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关键词：藏区；中小水电；设计施工总承包；质量管理
1概述
1.1工程概况
觉巴水电站位于澜沧江右岸一级支流登曲中下游河段，坝址位于自治区昌都市芒康县曲登乡纳写村上游1.0km处，采用引水式开发，正常蓄水位3228.00m，装机容量30MW，年均电量1.47亿kW•h，电站厂址位于坝址东北方向的澜沧江边竹卡村觉巴组（真达自然村），距离澜沧江干流如美水电站直线距离约10km，距离芒康县城直线距离约27km。电站采用混合式开发，为长引水高水头冲击式水电站，枢纽布置方案为：混凝土闸坝+沉沙池+有压引水隧洞+调压井+压力管道+地面厂房。工程于2013年7月5日正式开工建设，合同工期为开工后38个月首台机组投产发电，开工后40个月内实现全部机组投产发电；开工后52个月内完成竣工验收。2014年上半年，业主结合电站开工后工程建设在安全、质量受控的前提下进度不断超前的良好态势，明确提出了2015年底首台机发电的节点目标要求，即首台机组投产发电工期调整为30个月。
1.2设计施工总承包模式简介
工程总承包是指从事工程总承包的单位受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包单位对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。按照过程内容可分为EPC模式（设计+采购+施工）、EPCM模式（设计+采购+施工管理）、D-B模式（设计+施工）等。觉巴水电工程采用的是EPC模式，其优势在于可充分调动设计单位积极性、优化设计、降低工程成本；可充分利用工程全部资源，均衡生产，推动关键线路工程；对外协调统一，有利于工程顺利推进，同时可减少业主的管理工作。但在该模式下总承包单位为追求利润减少投资，在设计过程中存在过度优化，设计质量不高，业主对总承包单位控制力度减弱，必将按照最低成本建造，施工过程中过分盲目追求进度，这些都会导致工程设计质量及实体质量降低。
1.3觉巴水电工程设计施工总承包模式选择
觉巴水电工程地处藏东高海拔地区，自然环境恶劣，长期高寒缺氧的工作环境易引发高原职业病，考虑到工程属四等小（1）型，建设无较大技术难题，为减少业主单位管理成本，同时又能调动施工单位社会资源参与工程协调，通过业主组织招标，对投标方案评选择优，最终确定电站主体工程采取设计施工总承包模式建设。
2工程质量管理的难点与重点
2.1自然环境差，社会环境复杂
芒康县地处、四川、云南三省交界处，受地形、地貌限制，交通运输不便，给施工原材料供给造成影响。工程地处藏东高寒缺氧地区，人员易疲惫，反应迟钝，质量、安全意识下降，设备、机械也降效严重，查阅水电建筑工程概算定额（2007），在海拔3200m地区人工、机械效率理论降低系数分别为1.2、1.45。加之当地社会环境复杂，当地群众法律意识淡薄，“划地为界、强买强卖、垄断地材供应”等现象时有发生，这些都对工程建设质量管控带来风险。
2.2高寒地区施工质量管控难度大
藏东地区高寒缺氧，昼夜温差大，混凝土浇筑保温防裂要求高。引水隧洞平均海拔3200m，地质复杂，开挖断面为3.0×3.5m，单工作面掘进长度达2km，大型开挖支护及运输设备难以开展，通风散烟困难，人工及设备降效严重，隧洞开挖及衬砌难度大。压力钢管道边坡高差超过600m，地形坡度较陡且地质条件差，设计、施工难度大；压力管道施工无永久道路，机械、材料及人员通行困难，安全及质量管控难度大；现场施工采用柴油发电机组供电，输出电压不稳定，压力管道焊接质量难以保证。觉巴水电站为高水头冲击式机组，转速高达750r/min，相应要求机组安装精度高。
3工程建设质量管理经验
觉巴水电站主体工程于2013年7月5日正式开工建设，2014年10月11日工程截流，2015年1月29日主关键线路引水隧洞顺利贯通，实际进度较投标总进度合同工期提前约9个月，2015年12月首机发电；截至目前，觉巴水电工程未发生任何安全、质量事件；土建工程优良率为93.5%，金结工程优良率为98.8%，机电设备安装工程优良率为100%；荣获“2013～2014年度全国水利建设工程文明工地”称号；经水电工程质量监督总站专家组现场质量专项咨询后认为“工程施工质量处于受控状态”，电站质量管理成绩得到专家认可。
3.1注重管理体系建设，保证体系运行有效
以创一流为目标，结合管理提升和达标投产工作需要，业主按照公司基建项目管理要求建立了业主、监理、总承包单位、地方政府四位一体的质量管理体系。业主积极组织设计方案评审，有效防止设计过度优化，严控设计产品质量。电站建设施工中，业主编制印发混凝土浇筑一条龙考核办法、样板工程考核评比办法等15项质量管理制度，以工艺、工序为出发点全过程考核奖惩，使现场质量管控体系化、制度化，做到奖罚分明。组织开展施工组织设计、专项施工方案评审，确保技术措施符合质量管理要求。积极推行“架子队”模式建设，现场全部施工厂队均为“架子队”。同时有针对性的开展第三方检测工作，鉴于压力管道焊接质量及机组安装精度高、难度大的特点，特委托水利部水利机械质量检验测试中心进行压力钢管无损检测、残余应力测试、钢岔管振动时效测试及机组安装过程检测检查、试运行及甩负荷试验等工作，确保压力钢管及机组安装质量。为确保设计及施工质量，特委托水规总院开展了质量专项咨询，委托自治区水利工程建设质量与安全监督中心开展了质量监督，保证工程设计及实体质量得到有效控制。
3.2加强系统专业培训
为确保工程施工满足合同目标，业主主导监理单位及总承包单位开展了质量管理系统培训。业主从各参建单位进场开始，定期组织监理人员、总承包单位管理人员进行管理制度及达标投产宣贯，狠抓监理人员资质，重注总承包单位管理人员质量管理意识及能力提升，现场从工艺控制入手严格管控施工质量，业主管理得到有效延伸与覆盖。总承包单位每周组织一线队伍进行工艺、工法及作业技能培训，业主对各工种分别编制了试题，随机抽取现场作业人员集中进行闭卷考试，清退不合格人员，考试人员累计覆盖达80%以上；总承包单位每月组织对地方参建藏族群众进行工艺培训，业主安排藏族员工对培训内容进行现场藏语翻译，通过培训不仅提高了参建藏族群众的技能水平，同时也加深了企地共建中的相互信任和理解，有效推动了和谐工区建设，取得了较好效果。为加强现场工艺质量控制，结合工程施工特点，业主编制下发各类施工工法，针对各工种单独进行培训。同时制作各类质量控制牌（卡），并下发至现场一线人员，现场各工种施工过程控制要点均能随身携带及随时查看，质量过程控制显著提高。业主还积极组织“样板工程”考核评比工作，评比前，要求参建单位相关专业队伍进行现场观摩，互相参观学习，通过样板工程的示范作用，带动工地施工质量整体提高。在参建单位的共同努力下，觉巴水电站厂房混凝土浇筑质量达到“免装修”水平，得到了质量巡视专家组和政府质检部门的高度评价。业主根据其他工地的实际案例编制幻灯片资料，开展现身说教培训工作，展示国内外水电工地优良的施工效果图片，曝光偷工减料及违规施工带来的严重后果，使一线施工人员充分认识到质量管控的重要性。为提高管理人员质量意识，业主还不定期组织参建单位管理人员到流域内各典型水电工地参观学习，吸取其他工地的成功经验，总结不足，在本工地施工中做到取长补短，提高施工质量。
3.3严格遵循技术先行原则
按照“提前介入、符合实际、经济可靠、重点管控”原则，业主高度重视技术研究，积极组织开展重大设计方案及施工措施评审论证，确保设计方案及施工措施科学合理，避免总承包单位过度优化设计，切实做到技术先行，为工程建设质量保驾护航。通过对坝基防渗、混凝土施工温控防裂、压力钢管道高边坡处理、压力钢管道钢管焊接及外包混凝土、地下隧洞围岩分类及永久衬砌支护施工方案等进行超前咨询研究，明确了有针对性的设计技术要求，制定了科学合理的施工方案。其中合理安排工期，避开冬季极端低温施工，春秋季节采取搭设保温棚、室内加热保温、覆盖保温被等措施有效解决了因昼夜温差过大的混凝土温控防裂；引水隧洞开挖结束后重新组织围岩分类鉴定，根据围岩分类将隧洞衬砌段调增400余米；压力钢管道结合基础地质情况及运行安全稳定实际，新增钢管镇墩6个，既确保工程安全、质量，又保证了工程施工进度。
3.4以质量为中心，加大过程管控力度
业主以满足施工工艺及质量管控要求的标准时间指导进度计划编排与审核，以质量过程控制及工艺无缝衔接促进进度提升，同时结合藏区自然、交通条件情况，业主要求总承包单位加大资源配置，加强设备保养维护，提高设备完好率，特别是关键线路的主要设备要求两倍配置，以确保现场施工连续性。现场监理严格各工序验收，以有效合理的施工工艺流程时间控制施工，业主对进度情况实时跟踪了解“，红、黄”牌制度进行考核纠偏，促使总承包单位配置优质资源，不断提高人员熟练度和机械效率，缩短各工序间隔时间，以质量管控促进进度。截至2015年11月，工程整体工期提前约9个月，为确保顺利实现2015年底首台机组发电目标，兑现华能集团对自治区“十二五”电力承诺打下了坚实基础。其中主关键线路引水隧洞于2015年1月29日顺利贯通，较合同工期提前约10个多月，主关键线路1#、2#施工支洞间主洞月平均进尺116m/月，1#施工支洞下游月平均进尺128m/月，最高月进尺达168m/月，与类似工程相比，在施工进度上有明显提高。安全文明施工是保证质量管控的基础，业主以安全生产标准化为抓手，大力度开展标准化设施建设，整治现场作业环境，使作业人员在良好、整洁、有序环境下工作，保证施工质量。混凝土施工质量控制方面，业主颁布并下发了混凝土浇筑一条龙管理办法，使混凝土施工从源头的原材料加工到最终浇筑成型、质量评定进行全过程考核，使混凝土浇筑质量逐步提高，混凝土质量通病得到有效遏制。机电安装方面，业主根据觉巴电站机电安装特点并借鉴其它电站安装经验制定了《觉巴电站机电安装控制标准》，主导机组安装过程质量管控，对重要设备及金属结构委托第三方检测单位进行驻厂监造。现场压力钢管安装焊接人员严格持证上岗，配置稳压器确保柴油发电机输出电压稳定，现场焊缝实行100%无损检测，对焊接质量不合格、技术不过关的焊工及时清退更换，以高于行业标准的工序管控提升了机电安装质量水平。业主还制订了《如美及觉巴水电工程“样板工程”考核评比办法》，在施工过程中积极按照相关设计及规范要求精心组织施工，细化工艺过程控制与管理，强化现场检查及工序验收，积极策划创建质量样板工程。业主组织现场择优选评，评定安装间排架柱、副厂房继电保护盘室、1#水轮机配水环管、压力管道支岔管工程等项目“样板工程”。通过样板工程评比，极大提升了现场作业及质量管理人员的质量意识，规范了施工工艺与过程管理，为促进提升工程质量奠定了基础。
3.5严谨细实，切实抓好合同及财务管理工作
业主结合工程实际进展情况及执行过程中存在的问题，认真研究对策，积极协调处理，切实做好合同工程结算、资金拨付、资金监管、台账建立等工作，使资金用于现场。严格落实设备招投标结果备案登记制，确保招标合规，保障设备到货及质量。积极推进“架子队”建设，有效杜绝工程非法转包，严格把关“架子队”队长及施工管理人员资质，对不合格人员予以清退。持续开展农民工工资及质量奖励资金发放情况检查，有效调动现场一线人员积极性，为促进工程建设质量管控提供了有利保障。
4地区中小水电建设质量管理建议
随着内地水电开发完毕，我国水电开发重点将逐渐向、青海等高海拔地区转移。推进水电清洁能源开发，是国家能源战略的重要组成部分，也是深入实施西部大开发和促进跨越式发展的重要举措。结合觉巴水电工程建设总承包模式管理取得的成功经验，总承包模式是适用于藏区中小水电开发的，鉴于国家对水电开发政策有待进一步完善，藏区社会环境特殊，结合多年藏区工作探索，对藏区水电开发建设质量管理提出以下建议：（1）设计施工总承包模式，重在质量控制，尤其在设计质量控制，业主单位必须建立完善总承包管理模式下质量管理办法，避免设计施工总承包单位为追求效益过度优化，影响工程质量及安全运行。（2）地区高寒缺氧，人员、机械降效严重，在工程招投标阶段应充分考虑降效因素影响，以满足施工工艺及质量管控要求的标准时间指导编排节点工期，合理资源配置。（3）采用设计施工总承包模式管理项目，在招标前应高度重视并充分做好项目可研论证工作，避免项目实施过程中出现较大的设计变更。（4）藏区自然条件恶劣，高寒缺氧，生产、生活条件与内地相比都存在较大差异，参与工程建设的主要劳动力及技术管理人员都从内地引进，当地人力资源缺乏，建议加强与政府沟通，引导吸纳当地大中专毕业生，加入到水电工程建设队伍中，为社会经济发展培养当地专业技术、管理人才，充分发挥他们在语言、身体适应能力等方面的优势，保障水电开发建设及后期运行所需的各类人力资源。（5）总承包模式下以联合体形式投标的，在招标评审阶段应重点对联合体章程及内部沟通协调机制作详细评审并提出明确要求，在实际建设施工时联合体必须委任一名强有力项目经理，能统一协调设计、施工各方，避免在工程建设过程中出现总承包单位内部推委、扯皮现象。（6）高海拔地区总承包模式下的招标既要考虑合理的中标价格保障工程建设，又要考虑选取有藏区工程建设经验的单位和队伍承担工程建设。同时为减少公司投资，还应积极研究藏区水电开发政策，争取获得国家政策及财政扶持。
作者:唐宜盛 贺永锋 席隆海 单位:华能澜沧江水电股份有限公司如美水电工程筹建处
参考文献
关键词：山区水利建设 工程质量 问题 措施
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
山区地势地形具有一定的复杂性，对水利工程的建设有着制约的作用，不仅增加了工程的施工难度，还提高了水利工程的后期养护成本，为了使水利工程发挥出最大的功能作用，就要根据山区各方面的用水状况来建设完善的水利工程网，实现资源的优化配置。
一、山区水利建设工程质量管理的现状与问题
现阶段，我国山区的水利工程的建设依然是重中之重，水利工程与民生问题密切相关，国家也出台了相应的政策来保证山区水利工程的建设与应用，而且涉及的领域是比较广泛的，有体现了与人民群众生活质量联系紧密的节能环保水利工程，也有新型的生态工程、绿色工程，还有与文化传承有关的历史文化景观工程等等。总体来说。在山区建设水利工程会受到地势地形的影响，导致整体的施工难度非常大，水利工程的施工地点的集中性比较弱，对于管理工作也会带来相应的困难。
为了确保山区水利工程的质量符合国家的施工标准，在施工的过程中就要把握好施工的技术和质量，不能对现有的条款进行生搬硬套地使用，要具体问题具体分析。拓宽山区水利工程质量管理的渠道和方法，这样才能实现资源的优化配置，取得预期的效果。
山区水利工程在具体的施工过程中经常会受到地理条件的制约，这也是首要的制约因素。山区的地形地势比较复杂，导致交通运输条件有限，很多水利工程修建的地方都没有公路可通，给工程材料的运输造成了诸多的不便。山区水利工程一般情况下都是规模比较小的工程，例如农村的人畜饮水工程，而且这些水利工程的建设地点比较分散，投资的款额也多少不一，少的在3万到5万之间，多达几十万，铺设的输水管道的长度也有所不同，根据实际需要，有的长达几千米，有的则长达几十千米，所以在施工的时候工程的大小就出现了各种差异，分散性增强。在山区进行水利工程的建设，不仅施工的环境比较差，而且施工的条件也很差，经常是在无水无电的情况下借助人力来进行施工的，而且受天气的影响也非常严重，如果赶上下雨天，很多施工材料就无法搬运，有些在施工地点的材料还要进行相应地转移。
在山区建设水利工程，质量管理尤其重要，这关系到山区水利工程建设的长远发展。从目前我国的山区水利工程的发展情况来看，资金投入少是最大的问题，其次是水源工程底子薄、基础差。政府对山区水利工程的投资力度比较小，群众自己又没有足够的能力筹集资金，所以山区水利工程的建设质量不能得到充分的保证。在水利工程的计划阶段，缺乏对区域供水的总体规划，有些细节的设计上也欠缺合理性，水利工程的总体标准不够明确，现行的标准又比较低，所以导致整体的建设水平仍处于一个比较低的阶段。水利工程的资金投入少就使得施工技术不能得到及时的更新换代，对骨干工程的投资力度不够，施工的效率就得不到应有的提升。群众的积极配合与参与意识也相当关键，如果当地的群众在资金上不积极投入，就会给组织带来比较大的压力。
二、山区水利建设工程质量管理和控制的有效措施
山区水利建设工程的质量管理尤其关键，不仅关系到施工的质量还关系到使用的质量，可以通过以下途径来加强管理：
首先要将水利工程的建设与管理有机结合到一起，在进行审批的时候要将项目本身的审批工作与水利工程建成之后的管理审批结合起来，从宏观上来把握审批的内容。
现阶段的山区水利工程的建设中普遍存在重视建设过程忽视工程管理的现象，这就导致水利工程的管理力度比较小，管理效益非常低下。一些规模小的山区水利工程可量化到户的尽量到户，不能到户的可以设置制度健全的“用水户协会”实施共同管理的策略，在这一过程中要最大限度地避免水利设施的私有化情况的发生。关于收费标准也要根据实际情况来制定，从刚开始的能够维持正常运作的标准，逐渐过渡到后期的保本盈利的标准，在为广大人民群众提供便利的同时，不断提高水利工程的经济效益。
其次要不断加强山区供水资源的科学管理力度，同时要提高山区水源建设质量。要把所有种类的水利工程都纳入到科学管理的范畴之内，并对骨干工程实施重点的建设，还要不断加强水利工程由于水质性、季节性、资源性缺水和时空分布不均的调控能力。相关部门要做好定期的勘探和测量工作，尤其是在农业相对比较发达的地方，要设置便利的水利基础设施，以更好地促进当地的农业的发展。政府要发挥组织和带头的作用，为水利工程的建设筹集更多的资金，加强工程投入使用之后的管理。
再次要根据实际情况建设网络化的水利工程。水利工程对人民的生产与生活起着重要的作用，没有水利工程，山区人民的生活很难富裕，甚至得不到根本性的转变，依然非常贫困。规模小的水利工程是山区水利工程的主要形式，但是这种水利工程的水源供水比较单一，往往是仅仅依靠集蓄降水径流的小型集雨工程来提供水源的，这就不能确保水利工程供水的稳定性，当降雨量比较少的时候，小型集雨工程所贮存的水根本满足不了农作物生长的基本需求，降雨量比较多的时候，小型的集雨工程容量又很有限，当积满之后就不能急需贮存了，造成很多水资源的流失浪费。根据实践的经验，水利工作者与农户共同研究实施了一系列水利设施网络化工程。网络化的水利工程的主要特点就是将山区中的塘坝、池、山泉水利用集道、管道相互连接，作为水利工程的补给水源，同时在田间配套节水灌概工程。这些工程有的是将小流域连接到一起形成一个网的结构，有的是以某个水库为中心点向四周辐射开来的结构，最终都形成了集截流、蓄水、灌溉等为一体的水利基础设施网络，不仅实现了山区供水的均衡发展，还可以加大一些水库的蓄水容量，为水利工程的供水率提供可靠的保障。同时还有利于提高水利工程管理的科学化与高效化水平，使得有限的水资源得到充分合理的利用。
最后要加强对山区水利工程建设过程中运用技术的监管，同时提倡节约用水的良好习惯。在施工的过程中要对施工方案的优缺点进行综合的考评，在保证质量的前提下，选择最经济的施工方案，并不断提高施工的效率，简化施工的工序，将主要的财力物力都投入到水利工程的质量控制中来。前期的准备费用要合理安排与规划，尽量降低水利工程审批论证会的召开次数。对山区水利工程项目要进行严谨的勘测、规划、设计，有效控制技术质量，确保第一手资料真实、准确，规划符合山区生态建设，为山区的水利工程建设做出应有的贡献。
总结：
综上所述，山区水利工程建设的质量与工程的资金投入、政府的政策、施工技术、工程的管理与审核方法密切相关，为了克服在山区建设水利工程的不利条件，就要切实将建设与管理有机结合，增加水源的供给力度，大力建设网络化的水利工程，为人民的生活提供更多的实惠。
参考文献：
[1]申万炎.浅谈山区小型水利工程建设质量控制[J].水利建设与管理，2007(9)
关键词：六个关键环节；电力建设；质量
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.182
0 引言
对于小区来讲，电力建设是小区建设中的重要组成，如果小区的电力设施建设管理不规范、质量差则会对业主的用电以及供电公司的管理和维护造成一定的影响[1]。目前，小区电力建设问题是供电企业管理中的重要问题，因此，把握“六个关键环节”，提升小区电力建设质量对居民的生活具有深远的意义。
1 分析小区电力建设存在的问题
目前，对于供电方面，大部分小区是一种开发商投资，在建设后无偿的将其移交给供电公司进行管理的一种模式，因此，对于小区配套电力建设方面，存在投资主体、业主、供电公司等多因素影响，在位投资的主体，为了创造更大的利润，会减少电力建设的投资，即会出现小区电力建设难管理，质量差等问题。对导致小区电力建设存在的问题进行分析，发现主要包括三个方面，分别为设计的质量、设备的质量以及施工的质量[2]。
2 加强对小区电力建设的管理
小区电力建设工程是一个整体，如果从建设以及完工后的各个环节中有任何一个环节出现问题均会导致电力建设质量问题的发生。为了提高小区建设电力的质量，要加强把握六个关键的环节，即把握基建用电、把握供电方案拟定、把握图纸设计、把握设备购置、把握施工管理以及把握竣工验收等，保证管理规范性，从而保证小区电力质量。六个关键的环节具体如下：
（1）把握基建用电。在小区建设的初级阶段，要充分考虑配电设施的位置，判断预留位置是否合理，减少对小区配套电力减少的质量问题。为了防止各问题的发生，在客户申请基建用地用电审查时，供电公司有必要的让其对图纸进行审查，让其提出相关的建议和意见，并告知业主小区电力建设的规范制度，防止小区建设完工后改造困难的发生。
（2）把握供电方案的拟定。考虑到城市配电网的长期发展规划，小区配套电力建设在用电负荷增长以及配套电力设施在5-10年如果一旦确定，再更改就会存在一定的难题，因此，在拟定供电方案时要制度全面的规范的供电方案，具体如下：1）遵守小区配电变压器的应用原则：要始终遵循半径短、容量小以及密布点的原则，一般情况下，配电变压器的容量小于或者等于五千伏安，同时要充分的考虑配电设施维修通道的问题。2）电网结构的优化：一般对于十千伏电源多采取一主一备的模式，具有供电能力强的特点，保证了小区用电的安全性和可靠性。3）箱变的应用：因为箱变具有美观、占地面积小的特点在供电方面得到广泛的应用。相关调查发现，箱变有基础积水、夏季内部温度高等特点，易导致缩短设备寿命短的缺点，在没有解决这一缺点时，小区可以采用开闭所或者配电房等模式[3]。4）低压联络：对于相邻的两台配变之间要采取低压联络，从而保证用电的安全性，如果小区在短期内有负荷低的表现，可以运行一台，防止对变压器的损耗。
（3）把握图纸的设计。对于小区电力设计的图纸，一般是根据供电批复方案由开发商托资质单位进行设计，设计的图纸是小区电力建设施工的关键，设计的质量和小区电力配套建设水平有密不可分的关系。因此，在图纸的设计方面，要求各有关部门要把握细节，做好各关的审查，对于发现的问题要及时的解决。
（4）把握购置的设备.电力设备的质量和小区电力建设的质量具有直接的关系，有时候开发商为了追求利润会应用价格低廉的设备，这样就会导致安全隐患的存在。为了解决开发商和供电公司对设备质量问题的矛盾情况，供电公司会采取招标的方式进行解决，要求开发商负责商务，供电公司复杂技术。为了保证质量和工期，对于设备的监制和验收需要开发商和供电公司共同参与，并进行严格的把关。
（5）把握施工管理情况。施工管理是对施工的质量进行监控，主要包括两个方面，具体如下：1）质检部门参与到监督控制中：电力工程项目行质量监督是必要的，通过质量监督可以有效的提高电力工程质量。为了保证施工的质量，要求住宅小区电力施工工程申报质量监督，质检部门会全程参与施工质量的监督，尤其是对隐蔽工程，要做好相关的检查、记录等工作，并要求客户在申报竣工验收时，要有质量监督部门提供的合格报告，从而保证开发商在工程建设初期的质量问题。2）及时行中间检查：开发商在小区电力工程开工前，要有供电公司的开工报告，根据客户工程进展的情况不定期的在施工中进行中间检查，在检查中，发现存在的问题并及时的进行处理，提高施工的质量。
（6）把握竣工的验收。小区配套电力工程的最终环节就是竣工的验收，验收的主要凭据是对供电公司审核的电力设计图纸。在验收过程中，验收部门可以根据最初的设计图纸进行相关质量的把握，做好最后的验收工作，通过验收，可以增强相关人员的责任心，提高整体的施工质量。
3 小区电力管理的成效
（1）提高了小区电力建设的质量：通过把握六个关键环节，在小区设备的质量、设计的质量以及施工的质量方面均得到显著的提高，对日后的维护和管理奠定了重要的基础。
（2）规范管理，提高管理效果：通过对六个关键环节的把握，让整个小区配套电力建设的管理工作更加的规范化，在管理方面取得了显著的成效。
（3）提高供电服务的质量：六个关键环节的把握，加强起小区配套电力设施的管理和业务制度，不仅减少了开发商在小区电力建设方面的盲目性，还在一定程度上提高了供电公司的服务质量。
4 结束语
总之，小区配套电力建设工程是一个复杂的工程，和开发商、供电公司以及业主等多群体有密切的关系，提高小区电力建设的质量，在加上多群里的共同配合，才能取得显著的管理效果，提高用电的安全性。
参考文献：
[1]汪成友.关于住宅小区电力市场营销工作的探索和实践[J].供电企业管理，2011，11（02）：16-18.
随着通信技术的不断发展和国家建设的需要，导航、通讯等大功率卫星在国防建设和人们日常生活中具有越来越重要的重用。同时，这些卫星对能量的需求也逐渐的增多。处于太空中的卫星失去了地面的支持后，除去自身携带的能源供应外，就只有通过利用宇宙能源来满足自身的能量需求。在太空，卫星最常用的宇宙能源就是太阳能。要想充分吸取太阳的能量，除了良好的太阳能电池阵外，还必须使太阳能电池阵法线时刻与太阳光线平行，这样才能得到更多的太阳能量。
目前在国内，大部分航天器上的太阳电池阵都采用单自由度驱动，该驱动方式使太阳电池阵只能在俯仰方向上实现对日定向，而水平方向上只能通过调整卫星的姿态才得以实现。通过调整卫星的姿态来控制太阳电池阵在在水平方向上对日定向，这种方式增大了卫星姿态的控制难度，而且对日定向精度不高，不能够有效地实现太阳电池阵的对日定向，以使得太阳电池阵的发电效率受到限制。在国外航天器太阳能电池阵早已采用双自由度驱动方式，此驱动机构可以使得太阳电池阵在全方位空间内实现对日定向。在卫星姿态保持不改变的情况下，可以通过控制方位轴与俯仰轴的运动，实现太阳电池阵实时的对日定向，从而提高太阳电池阵的发电效率，为航天器提供源源不断的电能。
因此，本文设计了一种适于多数轨道特征航天器的新型两自由度卫星太阳能电池阵驱动装置，该装置对于太阳能电池阵在太空提高对太阳能的利用率，改善航天器的整体性能和寿命具有重大意义。
1 跟踪原理
该驱动装置具有两种可自行切换的跟踪方式：主动跟踪和被动跟踪。
主动跟踪是通过编写软件实现对光线跟踪的一种方式。在主动跟踪过程中，上位机根据卫星运行的轨道以及卫星所处位置的相关参数计算出太阳电池阵下一个预定位置并将数据发送给控制器，控制器将上位机所发送的数据与编码器检测的跟踪轴位置的差值转化为步进电机转动的脉冲数，控制太阳电池阵旋转到这个预订位置。
被动跟踪是利用太阳敏感器跟踪太阳光线的一种方式。在本设计中，被动跟踪包括粗略跟踪和精确定位。粗略跟踪是利用太阳敏感内壁上的普通硅电池光线的照射并转化为电压信号并传送到控制器，控制器根据所传送来的电压信号判断两个电机的转向使得太阳电池阵转动到底部的四象限硅电池能够检测到太阳光斑的位置。而精确定位则是四象限硅电池利用光斑输出不同的电流信号，这些信号经放大和滤波后通过定时器采样传送至控制器中的A/D转换模块上。根据A/D的采样值，控制器将输出两个电机的转向和所运行的脉冲数去控制太阳电池阵转动到太阳敏感器主光轴与太阳电池阵法线平行的位置。
在本系统里，通过比较太阳敏感器转化的电压信号值和设定的跟踪闭值，控制器判断系统采用哪种跟踪方式：当太阳光照强度较强时，控制器所得到的电压信号值大于跟踪闭值，系统采用被动跟踪来捕捉太阳光线。当太阳光照强度较低时，控制器所得到的电压信号值小于跟踪闭值，系统采用主动跟踪来跟踪太阳光线。
1.1 主动跟踪方式
对于主动跟踪，星体计算机如何利用卫星所在的位置近似计算太阳光线在卫星运行轨道上某一点的水平角与俯仰角是至关重要的。为了得到太阳光线在轨道上水平角和俯角的直观解析表达式，Kalweit引入了地心黄道坐标系（图1），并在黄道坐标系下描述卫星在运动过程中太阳光线的运动规律。
定义卫星在地心黄道坐标系下的轨道根数如表1。
卫星确定运行的轨道之后，等相关参数就随之确定。由于黄赤交角的存在和一般是不一样的，据轨道动力学的相关知识，可以求得和对应的关系。
在地心黄道坐标系下太阳方向的单位矢量表示为：
（1）
通过坐标变换，可以得到太阳方向单位矢量在轨道坐标系中的表示：
（2）
其中：
通过如下方程定义太阳的方位角和俯仰角：
（3）
结合（2）和（3）式易得：
从而可得：
其中：k为整数，，取k为偶数，时，取k为奇数。
1.2 被动跟踪方式
被动跟踪方式主要由太阳敏感器和驱动机构配合控制器完成对太阳光线的对日定向。太阳敏感器的结构如图3所示。
太阳敏感器由传感器和信号处理电路组成。传感器由四块普通硅电池和一块四象限硅电池组成。A1、B1、C1、D1 四个区域分别位于四象限光电池的A、B、C、D四个象限的正上方。如图4所示。
传感器是将太阳光线转化为电信号，信号处理电路的主要功能是将对传感器传送来的电信号进行进行处理并经过控制器的输入端口传送至控制器的A/D采集模块。太阳敏感器的基本探测原理是太阳光线穿过通光孔在安装在四周的普通硅电池上形成光斑，控制器会控制太阳电池阵带动太阳敏感器转动到光斑落到底部四象限硅电池上的位置，此过程为系统的粗略跟踪。只要光斑落到底部四象限硅电池上，系统开始对太阳光线进行精确跟踪。由于光斑在四象限硅电池中分布不均匀，四个象限所产生的电信号是不同的。系统将根据四个象限所产生的不同信号去计算太阳电池阵法线与太阳光线在水平方向和俯仰方向上的夹角并转化成电机转动的脉冲数，控制步进电机旋转到预定，此过程对太阳光线精确定位。太阳电池阵主轴上的编码器实时的记录旋转的角度并判断步进电机是否在运行过程中失步，以精确跟踪太阳光线。
随着太阳光线的移动和卫星位置的变化，太阳光线与太阳电池阵法线的夹角不断增大。在太阳敏感器内部所形成的光斑就会落在内壁上的普通硅电池上（如图5所示），而不会落在底部四象限硅电池上。此时系统先对太阳光线进行粗略跟踪。例如，光斑落在B1的区域内时，B1受到光线的照射产生电信号送至控制器，控制器根据该电信号控制太阳电池阵带动太阳敏感器在x轴上逆时针旋转，在y轴上顺时针旋转，直到光斑落到底部的四象限硅电池上（如图6所示）。此时，B1区域没有电信号产生，系统完成对太阳光线粗略跟踪。
在太阳敏感器内上形成的光斑经过粗略跟踪之后移动四象限硅电池上。此时系统具备对太阳光线精确定位的条件。由于光斑在四个象限上不均匀分布，四象限光电池输出大小不同的四个电信号。控制器通过分析这四个电信号得出太阳电池阵法线与太阳光线之间的夹角并把该夹角转化控制步进电机转动的脉冲数，控制太阳电池阵旋转到预定位置。此时，光斑位于四象限光电池的平面中心（如图7所示），四象限光电池输出大小相同的四个电信号。系统完成对太阳光线的精确定位。
2 控制系统实现
本设计采用TMS320F28335型DSP芯片做为控制系统的核心。该芯片能够以150MHz频率进行工作，且可以实现浮点运算，提高了系统的运行速度。同时，芯片内部集成有串行通信模块、ePWM模块、A/D转换器等模块，可满足控制系统各项功能要求。图8为系统的控制框图。
该系统主要包括：主控制器、电机及驱动器、太阳敏感器、光电编码器、上位机等。系统能够完成对太阳光线的正常跟踪和快速捕捉，在紧急情况下的应急归零，以及卫星进入阴影区后的保持锁定。
3 结论
本文设计的跟踪控制系统具有以下特点：
（1）系统具有较好的稳定性且运算速度快，利用其内部的ePWM模块简单有效地控制电机运动；
（2）通过设置不同的参数，该系统可以应用在不同轨道，应用灵活且可以实现地面的远程控制；
（3）在主动跟踪的方式中，系统按照编写好的程序控制太阳电池阵转动，是一种开环控制方式；
（4）跟踪范围广，传感器结构简单、价格低廉和跟踪稳定。
而在跟踪方法方面具有以下特点：
（1）主动跟踪和被动跟踪是两种独立的跟踪方式，系统可以根据太阳光线的辐射强度判断采用哪一种跟踪方式；
（2）如果系统在运行的过程中遇到突发事件，地面指挥中心可以通过星体上的上位机控制太阳电池阵转动，避免危机情况的发生；
（3）被动跟踪是在光辐射强度较强的条件下对日跟踪，而主动跟踪可以在任何的气候条件下对日跟踪。也就是主动跟踪在光辐射强度较强的情况下实现对被动跟踪的冗余，这对于要求可靠性高的航天工程具有重大意义。
参考文献
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[2]高星，王友平.太阳帆板驱动机构的现状和近期发展方向[J].控制工程， 2001，3（5）：25-48.
[3]卞新高，杨缝缝，辛秋霞.全自动太阳跟踪器的研制和应用[J].太阳能学报，2010，31（10）：1298-1299.
[4] Kalweit C C.Optimum yaw motion for satellites with a nadir-pointing payload[J].Journal of Guidance， 1983，6（1）：47-52.
美国上市公司-----亿元级外企、IT培训领军企业
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一、达内国际集团简介
达内国际集团是中国IT职业教育的品牌，是目前中国IT职业教育集团，2014年4月3日，达内国际集团成功在美国纳斯达克上市，是中国家在美国上市的IT职业教育集团，同时也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才实训外，达内时代科技集团同样致力于IT 人才输送、教育平台建设、软件研发等综合服务。目前，已形成包括 人才实训中心、软件研发中心、软件人才中心、IT 教育中心四大人才服务模块达内国际集团逐渐形成以IT培训为主的多元化、综合性的职业教育及人才服务领导品牌。
达内国际集团有限公司的各个中心由软件专家负责运营，课程设计引进北美先进技术，贴近中国软件企业的实际需求，同时，聘请北美海外专家与来自IBM、华为、用友、亚信、东软等国内外名企的一线实战专家担任讲师，以确保高端培训效果。达内在课程设计与培训模式上不断创新，开创“零首付、低押金，就业后付款”的信贷就业模式先河，改革培训模式保持培训规模扩大的同时确保90%以上的就业率，同时高质量就业。
二、达内时代科技集团与高校和企业合作
从创建之初，达内国际集团就非常重视与高校进行学术交流、专业共建等方面的合作。经过13年辛勤的耕耘，达内国际集团在全国高校中建立了良好的口碑和美誉度， 达内先后与全国500多所大学的计算机或软件学院建立良好合作关系，其中20%以上为211重点大学，在100多所院校里建立了达内大学生实习实训基地，并与包括北大软件学院在内的7所院校建立软件工程研究生联合培养合作。近年来，达内加强了与院校开展深度合作的步伐，在人才培养模式、项目课程体系的整体构建、实训实习基地的建设、师资培养等方面全方位的高校开展合作，对高校的教学改革、优化高校课程体系，强化实训实习以及加强高校教师队伍实战型业务水平的提升都积极的推动作用。
达内发展离不开与企业的密切合作，达内在全国建立5大软件人才中心，300人才顾问每天不断与全国上万家企业保持联系和沟通。通过13年达内不断地探索与尝试，达内与国内外知名企业建立人才推荐，人才定制培养、人才租赁与外包、校园招聘、IT猎头、企业内训等多样化的合作方式和一站式的服务体系。截止到2014年5月底，达内与全国5万家知名企业建立合作关系，每个月在达内全国中心有近600场的企业双选会，达内还会定期做专场招聘会，正是与企业的紧密合作关系，达内学员保持行业的学员就业率，2014年实现了95%以上的就业率。
三、达内国际集团主要业绩：
达内国际集团作为中国高端IT培训的翘楚，从创业之初就倡导 “诚信、创新、开放、合作”的企业文化，同时经营战略一直都保持经营模式和产品保持行业的一步：率先在美国上市家IT职业教育机构；率先推出“先就业，后付款”IT信贷就业培训的IT职业教育；率先获得国际风险投资的IT职业教育机构；率先入选“德勤中国高科技高成长50强”的IT职业教育机构；率先由IT技术专家建立和运营的IT职业教育机构；率先全面开放课堂，随时真课试听的IT职业教育机构；率先与“211工程”大学联合培养软件工程硕士的IT职业教育机构；率先真实披露学员就业率、就业品质的IT职业教育机构；率先开辟高端课程，培养IT白领、金领的IT职业教育机构；率先完全真实公开师资背景的IT职业教育机构。
达内国际集团由于优秀的教学效果、行业的经营模式和倾力公益事业赢得了社会各界的广泛赞誉和好评，近年来达内荣获了各界机构的颁奖：达内是业界的一家2006、2007、2008、2009连续4年入选德勤评选的“中国高科技高成长50强公司”、“亚太地区高科技高成长500强公司”，中关村管理委员会指定的“软件人才培养示范基地”、北京市商务委、北京市教委联合评为“首批服务外包人才培训机构”，被《计算机世界》评选的“就业服务杰出贡献奖”、被《中国计算机报》评选的“影响力培训机构奖”、被搜狐评为“中国十大教育集团”、被腾讯评为“中国大学生心目中影响力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中兴电子等企业被欧美同学会评为中国海外归国人员创业“腾飞奖”中国50强优秀企业、2011年获得中央电视台评选的中国教育行业“领军企业”2012年9月获凤凰网、网易财经、影响力峰会组委会评选的“2012年度信赖企业”大奖、2012、2013年 荣获普华永道和高企协颁发“2011中关村高成长企业100”。2013年荣获智联招聘中国年度雇主“北京30强”企业等大奖。
四、达内国际集团IT培训课程：
1、java培训-----------java工程师；
2、UI培训-----------UI大咖设计师；
3、Android培训-----------安卓工程师；
4、IOS培训-----------IOS软件工程师；
5、Web培训-----------Web前端工程师；
6、HTML5培训-----------前端互联网工程师；
7、会计培训-----------主办会计师；
8、网络营销培训-----------网络营销经理师；
9、unity培训-----------Unity3D工程师；
10、大数据培训-----------大数据工程师；
11、PHP培训-----------PHP开发工程师；
12、嵌入式培训-----------嵌入式工程师；
13、软件测试培训-----------软件测试工程师；
14、C++培训-----------C++软件工程师
15、linux培训-----------linux运维工程师
16、Net培训-----------Net开发工程师
五、达内国际集团就业：
1、2016-02-17-------- 中南大学学生参加达内C++培训，成功转型9万年薪入职软通动力；
2、2016-02-16-------小学教师参加达内PHP培训，成功转型薪资翻3倍获10k高薪；
3、2016-01-16-------本科应届生参加达内java培训，成功入职外资软件企业；
4、2016-01-25-------电气工程师参加达内网络营销培训，成功转行获9k月薪入职搜房网；
5、2016-01-08--------公务员不干枯燥工作参加达内培训，转型网络营销师获15K高薪；
6、2016-01-07-------平面设计师遇瓶颈参加达内UI设计培训，薪资飙升2倍多获15k高薪；
7、2015-12-29------大四学员参加达内iOS培训，获10W年薪赢在职场起点；
8、2015-12-28-----中国计量大学大三学员参加达内UI设计培训，获月薪12K入职offer；
9、2015-12-18-----机械专业学员零基础参加达内PHP培训，获7K月薪成功转行；
10、2015-12-25------应届生参加达内java培训获7K月薪入职敦煌网；
六、达内国际集团各校区分布及具体地址：
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北京市（海淀区）：
1、达内北京中关村中心JAVA：
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2、达内北京大数据中心才高大数据：
－－－北京市海淀区北三环西路甲18号中鼎大厦B座7—8层
3、达内北京万寿路中心WEB前端：
－－－北京市海淀区万寿路文博大厦二层
4、达内北京清华园中心.NET/Unity3D：
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5、达内北京魏公村中心UID：
－－－北京市海淀区中关村南大街乙12号天作国际大厦三层
6、达内北京海淀园中心PHP：
－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
7、达内北京网络营销中心网络营销：
－－－北京市海淀区万泉河路68号紫金大厦6层
北京市（朝阳区）：
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2、达内北京亚运村中心软件测试：
－－－北京市朝阳区南沙滩66号院1号楼3层达内科技测试学院
3、达内北京会计中心会计：
－－－北京市朝阳区民族园路2号丰宝恒大厦二层
北京市（东城区）：
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－－－北京市东城区交道口南大街15号新华文化大厦3层
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3、达内北京广渠门中心C++/嵌入式：
－－－北京市东城区广渠家园25号楼启达大厦1-2层
一、2012年主要做法和取得的成绩
（一）社会救助水平持续提高。一是城乡低保标准在2011年的基础上提高了10%，提标后，城市低保标准达到209元/月，人均月补差达到110.5元。农村低保标准由728元/年提高到850元/年，月人均补助由52元提高到65元。全区共保障城乡低保对象25442户70770人，共发放低保金和物价补贴10460.378万元；二是全面落实低保“调、减、免”政策措施，严格按相关要求对低保对象重新划分了类别，重新测定补助标准。按照乡镇区域特点及贫困程度，增加农村低保保障人数16905人，使全区的农村低保总人数达到省上核定的57177人，占农业人口的7.33%；三是农村五保供养政策全面落实，集中供养人数达到706人，供养标准为每人每年1700元，全年发放供养资金577.958万元；四是制定出台了《区城乡居民医疗救助实施细则》，拓宽了救助范围，取消了起付线，提高了救助标准。共救助城乡患病困难群众14276人，发放救助金1287.09万元；五是制定出台了《区城乡居民临时救助实施细则》，共救助6345人，发放救助金596.7万元，及时有效地解决了城乡居民突发性、临时性生活困难。
（二）双拥优抚安置工作成效显著。一是积极开展了双拥创建工作，以争创全省“双拥模范城”八连冠为目标，进一步浓厚了双拥氛围，夯实了双拥基础。在区内各公路主干线上制作大型双拥宣传标牌19块，配合市上在城区繁华地段及重点乡镇街区制作大型双拥标牌22块、灯箱广告牌50余块，“举办了军地双拥文艺汇演。制作了反映我区近年来双拥创建成果的专题片，汇编了双拥典型经验材料集，对双拥成果展室进行了更新布展，精心打造了国防教育基地、军民共建和谐社区、共建新农村等双拥工作示范点7个；二是严格落实优抚补助政策，认真执行国家抚恤补助标准，发放各类优抚补助资金956万元。2011年冬季入伍农村义务兵家庭优待金达到4380元。制定出台了《区优抚对象医疗保障办法实施细则》，为1-6级伤残军人办理了城镇职工基本医疗保险，为全区重点优抚对象办理了新型农村合作医疗，为全区2766名重点优抚对象每人给予了300元的医疗、生活补助。为2600名重点优抚对象发放了1000元、800元、300元不等的医疗补助资金共90万元；三是不断加大城镇退役士兵和转业士官自谋职业安置力度，安置上岗45人，实行自谋职业安置46人，发放自谋职业金120万元。组织80多名退役人员到职业技术学校进行了技能培训。
（三）灾害救助及时高效。2012年受特殊气候和恶劣天气影响，我区境内先后发生了严重的干旱和较大规模的风暴、沙尘暴、雪灾。面对灾情，我们及时查灾、核灾、报灾，积极上报争取救灾资金。全年共下拨救灾资金965.8万元，对受灾群众的生产生活进行了妥善安排。
4月14日青海玉树地震和8月8日舟曲泥石流灾害发生后，我们积极响应省市号召，动员全区各界向灾区捐款捐物，并组织车辆把救灾物资运往灾区，有力支援了灾区救灾和重建工作。
（四）居家养老服务试点全面启动，敬老院建设和管理工作步伐加快。2012年我区被省上列为居家养老服务试点县区，为有效推进我区居家养老服务试点工作的顺利开展，我们制定下发了《区居家养老服务试点工作实施方案》，确定14个社区和村为试点单位，并针对试点社区和村的不同特点，经过认真分析研究，找准了工作的结合点和切入点，因地制宜，分类指导，取得了较好成效，试点工作得到了省市的好评。
为了加强全区敬老院的管理工作，我们结合全区实际，制定出台了《农村敬老院管理暂行办法》和《关于进一步加强敬老院管理的通知》，在全区开展了“模范敬老院”创建活动，进一步规范了农村敬老院人、财、物和日常管理。完成了张义、金塔中心敬老院的扩建和黄羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；区中心敬老院已开工建设，建成后可入住五保老人300人以上。积极筹措资金，为集中供养的五保对象统一购置了保暖内衣、床单、被套、电视机、洗衣机、冰柜、厨具等生活用品，提升了敬老院的整体生活水平。组织区委宣传部、区卫生局、区文联等部门，开展了送文化到敬老院活动，营造了敬老院浓厚的文化氛围。
（五）基层民主政治和社区建设成效显著。一是指导开展了第七次村民委员会换届选举工作，截至目前，村两委换届工作已全面完成；二是开展了“难点村”治理工作，针对全区4个“难点村”村干部能力不强、村务不公开、管理不民主、经济和社会发展长期落后等问题，采取一系列治理措施，基本上已达到了根本治理和彻底好转的一类治理标准；三是开展了城乡示范社区创建活动，西大街靶场社区村被省民政厅授予“示范社区”荣誉称号；四是积极开展社区服务项目建设，西大街完成了“四站一中心”项目建设任务，完成了东大街、西关街建设项目的上报工作；五是在充分调研和广泛论证的基础上，在火车站街道办事处辖区新建成的廉租房、经济适用房小区，设立了惠民社区居委会。
（六）殡葬改革稳步推进。制定了《区殡葬管理实施细则》、《殡葬事业“十二五”发展规划》和《农村区域性公墓建设规划》。经过充分调查论证和实地勘察，规划农村公益性公墓8处，这些公益性公墓建成后，可覆盖全区80%以上的自然村，有效遏制我区乱葬乱埋和坟墓占用耕地的现象。结合工业园区、新能源装备制造产业园区和金武公路建设，下拨坟墓搬迁款420万元，对规划用地范围内的坟墓进行了搬迁，促进了项目建设顺利进行。
（七）专项社会事务管理工作规范高效，地名公共服务工程全面启动。一是指导新社会组织开展了创先争优活动，进一步加强了新社会组织的管理，促进了新社会组织健康发展。开展了社会团体“小金库”治理工作；二是努力提高婚姻登记服务的科学化、规范化、人性化，共办理结婚登记6100对，离婚登记450对，收养登记6件，登记合格率达100%；三是认真开展了地名数据库录入和地名公共服务工程的调查摸底工作。完成了全区3230条地名信息的录入。对武南、黄羊、谢河及两个工业园区的地名设标工作进行了调查摸底和地名命名认定；四是与民勤县、古浪县、天祝县和金昌市永昌县开展了边界联检工作，有效维护了边界地区和谐稳定。
（八）争取项目资金力度不断加大。经过积极努力，2012年共争取各类专项资金和项目资金2.48亿元，较往年大幅度增加，这些资金的争取，为确保全区经济发展和社会稳定，保障社会困难群体的基本生活，促进社会公平、缓解社会矛盾和构建和谐做出了积极的贡献。
二、工作中呈现的亮点
一年来，全区民政工作者立足区情、牢记宗旨、开拓创新，各项工作呈现出了良好发展的态势，多项工作富有特色并取得重大突破，受到了上级和群众的好评，呈现七大亮点。
亮点一：围绕民政心系广大贫困群众，拓展性地用心做好民政工作，我们抢抓机遇，积极向省市民政部门汇报争取，从全省国扶县农村低保指标中，给区调剂解决了1.69万人，使全区享受省级财政补助的比例从原来的5%提高到目前的7.33%，给特困群众每年又增加近1000万元的生活补助金，切实为困难群众办了实事。
亮点二：为妥善解决部分对越作战人员上访问题，我们组织人员对所有参战退役人员进行了调查摸底，并逐一进行座谈，了解他们的实际困难，提出了符合实际、切实可行的解决方案，对越参战的264名下岗失业退役人员进行公益性岗位安置和灵活就业等就业援助，帮助其加入了城镇居民基本医疗保险。上访问题得到圆满解决，得到了市区领导的肯定和好评，为全市解决参战退役人员相关问题积累了经验。
亮点三：为认真贯彻区委、区政府“工业强区”和新能源开发战略的实施，确保新能源装备制造产业园和金武高速公路建设，我们民政人创先争优，昼夜奋战，集中人力、物力、财力，精心规划，在短短一个月内打造了比较规范的农村殡葬改革和公益性公墓示范区，得到了省、市、区领导的充分肯定。
亮点四：社区是社会的“细胞”，是居民生活的“家园”。为了加快社区建设进程，拓展社区服务领域，针对近年来社区建设中办公用房欠账较多、面积较小甚至无处办公、社区工作经费短缺、服务设施较差等问题，我们开展了广泛深入的调研，对存在的问题进行了梳理归类，并多次向区上有关领导汇报，引起了区委、区政府高度重视。12月中旬，张区长主持召开了社区建设现场办公会议，多年来困扰社区发展的四大难点问题得到有效解决。①由区财政出资105.1万元解决9个社区办公用房的欠款和维修、改建问题；②采取无偿划拨的方式解决4个社区的办公用房；③社区办公经费提高到每年2万元；④社区居委会副主任的工资报酬提高到每人每月1000元，同时为社区副主任办理基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险；解决社区工作人员培训费用10万元。近期，区上还要召开社区建设工作会，安排部署今后一个阶段社区建设工作。这两个会议的召开，必将推动我区社区建设工作迈上新台阶。
亮点五：为了规范全区城乡低保工作，增强工作透明度，我们投入大量人力财力，对城乡低保档案进行了分类整理，组建了高标准低保档案室，成立了低保投诉中心，开通了专用投诉电话，建立健全了一套比较完整的举报、投诉和查处制度，进一步敞开了投诉渠道，深化了阳光低保工作内涵。
亮点六：我区被列为全省居家养老服务试点县区后，我们创新工作思路，因地制宜，分类指导，强化措施，使全区居家养老服务工作步入法制化、规范化轨道。在全省基层老龄工作现场会上我区作了典型交流发言，西关街被评为全国老龄工作先进单位。
今年是深入贯彻落实党的十七大精神开好头、起好步的第一年。以党的十七大精神为指导，统筹规划，抓好布局，对于今年乃至今后五年的基层政权和社区建设工作的提升发展至关重要。根据局党组关于连续完善、创新提高、争创品牌的要求，市局决定，在全市开展创建基层政权和社区建设工作品牌县（区）活动，现提出以下实施意见：
一、创建内容
基层政权建设主要包括村委会建设、社区建设和村务公开民主管理三大主要工作，每项主要工作中又包括具体的分项工作。创建活动既可以围绕三大主要工作进行创建，也可以在分项工作上进行创建。创建项目可围绕以下内容进行选择：（一）村委会建设方面：村委会换届选举工作，村委会干部队伍建设，村委会干部培训表彰，村委会民主作风建设，村委会干部考核评议，落实村委会干部履行承诺践诺工作，村委会办公场所建设，村委会工作制度建设，村委会配套组织建设，村委会建设创新等；（二）城市社区建设方面：社区覆盖设置工作，社区换届选举工作，社区党建工作，社区工作者队伍建设，社区经费落实，社区办公和服务场所建设，社区干部和工作者工资待遇保障，社区图书援建，社区文体开展活动，社区志愿者活动，社区制度建设，社区管理，社区服务，社区廉政文化建设，社区档案管理，社区星级达标活动，社区干部培训，社区建设创新等；（三）农村社区建设方面:试点实验工作，面上推进发展工作，社区有效治理机制建设，社区为民服务建设，社区办公场所建设，社区居民活动场所建设，社区居民文体活动，社区制度建设，社区和谐社会建设，社区经济建设，社区治安建设，社区环境卫生建设，社区干部队伍建设，社区居民自治建设，社区建设创新等；（四）村务公开民主管理方面：村务公开目录编制，村务公开阵地建设，村务公开方式形式建设，村务公开监督落实，村务公开监督小组建设，村民代表队伍建设，民主理财小组建设，村务公开长效机制建设，村务公开工作考核，村务公开制度建设，村务公开实效机制建设，村民代表会议制度建设，乡村有效治理机制建设，村务管理规范化建设，村级财务、合同、印章、现金有效监管工作，村务公开民主管理工作创新等。（五）其他方面：工作调研，宣传报道，队伍建设，课题研究，档案管理，统计汇总等。
二、创建原则
品牌创建工作要与正常的政权业务工作相结合，在认真完成各项政权工作任务的前提下开展创建工作。一方面，要严格按照业务工作的有关法律法规和政策进行，确保创建工作的合法性，在落实法律法规和政策的要求及目标上下功夫，力求有突破，有提高；另一方面，要在依法无据的情况下，按照于法周延的原则，在工作中大胆进行创新，力求有特色，有高度。同时，提倡创建工作以主项工作创建为主，以整体工作创建为主，以本地原有的亮点工作为基础。努力实现一县（区）一品牌或多品牌，一县（区）一亮点或多亮点。在创建工作中，要把点上的好经验、好做法及时地在面上推广普及，力求整体水平的提高。各县（区）创建的项目数量不限，但不得少于一个主体项目和两个分项目。
三、创建目标
创建的工作品牌，原则上必须是创新的工作，一流的工作，亮点的工作，经验性的工作，对外积极影响较大的工作。争创品牌要立足于全市，面向全省和全国。在横向上，要走在各县区的前面；在纵向上，原则上不落后于省内其它地区，乃至在全省和全国排在先进行列。
四、命名表彰和结果使用
每年度由市局对各县（区）的创建活动进行考核评估和命名表彰，分别授予年度业务工作品牌县（区）和单项业务工作先进单位称号，并实行动态管理，每年度进行一次考核命名。把创建活动纳入市委、市政府每年度对各县区的科学发展观考核体系进行考核，量化打分。同时，对获得业务工作品牌和单项业务工作先进单位荣誉称号的县（区），在有关政策和资金等方面给予倾斜。
五、组织领导
