规定
水利工程建设程序一般分为,项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备,包括招标设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评估等阶段。其中项目建议书、可行性研究、初步设计、开工报告等阶段称为前期工作阶段。基建项目的实施应先立项，其过程包括项目建议书和可行性研究两阶段。水库枢纽工程、病险水库除险加固工程、大型灌区节水改造工程、农村饮水安全工程、大型泵站技术改造工程、中小河流治理等，应按照现行法规规定的建设程序进行。
对于大中型水利工程项目建议书、可行性研究报告，由水利部审查，报国家发改委审批，初步设计由水利部审查。病险水库除险加固工程的程序为，安全鉴定、安全鉴定核查、可行性研究报告。
对于大中型工程直接编初步设计报告，可行性研究报告由水利部审查，国家发改委审批，初步设计概算由国家发改委核定，水利部审批。直接编制的初步设计报告由省水利厅审查，流域机构复核，省发改委审批。重点小型病险水库初步设计报告由省水利厅和财政厅审查复核。大型灌区节水改造工程应符合国家发改委发改农经[2008]145号批准的总体规划，可编制分期或分年度可行性研究报告，省水利厅审查、省发改委审批、编制的年度实施方案由省水利厅审查，省发改委审批。
2.2水利工程体系设计中勘测单位资质要符合要求
承担项目勘察设计单位和资质等级应符合《工程勘察资质分级标准》、《工程设计资质标准》和《村镇供水单位资质标准》的要求，有勘察设计劳务合作和分包的，包单位相关人员职责应明确资质应满足要求。
2.3前期与设计工作深度应达到标准要求
《水利工程质量管理规定》水利部令7号：对于设计文件必须符合下列基本要求，设计文件应当符合国家、水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计技术规程、标准和合同的要求。设计依据的基本资料应完整、准确、可靠，设计论证充分，计算成果可靠，设计文件的深度应满足相应设计阶段有关规定要求，设计质量必须满足工程质量、安全需要并符合设计规范的要求。
3.水利工程管理与养护要分开
水利工程事业单位一定要执行科学定岗制度，将水利工程维修养护业务和养护人员从水利工程事业单位中脱离，组建专业化的养护事业。国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质准则。各级财政部门商保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位。各级政府和水行政主管部门要培育维修养护市场主体，规范维修养护外部环境。
供给水源的费用要严格遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的准则来施行。对于不是农业使用水及农业使用水区分开来，制定不同的收费标准。使用水费用要依据水资源的现实情况、相关成本以及整个销售情况的变动而改变。要逐步推广按立方米计量，改进农业用水计量设施和方法，设计收费方案，减少收费过程。
4.结束语
加速我国的水利行业工程的整体设计，提高我国的水利工程的全面的发展方向，是推动我国水利事业整体性发展，已经成为一件迫在眉睫的重要性事件。本人对水利行业工程提出的设计方向是将企业事业明确进行、有关工作人员分开施展以及将工程养护工作者与管理部门人员明确各自执行。最后预祝我国的水利工程能够有一个历史性的飞跃。
【参考文献】
［1］刘学才.论水利工程管理工作[J].现代农业科技,2010,(11)．
根据*安监[2010]4号《××省水利厅关于开展在建水利工程安全生产专项检查的紧急通知》和州水利局建设科3月12日的电话通知要求，我局结合今年一季度开展的水利安全生产大检查和县上组织的安全生产检查活动，迅速抓好落实，将文件精神及时传达至各在建水利工程，要求涉及的小（一）型水库除险加固工程建设管理局和尼白租水库扩建工程管理局分别对各自实施建设管理的小平地、独田、夜起连、木马河、高桥、幸福、大血厂、维的等8件小（一）型病险水库除险加固工程、尼白租水库扩建工程等在建项目，根据检查内容逐条逐款进行了全面自查，如实填写了自查表。现总结如下：
一、加强宣传，提高安全防范意识
我们按照“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落实安全生产作为一项重要工作来抓，同业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。结合“安全生产年”活动积极开展安全生产法规宣传教育工作。以“治理隐患、防范事故”为主题，深入各施工单位，广泛宣传水利工程施工安全生产的目的、意义，从而提高了参建人员的安全意识和安全素质，增强安全生产的责任感和使命感，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持边检查边整改，对发现问题的，坚持跟踪落实到位，从而确保了各项工作措施落到实处，为确保工程安全打下了良好的基础。
二、完善制度，落实安全生产责任
为切实履行好各在建项目的安全生产职责，各工程管理局内设安全生产及合同管理科，专门对各件水库工程建设的安全生产工作进行监管，同时各水库工程项目部下设安全生产管理室，负责各件安全生产现场管理职责。管理局还相应制定了安全生产管理科及各项目部安全生产管理室的工作职责，在施工过程中，安全生产管理人员严格执行各级关于安全生产与管理各项规定，把安全生产放在首位，定期不定期的对工程安全生产管理工作进行检查，落实了安全生产责任，确保了工程人员安全，施工安全，质量安全。
三、齐抓共管，参建各方认真履职
安全生产管理工作是工程施工过程中的重要保障，首先有了安全，工程才会产生效益。在安全生产工作中，参建各方分别履行各自的安全生产职责，建设方代表业主，对安全生产管理负有全责，设计方负有设计安全职责，监理方对工程实施全过程负有安全生产监督职责，而施工单位作为工程的直接实施者，负有行使与落实的直接责任。因此，在工程实施过程中，只有参建各方相互配合，相互协作，才能全面落实好安全生产工作。我县在建水利工程自开工至今，参建各方均分别履行了各自的安全生产职能，为工程实施创造了一个安全、高效的施工环境。
项目法人单位。为切实履行好我县在建水利工程安全生产职责，尼白租水库扩建工程局和小（一）型水库工程管理局内设安全生产及合同管理科，专门对各件水库工程建设的安全生产工作进行监管，同时在建的各水库工程项目部下设安全生产管理室，负责各件安全生产现场管理职责。管理局还相应制定了安全生产管理科及各项目部安全生产管理室的工作职责和安全生产管理制度，在施工过程中，安全生产管理人员严格执行各级关于安全生产与管理各项规定，把安全生产放在首位，定期不定期的对工程安全生产管理工作进行检查，落实了安全生产责任，确保了工程人员安全，施工安全，质量安全。
工程勘察设计单位。我县在建的8件小（一）型水库除险加固工程初设均由楚雄州水利电力勘测设计研究院承担，技施设计中有7件由楚雄欣源水利水电勘察设计有限公司承担，1件（独田水库）由曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司承担；尼白租水库扩建工程由楚雄州水利电力勘测设计研究院承担设计任务。在几个阶段的设计过程中，各设计单位严格按照国家相关的设计规范要求及安全生产规定严格执行，并配备相应的安全生产设施。特别是在隧洞的设计中，配备了钢支撑和竖井的锁口，有效的减少了安全隐患，并且使安全设施有了资金来源。
工程监理单位。为确保工程安全生产，各工程局在与监理单位签订监理合同时就将安全生产管理条款写入合同，并按照要求严格执行国家的安全生产与管理的各项规定，确保了工程安全施工。
施工单位。施工单位是安全生产的责任主体，为确保工程施工安全，在签订施工合同时，工程局就严格按照三合同制签订了工程安全生产合同，并严格按照水利施工规范和安全生产管理各项规定加强对施工安全管理。各施工单位均有安全生产许可证，各个特种工种作业人员均持证上岗，没有无证上岗情况。在施工期间，定期或不定期组织施工管理人员参加各种安全生产培训和考核，组织施工人员进行安全生产教育，并按照劳动保护制度和规定为施工人员配备各种劳动保护用品，使用正常。并且严格执行水利安全生产,“三同时”制度。
四、工程施工方案、安全技术措施的制定与落实，以及安全隐患排查与治理情况
我县在建的重点水利工程共9件，包括尼白租水库扩建工程和8件小（一）型水库除险加固工程。其中：尼白租水库扩建工程于2008年10月21日开工建设,截止目前已完成投资5105万元；小平地水库于2008年3月开工，已于2009年8月完工；高桥、独田、木马河和夜起莲四件水库于2008年10月开工建设，于2009年10月完工；维的、幸福及大血厂三件水库于2010年2月开工，目前正在组织施工。各工程的参建各方严格按照国家、省、州安全生产管理法律法规，认真履行安全职能，落实安全生产责任，做好安全生产工作，从开工至今未出现过工程安全事故。
由于维的、幸福及大血厂三件水库工程于2月份才开工，目前维的水库正在组织防洪堤基础及大坝坝坡基础开挖，幸福及大血厂水库由于技施设计尚未到位，主体工程仅进行控制测量及复核，因此，对照此次文件精神，小（一）型工程局对施工单位上报的施工组织设计进行认真检查，施工方案及安全技术措施均已经制定且较完善，对组织施工的维的水库基础开挖和大血厂水库进库公路等附属工程进行了安全隐患排查，对不安全因素及时进行了整改，并要求大血厂水库施工单位及时向林业主管部门上交防火保证金，提前预防和防范。
五、存在问题及下步工作打算
我县在建的各件水利工程从开工建设以来，虽然做了大量工作，但通过此次安全生产自查及平时施工管理过程中出现的情况，主要存在着以下不足之处：一是部分施工人员未佩戴安全帽进入工程施工现场，带来安全隐患；二是工程安全检查记录不规范，很多安全注意事项在检查过程中已经提出，但没有及时进行记录整理，痕迹管理还有待于加强。
安全生产工作是工程建设中的一件大事，也是工程建设的首要任务，只有参建各方的积极配合，通力协作，才能将安全生产工作做好，确保工程安全，人员安全和质量安全。在今后的工作中，我们将从以下几个方面来重点加强安全生产管理工作：一是加强对安全生产管理工作的领导，统一思想，提高认识。认真贯彻落实全国、全省、全州安全生产工作会议精神，全面落实安全生产责任。二是深入开展安全生产检查，加大隐患整改力度。对发现的安全生产隐患及时进行整改，并督促落实。对整改不彻底的工程项目的相关人员将按不良行为记录制度进行登记并上报。三是坚持专项整治行动和隐患排查治理工作长效机制，继续将安全生产工作深入到每个工程项目、每个安全生产责任人，做到排查不留死角，整治不留后患，确保安全生产各项工作收到实效。
一、加强宣传，提高安全防范意识
我们按照“抓好安全生产工作领导是关键，健全组织是基础，责任到位是重点，群防群治是目的”的思路，抓好安排部署，把落实安全生产作为一项重要工作来抓，同业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。结合“安全生产年”活动积极开展安全生产法规宣传教育工作。以“治理隐患、防范事故”为主题，深入各施工单位，广泛宣传水利工程施工安全生产的目的、意义，从而提高了参建人员的安全意识和安全素质，增强安全生产的责任感和使命感，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持边检查边整改，对发现问题的，坚持跟踪落实到位，从而确保了各项工作措施落到实处，为确保工程安全打下了良好的基础。
二、完善制度，落实安全生产责任
为切实履行好各在建项目的安全生产职责，各工程管理局内设安全生产及合同管理科，专门对各件水库工程建设的安全生产工作进行监管，同时各水库工程项目部下设安全生产管理室，负责各件安全生产现场管理职责。管理局还相应制定了安全生产管理科及各项目部安全生产管理室的工作职责，在施工过程中，安全生产管理人员严格执行各级关于安全生产与管理各项规定，把安全生产放在首位，定期不定期的对工程安全生产管理工作进行检查，落实了安全生产责任，确保了工程人员安全，施工安全，质量安全。
三、齐抓共管，参建各方认真履职
安全生产管理工作是工程施工过程中的重要保障，首先有了安全，工程才会产生效益。在安全生产工作中，参建各方分别履行各自的安全生产职责，建设方代表业主，对安全生产管理负有全责，设计方负有设计安全职责，监理方对工程实施全过程负有安全生产监督职责，而施工单位作为工程的直接实施者，负有行使与落实的直接责任。因此，在工程实施过程中，只有参建各方相互配合，相互协作，才能全面落实好安全生产工作。我县在建水利工程自开工至今，参建各方均分别履行了各自的安全生产职能，为工程实施创造了一个安全、高效的施工环境。
项目法人单位。为切实履行好我县在建水利工程安全生产职责，尼白租水库扩建工程局和小（一）型水库工程管理局内设安全生产及合同管理科，专门对各件水库工程建设的安全生产工作进行监管，同时在建的各水库工程项目部下设安全生产管理室，负责各件安全生产现场管理职责。管理局还相应制定了安全生产管理科及各项目部安全生产管理室的工作职责和安全生产管理制度，在施工过程中，安全生产管理人员严格执行各级关于安全生产与管理各项规定，把安全生产放在首位，定期不定期的对工程安全生产管理工作进行检查，落实了安全生产责任，确保了工程人员安全，施工安全，质量安全。
工程勘察设计单位。我县在建的8件小（一）型水库除险加固工程初设均由楚雄州水利电力勘测设计研究院承担，技施设计中有7件由楚雄欣源水利水电勘察设计有限公司承担，1件（独田水库）由曲靖能阳水利水电勘察设计有限公司承担；尼白租水库扩建工程由楚雄州水利电力勘测设计研究院承担设计任务。在几个阶段的设计过程中，各设计单位严格按照国家相关的设计规范要求及安全生产规定严格执行，并配备相应的安全生产设施。特别是在隧洞的设计中，配备了钢支撑和竖井的锁口，有效的减少了安全隐患，并且使安全设施有了资金来源。
工程监理单位。为确保工程安全生产，各工程局在与监理单位签订监理合同时就将安全生产管理条款写入合同，并按照要求严格执行国家的安全生产与管理的各项规定，确保了工程安全施工。
施工单位。施工单位是安全生产的责任主体，为确保工程施工安全，在签订施工合同时，工程局就严格按照三合同制签订了工程安全生产合同，并严格按照水利施工规范和安全生产管理各项规定加强对施工安全管理。各施工单位均有安全生产许可证，各个特种工种作业人员均持证上岗，没有无证上岗情况。在施工期间，定期或不定期组织施工管理人员参加各种安全生产培训和考核，组织施工人员进行安全 水利局在建水利工程安全生产专项检查总结第2页
生产教育，并按照劳动保护制度和规定为施工人员配备各种劳动保护用品，使用正常。并且严格执行水利安全生产,“三同时”制度。
四、工程施工方案、安全技术措施的制定与落实，以及安全隐患排查与治理情况
我县在建的重点水利工程共9件，包括尼白租水库扩建工程和8件小（一）型水库除险加固工程。其中：尼白租水库扩建工程于10月21日开工建设,截止目前已完成投资5105万元；小平地水库于3月开工，已于8月完工；高桥、独田、木马河和夜起莲四件水库于10月开工建设，于10月完工；维的、幸福及大血厂三件水库于2月开工，目前正在组织施工。各工程的参建各方严格按照国家、省、州安全生产管理法律法规，认真履行安全职能，落实安全生产责任，做好安全生产工作，从开工至今未出现过工程安全事故。
由于维的、幸福及大血厂三件水库工程于2月份才开工，目前维的水库正在组织防洪堤基础及大坝坝坡基础开挖，幸福及大血厂水库由于技施设计尚未到位，主体工程仅进行控制测量及复核，因此，对照此次文件精神，小（一）型工程局对施工单位上报的施工组织设计进行认真检查，施工方案及安全技术措施均已经制定且较完善，对组织施工的维的水库基础开挖和大血厂水库进库公路等附属工程进行了安全隐患排查，对不安全因素及时进行了整改，并要求大血厂水库施工单位及时向林业主管部门上交防火保证金，提前预防和防范。
五、存在问题及下步工作打算
我县在建的各件水利工程从开工建设以来，虽然做了大量工作，但通过此次安全生产自查及平时施工管理过程中出现的情况，主要存在着以下不足之处：一是部分施工人员未佩戴安全帽进入工程施工现场，带来安全隐患；二是工程安全检查记录不规范，很多安全注意事项在检查过程中已经提出，但没有及时进行记录整理，痕迹管理还有待于加强。
安全生产工作是工程建设中的一件大事，也是工程建设的首要任务，只有参建各方的积极配合，通力协作，才能将安全生产工作做好，确保工程安全，人员安全和质量安全。在今后的工作中，我们将从以下几个方面来重点加强安全生产管理工作：一是加强对安全生产管理工作的领导，统一思想，提高认识。认真贯彻落实全国、全省、全州安全生产工作会议精神，全面落实安全生产责任。二是深入开展安全生产检查，加大隐患整改力度。对发现的安全生产隐患及时进行整改，并督促落实。对整改不彻底的工程项目的相关人员将按不良行为记录制度进行登记并上报。三是坚持专项整治行动和隐患排查治理工作长效机制，继续将安全生产工作深入到每个工程项目、每个安全生产责任人，做到排查不留死角，整治不留后患，确保安全生产各项工作收到实效。
