时间：2023-09-08 17:00:46
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【关键字】公路建设；勘察设计；缺失；对策
伴随着经济的发展，人们对道路建设的要求逐渐提高，道路建设不仅仅局限于经济性、实用安全性，同时对于美观的要求也日益增加。道路勘测设计不但考虑了道路的山、水、林、田、路的因素，遵守了国家有关的方针、政策、在依照实际，配合先进的技术，多道路进行勘测设计，从而使道路具有安全性、适用性以及美观性。由于我国道路地质条件复杂，加上投资规模以及设计单位自身的水平，道路工程建设中的勘测设计水平仍有一定的缺陷。
1 道路工程建设中勘测设计的缺失
1.1 设计与实际情况不符，不适应工程所处的地形，地质等自然条件。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。
1.2 没有充分的考察道路地区的地质情况。造成现有设计不能满足施工要求，往往在施工的过程中才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应，并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在滑动面，往往这些滑动面都出现在高挖高填的地段，施工过程打破了原有的平衡，出现大的滑坡，这种滑坡不但影响了工期还影响了后期的投资。
1.3 设计标准满足不了现场施工的需要。例如某一路段地质条件大部分属于薄层泥灰岩、泥岩互层、粉砂岩夹煤层、经强风化或岩体已破碎的岩层，但设计时此路段的挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式，并且未做有效地防护措施，所以经常出现塌方，并且此路段有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。
1.4 没有详细地进行地质钻探。例如在青海勘测设计工作大多都在冬季进行，但当地河床河滩处于冰冻状态，所以无法进行钻探工作，地质的调查常是由专家凭借经验的记录的，但是丰富的经验也有疏忽和难以预料的时候，比如有些泉眼在冬天凭肉眼是无法识别的，所以导致挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求，又或者对特殊路基未进行处理，从而增加了设计变更，加大管理难度，不但影响工期还增加了施工成本。
1.5 设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项，构造物断面尺寸有错误。这些都会导致施工过程中出现各式各样的问题，影响工期。
1.6 变更设计不及时，由于各方面的影响使得施工过程产生的设计变更，不能及时地在图纸上表现出来，有时是边施工边出图，从而影响工期和施工管理难度，而且有的设计变更由于受到投资、政府要求的影响，使得方案迟迟不能确定或是反反复复修改，对施工造成严重影响。
2 勘测设计缺失的影响
勘测设计的优劣严重影响了工程建设的整个过程。
2.1 工程总体投资控制的影响。如果勘测设计出现问题，会导致初步设计概算、投资估算和施工图的预算出现差别,使得“估算包不住概算,概算包不住预算”的局面。无形之中增大了投资的规模。
2.2 影响工期。劣质的勘测设计会导致设计的多次变更。变更太大会使得工程量增大，施工单位在人员、机械设备等方面准备不足，现有的工期也满足不了施工的需要。
2.3 设计的时候对困难估计不足，往往在施工过程才中发现问题，导致不得不修改设计来满足场地。这既增加了投资又让工期受到影响。
2.4 变更设计多，增加管理困难。设计变更需要由业主、设计单位、监理、施工单位或当地政府其中一方提出，经过审批程序进行审批，审批通过之后才能实施，这样的程序严重拖延了工期。
因此，一方面为了使政府自筹的资金得到有效的利用，道路的修建真正地给人民大众造福，政府办事的速度赶得上现实的需要，另一方面为了使勘测设计能更加科学合理，不至于多次修改、大改，从而工程进度能不受影响，工程质量得到保证，则还需一个合理、完善的管理模式，一批懂技术、懂管理的人才等多方面配合才能顺利完成。
3 道路工程建设中勘测设计缺失的对策
由于道路工程勘测设计的重要性，所以完善现有道路工程勘测设计的缺失是十分重要的工作。在此，针对现存的情况，提出几点意见以供参考。
3.1 加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查和提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理对施工图进行审查，以保证施工图的质量。同时，在勘测设计调查中，应考虑多方面问题，要做到与工程所处的地形、地质等自然条件相适应。
3.2 保证设计周期，设计不到位坚决不施工。如果设计不到位就急着施工，在施工过程中发现错误之后又来改图，更改设计图的过程还要经过一层层的审批，审批结束才能开工。这样一遍一遍的改图，是对工程的不负责任，工期受到影响不说，严重加大了施工的费用。
3.3 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。避免因为沟通不良所引起不必要的损失。
3.4 设计标准的确定要视经济发展而定，不能不切实际随便同意，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。决策要讲究科学，把领导决策、专家决策以及群众的决策相结合。既科学又民主。
3.5 做好设计变更阶段的勘测设计工作。除了一些比较小的设计要及时准确到位之外，大的变更设计要做好各方面的调研工作。避免新问题的出现要对经济、技术、自然环境进行综合考虑。如果是重要结构方案的调整、新增工程项目、提高标准的项目必须认真论证和严格筛选，以优化设计，避免浪费，节省投资。
4 结语：
公路工程建设要考虑到投资、进度、质量三个方面。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其质量、工期、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量从而得到最佳的早期经济效益。但，由于政府行为或者是某种需要，一项工程的工期往往在开工以前就已经确定，有的建设过程中还会提前，无法保证得到一个合理的工期。因此，管理上出现设计以及办事程序超常规，再受到其他因素的影响，导致在工期紧张的情况下，为保证良好的工程质量不得不加大投入，所以出现工程竣工之后造价比预算的增加很多。如果想让工期、质量、投资三者得到最佳组合。勘测设计的好坏起着决定性的作用。所以，无论是政府、施工方、业主、工程监理还是设计都应该对勘测设计充分地重视。在设计的时候一定要对道路各个方面掌握透彻，严肃认真地做好勘测工作，保证设计和工程现实相符合，减少或者杜绝设计改动。
参考文献：
[1]文正高，浅议公路工程建设中勘测设计的缺失及对策[J]，城市建设（下旬刊），2010年第6期.
关键词：公路建设工程；勘察设计；研究
中图分类号：X734文献标识码： A
1 由于受投资规模，地质条件，设计单位等因素的影响，勘测设计存在以下问题
公路工程地质勘察是公路路基、构筑物设计和施工的重要依据。勘察设计在公路建设中因受到投资控制，设计单位资质能力，政府干预的影响，在勘察设计中存在不少的问题。严重影响公路工程建设过程中的资金控制，工程质量和工程进度。
1.1 设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。
1.2 对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。
1.3 设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。
1.4 地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。
1.5 设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。
1.6 变更设计不及时，施工过程产生的设计变更由于各方面的影响，图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资，工期，当地政府的要求的影响，方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。
2 影响勘测设计方案优劣的因素及对工程的影响
2.1 影响勘测设计方案优劣的因素主要有以下几个方面：1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。
2.2 勘测设计的优劣对工程的影响：1勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘测设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到：“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算，审批自下而上，执行自上而下，杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理，懂经济的人员进行管理。
2.3 公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。
3 从以上情况看，对勘测设计中存在的问题提出以下解决方案：
勘测设计的好坏将直接影响公路工程建设的投资控制，工程进度，工程质量和环境等。在二级公路的建设中。业主往往轻设计而重施工。从而造成工程质量和工程进度得不到保证，而且工程投资难以控制。因此，做好勘测设计工作是目前二级公路 建设的重要环节，是所有工作环节的基础。二级公路要开工建设必须做好公路工程的勘测设计工作。 转贴于 中国
3.1 加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。
3.2 保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。
3.3 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。
3.4 设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。
3.5 做好设计变更阶段的勘测设计工作。除了一些比较小的设计要及时准确到位之外，大的变更设计要做好各方面的调研工作。包括经济，技术，环境等都要综合考虑。避免出现新的问题出现。象重要结构方案的调整、新增工程项目、提高标准的项目必须认真论证和严格筛选，以优化设计，避免浪费，节省投资。
4 结束语
本文简单总结了公路工程勘察中存在的问题，由于公路工程的勘察阶段较多，线路工程所跨越的地质单元繁杂，一般每个工程对其设计都会有特殊的要求，因此本文很难将各种情况一一尽述，更详尽的内容，有待于进一步论述。
参考文献：
[1] 王大纯，张人权，史毅虹，等.水文地质基础[M].北京：地质出版社，2008.
[2] 田建立.浅谈公路建设中勘测设计中常见问题及解决方案[J].山西建筑，2011，（27）.
工程地点：_________
合同编号：_________（由承包人编填）
勘察证书等级：_________
发包人：_________
承包人：_________
发包人委托承包人承担_________工程项目的岩土工程任务，根据《中华人民共和国合同法》及国家有关法规，经发包人、承包人协商一致签订本合同。
第一条 工程概况
1．1 工程名称：_________
1．2 工程地点：_________
1．3 工程立项批准文件号、日期：_________
1．4 岩土工程任务委托文号、日期：_________年_________月_________日
1．5 工程规模、特征：_________
1．6 岩土工程任务（内容）与技术要求：_________
1．7 承接方式：_________
1．8 预计的岩土工程工作量：_________
第二条 发包人向承包人提供的有关资料文件
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│序号│资料文件名称│份数│内容要求│提交时间│
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第三条 承包人应向发包人交付的报告、成果、文件
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│序号│报告、成果、文件名称│数量│内容要求│交付时间│
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第四条 工期
本岩土工程自_________年_________月_________日开工至_________年_________月_________日完工，工期为_________天。由于发包人或承包人的原因，未能按期开工、完工或交付成果资料时，按本合同第八条规定执行。
第五条 收费标准及支付方式
5．1 本岩土工程收费按国家规定的现行收费标准_________计取；或以“预算包干”、“中标价加签证”、“实际完成工作量结算”等方式计取收费。国家规定的收费标准中没有规定的收费项目，由发包人、承包人另行议定。
5．2 本岩土工程费总额为_________元（大写_________），合同生效后3天内，发包人应向承包人支付预算工程费总额的20％，计_________元作为定金（本合同履行后，定金抵作工程费）。
5．3 本合同生效后，发包人按下表约定分_________次向承包人预付（或支付）工程费，发包人不按时向承包人拨付工程费，从应拨付之日起承担应拨付工程费的滞纳金。
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│拨付工程费时间│占合同总额（工程进度）百分比│金额人民币（元）│
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第六条 变更及工程费的调整
6．1 本岩土工程进行中，发包人对工程内容与技术要求提出变更，发包人应在变更前_________天向承包人发出书面变更通知，否则承包人有权拒绝变更；承包人接通知后于_________天内，提出变更方案的文件资料，发包人收到该文件资料之日起_________天内予以确认，如不确认或不提出修改意见的，变更文件资料自送达之日起第_________天自行生效，由此延误的工期顺延外，因变更导致承包人经济支出和损失，由发包人承担。
6．2 变更后，工程费按如下方法（或标准）进行调整：_________
第七条 发包人、承包人责任
7．1 发包人责任
7．1．1 发包人按本合同第二条规定的内容，在规定的时间内向承包人提供资料文件，并对其完整性、正确性及时限性负责；发包人提供上述资料、文件超过规定期限15天以内，承包人按合同规定交付报告、成果、文件的时间顺延，规定期限超过15天以上时，承包人有权重新确定交付报告、成果、文件的时间。
7．1．2 发包人要求承包人在合同规定时间内提前交付报告、成果、文件时，发包人应按每提前一天向承包人支付_________元计算加班费。
7．1．3 发包人应为承包人现场工作人员提供必要的生产、生活条件；如不能提供时，应一次性付给承包人临时设施费_________元。
7．1．4 开工前，发包人应办理完毕开工许可、工作场地使用、青苗、树木赔偿、坟地迁移、房屋构筑物拆迁、障碍物清除等工作，及解决扰民和影响正常工作进行的有关问题，并承担费用；
发包人应向承包人提供工作现场地下已有埋藏物（如电力、电讯电缆、各种管道、人防设施、洞室等）的资料及其具置分布图，若因地下埋藏物不清，致使承包人在现场工作中发生人身伤害或造成经济损失时，由发包人承担民事责任；
在有毒、有害环境中作业时，发包人应按有关规定，提供相应的防护措施，并承担有关的费用；
以书面形式向承包人提供水准点和坐标控制点；
发包人应解决承包人工作现场的平整，道路通行和用水用电，并承担费用。
7．1．5 发包人应对工作现场周围建筑物、构筑物、古树名木和地下管道、线路的保护负责，对承包人提出书面具体保护要求（措施），并承担费用。
7．1．6 发包人应保护承包人的投标书、报告书、文件、设计成果、专利技术、特殊工艺和合理化建议，未经承包人同意，发包人不得复制泄露或向第三人转让或用于本合同外的项目，如发生以上情况，发包人应负法律责任，承包人有权索赔。
7．1．7 本合同中有关条款规定和补充协议中发包人应负的责任。
7．2 承包人责任
7．2．1 承包人按本合同第三条规定的内容、时间、数量向发包人交付报告、成果、文件，并对其质量负责。
7．2．2 承包人对报告、成果、文件出现的遗漏或错误负责修改补充；由于承包人的遗漏、错误造成工程质量事故，承包人除负法律责任和负责采取补救措施外，应减收或免收直接受损失部分的岩土工程费，并根据受损失程度向发包人支付赔偿金，赔偿金额由发包人、承包人商定为实际损失的_________％。
7．2．3 承包人不得向第三人扩散、转让第二条中发包人提供的技术资料、文件。发生上述情况，承包人应负法律责任，发包人有权索赔。
7．2．4 遵守国家及当地有关部门对工作现场的有关管理规定，做好工作现场保卫和环卫工作，并按发包人提出的保护要求（措施），保护好工作现场周围的建、构筑物，古树、名木和地下管线（管道）、文物等。
7．2．5 本合同有关条款规定和补充协议中承包人应负的责任。
第八条 违约责任
8．1 由于发包人提供的资料、文件错误、不准确，造成工期延误或返工时，除工期顺延外，发包人应向承包人支付停工费或返工费，造成质量、安全事故时，由发包人承担法律责任和经济责任。
8．2 在合同履行期间，发包人要求终止或解除合同，承包人未开始工作的，不退还发包人已付的定金；已进行工作的，完成的工作量在50％以内时，发包人应支付承包人工程费的50％的费用；完成的工作量超过50％时，发包人应支付承包人工程费的100％的费用。
8．3 发包人不按时支付工程费（进度款），承包人在约定支付时间10天后，向发包人发出书面催款的通知，发包人收到通知后仍不按要求付款，承包人有权停工，工期顺延，发包人还应承担滞纳金。
8．4 由于承包人原因延误工期或未按规定时间交付报告、成果、文件，每延误一天应承担以工程费千分之一计算的违约金。
8．5 交付的报告、成果、文件达不到合同约定条件的部分，发包人可要求承包人返工，承包人按发包人要求的时间返工，直到符合约定条件，因承包人原因达不到约定条件，由承包人承担返工费，返工后仍不能达到约定条件，承包人承担违约责任，并根据因此造成的损失程度向发包人支付赔偿金，赔偿金额最高不超过返工项目的收费。
第九条 材料设备供应
9．1 发包人、承包人应对各自负责供应的材料设备负责，提品合格证明，并经发包人、承包人代表共同验收认可，如与设计和规范要求不符的产品，应重新采购符合要求的产品，并经发包人、承包人代表重新验收认定，各自承担发生的费用。若造成停、窝工的，原因是承包人的，则责任自负；原因是发包人的，则应向承包人支付停、窝工费。
9．2 承包人需使用代用材料时，须经发包人代表批准方可使用，增减的费用由发包人、承包人商定。
第十条 报告、成果、文件检查验收
10．1 由发包人负责组织对承包人交付的报告、成果、文件进行检查验收。
10．2 发包人收到承包人交付的报告、成果、文件后_________天内检查验收完毕，并出具检查验收证明，以示承包人已完成任务，逾期未检查验收的，视为接受承包人的报告、成果、文件。
10．3 隐蔽工程工序质量检查，由承包人自检后，书面通知发包人检查；发包人接通知后，当天组织质检，经检验合格，发包人、承包人签字后方能进行下一道工序；检验不合格，承包人在限定时间内修补后重新检验，直至合格；若发包人接通知后24小时内仍未能到现场检验，承包人可以顺延工程工期，发包人应赔偿停、窝工的损失。
10．4 工程完工，承包人向发包人提交岩土治理工程的原始记录、竣工图及报告、成果、文件、发包人应在_________天内组织验收，如有不符合规定要求及存在质量问题，承包人应采取有效补救措施。
10．5 工程未经验收，发包人提前使用和擅自动用，由此发生的质量、安全问题，由发包人承担责任，并以发包人开始使用日期为完工日期。
10．6 完工工程经验收符合合同要求和质量标准，自验收之日起_________天内，承包人向发包人移交完毕，如发包人不能按时按管，致使已验收工程发生损失，应由发包人承担，如承包人不能按时交付，应按逾期完工处理，发包人不得因此而拒付工程款。
第十一条 本合同未尽事宜，经发包人与承包人协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。
第十二条 其它约定事项：_________。
第十三条 争议解决办法
本合同发生争议时，发包人、承包人应及时协商解决，也可由当地建设行政主管部门调解，协商或调解不成时，发包人、承包人同意由_________仲裁委员会仲裁。发包人、承包人未在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。
第十四条 合同生效与终止
本合同自发包人、承包人签字盖章后生效；按规定到省级建设行政主管部门规定的审查部门备案；发包人、承包人认为必要时，到项目所在地工商行政管理部门申请鉴证。发包人、承包人履行完合同规定的义务后，本合同终止。
本合同一式_________份，发包人_________份、承包人_________份。
发包人名称（盖章）：_________ 承包人名称（盖章）：_________
法定代表人（签字）：_________ 法定代表人（签字）：_________
委托人（签字）：_________ 委托人（签字）：_________
住所：_________住所：_________
邮政编码：_________邮政编码：_________
电话：_________电话：_________
传真：_________传真：_________
开户银行：_________开户银行：_________
银行帐号：_________银行帐号：_________
_________年____月____日_________年____月____日
签订地点：_________签订地点：_________
建设行政主管部门备案（盖章）：_________鉴证意见（盖章）：_________
【关键词】 公路建设 勘察设计 缺失及对策近年来，高等级公路工程项目建设发展迅速。高速公路大量建设的同时。各地的二级公路也在如火如荼的建设中。由于二级公路大部分由各地方的主管部门监督管理，在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘测设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合红～威公路建设对勘测设计的重要性在公路建设上存在的问题作一探讨。
由于受投资规模，地质条件，设计单位等因素的影响。勘测设计存在以下问题。
1.设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。
2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。
3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。
4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。
5.设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。
6.变更设计不及时，施工过程产生的设计变更由于各方面的影响，图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资，工期，当地政府的要求的影响，方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。
影响勘测设计方案优劣的因素有以下几点。
1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。
2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。
3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。
4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。
5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。
勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘测设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到：“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算，审批自下而上，执行自上而下，杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理，懂经济的人员进行管理。
公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。
从以上情况看，对勘测设计有如下几点认识。
1.加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。
2.保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。
3. 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。
4.设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。
5.做好设计变更阶段的勘测设计工作。除了一些比较小的设计要及时准确到位之外，大的变更设计要做好各方面的调研工作。包括经济，技术，环境等都要综合考虑。避免出现新的问题出现。象重要结构方案的调整、新增工程项目、提高标准的项目必须认真论证和严格筛选，以优化设计，避免浪费，节省投资。
【关键词】 公路建设 勘察设计
中图分类号： F540.3 文献标识码： A
缺失及对策近年来，高等级公路工程项目建设发展迅速。高速公路大量建设的同时。各地的二级公路也在如火如荼的建设中。由于二级公路大部分由各地方的主管部门监督管理，在管理上受各种因素制约比较多。在项目建设过程中存在一些比较突出的缺失问题。特别是勘测设计上存在的问题对公路工程建设的影响比较突出。本文结合红～威公路建设对勘测设计的重要性在公路建设上存在的问题作一探讨。
由于受投资规模，地质条件，设计单位等因素的影响。勘测设计存在以下问题。
1.设计不能与工程所处的地形，地质等自然条件相适应。例如涵洞不在主要的汇水面上。挡墙基础悬空于地表之上等。
2.对地质构造了解不足。造成现有设计满足不了施工要求。施工过程才发现问题，不得不修改设计以使之与场地条件相适应。并符合使用功能要求。例如施工后才发现路基范围存在古滑动面。往往这些滑动面都高挖高填的地段，施工过程使原有的平衡被打破。出现大的滑坡。这种滑坡影响对工期和后期的投资影响巨大。
3.设计标准满足不了现场施工的需要。例如本路段挖方边坡多采用1：0.5和1：0.3的形式。而地质条件大部分属于薄层泥灰岩，泥岩互层，粉砂岩夹煤层，强风化，岩体破碎。而又没有足够的防护措施。致使经常出现塌方。有些填方边坡没有防护，致使水毁严重。
4.地质勘探不够详细。大部分挡土墙，涵洞，桥梁等构造物地基承载力满足不了设计要求。增加设计变更，加大管理难度。影响工期。
5.设计图粗糙，不完善。例如桥梁设计有漏项。构造物断面尺寸有错误。
6.变更设计不及时，施工过程产生的设计变更由于各方面的影响，图纸不能及时出来。有时是边施工边出图。从而影响工期和施工管理难度。特别是有些设计变更受投资，工期，当地政府的要求的影响，方案迟迟不能确定或方案反反复复。影响施工。
影响勘测设计方案优劣的因素有以下几点。
1.前期总体投资控制的影响。现在的二级公路大部分由各地方政府自筹资金修建。资金不够充足。受资金的控制，勘测设计就会有拿设计套资金的思想。设计就无法满足二级公路工程的标准。为后来的施工管理带来困难。
2.设计单位的资质能力对勘测设计的影响。由于资金有限，可能业主会选择比较小的设计单位来做勘测设计，其设计经验和人员组成都不够理想，也会造成施工图粗糙，不完善等情况。
3.前期整备工作不足的影响。设计时间紧，工作不仔细，设计基础资料不齐全，或不准确。导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。
4.政府行为的影响。很多二级公路都是当地政府指导的工程，工程还没开始就已经确定大致方案。如果改动太大。就无法实施。
5.沿线各地的民族风俗习惯和历史文物也对勘测设计造成影响。
勘测设计的好坏对整个工程建设过程影响巨大。首先对工程总体投资控制的影响。如果勘测设计不充分，就会使投资估算、初步设计概算与施工图预算差别很大，造成估算包不住概算，概算包不住预算的局面。使投资规模增大。第二，对工期的影响。勘测设计不好，就会产生过多的设计变更。大的设计变更容易使施工单位的人员，机械设备等整备不足。工程量增大。现有工期满足不了施工的需要。第三，由于设计对困难估计不足，施工过程才发现问题不得不修改设计以使之与场地想相适应。才能满足功能的需要。红威公路就有两处挖方，因路基开挖后，原有的古滑动面失衡滑动。产生裂缝。而山上住户很多。不得不修改设计改为抗滑桩。使得这两处既增加投资又影响工期。第四，变更设计多，管理难度加大。变更设计有个过程，需要由业主，设计，监理，施工或当地政府其中一方提出。通过审批程序进行审批。通过之后才能实施。会影响工期。为了有效地控制投资规模，加快审批速度，提高工程质量，不影响工程进度，杜绝弄虚作假。需要有一个比较好的管理模式。必须做到：“明确责权、分类负责、分级管理、逐级控制、场内监督、场外核算，审批自下而上，执行自上而下，杜绝浪费、共同把关”。这需要一批有技术。懂管理，懂经济的人员进行管理。
公路工程建设主要涉及进度、质量、投资三大控制。从理论上讲，一项工程的投入产出比，其工期、质量、投资三者之间有一个最佳组合，即投入较少的钱，利用合理的时间，获得最好的工程质量和良好的早期经济效益。但是，由于政府行为或某种需要，一项工程的工期在开工之初就已经确定，有的在建设过程中还会提前，合理的工期得不到保证。因此，管理上造成设计超常规，办事程序超常规，所谓“急事急办、特事特办”，加上其他因素的影响，使得在工期偏紧的情况下，为确保工程质量而加大投入，导致工程竣工后造价比预期增加很多。要想使工期、投资、进度三者有一个最佳组合。勘测设计的好坏起着主导性作用。
从以上情况看，对勘测设计有如下几点认识。
1.加强勘测设计调查，抓好前期可行性研究及初步设计审查、提高施工图设计质量，是减少设计变更的重要因素。建议对投资较大的项目必须委托设计监理，对施工图进行审查，以保证施工图的质量。
2.保证设计周期，杜绝边设计边施工或边施工边设计边修改的“三边“工程，设计不到位坚决不能施工。
3. 业主或建设单位与设计单位经常沟通，尤其在设计的指导思想、使用功能、技术标准等方面与设计单位详细交底，并在设计阶段进行跟踪。
4.设计标准的确定要视经济发展而定，切莫拍脑袋，标准一旦确定，切莫因个人行为而任意改动。要科学决策，领导决策要与专家决策、群众决策相结合。
关键词：防雷；工程；勘测；设计
中图分类号：TU895 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0164-2
0 前言
防雷设计的目的是避免或减少雷电对生命和财产的危害，为人们提供安全的活动空间。防雷设计是一个系统工程，一个完整的雷电防护系统设计包括外部防雷装置设计、内部防雷装置设计和过电压保护装置设计。因此，我们就应针对每一个防雷工程，经过勘查、分析、评价，确定不同的防雷类别和防雷分区，为不同建（构）筑物、电子信息系统量身订制出不同的但却是多道防线、多个界面、综合性、全方位的雷电防护方案。
1 防雷工程的勘测
防雷设计应按照现代防雷技术标准和规范进行，设计前要进行详实的实地勘测，勘测情况要有准确、完整的记录。
勘测内容：
建筑物的地理位置、地形、地貌、地物、地质（如土壤电阻率）状况、气象条件（如雷暴日、雷闪强度、频度）。
建筑物（或建筑物群体）的长、宽、高及位置分布、结构、使用性质，易接闪部位、易燃易爆介质空间燃爆边际、相邻建筑物的情况（如高度、间距、防雷装置状况等）。
供、配电情况及其配电系统接地形式。
机房、设备、线路屏蔽、隔离、滤波装置类型、材料、性能参数（电磁屏蔽效率、场强；电压波动率、频率偏移率）。
楼顶和各楼层及电气竖井的电气、电子设备设施的分布状况、网络的结构、布线情况，馈线与防雷引下线的间距，室内线缆布线是否符合规定、由室外进入室内的线缆的情况、综合布线系统与干扰源的距离、各设备之间的电气连接关系。
各电气、电子设备的用途、类型、功能及性能参数（如耐冲击电压、工作频率、功率、工作电平、传输速率、特性阻抗、传输介质、传输方式及接口类型等）。
已有防雷装置情况：（1）接闪器的类型（避雷针、带、网、线）、高度、位置、保护对象、保护范围等情况，高层建筑物防侧击雷的措施、引下线位置、数量、间距、敷设、引下线与电气、电子设备及其接地线的距离、防反击措施。（2）总等电位连接、各局部（屋面、侧面、底层、地下、内部机房、设备间、竖井、内有易燃易爆介质的设施）等电位连接情况（结构、布线、端子板位置）、零-地电位差。（3）电源、电子信息系统浪涌保护器情况（防雷区、保护对象、级别、型号、类型、参数、接口、安装）接地情况（直流工作地、交流工作地、安全保护地、屏蔽接地、防雷接地），各接地体的类型、结构、位置、敷设情况、连接方式、地网分布情况、接地干线、接地电阻值、防反击措施。（4）防雷隐蔽工程情况、地下管线分布情况。（5）已有防雷装置状况（材质、规格、参数、布设、连接、性能、损伤），法定部门检测情况。
《防雷工程设计勘测报告》的编制。对勘测内容、细节核实确认后，编制《防雷工程设计勘测报告》。《防雷工程设计勘测报告》应对勘测情况要有准确、完整的记录，应对雷电环境、风险进行必要的分析、评估，应提示防雷设计中要注意的特殊问题和重要事项。
2 防雷工程设计
2.1 防雷工程技术方案
根据《防雷工程设计勘测报告》，结合被保护对象的共性和特殊性，按照现代防雷技术的6个方面（直击雷防护、等电位连接、屏蔽、规范的综合布线、匹配合理的SPD、完善合理的接地系统）和相应防雷技术规范的标准，认真编制《防雷工程技术方案》。《防雷工程技术方案》应包括雷电环境和风险分析评估结论、应用需求、设计依据、防雷类别和防雷区划分和电子信息系统防雷级别、防雷方法和措施、可行性说明并酌情加入草图、备选方案、待定事项及建议等内容。
2.2 防雷工程技术方案协商
雷电防护是建（构）筑物及其设备、设施的保护措施。防雷设计首先要立足于防雷装置不能影响建（构）筑物及其设备、设施自身的安全功能和使用功能；尽量不影响建（构）筑物及其设备、设施的装饰功能；此外，防雷工程实施中，还有赖于有关各方的密切配合，因此以《防雷工程技术方案》为基础，与有关各方（建设方、设计方、施工方、供、配电部门、电子信息系统部门、消防安全部门等）进行充分协商是必须的。协商的主要内容如下：
（1）需求目的和保护对象确认。（2）防雷装置对被保护物结构、安全、造型、装饰和其他性能（防水、防火、通行等）可能产生的影响和解决办法及相关措施的确认。（3）利用建筑物及其附近的导体作为防雷装置，或建筑物及其附近必须与防雷装置相连接的导体的名称、位置、敷设方法、连接方式、安全距离、防护措施的确认。（4）建筑物及其附近必须与防雷装置保持安全距离的导体及其位置、安全距离、防护措施的确认。（2、3、4项主要包括屋面、侧面、底层、地下、内部机房、设备间、竖井等的钢筋、金属塔架、放散口、楼梯、门窗、栏杆、空调、风机、管道、线槽、地网等设施）（5）建筑物及其附近与防雷装置相关的设备、设施（报警系统、保安系统、内部通信系统、信号及数据处理系统、无线电通讯及音视频系统）的电磁环境标准、接地、等电位和屏蔽的结构、敷设方法、连接方式、安全距离、防护措施的确认。（6）防雷装置各部件及耗材的材质、规格、数量、采购、加工和安装方法、电气连接方式的确认。（7）防雷施工必备条件、时序、实效、质量监督的确认。（8）各方职责范围及责任的确认。（9）其他事项的确认。
综合了以上细节并绘制相关导体及主要部件位置的图纸，再进行多次协商、认真的可行性分析，不断补充完善《防雷工程技术方案》后，编制《防雷工程设计协商意见》及其附件，并将《防雷工程技术方案》《防雷工程设计协商意见》及其附件以共同签署的文件形式由各方确认备案，以利各方共同实现各自职责。
2.3 防雷工程施工设计
根据《防雷工程设计勘测报告》补充完善后的《防雷工程技术方案》《防雷工程设计协商意见》及附件，认真具体地分析被保护对象的具体情况，严格依照防雷技术标准及规范的具体要求，从理论和实践的结合上进行实事求是的设计编制。防雷施工设计要有详细的计算过程和结论，要有必要的图表和说明，要保证防雷系统的整体性能，要体现技术先进、经济合理施工、维护方便，要与有关各方再行协商并共同确认。
2.3.1 施工设计的严肃性 《防雷工程设计勘测报告》《防雷工程技术方案》《防雷工程设计协商意见》及附件《防雷工程施工设计》等设计文件应当符合有关法律、法规的规定和工程质量、安全标准、工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的材料、配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
施工设计是防雷装置安装施工的主要依据，对项目完成后的质量及系统性能，负有相应的技术与法律责任。因此，未经原设计单位的同意，任何个人和部门不得擅自修改施工图纸。经协商或要求后，同意修改的，必须由原设计单位编制补充设计文件，补充设计文件（变更通知单、变更图、修改图等）要与原施工设计一起形成完整的施工设计文件，归档备查。
此外，防雷工程竣工投入使用后，施工设计也是对该防雷系统进行检测、维护、改造、扩建的基础资料。而一旦发生雷击事故，施工设计则是判断技术与法律责任的主要根据。
2.3.2 施工设计的承前性 防雷工程设计分为技术方案设计和施工图设计两个阶段。其实质可以认为是从宏观到微观，从定性到定量，从决策到实施逐步深化的过程。前者是后者的依据，后者是前者的深化。就施工设计论，它必须以技术设计方案为依据，忠实于既定的基本构思和设计原则。如有重大修改变时，应对施工草图进行审定确认或者调整设计方案，甚至重做再审。需要指出的是：为了保证施工设计的顺利进行，开始前除充分准备所需的技术资料外，还应要求相关各方协助落实并提供必要的设计基础资料。
由此可见，在进行防雷工程施工设计中，通过本专业和其他专业间反复推敲、协调的量化过程，才能深化、修正、完善最初的技术设计构思，确保施工设计不变形、工程不走样。
2.3.3 施工设计的复杂性 就一般建筑物防雷而言，防雷工程施工的设计，往往是在建筑设计完成后才开始进行，防雷工程的所有外部的防雷装置直接影响到建筑物的美观，同时也对建筑造型的设计、修改起到一定的作用。因此，防雷设计不仅仅是防雷工程本身的技术问题，在进行工程设计时应处理好建筑各专业之间的技术支持问题，以便各专业之间的配合协作。
在建筑工程设计中，建筑专业施工设计的总体布局、平面构成、空间处理、立面造型、色彩用料、内部构造以及功能、防火、节能等关键设计内容是其他专业设计的基础资料。
但是，建筑师也要根据其他工种的情况，修正、完善自己的施工图纸。同理，其他专业之间也存在着彼此的技术配合问题。因为本专业认为最合理的设计措施，对其他专业，都可能造成技术上的不合理甚至不可行。所以必须通过各专业之间反复磋商以形成一个在总平面、建筑、结构、设备、安全等诸多技术上都比较科学先进、合理、可靠、经济，而且施工、维护方便的施工设计，以保证建筑物的各方面功能得到均衡有效实现。
2.3.4 施工设计的精确性 作为防雷工程设计最后阶段的施工设计，是相对微观、定量和实施性的设计。如果说方案和技术设计的重心在于确定想做什么，那么施工图设计的重心则在于如何做。因此，施工设计必须处处有依据、件件有交待。除了图纸之外，还要用设计说明、工艺做法等文字和表格，系统交代有关配件、用料和注意事项。而以上最终目的在于：指导施工和方便施工。由此可以断言：逻辑不清、交代不详、错漏百出的施工图，可导致施工费时费力，频繁返工，造成无法合理使用或留下隐患，经济上造成浪费或损失，也无法达到所期望的指标。
2.3.5 施工设计的逻辑性 施工设计的内容庞杂，而且要求交代详细，图纸数量必然较多。因此，图纸的编排需要有较强的逻辑性。其目的不仅是便于设计者就本工种和其他工种之间的技术问题进行按部就班系统地思考和绘图，更重要的是便于施工图的服务对象——施工者看图与实施，以避免施工错漏，确保工程质量。
2.4 防雷工程设计要点
2.4.1 用户需求 本次工程具体、明确内容，相关后续工程情况。
2.4.2 现场勘测情况 与本次工程相关的现场情况，若利用原防雷装置，须明示原防雷装置性能经法定部门检测合格及参数符合现行规范要求。
2.4.3 雷电风险评估结论 雷电风险评估结论、危害及防雷工程的必要性。（依规范非必须的，可简述雷电风险状况而不作正规的雷电风险评估）
2.4.4 设计依据 《用户需求确认书》《防雷工程设计勘测报告》《雷电风险评估报告》（依规范非必须的除外），《防雷工程设计协商意见》及其附件相关规范（国标、行标、地标、标准图集）及其他参考技术资料。
2.4.5 保护对象 外部；内部。应明示建筑物名称或其某部分名称、明示设备、设施名称或型号。防雷类别（外部）、防护等级（内部）。
2.4.6 防雷装置 材质、规格、技术参数（符合规范标准），产品应附备案认证证书、材质单，必要时附参数说明及检测报告。说明结构、施工做法、工艺要求、特殊或重要情况提示等，保证防雷装置的防雷性能、机械性能、安全性能。
2.4.7 施工图表 依需求（原理、结构、安装）绘制平面、立面、剖面及大样图并配以简要、明确的表格或说明。
2.4.8 其他说明 依工程情况需要的其他说明。
3 结束语
防雷工程是一项非常复杂的系统工程，必须在认真调查地理、地质、地貌、土壤、气象、环境等条件和雷电活动规律以及被保护物的特点等基础上，针对雷害入侵途径，对各类可能产生雷击的因素（直击雷、侧击雷、雷电感应、雷电波侵入、雷电电磁脉冲等）进行分析，采用综合防治——均压、屏蔽、分流、接地、保护，在防雷结构方案的优化、技术参数的确定、防雷产品选型、施工材料的选取、施工工艺考究、防雷器安装技巧等方面深入研究和探讨，结合实际情况，细致、周密、因地制宜地采取防雷措施，力争做到防雷工程投资少、防护全面、配置合理、性能优良、维护方便， 防雷装置运行稳定可靠，有效地抑制雷电危害，将雷害减少到最低限度。
作者简介：孙攀（1975-），女，海城市气象局助理工程师，从事防雷专业工作。
关键词：水利工程 勘测 质量
中图分类号：TV文献标识码： A
勘测设计是工程建设的基础和龙头、首要环节,勘测和设计是个统一体:勘测是通过勘探、测量及其它手段,搜集足够的地理、地形、地貌、地质资料等,为设计提供重要的基础资料和可靠的依据;设计是根据勘测资料和施工、使用的实践经验及运用先进科技成果,经设计人员的思维劳动,完成最终产品―设计文件。可以说，勘测设计是工程质量和工程技术含量高低的关键, 也是工程发挥效益程度的内在决定因素。因此, 勘测设计质量的高低, 是工程建设中必须十分关注的要素。水利工程的勘测设计又以其要素复杂、个性突出、牵涉面广、社会影响大、关系到人民生命财产安全和社会的稳定等特点对勘测设计质量提出了更高的要求。
一、当前水利工程勘测设计质量管理所面临的主要问题
从对当前水利行业质量管理体系审核、勘测设计质量抽查情况和最近几年的安全鉴定情况来看，水利勘测设计中存在许多如参数选用不妥、设计工况选择不当、计算不够规范以及不按规定程序进行审批和论证的个别设计等情况。 从水利部水利水电规划设计总院(以下简称水规总院)对目前项目的审查结果看，项目质量情况令人担忧，甚至出现过一次质量达标率不足三成的情况。从检查病险水库除险加固项目的方面来看，存在施工图设计深度达不到要求、设计方案不尽合理和前期工作的深度不足等通病， 某些项目甚至没有分析大坝的稳定性。在工程建设的过程中也通常存在工期延长、设计方案变更频繁和投资控制不理想等问题。 从发生事故的水利勘测设计来看，基本达不到规范要求或者国家标准，导致事故发生的最主要原因是勘测设计的存在质量问题。
二、提高水利工程勘测设计质量的建议
1、抓住关键环节，提高质量
（1）工程测量环节。水利工程的工程测量是整个勘测设计的基础, 它为水利计算、工程方案布置、工程量计算、拆迁安置调查甚至施工放样提供了依据, 可以说工程测量质量的好坏直接决定了勘测设计的质量。提高工程测量质量一方面要提高测量单位的质量意识和质量责任, 完善自身的质量控制体系; 另一方面要增加对测量成果的检查抽查力度和环节, 比如设计人员现场查勘要附带对测量成果符合性、合理性进行检查和抽查等等; 同时, 修改完善现行的勘测收费标准, 让勘测经费与勘测工作量挂起钩来, 从机制上杜绝“测量工作做多做少一个样”的局面。
（2）工程勘测环节
要提高工程勘察成果质量, 首先要充分利用已有地质资料, 根据工程的建设目标制定合理的工 程勘察方案; 其次要严格遵循有关规程规范, 提高勘察单位的质量责任意识, 杜绝勘察过程中偷工减料和试验资料的造假行为; 还要提高地质资料的分析判别能力, 恰如其分地为设计提出地质参数, 既要保证工程的安全, 又要充分利用地质条件, 为合理确定设计方案, 优化工程量、减少投资提供依据; 同时, 修改完善现行的勘测收费标准, 让勘察经费与勘察工作量挂起钩来, 从机制上杜绝“尽可能减少勘察工作”的局面。
（3）施工组织设计环节
水利工程设计中的施工组织设计的主要作用是确定施工导流和临时工程的防洪标准、确定施工场地( 包括料场) 的征迁范围、确定社会平均水平( 定额水平) 的施工进度和施工方案以
及相应的实施工程量并供确定概( 估)算投资使用。设计单位的施工组织设计人员要建立跟踪施工技术发展的机制, 与施工单位形成协作互通的关系, 以提高设计人员对施工技术的掌握水平; 同时, 在设计过程中要与建设单位充分沟通, 详细查勘工程现场, 了解建设单位对工程施工的构想和工程建设的外部条件。这样才能提出一套既符合工程建设实际又科学合理、技术先进的施工组织设计来。
2、完善各项管理机制
（1）规范水利勘测设计市场
严禁无证设计和超越资质范围进行设计,规范水利勘测设计市场,使勘测设计单位的技术力量、实际经验与所承担的勘测设计任务的规模、难度相适应.设计单位的资质等级不能满足相应级别设计要求的,上级主管部门不予审批其设计文件.特别要在思想认识上解决地方保护主义、人为分割市场的问题,使真正有实力、有信誉的甲级设计院承担起重要的工程项目的设计.同时,对无证设计和超资质设计,以及出卖设计资质行为,应采取更严厉的惩治措施.应该创造条件积极试行水利设计监理制度.
有关主管部门应增加前期工作经费的投入,增加项目储备,以适应繁重的水利工程建设的要求.水利勘测设计院大量承担的是政府部门委托进行的设计项目,有关部门和单位要切实解决盲目压任务、压设计费,拖欠设计费的问题.水利水电工程具有客观存在的复杂性与特殊性,必须实事求是地安排任务或签订合同,保证合理的必要的设计周期.要认真贯彻国办16号文件精神,坚决杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程的出现.
（2）加快勘测设计单位体制改革
首先,更新观念是前提。要通过加强学习,转变观念,放弃依赖思想,提高对改制工作的积极性和主动性。第二,改革体制是关键。产权制度改革是体制改革的核心,各院要根据实际情况,构筑多元化的产权主体,达到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的目标,建立规范的现代企业制度和法人治理结构,改革、理顺企业内部的运行机制,健全内部管理制度,实行以设计项目为中心的资源优化配置,推行以人事、劳动、分配为核心的三项制度改革,不断增强企业的应变能力。第三,市场竞争是手段。各勘测设计单位要按照市场的战略定位,搞好产品结构、专业结构和人才结构的调整,加强市场开拓,强化投标机制,建立快捷、灵活、高效的决策机制。第四,提高效益是目的。要树立以经济效益为中心的观念,进一步加强内部管理,如财务管理、资产管理、成本管理、质量管理等。要通过强化项目管理,切实做到进度、成本、质量三控制,实现效益稳步增长。第五,培养人才是保障。一是建立新型的用人育人机制,二是制定有利于引进人才的政策,调整人员结构,要重点引进、培养满足开拓市场要求的各类技术人才;三是要制定人才培养规划,增加人才培养投人,加大对技术人员的培养力度。第六,维护稳定是基础。在改革中要注意妥善处理好与职工利益相关的问题。要想方设法安置好下岗分流人员,同时,做好离退休人员和下岗分流人员的思想工作和基本生活保障。
（3）完善设计质量保证体系
加强、完善设计质量保证体系,切实做好以下工作:一是统一思想,提高认识,强化责任,形成保质量、创信誉的工作氛围。二是实行设计项目负责制,落实设计责任,优化资源配置,提高项目效益。三是制定水利行业勘测设计质量管理办法。四是建立内部质量奖惩制度。要强化质量责任,明确质量事故分级,把设计质量与职称晋升、工资增减、奖金高低挂钩。五是开展经济和管理方案设计。在注重技术设计的同时,要加强管理体制和运行机制方案的设计,在保证工程安全的前提下,更加注重经济比较和效益分析。六是在项目审查中,改革项目审查办法,明确审查负责人,保证项目审查的独立、公平和科学性。要通过明确审查负责人和实行项目审查质量终身负责制,进一步提高项目审查的质量。七是加强设计人员的培养和现场工作锻炼,增强处置突发性事件的能力。八是关心设计人员的思想、工作和生活,保证他们以饱满的热情和旺盛的精力投人设计工作。
