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关键词：水利工程；质量；安全；监督管理；
引言
根据水利部新制定的水利工程建设监理规定，对水利工程的质量安全作出了严格的规定，同时，假如监督人员由于自身的原因造成工程的安全及质量事故，可监督人员实施了惩罚措施。水利工程建设的意义是防止水害，保护水资源，促进人与自然的和谐相处。我国水利工程管理经过长期的摸索、改进、完善，虽然取得了巨大的成就，但还存在诸多的问题。故解决水工工程质量与安全监督管理是水利工程迫需解决的问题。
1 水工工程质量与安全监督管理存在的问题
1.1 资金投入不足
工程资金配套不足在日常的水利工程质量、安全检查中我们发现，对己竣工并具备验收条件的工程，地方财政没有配套拨款，影响了工程的竣工验收。这种情况不能及时采取有效的措施维护，许多部位已经受不同程度的自然和人为破坏，造成水利工程质量及安全使用性能下降。
1.2 施工人员专业技能有待提高
随着经济社会的飞速发展，对社会的各行各业人员专业技能的要求都随之提高，水利工程也不例外。目前，我国水利工程施工人员的整体素质不高，造成工程项目的设计效率偏低，降低了水利工程项目的设计水平和档次，进一步影响了水利工程质量与安全的监督。部分施工单位在施工前，没有做充分的调查及准备工作，造成施工过程中，整体布局设计不合理，严重的影响水利工程建设的质量。
1.3 管理体制落后
目前我国的水利工程各部门没有明确的分工，或有分工不明确造成管理缺失货或重叠的现象，我国现阶段的水利工程质量与安全管理方式比较单一，针对多个问题基本上都是采用单一的管理方式，这主要是由于我国的水利工程质量与安全管理方面的法规不够完善，阻碍了我国水利质量与安全工程的健康发展。究其原因，主要是水利工程质量与安全是一个复杂的综合工程，故应采用综合的水利工程质量与安全治理方法进行治理。
1.4 水利工程质量控制意识薄弱
部分水利建设部门及相关工程建设人员没有认识到水利工程质量控制的重要性，在施工的过程中，没有严格的按照水利工程建设的法律和规范要求进行施工。甚至部分水利工程建设单位为了赶工期，完全按照自己的意愿进行施工，将水利东城技术规范要求和既定工序抛之脑后，严重的影响爱了水利工程的最终质量。还水利工程的兴建中还实行单元分包制，加之管理工作粗放，造成偷工减料、工序混乱等严重情况的发生。这些充分说明对水利工程对质量管理和控制重视度不够，意识的浅显疏忽对水利工程整体质量的威胁和危险极大。
2 加强水利工程质量与安全监督管理的措施
2.1 提高施工人员的素质
水利工程施工人员要不断充实和更新知识，使自已具备专业水平，基础知识扎实，专业知识精神，熟悉相关专业知识，能够正确、熟练的处理各种管理业务。虽然在实际中，从事水利工程施工工作的每一个工作人员都未必一定能掌握上述完备的知识结构，但尽可能多地具备多个方面的知识技能，对于许多水利工程从业人员来说，是非常有必要的，而且这也是水利工程从业人员学习的目标。扎实的知识功底和娴熟的业务技能，是提升施工水平的前提，提高工作效率，增强工作质量和效果，进而增强水利工程质量与安全管理。
2.2 健全法律体制
在充分借鉴国外相关法律、法规的基础上，结合我国水利工程中自身的实际情况，参照水利工程质量与安全监督管理的现状和我国城市规划法等一些法律，制定更符合我国实际的水利工程质量与安全管理法律、法规体系，从而保证水利工程质量与安全管理中的各项步奏都有相关法律作为参照，在施工的过程中，应严格按照法律、法规上的规定进行执法，保证水利工程质量与安全管理体制的规范化和法制化。
2.3 保证资金的正常投入
质量与安全施工费用的正常投入是保证施工现场的安全管理施工现场的安全管理工作的重点。为保证安全生产经费落实到位，水利工程质量与安全施工监督不仅要加强自身的职责，同时还要加强各参建单位的安全施工职责，在施工过程中，督促监理、施工人员配备安全施工防护用具，尤其是在高空作业的过程中，尽可能的减少和消除工程施工过程中的安全隐患。安全监督的主要内容：拟定整改与预防措施并实时跟踪；熟悉施工单位制定的各项管理制度施工器械的安全操作规程，实现安全监督工作的循环运行。
2.4 增强水利工程质量意识
质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。水利工程相关监督单位也要提高工作人员的自身素质和质量意识。只有水利工程相关工作人员的综合素质和质量意识得到了提升，才能使他们自觉的对水利工程质量进行控制和管理。
结语
水利工程的质量与安全监督管理直接影响着水利工程的质量。水利工程的兴建不能忽视工程质量安全监督管理的作用和地位。水利工程建设的发展对协调水资源的利用率具有重要的意义。水利工程建设中的各项步骤直接影响着水利工程的施工质量和安全。提高水利工程的施工质量和安全监督管理工程，确保水利工程的安全运行，最大的发挥水利工程的综合效益，将是水利工程管理工作永远的主题。
参考文献：
[l] 庞会媛，许维民，张凯铭.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].中国西部科技，2008，7（17）.
[2] 陈雷.全面贯彻落实中央水利工作会议精神开创中国特色水利现代化事业新局面一在全国水利系统贯彻落实中央水利工作会议精神动员大会上的讲话[J].中国水利，2011（13）.
[3] 郭汉丁.国外建设工程质量监督管理的特征与启示[J].建筑管理现代化，2005，（5）：5-8.
【关键词】：水利工程；质量安全；监督管理；存在问题；管理措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
0、引言
在计划经济向市场经济转变的特殊条件下，政府在水利工程质量监督管理中，扮演着“教练员”与“运动员”的双重身份。虽然身份定位并不妥当，但在当时还是为我国水利工程质量与安全的稳定和提高起到了非常重要的作用。近年来，为适应水利改革发展新要求，政府部门也在全面提升水利系统干部职工队伍素质，增强水利工程勘测设计、建设管理和依法行政能力，大力引进、培养、选拔各类管理人才、完善人才机制，鼓励广大科技人员服务于水利改革发展第一线，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度。
1、水利工程质量与安全监督管理的意义
优质安全的水利工程是水利可持续发展的保障性基础。随着国家对水利工程投资的不断加大，新建的水利工程规模也越来越大，这使得工程中出现的问题越来越复杂，工程质量问题也成为建设工程过程不可回避的尖锐所在。水利工程质量一旦出现问题，不仅会影响水利构筑物的使用寿命，还会增加水利工程的运行与维护的费用，更严重的可能使国家的安全和人们的经济财产遭到极大的威胁。因此，水利工程质量的控制与管理对于整个水利工程建设的意义极为重大。投资和建设过程始终应该在认清水利工程质量控制与管理的意义的基础上，做好相关质量控制与管理工作，保证水利工程更好的服务和发挥其巨大的工程效益。
2、水利工程质量与安全监督管理存在的问题
2.1、水利工程质量控制意识薄弱
水利工程质量控制意识的薄弱是目前水利工程建设中存在的突出问题。虽然国家就水利工程的建设问题分类制定了详细的质量规范标准，并以法律和技术标准的形式将其一一列出。但是不少水利建设部门及相关工程建设人员对水利工程质量控制意识非常薄弱，常常是按经验进行相关工作，无视水利工程建设的法律和规范的要求。一些水利工程建设单位为了赶工期而忽视技术规范要求和既定工序，给水利工程的最终质量埋下了隐患。还有一些单位将自己的水利工程进行了单元分包，且对其管理不到位，造成偷工减料、工序混乱等严重情况。这些充分说明对水利工程的质量管理和控制意识很薄弱，急需提高，意识的浅显疏忽对水利工程整体质量的威胁和危险极大。
2.2、水利工程资金管理科学性不强
资金对于水利工程的建设极为重要，是水利工程顺利进行的物质保障。对其进行科学的管理和分配，在达到控制成本目标的同时，对工程质量的控制也有积极的作用。但是现在很多水利工程建设单位对资金的管理缺乏科学性。最常见的例子的就是很多水利工程建设单位没有完善的工程预算制度，单位进行建设工作没有依据预算开展，对于预算内容常常进行随意的更改，使工程预算工作毫为意义，工程资金使用的合理性难以保证。
2.3、项目施工相关的安全责任制度落实不到位
这一问题主要表现在:首先,一些建筑施工企业对安全问题的重要性认识不足,往往只是注重工程施工的最终效益,而忽视安全施工问题,从而导致相应施工人员的安全意识薄弱,各种安全责任制度根本没有得到有效的实施。这主要是由于项目的最高管理者对安全责任制度落实不到位,从而在施工企业中根本没有形成相应的安全管理体系,整个企业的内部安全监督管理形同虚设,直接参与施工的一线员工安全意识及自我保护意识更是无从谈起。其次,还有的建设单位对工程施工的基本步骤和规律置若罔闻,为了尽快完成工程,盲目开工、压缩施工时间,还有的建设单位出现压价垫资的现象,从而使建筑施工企业无法获得正常的安全施工资金,从而导致工程施工安全出现较大问题。
2.4、工程项目的监理工作做的不到位
目前我国的监理市场发展的还不够完善，监理人员的管理职能还不能很好的履行。现在普遍存在的情况是一个总监负责几个工程的监理工作，甚至普通监理员也要监理多个工地的现象，这样监理人员在进行监理工作时，是没有时间没有精力认真的履行监理职责，不能够认真的审查施工单位的施工方案，甚至很多的监理人员根本都不熟悉施工时的技术规程以及安全法律法规，那么一旦施工现场出现安全隐患时，他们也就不能够及时的制定整改措施，不能及时的纠正施工单位违规作业的现象，一些非法的施工现象也不能够及时的向主管部门进行汇报。
3、水利工程质量与安全监督管理措施
3.1、增强水利工程质量意识，提升人员综合素质
质量意识对控制水利工程质量至关重要。只有提高水利工程建设相关人员的质量控制意识，才能使水利工程的质量有保证。参与水利工程建设的人员，无论是领导还是普通员工，都需要在工作中从认识和理解上重视工程质量，都要自觉去提高工作和服务质量。水利工程相关监督单位也要提高工作人员的自身素质和质量意识。只有水利工程相关工作人员的综合素质和质量意识得到了提升，才能使他们自觉的对水利工程质量进行控制和管理。
3.2、严格落实领导责任制
水利工程建设中领导的作用非常重要。其对水利工程质量的重视程度在很大程度上决定了水利工程的质量的好坏。在水利工程建设的具体工作中，需要严格落实领导责任制，将责任落实到每个具体的部门、具体的人。一旦出现质量问题，按照相关规定，追究主管人的责任，不管其在什么岗位，担任什么职务，都不能免责，确实使领导者对水利工程质量的重视程度得到提高，保证水利工程的质量。
3.3、完善建筑施工企业的安全责任制
施工企业应该遵循“谁主管,谁负责”、“生产安全一起管”的原则,不断完善自身的安全生产责任制。施工企业的安全生产责任制是其最基本的安全制度,也是开展安全管理工作首要的任务。为了保证相应安全生产方针的顺利实施,施工企业必须对自身的安全生产责任制进行科学的完善,做到层层有人管、事事有人抓、人人有责任的安全施工目标,并保证工程的每一位参与者都能够参与到安全管理中来。所谓安全责任的落实就是指,施工企业必须保证自身安全生产责任制的落实到位和认真执行,无论在何种情况下,都必须建立在安全的基础上开展工程施工。另外,施工企业还应该明确企业的法定代表是企业安全生产的第一负责人,不管企业因为何种原因出现何种问题,相关的安全管理人员不能减少,保证工程施工中安全管理人员及安全管理工作合理到位。
3.4、建立集体监督机制，保证质量监督的公正性和准确性
提高水利工程质量监督力度的重要手段是加强监督，增强监督的权威性和有效性，真正做到有法可依。因此应改变现有的监督方法，建立集体监督机制。在大型重点水利项目中继续推行组建项目站的方式，中、小型水利项目明确主监人员、责任监督员，落实责任，每个工程配备2名以上监督人员，监督人员需经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。在日常水利工程质量监督过程中，推行“一人为私，两人为公”的执法理念，推行项目站、主监制、巡监制相结合的监督管理体系。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证质量监督的严肃性和准确性。为了保证监督工作科学、公正，监督机构应配备必要的检测仪器和设备，尤其现场检查应由手摸、眼看、尺量等一般检查手段转变为采用钢筋扫描仪、回弹仪、激光测距仪等先进仪器、设备。如实在没有配备相关设备可与市场第三方检查单位联合检查，做到以数据采集、数理分析为依据的科学检查手段，真正实现用数据说话，保证监督工作科学、公正、准确。
4、结束语
随着国家对水利工程投资的不断加大，新建的水利工程规模也越来越大，这使得工程中出现的问题越来越复杂，工程质量与安全问题也成为建设工程过程不可回避的尖锐所在。因此，必须加强了项目管理、施工管理及质量安全监督，做好相关质量与安全监督管理工作，以保证水利工程更好的服务和发挥其巨大的工程效益。
参考文献
[1]董德宝.水利水电工程质量管理初探[J].技术与市场，2010，11.
关键词：水利工程质量；安全监督管理；管理方法
引言
水利工程是我国的基础公共工程建设之一，对社会的发展、进步有重要意义。而水利工程建设，一般具有建设规模大、建设周期长与建设过程较为复杂的特点。因此，在水利工程的施工过程中，也极易出现一些不可预见的困难、问题[1]。对水利工程的质量、施工安全造成极大影响。一旦出现施工中的安全或质量问题，将会对建设过程造成极为不利的影响。因此，在水利工程的建设过程中，也需建立科学、完善的质量与安全监督管理制度、体系，进而为水利工程的顺利建设、使用提供一定保障。
1水利工程质量与安全监督管理中存在的问题
1.1相关法规监督机制不全面
水利工程建设是我国建设领域中的重要组成部分。此类工程需在符合国家法律、法规的条件下进行设计、施工。但是，就现存法律、法规的实际情况来看，我国在水利工程建设方面的相关法律、法规仍旧需要进一步完善。在经济水平不断提升的今天，对水利工程的质量要求也在不断提升[2]。因此，水利工程的施工过程中，也需要更为全面、准确的法律、法规来提供指导、约束，才能更好的保障施工质量、安全。
1.2施工过程不规范的问题
在水利工程的实施过程中，人员因素是其中的主要因素，人员因素也会直接对施工质量、安全造成影响。从目前的施工现状来看，发现部分施工人员存在施工不规范的问题。部分施工企业在施工过程中，对施工过程缺乏一定的重视。水利工程的质量要想达到一定的标准、要求，必然也需从施工材料、费用等方面出发。而部分施工企业为了节省施工成本，所使用施工材料的质量未达到一定要求，致使施工过程也存在一定的安全、质量隐患。同时，在水利工程的施工过程中，施工设计也极为关键，设计图纸的优劣，直接会影响到施工质量。在具体的水利工程设计中，未结合地形、环境等因素，导致图纸在具体应用中也缺乏较好的适应性。
1.3质量与安全监督管理体系不完善
在水利工程的施工过程中，也需建立全面、有效的质量与安全监督管理体系，才能对施工质量、安全提供保障。但就目前的水利工程施工现状来看，发现存在质量与安全监督管理体系不完善的问题。在管理过程中，存在监督管理人员职责分配不明确、重合的问题。并且，部分监督管理人员自身的水平、素养也不过关，管理手段也较为单一、陈旧。多种因素的干扰之下，导致安全与监督管理制度没有落实到实处。而是流于形式化，难以对施工质量、安全起到预期的监督作用。
2加强水利工程质量与安全监督管理的策略浅析
2.1推动监督管理体系的统一化
在加强水利工程质量与安全监督管理力度的过程中，需要进一步推进监督管理体系的统一化发展，对提高水利工程管理效率有积极作用。在具体的管理过程中，管理者自身需要在施工人员中建立良好的威信。水利工程的建设，是一个长期、复杂的过程，所涉及的人员也较为复杂，对于质量、安全的监督管理也带来了一定的困难。此时，监督管理体系的统一化，也能够很好的提升监督管理质量、水平[3]。在具体的施工过程中，也需制定出相应的法律、法规，结合法律手段来加强质量、安全监督力度。法律具有一定的强制性，可以让相关人员、部门自我约束。在法律规定范围内开展工作，可以尽可能的保障施工过程的稳定性、有序性，进而为水利工程的质量、安全管理提供一定保障。同时，在法律法规文件的完善过程中，也需从实际施工情况出发，才能更好的推进监督管理体系的统一化发展。
2.2加强水利工程施工质量的管理
在水利工程的施工过程中，质量问题是其中的关键。因而也需通过一定的措施来改善施工质量，提升质量监督管理的力度：①可以从施工人员的素养出发，强化施工人员的素养培养，可以为施工规范、质量提供一定保障。施工人员可谓是水利工程建设的核心，每个施工环节均需施工人员来完成。加强对施工人员现场指导、加强专业培训，进一步提升水利工程的施工质量。②可以从施工过程的检查、监督出发。相关监督管理部门需要定期检查正在施工建设的工程，以便能够及时发现施工过程中存在的问题与不足。进而，对症下药，快速解决水利工程中的隐患。在水利工程的施工过程中，也需质量监督管理部门能够每天、每星期、每个月对施工质量进行评价。从影响质量的不同方面来完成评价，并与以往的评价结果进行对照，进一步改善施工过程中存在的不足。
2.3加强水利工程施工安全的管理
在水利工程的建设过程中，安全问题与质量问题一样，均是其中的重中之重。施工安全一直备受关注，因为其涉及施工人员的人身安全、施工工程的后续使用安全等。因此，也需建立完善的安全监督管理体系，有效预防、避免安全事故的出现。在施工安全监督管理中，必须要建立健全的规章制度，以制度来约束人。如：在施工过程中，要求施工人员必须佩戴安全帽。当施工人员违反安全制度时，也需采取相对应的处罚措施。在安全制度的建立中，需结合水利工程的实际施工现状，才能更好的提升制度的完善性。在具体的施工过程中，也需加强对关键施工步骤、重要施工对象的监管，进一步提升工程安全监督管理力度。同时，从监理与施工间平衡处罚，确保施工过程的规范性，有效提升工程的安全系数。
关键词：水利工程;质量控制;安全管理
Abstract: Water conservancy project is a long-term relationship, beneficial to the people's livelihood, safety and quality is the life of the project. In recent years the Chinese government strengthen the construction of water conservancy project investment, construction of water conservancy project scale expands rapidly. Project schedule effectively complete, quality assurance, safety accident put an end to, the improvement of the management benefit goal and this link is closely linked. Based on many years of work experience, aiming at these problems are expounded.
Keywords: water conservancy project; quality control; safety management
中图分类号： F407.9文献标识码：A文章编号：2095-2104
一、水利施工的特点
水利工程施工与一般土木工程有许多相同之处，但也有其独自的特点：
1．水利下程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范。采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
2．水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
3．水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施丁，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。
4 水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。水利工程施工，与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，须要把握时机。合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题，以策安全。
二、水利工程质量控制与安全管理中所存在的问题分析
1．水利工程的监督管理体系有待进一步规范
调查显示，目前我国水利工程施工现场的相关法律、法规的不健全和不完善，法律规章的执行力度不够，质量监督和管理的实际执行不强，检测的管理手段也没有达到应有的工程管理和控制的效果。水利工程项目的评定也缺乏可信度和权威度。同时，质量管理和监测的机构由于其自身的限制难以发挥深入有效的监督作用，质量检测员的专业知识和技术水平不够，工程项目的监督流于形式。质量监督管理体系的不规范也导致了质量监督管理的不规范，相应的部门管理职责不清、权利不明，难以有效对施工企业的施工质量进行有效管理。
2．水利工程项目不规范施工，难以保证工程项目质量
通常情况下，水利工程项目的完成都是通过多次转包和层层收费，致使水利工程的资金流失严重。由于水利工程利润驱使，水利工程项目的施工难以建立规范的秩序，从而导致工程项目的质量难以保证。同时，工程项目的施工不规范、施工过程管理中的质量也难以得到有效的保证，质量管理的水平较低，工程项目施工的体系不完善。
3．水利工程项目设计水平低下
有些施工企业为了节省成本，通常聘用非专业或者技术不过关的设计人员进行施工项目设计，从而导致工程项目的整体设计水平低下，进而影响到整个水利工程的施工质量和安全管理。同时，有些施工单位前期工作不够充分，设计过程中也并没有充分考虑各方面的影响因素，致使整体的结构布局不合理，也并没有未执行强制性标准。此外，有些设计人员的设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸，并且设计质量缺乏有效监督，质量控制手段落后，并没有从根本上把好质量关。
三 提高水利工程质量的措施
1 提高设计质量，强化施工管理。由于设计质量决定了工程建设的质量，因此要采用设计招标的办法，将设计单位推向市场，加强竞争，以促使设计质量得到保障。同时加强设计的监理工作，杜绝由设计质量引起的工程事故。加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程和技术标准施工，做到质检员、项目经理、以及特种作业人员全部持证上岗。完善施工单位质量保证体系，严格实行质量三检制，做好建筑材料、施工机械、施工工艺、施工环境和操作人员五方面的施工工序质量控制。强化培训，使施工管理人员更加熟悉掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、技术标准和规范性文件等知识，并将所学到的运用到安全施工管理当中。
2 规范项目建设法人的行为。要严格按基本建设程序办事，按照工程的实际需要把建设资金落实到位。实行优质优价，鼓励质量创优，禁止盲目压价的行为。做好合理的设计和施工计划，防止盲目抢进度，赶工期；增强质量意识，依法强化水利工程质量管理。要在设计和施工单位推行水利工程质量体系认证，按标准建立健全质量体系并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学有效。
3 关注并推广应用先进的科学技术。要关注科技创新，大力推广先进的科技和施工工艺以及新产品，采用先进的质量管理模式，依靠加强管理和先进的科技成果来创建优质的工程。大力开发并推广应用有利于提高工程质量的先进施工工艺和新材料。依靠新技术的运用，保证质量安全。组建行业协会，不断补充和完善工程质量安全法律体系。实施长效管理策略，依靠科技进步，提升管理水平。注重工程质量和施工安全理论研究，确立长远发展目标，解决深层次问题。在招投标中，将安全生产和文明施工费用单列，不进入竞标范围。
4 加强监控手段的规范化。要提高质量检测水平，对必要的检验测试仪器和设备，必需购置。监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目的质量和投资及进度进行全方位的监理，综合采用巡视、测量、试验、现场旁站、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，通过实测和实量，避免或减少工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。
关键词：水利工程施工；安全标准化体系；评价
水利工程项目中，施工安全不仅是项目顺利进行的前提，更有利于保证水利工程的按时完成，为水利工程企业的经济效益提供重要保障。为此，在开展水利工程项目施工的过程中，应当重视加强对施工安全的控制，建立健全安全标准化体系，构建完善的安全管理制度，明确各个员工的岗位职责，重视引进先进的技术与机械设备，从源头上消除潜在的安全隐患，避免发生各种不必要的安全事故，为水利工程项目建设的顺利进行提供重要保障。
一、水利工程施工中主要的安全隐患形式
（一）施工单位缺乏配合
水利工程是一项兼具复杂性、系统性的建设项目，设计众多的施工单位。然而，一般来说，施工地点非常的分散，导致各个施工单位间无法进行有效的沟通，从而加大施工安全管理工作的难度。
（二）复杂的施工对象
水利工程的建设规模相对来说比较大，所面对的施工对象更是非常复杂，需要采取多样化的管理形式。比如：首先，对于陆地施工来说，常常需要进行土石爆破，这就需要采取炸药以及雷管等方式；其次，对于水下环境的施工来说，当处于洪水或者汛期时，这就需要施工单位采取措施以避免遭到洪水侵袭；再次，在施工过程中经常性使用运输车辆以及大型的机械设施等，这就需要施工人员保证机运输车辆与机械设施架设的安全性；最后，对于需要开挖基坑的陆地工程来说，则有必要为基坑边坡支撑的安全提供重要保证。
（三）开放式施工环境
水利工程项目建设采用敞开式的施工现场，不能够进行有效的封闭隔离的处理，相对来说则无法全面落实管理车辆与人员出入施工区域工作，加大人员、施工对象以及设备材料的安全管理工作难度。
（四）恶劣的施工条件
通常情况下，需要在野外进行水利工程的施工，一旦未能够配备相应的安全设施，则难以抵御来自于自然灾害的威胁，特别是野外的地形非常的复杂，加上受到工作人员的自救能力限制，倘若出现任何的施工安全问题，则会给工作人员的生命安全造成巨大的威胁。
二、水利工程施工的安全标准化评价体系
（一）基本构成
1.机构的设置该体系下的机构设置需要以相关的施工合同为依据，组织建设工程项目的监理处，采用总监负责制度，内部设立以专家室、安全部以及工程部为主的多个部门。2.控制目标施工单位需要全方位的监控水利工程的整个施工过程，及时的采取有效的措施以处理好安全事故隐患，为建设物资、设备以及施工人员的安全提供重要保障，3.安全管理的措施首先，建立健全水利工程的安全管理制度，构建完善的水利工程的管理体系；其次，全方位的审核施工组织方案，及时的发现与修正存在的问题；再次，定期的检查水利工程施工安全，及时的督促整改发现的安全隐患；最后，加强对施工安全的培训与宣传，促使建设人员的安全意识以及能力得到提升。4.准备阶段的安全监理工作监理单位按照承包单位所上报的各项文件，与建设部门、设计部门等积极的配合认真仔细的进行审查。只有经过检查符合要求，并经由建设管理的同意后，方可以进行开工。首先，应当进行安全施工组织设计的编制；其次，制定出专项安全技术措施；再次，编制安全生产的实施方案；最后，建立健全安全生产的奖惩制度，与此同时，检查并且督促落实相应的情况。5.施工阶段的安全监理工作贯彻落实各项管控制度，为安全控制体系的正常运行提供重要保障。应当选派专业的安全监理工程师亲身检查、巡视施工现场，及时地向各个参建单位通报检查过程中发现的问题。除此之外，针对于违章作业以及较大的安全隐患应当上报安全监督与建设主管部门，督促承包单位尽快的进行整改。6.控制的重点部位针对于监理工作控制的重点部位，相应的制定出安全控制措施，具体而言，包括以下几点内容，分别是：首先，加强对土方开挖作业的安全控制；其次，加强对混凝土浇筑作业的安全控制；再次，加强对高空作业的安全控制；最后，加强对施工人员的安全作业的控制，以及加强对用电安全的作业控制，如图1所示：
三、安全标准化体系的评价
（一）增强安全管理的系统性
安全生产的标准化充分的体现安全管理的系统性的理念，通过实现安全生产向系统工程的转化，更加明确各部门与工作人员的安全管理目标以及责任，有效的防止出现如安全管理盲目与缺位的状况，增强安全管理的科学性与系统性，改变以往的盲目性与片面性的安全管理，对项目部整个的管理过程予以规范。
（二）提高安全管理的效率
通过实施标准化的安全管理，有利于将全公司的检查评价与安全管理标准统一，促使安全管理人员能够尽快的融入至项目部的管理活动中，使其能够自主的参与至标准的管理中，有效的防止人员的流动，从而降低管理活动随意性，有利于简化管理磨合期，增强管理的规范性，进一步的提高管理的效益。
（三）提高经济效益
安全生产的标准化的基础是排查治理隐患，坚持预防为主的原则，要求施工人员按照操作规范进行作业，大幅度的减少安全隐患，极大的降低安全的风险，避免出现不必要的安全事故，由此节约更多治理安全事故与隐患的支出。
四、落实安全标准化体系的具体措施
（一）建立健全安全管理制度
通过在施工现场设立安全监理，不仅赋予其口头停工权利，而且由其负责协调各个部门进行有关安全评价。与此同时，应当建立健全安全生产制度，督促施工单位及时地构建安全生产规范，科学化、规范化地进行安全生产管理。除此之外，应当健全管理工作制度以及完善考核培训制度，向施工人员发放劳动防护用户。同时，施工单位在进行重大项目的施工过程中，只有在经过工程师的审核批准后，才能够实施各项安全措施与施工技术手段。
（二）加强施工的安全管理
在加强控制的过程中，最为关键的是加强对水利工程施工现场的安全控制，有利于防止发生不必要的安全事故。为此，相关人员应重视加强对施工现场的安全管理，为施工安全提供重要保证。首先，健全健全如安全用电、防火以及抽查制度等，及时的采取有效的措施，尽早排除各种安全事故隐患，严厉查处与整改各项违规操作；其次，施工现场严禁非专业人士进入，防止出现无证上岗的现象，电器电路的安装务必由专业电气人员进行。高空作业的场所闲杂人员严禁入内，针对于装有易燃易爆的存储仓库，务必要采取有效的防火措施，将其设置在远离人员密集区的位置；最后，工作人员在长时间的工作下，容易产生身体疲惫的问题，甚至会诱发各种安全事故。为此，尽量防止工作人员深夜赶工作业，即使在必须赶工作业的特殊情况下，应当保持人员的良好的工作状态，加强进行加强监督与巡视，避免出现安全事故。
（三）应用先进的施工技术
部分的水利工程施工单位，一直沿用传统的机械设备，采取滞后的施工技术，无形中增加工作人员的失误，埋下大量的安全隐患。为此，随着时代的进步与发展，水利工程单位应与时俱进应用先进的施工技术，采取最新的工艺方式，尽量使用机械设备进行作业，为水利工程施工各个环节的安全提供重要保障，有利于减少安全事故的发生，为安全的施工提供重要保证。
（四）加强安全监管
水利工程项目是一项兼具复杂性、系统性的长期建设，不仅涉及宽广的施工线面，而且跨度也比较的大。为此，应当加强对水利工程的施工安全的控制，具体而言，包括以下两点内容，分别是：首先，加强对关键环节的控制。第一步是施工工序，应当以水利工程项目的实际状况为出发点，对各个施工工序间的协调关系加以综合性考虑，科学合理的安排好施工工序；第二步是加强对施工对象的安全控制。建立健全安全监督检查制度，落实各项安全责任，保障安全管理机制的正常的运行；其次，强化标准化的管理。标准化水利工程的施工是安全生产的重要基础，施工人员务必按照操作规范严格地执行各项施工作业，为生产的安全性提供重要保障。工程技术人员在进行水利工程项目的施工中，应当明确施工对象、地点以及工期等内容，加强对施工安全的重视，防止由于盲目作业而导致出现不必要的安全问题。
结语
综上所述，水利工程建设一项兼具复杂性与系统性的项目，覆盖广泛的专业与工种，采用复杂的施工技术，相对来说作业面也非常长，无形中增加水工程施工不可预见性的因素，加大安全管理的难度，这就需要施工单位在进行质量监督的同时，应当提高对施工安全的重视，避免水利工程施工出现安全事故，为人员的生命安全提供重要保障。
参考文献
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关键词：水利工程；质量；安全；施工进度
一、水利工程质量、安全与施工进度之间出现的问题
在工程施工中要做到以质量促进度，以进度创效益。要在保证质量的前提下，加快施工进度。但是在实际工程中很难处理好三者之间的关系。
（1）项目中标价格低，通过加快施工进度提高效益，而忽视质量安全。目前，施工企业市场竞争激烈，企业为获取中标，不得以把标价投到最底，从而低价中标。那么对这些保本，有的甚至亏损项目在实施过程中，项目决策者只能以最小的投入，最快的施工进度，提前完工，来节约成本，获取效益。在生产中主管生产的副经理和主管技术质量的项目技术负责人好似一对矛盾体，在项目实际施工中项目副经理主抓生产进度，工程进展顺利，按期完成任务是他主要控制目标，而项目技术负责人的职责是把好技术质量关，而当质量与进度发生矛盾时，经常听到副经理的话是“差不多就行了，别那么认真”，如过遇到一个质量意识强，立场坚定的技术负责人，能按照质量标准控制到底，而如果遇到一个立场不坚定，缺乏经验的，那么往往就是质量给进度让路，工程质量就在“差不多”中通过，从而留下质量隐患。
（2）业主要求施工单位赶工，压缩工期。在合同执行过程中，业主为完成年度指标等往往要求施工单位赶工，施工单位要听从业主的指令，按照完成日期，倒排工期，确保节点工程如期完成，但是在赶工过程中，却没有质量安全保证措施，以适应赶工的需求，业主一般也没有这方面的要求，从中可以看出业主也是以进度为本的。
（3）管理者质量意思不强。项目经理是一个项目质量安全的第一责任人，管理者的质量意识是影响下属贯彻执行质量安全文件的根本，如果上级都不注重质量安全，那么下属相应的质量意识也就淡薄。如某工程，按照工期节点工期要求，在某日某个仓号混凝土浇筑任务必须完成，这时项目领导给负责生产和技术的副经理下达死命令，如果不能按时完成将采取扣奖金和罚款等措施，而下属为完成项目经理下达的任务，往往是在质量方面做手脚，下功夫，钢筋按照施工图纸应该放10根的，而放8根，模板应该加两道支撑却加了一道，想办法糊弄监理，蒙混过关，结果在匆忙浇筑中跑模，影响了工程实体质量和外观质量。
（4）为工程进度、使用劣质原材料。大多数水利工程地处偏远山区，施工道路不畅，材料运输困难，工程为了加快进度，提高材料供应速度往往是就地取材，砂子、石子从河道中捞出的，不管级配是否合理、含泥量是否符合标准、细度模数是否满足要求，就直接在主体工程使用，水泥、钢筋也是当地小厂生产的，质量检验时明知不合格，但不为了延误工期还得使用；还有的供应商受利益驱动，在材料运输中以次充好，加之材料员进场检验控制不严，劣质材料都使用在了工程实体上，留下质量隐患。
二、加强水利工程质量安全管理，合理促进施工进度
工程实施过程中，制定一些切实可行的施工方案和质量安全控制目标，科学合理的化解进度、质量和安全之间的矛盾，使之转化为推动项目顺利实施的动力，达到为建设项目增值的目的，就此阐述一下自已的观点：
（1）做好生产组织规划。在工程中标后，要根据投标阶段的施工组织和报价资料进行更深入的细化，确定项目质量控制措施、进度控制目标和安全控制目标，做好人员和设备组织编制，认真分析生产项目，研究图纸，调查和分析现场作业条件，针对工程特点、技术关键点和作业难点采取有针对性的技术、经济措施。
（2）质量管理管理的策划。⑴在工程开工前根据业主要求、工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量目标。推行施工现场技术负责人技术管理工作责任制，用严谨的科学态度和认真的工作作风严格要求自己。正确贯彻执行政府的各项技术政策，科学地组织各项技术工作，建立正常的工程技术秩序，把质量管理工作的重点集中放到提高工程质量，缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。⑵在施工前和施工过程中组织有关人员，根据相关的法律、法规规定，制定符合工程施工详细的规章制度和奖罚措施，尤其是保证工程质量的奖罚措施。在认真组织进行施工图会审和技术交底的基础上，对工人班组进行每一个不同部位、不同分项施工前都必须进行详细的工艺、质量交底，并且要交代清楚处理要求，使工人有思想准备，理解管理者的意图；对于推广应用的新技术、新工艺要落实组织有关人员进行学习。⑶要搞好工程质量，管理是关键，为杜绝重大差错事故的发生，必须坚持“三检”制度。即在每道工序完后，首先由作业班组提出自检，再由管理人员组织有关的施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检查，并对关键部位、关键工序进行全过程、全方面的跟踪管理，主要突出一个“严”字，一切从严掌握、从严要求、从严管理。
（3）安全管理。在工程开工前，项目技术负责人必须将工程概况、作业指导书、生产方法、生产工艺、生产流程、安全技术措施，向生产班组长进行交底，层层下达。使所有作业人员明白所进行工作必须达到的质量要求，要把握好的技术难点，以及生产中的危险点。投入专项资金进行安全教育培训，提高认识，明确责任，不仅对人还要对设备，杜绝任何借口忽视安全。对进入生产现场的人员进行现场规程培训与考试，巩固和提高现场的操作技能水平，对生产现场有一定的认识和了解，不断提高安全意识。对关键人员、关键设备、关键部位加大安监力度，及时发现问题处理问题。
（4）编制切实可行生产进度计划。⑴依据工艺逻辑与组织逻辑，本着提高资源效率，降低生产成本，制定一个切实可行进度计划。在制定生产进度计划时，要有一定的预见性和前瞻性，要求各作业点人员共同参加，不同目标，不同时期的具体情况，编制各个阶段的进度计划，分析各阶段中可能出现的矛盾，提出行之有效的解决方案，分段控制，确保总工期目标。⑵在工程投标时已经按照招标文件或规定编制了粗略的施工方案和进度计划，中标后又根据现场施工条件的合同中的工期，编制出详细的施工进度计划，以确定开工前的各项准备工作、选择施工方法和组织流水作业、协调各个工种在施工中的搭接与配合、安排劳动力和各种施工物资的供应、确定分部分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等；再把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到位。
三、结语
工程质量是企业素质的综合反映，是企业的生命线。在施工过程中如盲目追求工期，质量难以控制，就会产生施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题，也会给工程带来工期的延长和费用的增加。只有抓住内部管理，和谐统一好三者的关系，共同发展，在确保安全生产、确保工程质量与进度的前提下取得经济效益最大化。
参考文献：
[1]水利工程建设质量与安全管理工作的实践与思考[J]。中国水利，2010，(15)。
【关键词】工程质量；管理水平
一、 概述
水利水电行业是我国最早具有建设监督制度的行业之一，我国第一次利用世界银行贷款建设了鲁不个水电站的工程，随着首次的投入到水利水电工程中，我国得到了很大的发展，也为我国的经济带来了很大的效益，既然，水利工程在不断的发展，也取得了相当大的成就，也取得了社会各界的一致支持，跟认同，但随着经济的不断发展中，基础工作不牢靠，企业中的行为不规范，监督工作不到位，然而这就需要通过各部门的协调并加以解决问题，这样能确保并能持续发展的水利工程得到相应的管理制度进一步的规范。
二、水利工程现状
（1）水利工程的监督制度从不完善逐渐完全
随着水利工程的发展，我国也经历了三个阶段，分别是试行、扩展，完善方面，到目前我国已逐步建立起了合适的法律法规，来进行适应目前的社会主义市场经济建设，建设了有效的方法，为了提高监督工作有全面的管理制度，这是一项长效的为水利工程得到全面的完善并发展。
（2）水利工程的监督监理人员的日渐增多
水利工程的项目增多，然而也需要更多的监督监理人才，来实施相应的措施，以来保证水利工程的得到完善的进行下去，所以国家通过培训，考试、考核来培育相应的水利监理工程师，还有水利监督师，还有相应的监督监理单位，然而这些监督监理队伍也基本上满足了水利工程建设监督监理的需求。
（3）为了提高水利工程的有序发展，工程建设监理的不断完善
长久以来，经过国家的有关制度和监理，严肃的查出违规行为，为进一步有效的改善建立行为的进一步的规范，同样也促进了，水利工程得到了相应的安全、质量、进度的统一性，这样也能得到社会人士的肯定，并加以支持工程建设的监理制度。
（4）在监理人员的监督之下，为水利工程带来重要的意义
水利工程这个行业在经济的带动下，持续发展下，水利工程得到了意想不到的成功，在投入了大量的资金情况下，不可否认的是现在工程建设的重要性，不管是在质量、安全、工程的的进度方面，都有了一大步的变化，当然监理单位人员，认真执行现在法律法规和技术标准，严格的履行监理职责，不敢一点差错，同样还有严格的审核施工图纸，施工具体方案，还有重要的安全生产的相应措施，加强监理范围，当然重要的环节变是，监理，施工的质量及安全问题，监理施工的进度，和合理的使用资金等方面。这样有助于水利工程在一定的时间内可以顺利完成任务，工程建设的质量，还有人们所关注的安全问题，带来怎样社会效益和经济效益？就目前而看，水利建设质量有了明显的提高，安全问题逐步下降，当然这些明显的成就和监理工作是有密切相关的，水利工程建设有了目前的成就是汇聚了监理人员的不懈努力和智慧和汗水相结合。
3工程建设的问题与不足
监理规章制度的不完善，有部分的监理管理的部分中个别条款的科学性和时效性不具体，这对工程建设的发展重要的问题，这个要有序的加强，还有对监理规章制度的认识不够，对其建立建设的重要性没有明显的重视程度，部分企业认为，监理可有可无，对监理实行了签订了霸王条款，还有迟迟不给监理费，阻碍建立人员实施建立的权力。建理人员的一些行为还要进一步的规范并改正，建立人员的不当行为有，有证不上岗、上岗不带证、还有一些卖证，借证等行为，监理人员的职业道德还有待提高，还应加强监理人员的自律性，个别行政主管没有真正的为监理人员服务，个别的监理人员思想还没成熟，没有对水利工程的责任心还有为对水利工程的服务热忱，使命感。
4对策
4.1水利工程的行政人员营造一舒服、良好的工作环境
企业法人要明确的认识到监理对水利工程的重要影响，有线考虑要把工程建设的技术作为一个水利工程的支撑点，积极的为监理人员营造一个良好的工作环境，有效的发挥监理的作用为水利工程带来时效性，同时为水利工程打下坚实的一步，监理人员也应当维护监理单位在工程建设的地位，不应该做出任何的越权行为，不要擅离职守，在自己的工作岗位做到相应的职责要求，自觉遵守监理单位在合同中所决定的指示与要求，积极的监理人员创设一个舒服并良好的工作环境。
4.2具有高素质和专业的技术水平的监理人员
为了有效的监理水利工程，带来明显的提升，我们应该安排一些具有很高的自律性，有责任心的监理人员，来监理水利工程任务，保证监理人员具有很高的素质，监理人员应该保证按时上岗，积极的监理水利工程，积极的发挥监理的作用，这样水利工程能有很好的质量和安全问题达到要求，也具有对工作的责任心，要有正确的做事、做人原则，刚正不阿，而监理水利工程对于监理人员来说，不光是要对，水利工程的质量、安全、进度进行有效的监理，同样也应具有管理、积极的沟通、协调、应具有一定的领导能力，当然这些远远不够，也应有专业的技术水平和丰富的对水利工程的知识和见解，所谓“活到老学到老”在闲暇之余应该要积极的学习，要做到学以致用，要做到高自律的思想。
4.3应该与时俱进，树立正确的监理思想
监理水利工程的重点是，是确定费用是投入了正确的位置，是投入到水利工程中，要确保监理人员积极的参加到监理行为当中，履行了自己的工作职责，当然最重要的还是在监理过程中的安全问题，，要减少伤受到伤害的比例性，应该开展一些教育方法，有课堂讲授，实际操作演练，案列分析，等方面都可以降低受伤害，要在监理水利过程中做到作为一个监理人员应该具备的建立思想。
5结语
（！）要积极的开展并推动监理人员要有以“服务”为核心的重要思想，当然要培养更多的有素质的监理队伍，这样才能有效的监理水利工程，要树立一个良好的社会形象，这样才能提高社会公民对水利工程的有效认识，并能积极的配合监理人员的工作，不光要有一颗热忱的心，监理人员应该有一颗“活到老学到老”的心，扩展知识面，要学会学以致用，监理人员要具备风险管理的意识，还有处理在监理过程中遇到的一些问题，能及时反应，及时处理，同样还应具备专业的技术水平，监理人员还应提高法律意识，尽量避免监理过程中带来的风险问题。
（2）水利工程是一个内容及其复杂，环节多的系统工程，作为一个施工企业，要有一个专业的认识，水利工程要取得一定的社会效益和经济效益，就必须严格的按照监理人员的要求来实施，还应改积极的吸收以前的经验，这样能有效的改变水利工程中带来的危险性及一些安全隐患，为我国的的建设项目提供更多有效的帮助。
参考文献
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