时间：2023-09-06 16:53:51
序论：在您撰写中小企业节能减排时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
近年来，我省中小企业暨民营经济得到了长足发展，已经成为国民经济的重要组成部分，财政增收的重要来源和城乡就业的主要渠道。但也应该看到，我省中小企业在发展中还存在一些问题，体现在总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等方面，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。如，节能减排任务十分艰巨的建材行业，落后工艺的80%集中在中小企业；化工、纺织、造纸以及服务业等行业中小企业也存在用水浪费及超标排放等现象。
做好中小企业节能减排工作是深入贯彻十七大精神，落实科学发展观的具体体现，也是吉林省经济社会发展的一项战略方针和紧迫任务。做好中小企业节能减排工作，有利于改进工艺装备、提高经济效益；有利于加快技术创新，提升产品质量、有利于引导中小企业尽早走上科学发展之路；有利于增强中小企业可持续发展能力。全省中小企业系统干部职工和广大中小企业要从战略高度认识节能减排工作的重要性，积极转变企业发展方式，注重节约资源、保护环境，走投入小、产出多、低消耗、少排放、能循环、可持续的新型工业化道路。
二、中小企业节能减排工作的指导思想、目标和任务
（一）指导思想。
按照全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以提高能源利用率为核心，以提高企业可持续发展能力为根本，坚持节能减排与转变经济发展方式、加快产业结构调整和加快技术进步相结合，围绕重点领域、重点企业，综合运用经济、技术、法律和行政手段，推动节能减排工作深入开展，努力实现全省中小企业又好又快发展，为完成“十一五”全省节能减排目标奠定基础。
（二）工作目标。
中小企业能源消耗、用水量和主要污染物排放总量要达到国家法律法规和国家标准的要求。使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、万元工业增加值能耗达到预期目标。
（三）主要工作任务。
1、加大宣传力度，提高思想认识。要结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，增强全系统干部职工和广大中小企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力构建“政府为主导、企业为主体、部门联合行动、全社会共同推进”的工作格局，营造有利于节能减排的良好舆论氛围。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要采取多种形式，广泛组织宣传发动。要充分利用信息网和主流媒体，宣传节能减排的重要意义、基本知识和先进经验，广泛开展节能环保科普宣传活动，开展针对中小企业节能减排相关培训，切实把节约资源和保护环境观念渗透到广大中小企业及职工心中。
2、淘汰落后产能，控制“两高”行业的发展。严格按照《产业结构调整指导目录》和相关法律法规淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，重点是能耗高、污染大的钢铁、有色金属、化工、建材、电力等行业。密切关注落后产能转移趋向，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要搞好规划，按照相关要求，有步骤、分批次实施淘汰“两高”、“五小”企业及落后产能企业。
3、加快节能减排技术开发和推广，促进循环经济发展。针对中小企业的特点，加快开发节能减排共性、关键和前沿技术，培育建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新体系，加快科技成果转化。采取多种方式加快高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备的推广应用。落实全省循环经济“十一五”规划，深入开展资源综合利用工作。鼓励重点行业中小企业使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济发展的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业实现内资源闭环流动。
4、搭建要素服务平台，健全节能减排服务体系。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要强化中小企业节能减排咨询诊断功能，积极鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展服务；进一步完善相关政策，为中小企业节能减排开展政策性担保业务，为创新成长型企业、清洁生产企业、节能降耗改造项目、整体实施节电企业搞好融资扶持；着力破解人力资源约束矛盾，加强企业节能减排专业技术人才的引进和培育，提升企业整体素质。要及时总结和推广企业节能减排的好做法、好经验，推进工作开展。
5、强化工业中小企业管理，促进节能减排增效。工业中小企业是我省能源消耗的重点领域，加强工业中小企业节能管理势在必行。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要引导企业加强管理，夯实节能减排基础；引导企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系；引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段，建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。
三、加强中小企业节能减排的组织领导和工作指导
（一）要高度重视。节能减排是一项系统工程，各级中小企业主管部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实把节能减排工作纳入重要日程，抓紧抓好。各级中小企业主管部门要建立节能减排工作责任制，领导挂帅，指定处（科），落实专人负责。要明确任务，落实责任，保证节能减排工作的有效开展。认真落实国务院《节能减排综合性工作方案》和《吉林省节能减排综合性工作方案》，并结合本地实际，制定本地中小企业节能减排工作目标、任务和具体措施。
（二）要强化保证措施。各市（州）、县（市、区）中小企业主管部门要协助相关部门，按照“淘汰一批、升级一批、发展一批”的目标，研究制订利于节能减排工作的财税、信贷、担保等方面的政策措施，并探索建立落后产能退出机制。
一、充分认识中小企业节能减排的重要性
节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整、转变发展方式、实现经济与社会又好又快发展的重要举措。中小企业在全省经济中占有较大的份额，相当一部分企业能耗高、污染重、经营粗放，总体上存在着工艺和装备落后、增长方式粗放、结构不合理、资源利用率低、环境污染重等问题，中小企业节能减排工作做不好将直接影响全省节能减排任务的完成。各地要充分认识中小企业节能减排工作的重要性和紧迫性，切实增强做好中小企业节能减排工作的责任感，正确处理经济增长与节能减排的关系，扎扎实实地推进中小企业节能减排工作，努力实现我省中小企业又好又快发展。
二、加强对中小企业节能减排工作的指导与协调
中小企业节能减排的要求是：力争单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放指标以及安全生产指标达到全省平均水平。
为达到这一目标，各地中小企业管理部门要认清形势、切实履行职责，把节能减排作为当前一项重要工作抓紧抓好；深入开展调查研究，摸清本地区企业节能减排的现状及存在的问题；积极配合有关部门，认真落实各级政府节能减排实施方案；加强与相关部门的沟通，协调解决中小企业节能减排工作中出现的新情况、新问题；结合本地区实际，抓紧制定中小企业节能减排工作方案，确定工作目标、重点和相关措施，进行工作分工和任务分解，部署本地区推进中小企业节能减排的工作，加强对中小企业节能减排工作的指导。
三、推进节能减排各项措施的落实
（一）广泛宣传发动，开展培训辅导，强化企业主体责任，提高中小企业节能减排的意识和能力。
各地中小企业管理部门要创新思路、创新方式，宣传节能减排的重大意义、方针政策、基本知识和先进经验；要将节能减排纳入年度培训重点，开展针对中小企业的节能减排相关培训，强化企业主体责任；采取多种形式，开展资源警示教育，增强中小企业节能减排的责任感和使命感；在生产、流通、消费、回收等环节落实循环经济和节约经济的理念；大力培育循环经济型企业，选择确定若干节能减排示范单位，树立样板典型，宣传推广先进经验和做法，引领广大中小企业实施清洁生产、实现节能减排。
（二）鼓励和帮助企业实施节能减排。
推进企业节能减排是各级政府支持的重点。各地中小企业管理部门要帮助中小企业用足、用好各级财政促进节能减排的政策，并根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《*省中小企业促进条例》，对中小企业节能减排项目予以扶持，鼓励中小企业实施清洁生产，支持中小企业节能减排服务体系建设，支持开展针对中小企业的节能减排技术研发、推广应用和国际合作，支持产业集聚区节能减排项目建设和生态园区建设。
1、鼓励中小企业实施清洁生产。认真执行国家和省制定的行业清洁生产标准和评价指标体系，鼓励企业使用清洁的能源和原料、采用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济的减量化技术、再利用技术和再循环技术，改善管理，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。各地要建成一批循环经济典型企业和生态工业示范园区，并总结经验、逐步推广。
2、支持中小企业节能减排服务体系建设。鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展节能减排提供咨询、设计、培训、融资、改造、运行管理一条龙服务；支持发展产业化、社会化、专业化的节能减排技术服务机构；鼓励和支持节能服务公司投资帮助企业实施节能技术改造。
3、支持开展针对中小企业的节能减排共性技术研发、推广应用和国际合作。针对中小企业特点，加快开发节能减排关键和共性技术，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系；积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围；支持节能新技术、新工艺、新产品的推广使用，促进中小企业实施节能减排。
4、支持产业集聚区节能减排项目建设。产业集聚区建设节能减排项目容易形成规模效益，有利于生态园区建设，在已形成的产业集聚区要针对产业特点抓紧建设节能减排公共配套设施。要本着节能减排公共配套设施先行建设的原则进行产业集群规划。
（三）加强管理、严格规范，狠抓节能减排责任落实。
要把节能减排目标任务落实到每一个企业、每一个工程项目和具体责任人员。要突出抓好重点企业节能减排，强化重点企业节能减排管理，重点抓好综合能耗高、排污量大的中小企业的节能减排工作。各地要梳理出区域内重点用能、排放单位名单，完善重点企业节能减排台账，并实施分类管理，按照企业是节能减排的主体的原则，与企业主要负责人签订节能减排目标责任状。
（四）加快产业结构的调整与优化。
1、淘汰落后产能，控制“两高”行业发展，加快产业结构优化升级。严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备，防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力，对不按期淘汰的企业要会同有关部门依法责令其停产或予以关闭。
2、发展现代服务业和高技术产业，提高二、三产业在中小企业经济总量中的比重。
3、充分利用中小企业自身特点和优势，向国家鼓励发展的行业转向，向低能耗、低排放行业转向；向清洁生产转向，发展循环经济，实现可持续发展。
（五）发展产业集群，促进中小企业集约发展。
产业集聚有助于推进中小企业间资源的优化配置，提高区域内资源的利用效率。各地要积极引导工业项目向开发区和标准厂房集中，引导和推动中小企业使用标准厂房；鼓励建设多层厂房，提高工业用地投资强度和产出率。
产业集群通过产业关联形成产业生态网络和资源共享，是产业集聚发展的更高层次，是产业集聚发展的目标和方向。各地要加强产业集群规划，实施产业整合，培育产业集群，实现中小企业集聚发展，集约发展。
【关键词】 中小企业 环境战略 竞争优势 外部促进模式
一、引言
中小企业节能减排问题是当前我国经济转型过程中的重要问题。节能减排是企业生产过程中的能源和环境战略，“节能”是指在生产的过程中保持产能不变的前提下尽量减少资源的投入，“减排”是指企业在产量一定的情况下减少排放物，降低“外部性”。近年来，一方面，我国企业节能减排的相关法律法规不断健全，对企业节能减排的监管措施也日益完善；另一方面，大多数中小企业管理者对节能减排并没有足够重视，只是消极遵守环境管制，有的甚至将节能减排管理视为负担，偷排偷放逃避环境管制。那么为何中小企业不主动实施节能减排活动，有没有办法使中小企业主动节能减排呢？本文试图通过梳理国内外相关文献，阐述企业环境战略与企业竞争优势关系，分析中小企业节能减排问题的根源及其促进方式。
二、企业环境战略与竞争优势
就战略角度而言，企业节能减排是企业环境战略或是绿色战略。企业环境战略是企业为遵守环境管制，降低对环境的负面影响自愿采取的一系列行动。实施环境战略对企业竞争优势的影响，有两种不同的观点：一些研究者认为环境管制会迫使增加用于污染治理和预防的投入，包括缴纳环境税费、购买治理污染设备、支付操作人员和管理人员的工资等，这些投入不仅不会提高企业的生产能力，反而会挤占提高产出的生产性投入，在企业资金紧缺时由于环境保护的投入，造成企业生产资金缺乏，而影响企业生存；而以波特为代表的另一些研究者认为，高能耗、高排放实际上是由某种形式经济浪费和资源无效利用造成的，严格环境政策可以激发创新、促进节能减排技术、新能源、新材料的研发，提高投入产出率，使资源高效利用所产生的收益超过执行环境政策的成本，为企业带来净收益。率先实施环境友好项目的企业比竞争对手能获得更多的青睐，建立良好的声誉，进而建立先发优势。表1对国内外学者就环境战略与竞争优势关系的观点进行了归纳。
企业战略是企业根据环境的变化，自身的资源和实力选择适合的经营领域和产品，形成竞争优势而采取的行动方案或对所需资源的配置决策，其目的是低成本、高质量地生产产品，快速有效地适应市场变化，提高企业经济绩效。企业环境战略是企业在日益严格的政府环境管制和市场压力下作出的战略选择（Porter），其目的是减少对自然环境的负面影响，提高企业环境绩效。显然，企业生产经营战略会影响其环境绩效，而企业环境战略对经济绩效的影响可能是正面也可能是负面的，只有当环境保护所产生的收益超过投入时，才能对经济绩效产生正面影响，提高企业的竞争优势，实现环境保护和竞争优势提升双赢发展成为可能，企业才有节能减排的主动性。
一些研究者根据企业对环境管制的反映程度把环境战略分为两类，反应型环境战略和前瞻型环境战略。反应型环境战略是指对环境采取被动反应的战略，而前瞻型环境战略表明企业自愿、积极地处理环境问题。企业污染消减可以通过两种主要方式实现：一是污染控制，通过污染控制设施对排放物进行存储、处理；二是污染预防，通过更好的管理，选用替代材料，回收和流程创新在企业生产过程中减少废弃物的排放。前瞻型环境战略采取污染预防方式减少污染，反应型环境战略采取的是污染控制。反应型环境战略（污染控制）需要购入昂贵的废弃物处理设备，对已产生的废水、废气、废物进行处理，以达到环保标准，这些投入并不能提高生产效率；前瞻型环境战略（污染预防）通过污染预防不仅能节省安装和运作末端处理设备的成本，而且它还有助于提升生产效率和资源利用率，公司可以实现较大节省，相对竞争对手取得成本优势。
三、扩展资源观下的中小企业环境战略
资源缺乏、规模不经济性是中小企业不实施积极环境战略的根本原因。前瞻性环境战略的实施要求企业通过更好的管理，选用替代材料，回收、流程创新等方式，在产品生产或整个生命周期内减少废弃物的排放，这都需要企业投入大量的资源。对于大企业来说，它们规模较大（市场占有率高或多元化），实施节能减排活动的成本被较大的产品基数所分摊，成本较小。中小企业缺乏资金和环境技术人才，无法依靠自身资源和能力进行技术升级与设备更新，技术的垄断性又使其难以从外部机构获取技术。大多数情况下单个中小企业污染排放的规模与处理设施的经济运行规模之间存在较大的差距。在废弃物再生利用方面，中小企业缺乏规模经济，需要支付更高的成本。而且，中小企业平均生存期短，转产频繁，节能减排设备折旧成本高，在污染治理方面边际控制成本远低于边际破坏成本，治污缺乏效率导致其有强烈的偷排和超标排放动机。
随着研究的深入，战略管理学者认为资源外取是企业获得竞争优势的重要途径。Timmons（1994）指出企业成长是应用资源追寻机会的过程，而不管资源的来源和所有权。Jarillo（1989）实证研究表明高成长的中小企业采用了更多的外部资源，这些资源可以被称为网络资源（共享资源），该资源能拓展公司所能利用的机会。Lavie（2006）正式提出了扩展资源观理论，认为资源的所有权或控制权不是获得竞争优势的必要条件，我们不必完全占有资源，只要能正确利用并分享其能所获得的收益就足够了，通过联盟等形式从外部获取的资源也是获得竞争优势的重要来源，并认为联盟网络关系本身比从网络中所获得的资源更重要。国内一些学者也对扩展资源观问题进行了研究。例如，耿帅（2010）认为共享性资源同样具有因果模糊、路径依赖、历史作用以及社会复杂等能够产生并维持竞争优势的各种特性，这些特性相互耦合帮助集群企业产生竞争的不对称优势进而提升整个集群的竞争力。
另一方面，国内外学者从实证角度证实资源共享有助于企业竞争力的提升。西班牙学者F. Xav-ier Molina- Morales（2001）对西班牙瓷砖业集群企业与非集群企业绩效进行了统计分析，认为共享性资源与集群企业竞争优势存在着正相关关系。耿帅（2005）采用数理统计研究方法，验证了共享性资源的存在性及其与集群企业竞争优势之间的相关关系，进而支持了共享性资源是集群企业获取竞争优势的重要源泉这一论断。因此，中小企业可以通过与外部主体建立并维持良好的关系，有效地获取外部资源并与已有的内部资源相整合，实现节能减排的规模经济，降低环境成本，最终提升企业竞争优势。考虑到扩展资源观视角，我们又将环境战略与竞争优势关系及代表学者进行了梳理，如图1所示。
四、外部组织模式与中小企业节能减排主动性
资源外取是中小企业获得竞争优势的重要途径。中小企业与外部组织的合作能够实现资源互补、规模经济，使环境保护所产生的收益超过投入，最终带来各企业竞争优势的提升。我们对国内外学者就中小企业节能减排的外部合作模式进行了梳理，大致可以分为供应链模式、生态工业园模式和网络组织模式，并对各模式优劣势及其适用范围进行了分析。
1、供应链模式
Malmborg（2007）认为中小企业主要为大型工业公司提品或作为它的分包商，随着客户对环境要求的提高，大企业也要求这些配套中小企业向环境友好型企业转变，并为它们提供相应帮助。例如，从上世纪90年代，通用汽车开始将资源节约、环境保护等内容列入供应商培训计划，并且对世界范围内的140多个供应商进行了培训，与供应商组成环境咨询小组，开拓与供应商之间的合作途径，包括如何把环境因素融入设计、制造等过程，使合作伙伴掌握节能减排的相关知识，提高了供应链企业节能减排的主动性。在国内，学者也呼吁供应链上各企业展开合作，李向东等（2001）研究提出，通过供应链上战略伙伴之间的协调与合作，实行信息共享、资源共享以及利益共享，各企业能做到在经济利益及环保效益上的双赢。孙秀梅等（2007）结合ISO14000标准，对绿色供应链管理的模式进行研究，主张企业构建从绿色设计、绿色材料、绿色供应、绿色生产、绿色营销到逆向物流的全面绿色供应链管理模式，并认为该模式有利于消除绿色壁垒限制，有利于提升供应链上各企业的国际竞争力。
此外，学者还对原有供应链向绿色供应链转变的条件、绿色（生态）供应链绩效评价等问题进行了分析。Harrie（2010）认为压力和激励机制的相关性、焦点公司的创新特点以及供应网络中的合作特性都会导致可持续发展策略的形成。张成考（2007）构建了绩效评价指标体系，并设计了包括三废处理率、物料能源使用再利用率、废弃物排放达标率等指标的生态供应链绩效评价模型。
2、生态工业园模式
生态工业园模式是各国探索节能减排活动的重要举措，在国内外都得到了长足发展。生态工业园根据生态系统结构进行设计，一个流程的废弃物将成为另一个流程的投入要素，这不仅能使企业获得廉价的原材料和能源，而且能降低企业处理废弃物的成本，实现经济效益和环境效益的双赢。除此之外，生态工业园内的企业可以共享基础设施，包括信息中心、环境中心等，这减少了企业在这些方面的重复投资，节约了生产成本。因此，相比园区外企业，园区内企业更愿意实施节能减排活动。卡伦堡生态工业园区是目前国际上工业园区循环经济系统运行最为典型的代表。该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂四个厂为核心，通过贸易的方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立工业横向耦合和代谢生态链关系，最终实现园区的污染“零排放”。我国也建立了一些运行比较成功的生态工业园，比如广西贵港生态工业园区、包头国家生态工业（铝业）示范园区等，成为我国实施节能减排的重要模式。
国内外学者对生态工业园的研究还涉及生态园区的运作机制，园区运作效率评价等方面。Robert（2002）建议利用物质代谢分析方法研究园区内企业之间的能量传递和物质循环。王兆华等（2003）将生态工业园中的要素分为公共设施类、企业和支持服务链三大部门，并阐述聚变活性因子和裂变活性因子在生态园区所发挥的作用。元炯亮（2003）从经济、生态环境、管理和生态网络方面建立了生态工业园区评价指标体系，为生态工业园区的评价提供了依据。
3、网络组织模式
网络组织是实现中小企业实施节能减排的一种新模式，国外学者对该模式研究较早。Friedman（2001）认为网络组织能提高中小企业实施环境战略主动性。Malmborg（2007）就当地政府扮演“教师”和“指导老师”角色的两类网络进行了分析。在政府扮演“教师”角色的网络中，政府部门处在网络的核心位置，它们不仅负责组织改善环境管理的相关会议，而且积极参与知识的创造和转移，为那些发展环境管理能力的公司提供知识、信息和观点。在政府扮演“导师”角色的网络中，当地政府主要扮演项目管理者（网络协调者）角色，政府和一些咨询机构签订协议建立合作伙伴关系，加入该网络的公司可以向最能满足其需要的咨询机构寻求合作。这两种节能减排网络都为企业实施节能减排活动提供了外部支持，使外部相关资源、技术、经验等为企业所用，降低了企业节能减排的成本，提高了企业实施节能减排的主动性，并最终达到了节能减排的预定目标。
另外，学者还就节能减排网络中的一些具体合作机制进行了研究。Fresner（1998）主张各公司定期讨论环境管理问题，并邀请专家咨询团参加公司之间的研讨会，并提出他们的观点，以此来发现新的解决方案并发起新的思想。他还主张创建一个网络或在一个地理区域内致力于可持续发展的俱乐部。Manring等（2006）强调网络经纪人在环境管理方面所发挥的作用。网络经纪人熟悉各利益相关者所具备的资源和能力，他们会设计一条协调和整合各利益相关者为应对内外部环境变化而采取行动的价值链，推动谈判进程中问题的定义、行动规范的协商，并加快网络成员间的合作。
4、各模式优劣势比较
供应链模式、生态工业园模式和网络组织模式都能促进中小企业节能减排，但此三种模式之间也存在着一些差异，如表2所示。
基于各企业间的长期经济活动，企业建立了稳定的供应链合作形式。供应链中的企业彼此比较信任，关于节能减排的相关技术、信息、经验能进行充分交流，甚至一些企业会为其合作伙伴提供人力、资金等方面的支持。但是，一些中小企业主要为大的工业公司提品或作为它的分包商，市场力量不强，虽参与节能减排活动的实施，但不能充分分享节能减排活动所带来的收益。而且，供应链中合作企业数量有限，不能实现物质、能源的闭路循环，单一供应链模式带动效应较小。
国内外政府都对生态工业园节模式比较重视，在各地新办生态工业园，对原有工业园进行生态化改造。生态工业园基于生态性、循环经济学、系统科学等理论建立，园内企业可大致分成生产型企业、消费型企业和分解型企业（静脉型产业），各企业能共享信息、技术等资源，实现物质、能源的闭循环。但是生态工业园大部分是基于政府政策而非市场机制建立，生态工业园动态演化发展能力弱，致使园区系统稳定性不强；生态工业园多样性不足，园内企业间合作比较脆弱；生态工业园系统产生“锁定效应”和“路径依赖”，导致技术与制度创新不足，但其带动作用较供应链形式大。
网络组织模式在国内应用较少，但也必须受到我们的重视。它将实现节能减排目标的众多中小企业整合到一起，共享节能减排相关技术、信息、人力等资源。而且，基于松散耦合的合作形式，各企业之间既有合作又有竞争，能避免企业间的“锁定效应”和“路径依赖”，更容易实现节能减排技术和制度的创新。但是，网络组织形式也存在一些问题，比如网络组织形式参与者众多，各企业目标不同，协调困难；各企业间存在信任危机、机会主义行为，难以实现信息、技术等资源的充分共享。但网络组织模式突破了特定地域的限制，参与者不仅包括具有业务往来的各企业，还包括非业务往来企业，以及政府、科研机构、公众等主体，节能减排带动作用较大。
（注：基金项目：国家社会科学基金项目“网络组织理论与中小企业节能减排研究”（11BGL061）；江苏省社会科学基金项目“江苏以体制创新推进全国生态文明建设示范区研究”（14SZB024）；江苏省高校哲学社会科学重大项目“新常态下江苏先进制造业发展战略研究”（2015ZDAXM004）。）
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关键词:中小企业 节能减排 创新
能源是中小企业以及整个国民经济发展的基础，也是整个社会得以发展的基础。在我国的经济结构中，中小企业占据重要的地位，在他们的发展过程中，节能减排的意识十分薄弱，能耗的水平偏低，这种增长方式不仅给环境带来压力，也阻碍其自身的发展。
一、原因分析
中小型企业的能耗水平低,与国际先进水平相比落后，其原因主要有以下几个方面。
(一)节能减排的意识薄弱
因为中小企业自身的短视以及发展观念的饿不合理，他们并没有认识到节能减排的重要性，对于我国经济发展的形式以及能源的利用状况不清，所以降低了企业的环保投资以及减少能耗的行动。
(二)产业布局、结构不合理
我国目前的中小企业的产业结构不完善，还处于相对低的水平，企业之间缺少合作和配合，专业化的水平比较低。大部分的中小企业追求的是多而全，满足于自给自足的模式。这样的产业分布，造成了规模经济不能产生，造成了资源的浪费以及成本的增加，影响了企业创新的积极性，进而不利于其发展。
(三)缺乏自主创新的能力
对于新技术和产品的贡献，中小企业较少，并且大部分的中小企业没有自己独立的科研部门，更不用说什么专门的科研投入了。即使有的企业有研发的技术和产品，但是也没有专利的意识。中小企业缺乏自主创新的能力，使其仅仅充当一个组装、加工的角色，不但加剧了能源的消耗，同时也使自己的发展没有明确的定位。
(四)管理者管理水平有待提高
我国的中小企业大都是民营企业，大多的管理者是白手起家，习惯于一个人做决定，并且因为自身管理才能的匮乏等原因，对于企业的长期发展并没有一个长久的规划。因而他们的思想观念、责任意识等决定了他们中的大部分人都对节能减排不感兴趣，往往只注重短期的现实利益，这就影响了节能减排上的发展。
二、中小企业在发展中的节能减排策略
中小企业要想在节能减排上有所突破，长久持续的发展，必须进行技术上的创新，具体而言，应该在以下几个方面进行努力。
(一)提高面向节能减排的技术创新意识
中小型企业可以组成节能减排的技术创新战略联盟，从而转向循环经济。在联盟内，循环经济的实施将带来一定的经济效益，生态效益和社会效益，良好的企业形象和企业品牌形象。这将可以提高联盟内企业的技术创新的意识，提高循环的利用效率。因此，循环技术的更多投资，也将影响该地区的产业发展，迫使更多的设备的企业，重视回收技术的重要性。
(二)建立循环经济综合利用项目的集中地
对于中小企业来说，一方面由于较高的污染控制边际成本，另一方面是政府难以在众多的中小企业中实行“谁污染谁治理”的经济战略，倒是谁付费谁污染在实践中更为适用。在这之中，我国政府应该引导企业相同污染物排放的企业相对集中建设；指导具有环保设施运营资质的专业公司负责污染的集中管理，解决中小企业污染控制设施困难，工艺技术落后，经济规模要求高等方面的问题。
实践证明，这种操作不仅降低了企业治理污染的成本，还可以使排污企业可以集中精力关注在市场上的主要行业的发展。鉴于中小企业的特点，以及他们对市场的依赖。只要政府提供适当的指导，完全有可能使有关中小企业相对集中在某些专业领域或工业园区。集中管理是一种解决中小企业的污染，提高节能减排的有效办法。
(三)通过合作解决中小企业发展中的节能减排问题
节能减排中的资金和技术是制约中小企业发展的关键，对要降低能耗，首先就是人才问题的解决。中小企业可以合作，建立自己的联合组织，使组织内的企业能够实现人才资源的共享。同时组织也可以组建专门的节能减排的技术研发队伍，通过促进技术的研发和创新，来为节能减排提供技术上的支持。最重要的是，一定制定一个保护人才、尊重人才、使人才能够充分发挥其作用的有效机制。使人才能够最大限度的发挥自己的价值。
这样通过合作，单个中小企业不仅可以降低研发的风险，而且能够节约培养人才的费用，从而使管理成本得到合理控制，这样有利于解决企业的可持续发展问题，也能够有效的解决节能减排的问题。
(四)选择合适的节能减排技术
在节能减排技术的开发尚未完善的情况下，中小企业应该依靠运营灵活，和消费者联系密切的优势，优先巩固自己在市场中的地位。因而，出于创新资金的短缺以及技术力量薄弱方面的考虑，中小企业节能减排技术的采用和创新一定是立足于绿色消费的理念，以及降低成本。大可不必追求最先进的技术，只要能够满足自己的实际需要即可，初期应该以技术的模仿和跟随为主。在取得一定的发展之后，在循序渐进的追求技术上的领先地位。
三、结语
节能减排是中小企业能够持续发展的关键，也是我国工业化的必然选择。因此，中小企业一定要认识到自己在节能减排方面的问题根源，并采取相应的措施加以改善。通过相互合作，技术的创新等手段来实现自身发展的转型，创造更良好的经济和社会效益。
参考文献:
[1]吴斐,马少楠.浅谈我国民营企业价值观的塑造[J].时代经贸.2008
关键词：节能减排公众参与效应研究
Abstract: with the rapid economic development, China medium enterprise have been improved by leaps and bounds development, enterprise's development is inseparable from the energy consumption, and energy consumption will inevitably give environment caused by the influence of different level. This article through the public participation to the enterprise energy conservation and emission reduction effects of the behavior analysis, "1025" to the requirements of the scholars from renmin energy saving and emission reduction, and discusses the public participation to the enterprise summarized the significance of energy conservation and emission reduction.
Key words: public participation in energy conservation and emission reduction effects
中图分类号：TE08文献标识码：A 文章编号：
1.引言
节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和有害物排放。企业作为国家能源消耗和污染排放的主体，自然也成为节能减排的义务主体。企业尤其是货运铁路行业的节能减排不仅仅具有社会价值而且还具有环境价值，需要企业提高自身环保意识，加大节能减排设施投入；并且对其自身发展来说也具有一定的经济价值，相对于公路和航空，铁路货运具有明显的节能减排优势。从表面看，企业节能减排是企业自身的行为，是否参与到节能减排的队列中都是自愿的，但是由于节能减排问题具有外部性，节能减排的实施不可避免的涉及到公众，公众参与到企业节能减排中来，具有非常重要的意义。
2．公众参与企业节能减排行为的效应分析
2.1．公众参与有效制约了企业排污行为
现阶段，企业污染排放越来越成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素，现已铁路运输为例，目前，铁路运输节能减排面临着巨大的挑战，由于实施节能减排需要投入大量的资金和技术，使得企业在节能减排的过程中困难重重。这时，若是企业利用“软环境”来约束、监督企业的节能减排状况，企业极其容易忽视其生产过程中所带来的外部性问题，就会在这个“软环境”中得以制约。为此，号召广大公众能够积极的参与制度的完善，集思广益，促使企业采取有效措施，切实节约能源，降低污染，进而使企业不断提升自身的竞争力。
2.2．公众参与对企业节能减排有强劲驱动力
公众对企业节能减排行为产生的效应主要表现对企业产品的选择来激励企业控制污染，总结来说，公众直接影响着企业节能减排。研究调查显示，企业节能减排的努力程度最大程度上取决于公众参与对其带来的压力以及企业的习惯。若是企业的行为能够得到广大公众的支持，将有利于降低企业污染排放，因此，由于企业开展各项生产经营活动均以实现经济效益价值最大化为目的，这就要求企业能够在注重节能减排的基础之上，进行开展实现经济效益价值最大化等各项活动。
2.3.公众参与有助于增强企业节能减排责任感
近年来，我国政府部门不断加强社会公众的环境保护意识，给予排放污染物的企业带来了巨大的压力，因此，企业为了实现自身的可持续发展，不得不注重环境的维护，采取有效措施，尽可能的节约能源，减少废物的排放，不断提高自身的市场竞争力。
3、公众参与对企业节能减排的重要意义
近几年，铁路运输尤其是货运需求增长空间继续扩大，煤炭等能源货物运输需求将保持很大的增长。因此铁路部门的节能减排任务更加艰巨，为了能够高质量高效率的节能减排，应在充分考虑公众参与效应的前提下，充分发掘铁路节能减排方面的巨大空间。
“十二五”期间中央企业节能减排工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重，要深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，国资委一方面将继续把节能减排目标完成情况作为中央企业负责人经营业绩考核体系，实施更加严格的考核奖励与惩罚；对于节能减排数据严重不实、发生重大及以上环境责任事故和重大违法、违规事件的，严格执行考核结果，甚至降级处理。另一方面实行主要污染物排放总量控制制度，落实环境保护目标考核制、责任追究制和行政首长负责制。因此，节能减排工作被提升到前所未有的高度，这势必要求在企业自身节能减排工作上下苦功夫，而且节能减排在花大力气下难免会出现或多或少的环境影响，这就需要公众参与来不间断的监督，事实上，在公众参与的舆论与行为下，节能减排的重要意义才能更加突显出来。一是公众参与企业节能减排工作会产生积极的回馈效应，这使得企业节能减排工作得民心称民意。二是公众参与企业节能减排工作能够扩大节能减排的宣传力度，促使节能减排深入人心，激发大家节能减排的自觉性，进而使大家在企业节能减排的工作中得实惠创荣誉。三是公众参与企业节能减排工作不仅能够使企业完成节能减排任务，更能使节能减排成为人人习以为常的好习惯，为自身创建资源节约型和环境友好型的生活空间。
4.结束语
铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，具有运力强大、节约资源、有利环保、运价低廉的优势，企业尤其是铁路行业的节能减排不仅具有社会价值和环境价值，而且对其自身发展来说也具有一定的经济价值，公众参与到企业节能减排中来，具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]姜正才.铁路节能降耗措施和资源综合利用，中国铁路，2005。
[2]王贺礼，熊继海，严玉平.节能减排与清洁发展机制，江西能源，2007。
一、中小企业节能减排工作开展缓慢的原因探究
(一)相关政法规宣传不到位
一方面，对相关政策、文件宣传不到位。当前，许多要求企业开展节能减排的政策性文件已经出台，但却并没有利用当前发达的传媒使这些文件的思想深入到企业、民众之中。企业领导者没有树立起节能减排的思想，部分企业一心以经济利益为重，将环境效益，员工责任等都放在次要地位。
另一方面，对各种环保法规宣传不到位。虽然我国已建立起较完善的环保法律法规体系，但普法措施却少之又少，许多管理者对相关法律条文的规定不甚了解，做出许多超越法律规定的行为。
(二)中小企业分布分散
中小企业的建立大多缺少规划，在地域分布上呈现出随意性和分散性。这一特性严重影响了规模效应的产生，带来了资源浪费、成本增加、创新积极性不高、创新风险增大等不良后果，进而影响了企业的经济效益。
首先，地域上相对分散的企业一旦引进环保节能技术，则需独自在前期投入大量资金，增加成本负担，影响企业运营。倘若企业直接将这笔资金投入到生产中，则当年就可以取得巨大的经济效益。
其次，采用一项新技术，除了固定成本投入外，分散分布的企业还要独立承担相应的花在员工培训、建立新规章等组织工作上的成本。
再次，相比大型企业在许多资源上的自产自用而言，分散分布的中小企业在产业链上游的原料供给上就要多耗费许多成本，不利于竞争优势的形成。
(三)融资通道不畅通
我国大部分民营中小企业运行所需资金大多从两方面获得：一是生产经营产生的利润(即内源性融资方式)；二是借贷(即外源性融资方式)，借贷对象或是商业银行，或是民间资金，或是政府扶持资金。而在企业实际运营过程中，由于规模小，技术落后等原因，直接导致了利润低下，自有资金少，从而阻碍了内源性融资。而对于外源性融资方式，首先，大多数中小企业的生存周期非常短，所以在向银行贷款时缺少符合要求的抵押物，找不到合适的担保人或担保机构，贷款难度极大。即使贷过款的，条件也非常苛刻，如贷款利率较高，贷款期限较短等。其次，政府对中小企业的扶持始终未形成系统化政策，相关部门落实起来面临诸多困难。再次，民间筹资手段由于债务关系复杂，法律限制多，根本不能成为企业重要的融资手段。融资难的困境严重制约着这些企业的发展。
(四)外部监督不健全，违规成本低
当前，我国虽存在《自然资源法》、《环境保护法》、《水污染防治法》和《节约能源法》等各种相关的环保法律法规，但在实际执行过程中，效果却大打折扣。一方面，当地对GDP增长的热衷极可能导致相关部门在经济增长与环境保护之间倾向于前者，给企业以可乘之机。另一方面，当前普遍存在的寻租行为也极易诱使企业使用一些不法手段以获得在环保方面较宽松的规定。
二、推进节能减排工作开展的对策建议
(一)加大宣创力度，推动企业实行绿色生产
一方面，建议通过广播、报纸、电视、互联网等各种传媒，加大对环保思想的宣传，增进人们的节能减排意识。推动中小企业管理者积极履行社会责任，同时以社会大众的巨大影响力迫使企业进行绿色生产。另一方面，通过加强对环保法律法规的宣传，增强企业家的环保法律意识，以法律的强制作用促使企业引进或开发环保节能技术，进行绿色生产。
(二)推动产业集群的建设，形成规模效应
产业集群(industeal cluster)，有时简称集群，用来定义在某一特定领域(通常以一个主导产业为主)中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象(Porter1998)。集群内的企业有利于实现信息、资源共享和技术创新。
针对节能减排而言，首先，集群可以带来成本节约和效益增加。分散的企业需要各自引进节能减排设施，而同一产业区内的不同企业之间存在着共用排污治理设施的可能性，实现成本的分散；同时集群内企业增大了合作的可能性，同一集群内处于同一产业链上的企业之间的密切合作能够缓解单个小企业规模不经济的劣势；此外集群内信息共享还可以更好的把握市场信息，扩大产品销量，带来经济效益的增加。其次，集群有助于减少企业技术创新的风险性。几家企业共同进行技术开发可以集聚人才，共享信息，增大创新的成功率。
(三)改善融资环境，拓宽融资渠道
关于改善融资环境这方面，国外许多国家为我们提供了宝贵经验。为鼓励中小企业发展，美国政府1953年设立小企业管理局，一方面为民间风险投资提供配套的政府低息优惠贷款；另一方面为民间风险投资的相关银行提供政府担保。我国可借鉴国外经验，由政府出面设立小企业发展基金，在产业政策指导下实施有倾斜性的信贷和政策扶持。
考虑到因为民营中小企业的生命周期通常较短给银行信贷带来的风险，可对中小企业实行短期贷款，或在分期还贷方面作出要求，这样既满足企业的资金需求，又不至于使银行陷入信贷危机。
为鼓励企业承担社会责任，关注社会效益，应对那些从事绿色生产的企业放宽融资审核标准，优先考虑为那些社会形象较好的企业提供贷款及贷款担保。
(四)完善奖惩制度，推动绿色生产
首先，政府应加强对企业生产过程及排污治理方面的监察，加大执法力度，对超越政府制定的外部不经济性规定的企业进行严惩，甚至吊销其生产许可证。其次，加大罚款数额，用经济惩罚来纠正企业行为。另一方面，可以考虑对那些致力于绿色生产的企业给予税收优惠，以弥补企业的环境成本，鼓励更多的企业承担起相应的社会责任。还可以通过财政、贷款等方面的优惠政策引导企业在创立之初就将环境因素纳入企业的发展规划中，生产低耗能、少污染、可再利用的产品。
[关键词]电力系统；节能减排；有效措施
中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0134-01
1 引言
电力行业是我国重要的能源供应商，承担着为国家社会经济发展提供电力供应的基本使命。由于地域等自然禀赋的关系，在我国电力行业中约75%是燃煤发电，燃煤发电存在着排放污染严重，会造成环保等突出问题。节能减排，绿色发电是当今所提倡的，我国电网积极履行电网企业社会责任，发挥自身优势，加大节能减排力度，在节能发电调度试点、加强需求侧管理、支持清洁能源发展等方面都取得显著成效。有效促进了市场经济社会可持续发展。
2 电力能源企业现状
目前，我国用电量呈平稳且较快增长趋势，发电装机容量持续增长，结构调整加快，技术装备水平逐步提高，节能减排技术方法取得新发展。 2011年用电量达46928亿千瓦时，新增9041万千瓦装机容量，2011年底发电装机容量达到10.56亿千瓦，其中，水电、核电、风电等发电装机容量比重达到27.50%，比2010年高出0.93%；供电标准煤耗330克/千瓦时，较2010年下降3克/千瓦时；线损率6.31%，比2010年下降0.22%。 ，随着一批国家重点电力能源、电网建设项目在2011年按期投产，这将使得全国的电力工业布局更合理、配置更优化。
3 推进电力系统节能减排工作的有效措施
3.1 鼓励清洁能源发电
按照节能、环保、经济的原则，改进发电调度方式，对不同能耗、排污的发电机组安排差别电量计划。密切跟踪了解地方政府、发电企业的水电、风电等清洁能源发展规划及小火电机组关停计划，逐一研究落实相关配套电网建设项目，加快配套电网项目前期工作，确保配套电网项目按时建成投运。加强发电调度管理，严格按照政府有关部门制定的有关规定和发电计划实施调度，全额收购水电、风电等清洁能源上网电量；认真落实国家关于严格执行“上大压小”有关政策的通知要求，将小火电机组逐步纳入五级调度体系统一管理，对到期应关停的小火电机组，按照国家有关规定，坚决将其解网。优先调度可再生能源和高效、清洁的机组发电，限制能耗高、污染重的机组发电，促进小火电机组关停。加大发电权有偿交易力度，促使电量空间向清洁能源和大容量、低能耗机组转移。
3.2 促进经济结构调整
积极配合贯彻落实《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》精神，做好电力行业“上大压小”工作，减少小容量、高能耗机组发电空间。全力支持风电、生物质发电等清洁能源和可再生能源发展，研究解决风电大规模接入系统对电网安全运行产生的影响。严格执行国家发改委、国家电监会、国家能源局下发的《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》文件精神，取消高耗能园区、高耗能企业用电价格优惠，并实行差别电价政策，提高限制类、淘汰类企业电价加价标准，对超能耗限额标准的实行惩罚性电价。
3.3 建设智能电网
充分发挥电网大范围、大规模、高效率配置能源资源的基本功能，建设以超高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的智能电网。加快电网网架建设，降低主网线路损耗。调整电网运行方式，实现电网经济运行。加强偏远地区配电网新建与改造，促使电网损耗进一步降低。加强现有老旧设备更新与改造，提升设备的装备水平与健康水平，特别是对现有高耗能变压器的更新与改造，使电网设备电能损耗明显降低。
3.4 挖掘节能减排潜力
加大科技投入，实现电量实时在线集抄，大幅降低电量损失。通过采取多种降损措施，减少损失电量。采取各种有效措施节水增发电，提高水能利用效率。坚持按节能调度排序表发电，使火电机组运行体现了节能减排成效。按照建设环境友好型社会要求，积极开展电网工程优化节能设计。优化变电站布置方式，控制变电站占地；优化线路路径设计，减少穿越林区长度；采用高跨塔、同塔多回线路、紧凑型、大截面导线等新工艺、新标准，减少林木砍伐数量、缩减线路走廊宽度及出线回路数，有效节约资源。
3.5 高度重视电力需求侧管理工作
积极探索建设需求侧管理长效工作机制。积极开展能效电厂建设，加快建设需求侧管理示范项目，推广应用蓄能技术、高效电动机和变频调速技术、绿色照明技术，推广高效节能家电等节电产品。推广绿色照明、高效电动机、客户无功补偿装置和客户节能变压器等节能环保技术。
3.6 稳步发展抽水蓄能电站
通过发挥抽水蓄能电站优越的调峰性能，使火电、核电机组更多地承担系统的基荷和腰荷，减少机组升降出力次数或启停调峰次数，降低了燃料消耗和污染物排放。通过发挥抽水蓄能电站的蓄能作用，提高了水能利用率，并推动风能等间歇性可再生能源的发展。
3.7 脱硫在线监测
脱硫在线监测是落实国家关于节能发电调度的一项重要措施。按照国家发改委的有关文件精神，节能发电调度是指在保障电力可靠供应的前提下，按照节能、经济的原则，优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。对燃煤火电机组来说，同类型火力发电机组按能耗水平由低到高排序，节能优先；能耗水平相同时，按照污染物排放水平由低到高排序。
3.8 电力节能设备
3.8.1 发电端节能设备
目前及未来很长一段时间内，火电一直保持电力供应的主导地位。今年上半年，全国电源建设新增生产能力 5625.45 万千瓦，其中，水电876.5 万千瓦，火电 4172.6 万千瓦，核电 285 万千瓦，火电占新增装机规模的84%。从我国历年的电源结构变化趋势来看，火电占比一直保持在75%以上。从火电装机情况来看，近年新增装机保持了高速增长，未来将有所下降。火电的主要燃料为燃煤，对于煤炭资源丰富地区，发展火电仍为主流。可以节省煤炭运输成本；另一方面，减少煤炭的远距离运输可以在一定程度上减少环境污染。据统计，电站空冷设备较传统水冷方法可以节约 80%的水。同时，由于电站空冷设备是封闭式的热循环系统，循环水中的污染物质不会流出系统造成污染，因此电站空冷设备还能起到环保作用。
3.8.2 输电环节的节能设备
电力产品的远距离传输是目前电产品由生产地到用户的主要方式，电的输送尤其是远距离输送存在不同程度的电力损失。随着社会用电量的快速增长，输配电的线损量也逐年增长。过去一个时期，电网建设滞后，造成电网存量中超高压输电线路比重偏低，高耗能变压器使用量较大。可以预计，一些特高压、超高压输配设备公司的产品，将在输配电环节节约能源领域发挥重要作用。
4 结论
电力作为工业发展的主要基础能源，随着工业的快速发展，其需求量也呈现出高速增长，但是，电力行业在提供电产品的同时，消耗大量的能源和排放大量的二氧化硫等污染物，使之成为政府“节能减排”的重要关注领域。通过大力推广节能技术，有效挖掘企业内部潜力，既有效保证了企业生产用电，又减轻了电网供电压力。
参考文献
[1] 窦迅，李扬，王蓓蓓，薛朝.电力供应链的收益风险研究[J].电力自动化设备，2012（4）.
