时间：2023-09-06 16:53:51
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1南方棚室蔬菜难以抵御雪灾、冻害的原因
我国南方地区的蔬菜是北方冬、春季节蔬菜市场供应的主要来源。南方蔬菜种植面积广，大多采用棚室生产，但棚室的田间布局往往比较零散，不集中成片，在遇到极端天气时，也难以管理。在南方，普通菜农一般都使用竹木结构的大棚，这是应用面积最广的一种类型，优点是取材方便，棚体大小可以因地制宜，造价低廉，但是承重能力、保温能力都很有限，本身的使用寿命仅有2～3年，如果遇到强降雪天气，棚顶积雪过厚，棚架很快就会发生大面积垮塌。
另外，在品种选择上，黄瓜、番茄、茄子、甜椒等蔬菜的种植面积较大，它们都属于喜温类蔬菜，如果种植品种单一，一旦发生冻害，就会损失惨重。
2南方棚室蔬菜雪灾、冻害的防御措施
2.1常规措施
2.1.1做好低温锻炼冬春季节，南方棚室多种植的是喜温蔬菜，如黄瓜、番茄、茄子、辣椒等，容易遭遇低温冻害。而喜温蔬菜要提高抗寒能力，主要是通过抗寒锻炼来提高植株对低温的忍耐能力。在种子萌发过后就可以进行低温锻炼，如果育苗期和定植前均进行低温锻炼，像黄瓜和番茄等喜温蔬菜即使遇到短期的0℃1 低温也不会受冻，而没有经过低温锻炼的，在2~3℃甚至更高的温度时也、会受冻。因此，棚室蔬菜在定植前必须经过7～10d的低温锻炼，才能提高秧苗的抗低温能力。
2.1.2掌握好定植时期秧苗定植后有个缓苗过程，这时需要较高的温度，是地温，以利于根系恢复生长。当棚内10cm土温稳定在10℃以上，夜间棚内最低温度在5℃以上时，是菜苗定植的合适时期，要在温度回暖期的前期定植。定植黄瓜、番茄等喜温蔬菜，应当选择在无风的晴天，在阳光充足时定植容易提高地温。另外，定植时要注意浇水不能过多，浇水过多也会降低土温。
2.1.3采用棚内多层覆盖采用棚内
多层覆盖能防冻保温，可采取几种方式。一是可在棚室内定植秧苗时，夜间在蔬菜幼苗上覆盖报纸或草苫等覆盖物，白天揭开。这样覆盖后的气温比不 后的秧苗防冻效果很好，但比较费工。二是可用塑料小拱棚覆盖，在蔬菜植株上覆盖塑料薄膜小拱棚后再加盖一层报纸，可减缓地面温度降低。三是地 膜当作小拱棚膜先盖在秧苗上，白天样“先覆天后覆地”的方法，可以有效地预防棚内温度的急剧下降。
加强保温措施 平时要经常扫 洗棚膜，把棚膜上面的灰尘和污物清 除干净，以增加光照，提高棚温。在棚室内设裙围、挂天幕，地面再扣小拱棚，在棚外边围草苫，都可以使棚内外温差达到 6~7 ℃，避免寒潮侵袭。或者是棚内双重薄膜覆盖，也就是在棚室 内用竹片或金属支架，再扣上塑料小 棚，这样可将气温提高 3~5 ℃。也可在棚室周围尤其是北侧设置风障，也能使秧苗冻害减轻。在大棚外面南侧可 以设置防寒沟，挖沟填入稻草、秸秆等 保温材料，防止地温向外散失，也是不 错的措施。
2.2 应急措施
2.2.1 清扫积雪、清沟沥水、修复棚膜
对于广大使用普通竹木或镀锌钢 管大棚的农户，在大雪天气下，务必要提高警觉，注意及时除雪。而有些雪灾带来的损失，正是因为人为的疏忽造成的，例如在 2008 年的雪灾中，有些地区的雪势不算太大，但依然有许多大棚全倒或者半倒，大多是没能及时清扫积雪造成的。因此，只要下大雪，即使深更半夜，也必须起来清扫棚膜上的积雪。
而在发生强降雪后，当棚外的积雪开始溶化时，必须及时清沟沥水，可 以立即挖去从棚上刮下的积雪，把积 雪水沥去，因为棚间积雪溶化，会通过 棚脚的泥土渗进棚内，不但带走热量，而且增加棚内湿度，蔬菜容易发生渍 害或病虫害。
注意要把雪灾中受损的棚膜修 复，破损严重的，就要及时更换新膜; 破损不严重的可进行修补，可用宽条 透明胶带将破损处粘连好。
2.2.2 做好棚室蔬菜应急管理 为了 避免蔬菜发生冻害，一定要做好防冻 保温措施，除了棚内多层覆盖保温外， 也可以在大棚内临时添加一些简易的 增温设备，可采用火炉、热风炉、暖气 加温等办法，提高棚室内的温度。注意，火炉加温一定要设烟囱，以免有害 气体危害蔬菜。另外，也可以隔 8～10 m 装 1 个 40 瓦的灯泡，当棚温近 5℃ 时开灯。
由于低温、光照不足，如果管理措 施不当，就会使蔬菜遭受寒害、冻害、沤根以及病害的危害。因此，要特别注意恶劣气候条件下的棚室管理。比如在霜冻前一天晚上灌水，可比不灌水的夜温高 1～2℃，可以防冻，因为灌水 能增加土壤含水量，提高土壤的热容 量和导热率，从而使夜间土温缓慢下 降;同时，地面水分的蒸发又有阻止地 面热量散失的作用，随气温降低，水蒸 气不断凝结，因此放出潜热，延缓了温 度降低。
对于棚内的蔬菜，要及时通风降 湿、改善光照，白天要尽早揭开草帘等 覆盖物，增加采光，但要注意，揭覆盖 物时不能一次性全揭，防止雪后转晴， 光照过强造成蔬菜严重失水，并引起 凋萎。可在 13：00~14：00，尽量揭开棚 门 1 h 左右，通风透气，降低湿度，其 他时间，最好在大棚门口，挂上草帘，防 止门缝风的侵入，冻坏靠门边的作物。
而且，由于冰雪霜冻天气温低，不能开棚通风透气来降低湿度，时间一 长，持续气温偏低，日照不足，不仅会 导致棚内湿度极高，还降低了棚内的 温度和透光性，影响大棚蔬菜的正常 生长，导致蔬菜白粉病和灰霉病的发 生与蔓延。因此，除了通风外，还要采 取其他除湿措施，简单的方法是将干细土或者草木灰撒在蔬菜行间，这样能够有效降低棚内的湿度。
2.2.3 权衡利弊，舍卒保车 如果遇 强降雪天气，清除棚顶的积雪也来不 及的时候，考虑到普通的镀锌钢管大 棚，造价至少也在 5000 元以上，如果 棚内种植的蔬菜经济效益不是特别 高，或者棚内蔬菜已经发生了严重的 冻害，就应该及时揭去棚膜，保全棚架 和棚膜，以免造成压毁棚架撕破棚膜 等更大的损失。
在持续暴雪天气时，一些造价极高的连栋式大型棚室，也很难抵御住积雪的压力，至少会因挤压发生变形，如果棚顶上积雪已经很厚，棚架出现变形的趋势，而且由于棚室太高，难以清除，未来几天还有大到暴雪天气出现时，农户需要审时度势，舍卒保车， 必要时直接破坏棚膜，清除棚顶的积 雪，这样做可能使棚室内的蔬菜严重 受损，但设施齐备的连栋式大型棚室 造价一般在几万元甚至几十万元以 上，在损失无可避免的时候，即使蔬菜 绝收，也需要保护好设施。
3 南方棚室蔬菜受到冻害后的补救 措施
3.1 适度遮阳
菜苗受冻的第二天不要打开棚室周围的草苫，可以起到一定的遮光作 用。也可在棚内设遮阳物，即日出时马 上用报纸盖苗遮光，这样做能使中度 以下冻伤的叶片恢复正常生长;或在 棚外覆盖草苫，中午气温高时全部遮 盖，其他时间部分遮盖，受冻组织恢复 后逐步减少遮阳。如果不遮阳，由于阳 光直射，菜苗体温回升过快，受冻幼苗 将因解冻迅速而严重脱水，难以复原， 造成局部或全株死亡。受冻严重的枝 叶，要及时剪除并清除到棚外，以免霉 变诱发病害。
3.2 及时浇水
浇水量以达到耕层为宜，不可大水漫灌。在受冻后的早晨，向地面和菜植株喷清水有减轻冻害的作用。随着外界温度升高， 水分不断蒸发消耗了热量，使棚内温度回升速度减缓，这样有利于缓冻。
3.3 科学通风
蔬菜受冻后不能马上闭棚升温，以防受冻组织脱水死亡。太阳出来后适度敞开通风口，过段时间再将通风口逐渐缩小、关闭，让棚温缓慢上升，使受冻组织充分吸收水分，促进细胞复活。
3.4 合理追肥
棚内蔬菜发生冻害后，要合理应用叶面肥，禁止用促进蔬菜生长的激素类药物 920 等。可以在叶面喷施速效肥，能促进植株恢复生长。在天气晴朗的中午，根据作物的需肥特点合理用肥，比如瓜类和茄果类蔬菜，对氮磷钾的需求比较平衡，宜选用三元复合肥、喷施宝、光合微肥等;叶菜类蔬菜对氮肥需求较多，应喷施 1%～2%尿素溶液，再加入适量赤霉素效果更好;根茎类蔬菜对钾、磷元素需求较多，可以喷施 0.3%磷酸二氢钾或 1%硫酸钾水溶液。喷后 7~10 d 再喷施 1 次。注意还要及时在叶面喷施一次甲基托布津、多菌灵、百菌清等广谱性药剂，止蔬菜发生灰霉病、菌核病、立枯病，也可以采用烟雾剂，适合棚室蔬菜，效果不错。使用药剂时，要按照药剂说明书上的剂量及方法，进行防治。并要清除发病的植株。另外，有轻微冻害的植株，也可喷施芸苔素缓解。
3.5 补种其他蔬菜
在冬末早春，可以补种的蔬菜种类比较多，如瓜类、茄果类、豆类，都是不错的选择。要注意根据当地的市场需求，选择合适的种类。需要注意的是，由于雨雪冰冻天气以后往往一直是持续低温天气，虽然天气好转，但地温回升较慢，由于早春蔬菜棚室地温的高低，直接影响到蔬菜秧苗根部的生长发育及吸收能力，同时也影响到土壤中微生物的活动和肥料的分解。
因此建议在育苗的时候，采用电热线育苗或酿热物温床，也可采取塑料薄膜地面覆盖、铺设防寒草等措施，这样不但出苗快而整齐，成活率高，还可以使蔬菜提前上市，将灾害带来的损失降到最小的幅度。
4 结语
在生产过程中，搭建大棚时，要适当提高大棚的承重性能，增强南方大棚抵御暴雪的能力。另外，在南方各种蔬菜品种的选择上，如果能够选择种植一些抗寒性能较好的蔬菜，如菠菜、芹菜、白菜、芥菜等，即使是同一种喜温蔬菜，选择耐寒的品种，在遇到冰雪灾害时，菜农所遭受的损失也相对小很多。
参考文献
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【关键词】边防公路自然灾害防治冰包雪阻水毁
一、自然灾害的种类及危害
1.1冰包（涎流冰）：
涎流冰是指我区冬季泉水在公路上形成的冰体，当地人俗称“冰包”。冰包在公路上形成的长度由几米到上千米不等，最大冰厚6米，平均冰厚1.2米，是我地区边防公路主要自然灾害之一。最严重的线路是X901线伊木河至白鹿岛段和X903线荒火地至西牛耳河共计251公里，延线大小冰包近百处，每年的一月至四月是冰包的生长期，春融期冰体融化后冲刷路基、路面及桥、涵形成公路水毁。
1.2雪阻：
雪阻是指我区冬季积雪在公路上达到一定厚度时，行驶车辆受阻，严重时断绝交通的现象。雪阻经常发生在公路的低洼、傍山、路堑路段，积雪最厚达1.2米，严重影响交通。每年的二月至三月末是雪阻多发期，我区边防公路各线都十分严重，是我地区冬季公路另一种较严重的灾害。
一般公路形成雪阻有两种情况，一种是一次降雪量较大时形成，整个冬季都有可能出现，这种情况形成的雪阻较长、较厚全线阻车，延线都可能出现雪阻，容易发生交通事故；另一种是风力较大时（特别是春季）刮起地面积雪积集在公路上形成雪阻，一般发生在每年的二至三月份，这种情况出现的雪阻频率高，多发生在低洼、路堑、傍山路段，雪阻较短、厚，严重时断绝交通。
1.3水毁：
公路水毁是一种较为常见的自然灾害，对公路路基、路面及延线设施破坏力极强。特别是我地区边防公路，由于地形复杂、公路等级低、排水设施不完善等因素影响，每年都出现不同程度的公路水毁，严重时断绝交通，同时也是一种较严重的交通隐患。
我地区边防公路水毁多发生在春融期和夏季梅雨季节。每年的春融期当温度升高较快时，满山的冰雪快速融化汇成洪流冲向路基，由于此时桥、涵内的冰体未完全融化，排水量严重不足，至使洪水直接冲击路基并漫过路基冲刷路面，造成路基、路面水毁。当水量较大、急时则冲空桥、涵基础，发生桥、涵水毁。温度升高越快水毁越严重。这种水毁多发生在林区的X901线和X903线，每年都有不同程度的水毁。夏季水毁则不常见，只有出现强降雨时才能发生，破坏力极大，桥、涵、路基都可能发生水毁。
二、自然灾害的防治
2．1冰包的形成与防治
冰包主要是暖泉在一定的地质条件及一定的气温下形成的，它的形成可分为三个阶段，第一阶段是从11月到12月中旬，气温开始下降，最低气温可达-200C，水开始冻结，公路的各种排水设施逐步被冰堵塞，流水漫上公路形成第一期冰包，冰面光滑、平缓。第二阶段是12月中旬至翌年2月初，最低气温可达-450C,潜流的液态水开始析出大量冰晶，流到公路上形成第二期冰包，由于水量小冰包生长缓慢。第三阶段是2月中旬至3月末，气温开始回升，地面冻土与永冻层土衔接，潜流全部堵塞，所有泉水流出地面漫过公路形成第三期冰包。特点是面广、长度大、生长快。
根据冰包形成的大小及特点可采取两种防治措施。第一种措施是对于较小的冰包可用导流坝与透水路堤相结合的方法，即在公路冰包形成处的上游设置导流坝，用以汇集第三期冰包形成的水流。在冰包形成路段或桥涵两侧做成透水路堤，加大将要封冻的桥、涵排水能力，让第一期形成冰包的水流顺利通过路基，冰包不会形成。由于第二期冰包形成较小，一般不会严重阻车，即使阻车清除也十分容易。对于第三期形成的冰包可在3月末一次清除。此种措施可以就地取材，施工方便，造价低。第二种措施是对于较大的冰包可用呼伦贝尔市公路管理局1984年实验成功的“双出口导流三期综合治理方案”进行根治。其基本原理就是找到暖泉出水口，埋设保温导管，通过路基基础排到路基下游，让泉水在公路下游形成冰体。原理图如下：
此项措施技术性强，施工困难，造价高，需专项投资。
2.2雪阻的防治措施
根据公路雪阻形成的种类，可采取以下两种措施进行防治。
（1）由于风力较大在路堑、傍山、低洼路段形成的雪阻，可在雪阻路段的上方或下方（根据风向定）设置挡雪墙或挡雪栅栏用以挡雪和降低风速。对于基础为岩石的路堑、傍山段可设置挡雪墙，材料用片石或块石均可，墙的厚度0.5米、高度为年积雪高度的1―1.5倍、长度为雪阻路段长度的1.2―1.5倍；基础为普通土便于施工的雪阻路段可设置透风度为70%的铁栅栏或木栅栏，其长度及高度参考挡雪墙的数据。原理图如下：
2）由于降雪量较大路面积雪过多形成的雪阻，阻车路段长、工程量大，可配置专用除雪设备随机进行清理。
2．3水毁的防治
防治边防公路水毁必须严格贯彻执行“预防为主、防治结合”的方针。根据本地区边防公路水毁形成形成的特点，建议采取以下防治措施。
（1）对现有的边防公路进行升级改造，根据当地的水文资料认真做好公路延线汇水面积、降雨量、河道洪峰流量等数据的调查、统计、测算工作，根据实际设计公路的排水设施和防护工程，保证公路具有足够的泄水能力和防冲刷能力。
（2）加强公路延线易发生水毁路段的调查研究，主要是两个方面的内容，一是冬季冰包发生准确地点和大小，桥、涵被冰体的堵塞程度，以及春季桃花汇集、流量的特点、规律。二是夏季梅雨季节各桥、涵排水设施设置是否合理，泄水能力是否能满足要求等。根据实际对排水设施进行加固、增设、改造，提高其排水能力和防冲刷能力。
(3)加强公路排水设施的养护力度，及时维修其损坏部位，认真清理河道、桥、涵及排水设施，确保其排水能力。特别是春季冰、雪融化前及时疏通桥、涵内的冰体，保证桃花水顺利通过。彻底清理路基、路面积雪，降低桃花水的冲刷和破坏。
参考文献
（一）编制目的
为规范安全生产事故及自然灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，建立健全自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助程序，完善应急准备，提高救助能力，确保受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定，保障社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《市突发事件总体应急预案》、《市自然灾害救助应急预案》和《县突发事件总体应急预案》等法律法规和应急预案，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于本单位所负责的本县行政区域内发生的安全生产事故及自然灾害，以及发生在本单位所负责的本县行政区域外但对本县已造成影响的自然灾害应急救助工作。其他类型突发事件发生后的应急救助工作，可参照本预案执行。
本预案所称自然灾害，主要包括旱灾、水灾，冰雹、雪灾、低温冷冻、风灾、沙尘暴等气象灾害，地震，山体滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。
（四）工作原则
1.以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾人员基本生活，最大限度减少人员、财产损失。
2.统一领导、综合协调。在局领导统一领导下，各科室按照分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作有力有序有效。
3.分级负责、专人专责。根据各科室各自职责，按照分级负责、专人专责为主的要求，完善工作机制，落实工作责任。
4.政府主导、社会动员。在政府主导的基础上，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用，引导和支持广大人民群众积极开展自救互救。
二、组织体系
（一）领导机构
本县发生安全事故及自然灾害严重影响我县时，成立县城市建设服务中心应急工作领导小组，主要领导顾小辉任组长，分管领导任于海涛、刘迪副组长，各科室有关负责人为成员。
县城市建设服务中心应急工作领导小组主要职责：组织实施有关应急救助、防灾减灾工作，组织协调开展重大救灾活动，完成本单位范围内救灾工作部署。
（二）办事机构
县城市建设服务中心应急工作领导小组临时办公室设在安全科。安全科主要职责：
1.负责县县城市建设服务中心应急工作领导小组日常工作，承担全县救灾综合协调工作；
2.贯彻落实国家、省、市、县应急救助工作方针、政策，制定本县备灾规划；
3.负责修编安全事故及自然灾害救助应急预案，并负责落实到位；
4.负责收集、汇总、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况；
5.分析灾区形势，评估灾情，提出应急救灾工作建议：
6.组织对灾情进行调查核实，指导地方开展抗灾救灾，实施救助；
7.负责审查新闻宣传报道材料，适时组织召开新闻会；
8.完成市救灾领导小组交办的其他工作。
（三）相关科室职责
相关科室职责按照各自职责开展工作。
1.办公室：组织新闻单位对灾情和抗灾救灾工作进行宣传报道，对灾害的防治的科普宣传。
2.后勤科：负责保障粮食供应和物资保障。
3.审批科、规划科、法制科：收集、汇总损毁情况；帮助灾区恢复正常秩序，组织指导灾后恢复重建工作。
4.公用事业管理科：负责维护灾区社会治安秩序，协助有关部门妥善处置因灾引发的，协助组织群众安全撤离或转移，协助做好抢险救灾物资运输车辆通行工作。
5.财会科：承担因自然灾害导致家庭基本生活难以维持的困难家庭，给予临时性基本生活救助工作。
6.指挥中心：负责指导安全事故及地质灾害监测、评价和预警工作；组织协调重大地质灾害的应急调查处理等。
7.市容市貌市场管理大队：做好应对灾害的各项建设物资、设备的准备工作；指导做好城乡危房、建筑工地的安全工作；协调设置人防应急疏散基地和地下应急避难场所，为灾区救助安置提供支撑。
（四）专家机构
县城市建设服务中心应急工作领导小组办公室负责组建安全事故及自然灾害应急救助专家咨询组，为本单位自然灾害应急救助工作提出决策咨询建议和技术支持。
三、灾害监测预警和信息管理
（一）灾害预警预报
县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组根据灾害预警预报信息，组织专家进行分析评估，及时灾情预警，根据自然灾害可能造成的严重危害程度和影响范围，需要紧急转移安置或生活救助的人员情况，应做好应急准备或采取应急措施。
（二）灾情信息管理
灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区的需求。
灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。
因灾需救济情况包括以下指标：需口粮救济人口、需救济粮数量；需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房户数。
已救济情况包括以下指标：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排口粮救济款、已安排救济粮数量，已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量、已救济伤病人口、已安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。
（三）灾情信息
1.发生一般以上自然灾情，县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组灾情发展情况做好后续信息工作。
2.信息坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息工作。
3.信息的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾工作措施及成效、下一步工作安排、需要说明的问题等。
四、安全生产事故监测预警和信息报告
（一）监测和风险管控
生产经营单位应当定期全面排查安全风险，确定风险等级，加强重大危险源登记建档和检测、评估、监控工作，强化对存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域和岗位的重点管控。
（二）预警信息
生产经营单位发现生产设施设备及环境异常可能导致生产安全事故时，应当本单位预警信息，并及时向事故发生地人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。必要时，报请本级人民政府通报相关地区，并及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、微信、微博、当面告知等渠道或方式，向社会公众预警信息。
（三）预警行动
预警信息后，生产经营单位应当立即进行安全风险排查和评估，加强重大危险源、关键设备设施巡查检修和监测，采取有效措施做好防范工作，必要时组织停产撤人；同时，组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好应急准备。
1.组织有关部门和机构、专业技术人员和专家，及时收集、分析预警信息，研判影响范围和危害程度，制定预警行动方案，建立并保持信息渠道畅通。
2.组织协调涉险区域有关单位采取有效措施，防止发生事故或降低事故损害。必要时，采取区域警戒和交通管制，疏散、转移和妥善安置可能受到危害的人员；限制使用或者关闭易受生产安全事故危害的场所。
3.通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态；通知有关部门做好应急资源调运准备。
4.及时事态信息，公布应急措施，回应社会关切，回答公众疑惑，维护社会正常秩序。
（四）信息报告
生产安全事故发生后，事故发生单位应当立即向事故发生地人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告，同时根据事故现场情况，分别拨打110、119、120等公共安全救援电话求救。
事故报告内容包括：事故发生单位名称，联系人，联系电话；事故发生地点和时间(年、月、日、时、分)；人员伤亡情况(死亡人数、重伤人数、轻伤人数、失踪人数、中毒人数和性别与国籍等)；危险化学品或有毒药物名称和危害污染程度；经济损失；事故类别以及事故概况等。
（五）生产经营单位应对
发生生产安全事故后，生产经营单位应当在确保安全的前提下，立即启动应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：
1.迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；
2.根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；
3.及时通知可能受到事故影响的单位和人员；
4.采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；
5.根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；
6.维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；
7.法律、法规规定的其他应急救援措施。
五、应急响应
（一）应急领导小组快速响应
1.及时向县政府、局机关报告安全生产事故及自然灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
2.开通与县级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
3.通知相关应急救援指挥机构随时待命。
4.派出有关人员和专家赶赴现场参加、现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
5.对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，领导小组要及时上报，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。
6.协调落实其他有关事项。
（二）指挥和协调
发生和可能发生事故，有关部门及其人员要及时报告城建中心长，应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故及自然灾难发生后人民政府负责协调，全力控制事故及自然灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。
（三）紧急处量
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故及自然灾难发生后，每个人要按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时现场应急救援指挥领导小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
（四）医疗卫生救助
事故发生后要及时拨打120和卫生行政主管部门以便及时开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
（五）应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
（六）群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
1.单位与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
2.决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
3.指定有关部门负责实施疏散、转移。
4.启用应急避难场所。
5.开展医疗防疫和疾病控制工作。
6.负责治安管理。
（七）社会力量的动员与参与
领导小组要及时报告县现场应急救援指挥部，由其组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
六、灾后救助与恢复重建
（一）灾后救助
1.县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组负责调查本行政区域内的灾民生活困难情况，建立需救济人口台账，组织实施灾民生产生活救助工作。
2.县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组组织有关部门和单位赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实灾情。
（二）恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，避开地质灾害隐患点、泄洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。
七、保障措施
（一）应急资金保障
财会科负责救灾预算资金，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担。
（二）应急物资保障
后勤科按照救灾物资储备规划，建立县级救灾物资储备库，根据风险分析和应急救灾工作需要建立必要的物资储备库，储备必需的救灾物资，并为自然灾害救助工作提供必要的交通工具。
（三）应急队伍保障
统筹规划建立自然灾害专兼职救灾队伍，强化救灾设备维护和应急人员培训，指导协调相关单位定期开展应急演练，提高灾害救助能力。
（四）预防措施保障
1.建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；
2.定期进行安全检查，强化安全生产教育;
3.车间、库房加强通风、完善避雷设施；
4.采用便捷有效的消防、治安报警措施；
5.保证消防设备、设施、器材的有效使用;
八、培训与演练
（一）各部门定期组织生产安全事故应急救援知识培训。
（一）编制目的
为规范安全生产事故及自然灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，建立健全自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助程序，完善应急准备，提高救助能力，确保受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定，保障社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《市突发事件总体应急预案》、《市自然灾害救助应急预案》和《县突发事件总体应急预案》等法律法规和应急预案，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于本单位所负责的本县行政区域内发生的安全生产事故及自然灾害，以及发生在本单位所负责的本县行政区域外但对本县已造成影响的自然灾害应急救助工作。其他类型突发事件发生后的应急救助工作，可参照本预案执行。
本预案所称自然灾害，主要包括旱灾、水灾，冰雹、雪灾、低温冷冻、风灾、沙尘暴等气象灾害，地震，山体滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。
（四）工作原则
1.以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾人员基本生活，最大限度减少人员、财产损失。
2.统一领导、综合协调。在局领导统一领导下，各科室按照分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作有力有序有效。
3.分级负责、专人专责。根据各科室各自职责，按照分级负责、专人专责为主的要求，完善工作机制，落实工作责任。
4.政府主导、社会动员。在政府主导的基础上，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用，引导和支持广大人民群众积极开展自救互救。
二、组织体系
（一）领导机构
本县发生安全事故及自然灾害严重影响我县时，成立县城市建设服务中心应急工作领导小组，主要领导顾小辉任组长，分管领导任于海涛、刘迪副组长，各科室有关负责人为成员。
县城市建设服务中心应急工作领导小组主要职责：组织实施有关应急救助、防灾减灾工作，组织协调开展重大救灾活动，完成本单位范围内救灾工作部署。
（二）办事机构
县城市建设服务中心应急工作领导小组临时办公室设在安全科。安全科主要职责：
1.负责县县城市建设服务中心应急工作领导小组日常工作，承担全县救灾综合协调工作；
2.贯彻落实国家、省、市、县应急救助工作方针、政策，制定本县备灾规划；
3.负责修编安全事故及自然灾害救助应急预案，并负责落实到位；
4.负责收集、汇总、报告灾害信息、灾区需求和抗灾救灾工作情况；
5.分析灾区形势，评估灾情，提出应急救灾工作建议：
6.组织对灾情进行调查核实，指导地方开展抗灾救灾，实施救助；
7.负责审查新闻宣传报道材料，适时组织召开新闻会；
8.完成市救灾领导小组交办的其他工作。
（三）相关科室职责
相关科室职责按照各自职责开展工作。
1.办公室：组织新闻单位对灾情和抗灾救灾工作进行宣传报道，对灾害的防治的科普宣传。
2.后勤科：负责保障粮食供应和物资保障。
3.审批科、规划科、法制科：收集、汇总损毁情况；帮助灾区恢复正常秩序，组织指导灾后恢复重建工作。
4.公用事业管理科：负责维护灾区社会治安秩序，协助有关部门妥善处置因灾引发的，协助组织群众安全撤离或转移，协助做好抢险救灾物资运输车辆通行工作。
5.财会科：承担因自然灾害导致家庭基本生活难以维持的困难家庭，给予临时性基本生活救助工作。
6.指挥中心：负责指导安全事故及地质灾害监测、评价和预警工作；组织协调重大地质灾害的应急调查处理等。
7.市容市貌市场管理大队：做好应对灾害的各项建设物资、设备的准备工作；指导做好城乡危房、建筑工地的安全工作；协调设置人防应急疏散基地和地下应急避难场所，为灾区救助安置提供支撑。
（四）专家机构
县城市建设服务中心应急工作领导小组办公室负责组建安全事故及自然灾害应急救助专家咨询组，为本单位自然灾害应急救助工作提出决策咨询建议和技术支持。
三、灾害监测预警和信息管理
（一）灾害预警预报
县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组根据灾害预警预报信息，组织专家进行分析评估，及时灾情预警，根据自然灾害可能造成的严重危害程度和影响范围，需要紧急转移安置或生活救助的人员情况，应做好应急准备或采取应急措施。
（二）灾情信息管理
灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区的需求。
灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。
因灾需救济情况包括以下指标：需口粮救济人口、需救济粮数量；需衣被救济人口、需救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房户数。
已救济情况包括以下指标：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排口粮救济款、已安排救济粮数量，已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量、已救济伤病人口、已安排治病救济款、已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。
（三）灾情信息
1.发生一般以上自然灾情，县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组灾情发展情况做好后续信息工作。
2.信息坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息工作。
3.信息的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾工作措施及成效、下一步工作安排、需要说明的问题等。
四、安全生产事故监测预警和信息报告
（一）监测和风险管控
生产经营单位应当定期全面排查安全风险，确定风险等级，加强重大危险源登记建档和检测、评估、监控工作，强化对存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域和岗位的重点管控。
（二）预警信息
生产经营单位发现生产设施设备及环境异常可能导致生产安全事故时，应当本单位预警信息，并及时向事故发生地人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。必要时，报请本级人民政府通报相关地区，并及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、微信、微博、当面告知等渠道或方式，向社会公众预警信息。
（三）预警行动
预警信息后，生产经营单位应当立即进行安全风险排查和评估，加强重大危险源、关键设备设施巡查检修和监测，采取有效措施做好防范工作，必要时组织停产撤人；同时，组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好应急准备。
1.组织有关部门和机构、专业技术人员和专家，及时收集、分析预警信息，研判影响范围和危害程度，制定预警行动方案，建立并保持信息渠道畅通。
2.组织协调涉险区域有关单位采取有效措施，防止发生事故或降低事故损害。必要时，采取区域警戒和交通管制，疏散、转移和妥善安置可能受到危害的人员；限制使用或者关闭易受生产安全事故危害的场所。
3.通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态；通知有关部门做好应急资源调运准备。
4.及时事态信息，公布应急措施，回应社会关切，回答公众疑惑，维护社会正常秩序。
（四）信息报告
生产安全事故发生后，事故发生单位应当立即向事故发生地人民政府及负有安全生产监督管理职责的部门报告，同时根据事故现场情况，分别拨打110、119、120等公共安全救援电话求救。
事故报告内容包括：事故发生单位名称，联系人，联系电话；事故发生地点和时间(年、月、日、时、分)；人员伤亡情况(死亡人数、重伤人数、轻伤人数、失踪人数、中毒人数和性别与国籍等)；危险化学品或有毒药物名称和危害污染程度；经济损失；事故类别以及事故概况等。
（五）生产经营单位应对
发生生产安全事故后，生产经营单位应当在确保安全的前提下，立即启动应急救援预案，采取下列一项或者多项应急救援措施，并按照国家有关规定报告事故情况：
1.迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；
2.根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；
3.及时通知可能受到事故影响的单位和人员；
4.采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；
5.根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；
6.维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；
7.法律、法规规定的其他应急救援措施。
五、应急响应
（一）应急领导小组快速响应
1.及时向县政府、局机关报告安全生产事故及自然灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。
2.开通与县级应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。
3.通知相关应急救援指挥机构随时待命。
4.派出有关人员和专家赶赴现场参加、现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。
5.对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，领导小组要及时上报，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。
6.协调落实其他有关事项。
（二）指挥和协调
发生和可能发生事故，有关部门及其人员要及时报告城建中心长，应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合地方政府组织实施应急救援。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故及自然灾难发生后人民政府负责协调，全力控制事故及自然灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。
（三）紧急处量
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故及自然灾难发生后，每个人要按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时现场应急救援指挥领导小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。
（四）医疗卫生救助
事故发生后要及时拨打120和卫生行政主管部门以便及时开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
（五）应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
（六）群众的安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
1.单位与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。
2.决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
3.指定有关部门负责实施疏散、转移。
4.启用应急避难场所。
5.开展医疗防疫和疾病控制工作。
6.负责治安管理。
（七）社会力量的动员与参与
领导小组要及时报告县现场应急救援指挥部，由其组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。
六、灾后救助与恢复重建
（一）灾后救助
1.县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组负责调查本行政区域内的灾民生活困难情况，建立需救济人口台账，组织实施灾民生产生活救助工作。
2.县城市建设服务中心自然灾害救助临时工作领导小组组织有关部门和单位赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实灾情。
（二）恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，避开地质灾害隐患点、泄洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。
七、保障措施
（一）应急资金保障
财会科负责救灾预算资金，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担。
（二）应急物资保障
后勤科按照救灾物资储备规划，建立县级救灾物资储备库，根据风险分析和应急救灾工作需要建立必要的物资储备库，储备必需的救灾物资，并为自然灾害救助工作提供必要的交通工具。
（三）应急队伍保障
统筹规划建立自然灾害专兼职救灾队伍，强化救灾设备维护和应急人员培训，指导协调相关单位定期开展应急演练，提高灾害救助能力。
（四）预防措施保障
1.建立健全各种规章制度，落实安全生产责任；
2.定期进行安全检查，强化安全生产教育;
3.车间、库房加强通风、完善避雷设施；
4.采用便捷有效的消防、治安报警措施；
5.保证消防设备、设施、器材的有效使用;
八、培训与演练
（一）各部门定期组织生产安全事故应急救援知识培训。
关键词：自然灾害 严重性 重要性 土木工程 防灾减灾
多年以来，人类面对频繁发生的自然灾害始终无能为力，受到地震、洪水、干旱、泥石流等自然灾害的影响，人类社会的生产和生活活动都受到了不同程度的影响；与此同时，交通事故、火灾、爆炸等人为灾害也同样威胁着人们的生命和财产安全，对于国民经济的发展也产生了一定的影响。灾害的破坏力是我们无法控制的，但是很多灾害的发生却是可以通过一定的技术手段来预测，如果能够对灾害的发生有一定的预见，做好相应的防灾减灾工作，便能够极大的降低灾害带来的损失，这就需要我们不断的探索和实践。目前，防灾减灾已经被列为土工程学科中的二级学科，这也说明了土木工程在防灾减灾工作中的重要性。
一、灾害的涵义
1.灾害的定义
灾害指的是为人类社会的生存和生产带来破坏性影响的行为或者是事物，而根据国际卫生组织的相关规定，将灾害定义为：“任何能引起设施破坏、经济严重受损、人员伤亡、健康状况恶化的事件，如其规模已超出事件发生社区的承受能力而不得不向社区外部寻求专门扶助时，应可称其为灾害。”从某种意义上说，灾害不仅包括自然灾害，同时也包括人为产生的破坏性影响，灾害最显著的两个特征就是破坏造成的损失是巨大的，而且其已经超过的社区的承受能力。
2.灾害的分类
灾害按形成原因可以分为自然灾害、人为灾害两类。其中，自然灾害有地貌灾害（滑坡、水土流失、泥石流、山崩、沙漠化）、地质灾害（海啸、地震、地下毒气、火山爆发）、气象灾害（洪涝、暴雨、冰雹、龙卷风、热带气旋、雷电、冻害、高温、干旱）、天文灾害（太阳活动异常、宇宙射线异常、天体撞击）、生物灾害（病虫害、有害动物）等。人为因素引起的灾害有工程灾害（有害物质失控、爆炸、工程塌方）、生态灾害（环境污染、人口过剩、资源衰竭）、社会生活灾害（战争、火灾、暴力、社会动乱、恐怖活动、交通意外）等。
3.灾害的发展
在人类社会多年的发展历程中，灾害无时无刻不在威胁和影响着人们的生命和财产安全，往往一次巨大的灾害就会导致成千上万的人受到影响。同时，灾害自身所具有的突发性使得人们在没有任何准确的情况下遭受巨大的损失，如汶川地震的发生，带来巨大经济损失的同时，也造成了大量的人员伤亡，这对于国家和经济的发展都产生了严重的影响。而从全国范围来说，我国是世界上自然灾害较多的国家之一，每年由于自然灾害造成的损失约占国民生产总值的30%左右。可见，灾害对于人类社会带来的影响无疑是直接的和巨大的。与此同时，由于人为引起的灾害也在不断的增加，火灾、交通事故、工程塔防的频繁发生，也为国民经济的发展产生了巨大的阻碍作用。
二、土木工程在防灾减灾中的重要性
1.土木工程的特性
土木工程本身具有较多的特性，这也决定了其在人类社会的发展过程中所发挥的重要作用，可以从以下几个方面来分析：
第一，防护性。土木工程对人类的防护作用自远古时代开始已经延续至今。最早的土木工程建筑的出发点是为了抵御自然灾害，简单的遮风挡雨、躲避野兽。而随着人类生活环境的日渐复杂，土木工程逐渐用于各个领域中，如军事防护等等，被赋予了越来越多的复杂功能。现代土木工程技术的发展使得土木工程的防护性日渐增强，在很多高科技领域中都发挥了重要的作用，如核反应需要重混凝土为主体的反应堆来保证其安全性。
第二，超前性。防护作用的体现在于其在灾害发生之前的保护作用，人们必须要事先做好相应的防护措施才能抵御风雨和野兽的侵袭，必须要事先挖好人防工程才能抵御敌方的炮火，所以说，土木工程所具有的超前性也是发挥其特性的重要体现。从古代的万里长城，到如今的人防工事，无疑不是在对灾害的预计基础上所采取的防护措施。因此，土木工程在各行各业中所发挥的作用也日渐重要，正是由于其本身所具有的超前性，使得其防护作用能够获得充分发挥。
第三，基础性。土木工程建设的部分通常情况下都是基础工程，无论是道路、桥梁，还是房屋建筑，其所涉及到的无一不是基础性的工程，同时土木工程的基础性也表现在其建设周期长、资金投入大等特点，正是这些特点也决定了其具有很长的服役周期，很多公元前的土木建筑在现代社会中仍然发挥着重要的作用，如隋朝的大运河，至今仍然在通航。
第四，普遍性。土木工程的普遍性体现在其不是单一的在某个行业中发挥作用，而是在各行各业中都发挥着巨大的作用，每个行业离开土木工程都无法顺利的运转。而从土木工程自身的发展来说，其需要不断的提高和进步，才能适应不同行业的应用需求，促进其作用更好的发挥。
第五，持久性。人类社会的发展经历一个漫长而持久的过程，而土木工程在人类社会的发展过程中也是恒久的，对于自然灾害我们无法完全消灭，但是可以通过修葺防护措施来预防和降低灾害的破坏，所以在这个过程中，土木工程所承担的任务也仍然持续，也可以说，土木工程的持久性与人类社会的发展是相互依存的。
2.土木工程在防灾减灾中的作用
土木工程自身所拥有的多个特性决定了其在防灾减灾工作中的重要性，无论在任何一种灾害面前，土木工程都承担着其重要的作用。我们可以通过防震结构的设计来降低地震灾害的破坏力，通过防洪工程来阻挡龙涝灾害，利用渠道水库的作用来缓解自然干旱等，正因为土木工程所具有的特性，才能使其在各个行业中都能发挥重要的作用。近些年来，随着科学技术的不断发展，我国土木工程的建设方面也不断取得新的进展，在工程建筑结构的设计与优化方面更加适应其防护作用的发挥，同时在防震减震、提高建筑稳定性等方面都有了技术性的突破。在桥梁等交通工程中，也充分利用防震支架灯，通过分离作用来降低灾害的作用，保证各项生产活动的有序进行。总的来说，土木工程的特性决定了其在防灾减灾工作中的重要地位，我们应当不断提高土木工程的建设技术，从而促进其作用更好的发挥。
结束语：
自然界的灾害是人类无法控制的，但是我们可以通过必要的防护措施来降低灾害带来的损失。土木工程结构是现代建筑领域中一种常见的结构，其在防灾减灾工作中发挥着重要的作用，而随着建筑工程事业的不断发展，更加需要对土木工程进行科学和合理的运用，未雨绸缪，做好灾害的预防工作，将灾害发生的损失降到最低，以此保障人民群众的生命和财产阿全，促进国民经济健康发展。
参考文献：
[1]刘辉.土木工程结构抗震性能原理分析与结构减震技术[J].建筑与文化，2012（02）
[2]崔京浩.灾害的严重性及土木工程在防灾减灾中的重要性[J].工程力学，2006（02）
[3]刘恒俊，王昆.土木工程防灾减灾数字信息系统探讨[J].中华建设，2009（08）
【关键词】自然灾害 雷电灾害 风险评估
1 风险基本概述
自然灾害是指自然界中发生的.能造成生命伤亡与财产损失的事件。人类活动可以改变这些事件发生的频率，扩大或减小其危害及影响范围，改变生命财产的受灾损失率及其抗灾性能。自然灾害包括洪水、干旱、风暴潮、海啸、地震 、台风、滑坡、沙尘暴、雪暴、雷电等。
雷电灾害：雷电灾害是一种严重的自然灾害，它威胁人身安全和财产安全，危害公共服务。雷电灾害已被联合国十年减灾委员会确定为十大自然灾害之一。
1.1 雷电灾害风险评估的意义
风险评估是认识和评价风险的有效方法，也是风险控制和风险管理的前提和基础，准确的雷电灾害风险评估是风险管理的决策依据。
1.2 雷电灾害风险评估的现状
（1）可借鉴的灾害风险评估体系：在教育、医学、环境、农业、军事等行业，风险评估已经获得了较成熟的发展，形成了许多评估理论、方法和模型，取得了很多的成绩。
（2）国内雷电灾害风险评估现阶段。QX3-2000是气象信息系统雷击电磁脉冲防护规范，其中有雷击电磁脉冲（LEMP）对气象信息系统造成损失的风险的评估方法。
GB50343-2004雷电防护分级规定：
①建筑物电子信息系统的雷电防护等级应按防雷装置的拦截效率划分为A、B、C、D四级。
②雷电防护等级应按下列方法之一划分：
a.按建筑物电子信息系统所处环境进行雷击风险评估，确定雷电防护等级
b.按建筑物电子信息系统的重要性和使用性质确定雷电防护等级。
（3）存在问题：
可靠性差：这些雷电灾害风险的评估模型存在定量化不足和缺乏选择性等不足之处，参数的选取大多以经验为主，取值不连续而且很难达到比较高的精度。
可操作性差：对风险的理解不够全面和准确，对评估原则和评估流程的说明不够清楚，没有重用户的参与，评估体系复杂而且可操作性差。
2 风险的几个概念
2.1 风险
（1）风险定义为遭受损失的可能性，或者具有不确定性的可能损失。
（2）风险是指损失发生的不确定性，它是不利事件或损失发生概率及其后果的函数，用数学公式表示为R = f （P，C）。
（3）风险管理是指经济单位对可能遇到的风险进行预测、识别、评估和分析，并在此基础上有效的处理风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。
2.2 风险识别
风险识别是经济单位判断其所面临的风险、引发风险事件的原因，以及确认风险单位的带有综合性质的技术。
（1）风险特征：风险的客观性、风险的主体性、随机性（不确定性）、潜在性（可能性）。
（2）风险分类：
按风险的存在性质分为：客观风险和主观风险；
按风险的对象分为：财产风险、人身风险、责任风险和信用风险；
按风险的产生原因：分为自然风险、社会风险、经济风险和技术风险；
按风险的承受能力分为：可承受风险和不可承受风险。
（3）风险来源：不同的风险具有不同的风险来源，需要具体问题具体分析。
例如：雷电灾害风险的来源（IEC62305）可分为S1、S2、S3、S4等4类。
S1是雷电直接击中建筑物；
S2是雷电击中建筑物附近的地面；
S3是雷电直接击中引入设施；
S4是雷电击中引入设施附近的地面。
（4）风险识别方法。常用的方法包括检查表法、潜在损失一览表、风险分析调查表、保单对照分析表、资产――损失分析表、关键路线法、工作分解结构法、事故树分析法。
2.3 风险态度
风险态度是指风险主体对风险的看法和观点。分为风险爱好型、风险中庸型和风险逃避型等3种类型。
面对风险，应正视它并认识它，寻找有效的措施来降低风险或让风险产生效益。风险评估就是人们处理风险的一种常用措施。
2.4 风险意识
影响风险评估结果的因素：主要有评估主体、评估对象、评估方法和评估体系与评估参数，其中评估主体的风险态度是很重要的而又是容易被忽略的因素。
风险评估是风险管理的重要环节，是风险处理的前提和基础。风险评估对风险管理具有重要意义，使风险管理者和风险预防者正确的认识和评价风险，有针对性的采取最有效的或者最好的风险处理措施。
3 风险评估的要点
3.1 损失频率的评估
损失频率是指一定时期内风险事件，即损失发生的次数。
具体的评估方法有定性分级和概率测算两种。
3.2 损失程度的评估
损失的程度常以货币价值来体现：既要评估潜在的直接损失，也要估计潜在间接损失和财产修复期的净收入损失。
3.3 年总损失额的评估
年总损失额的概率分布反映经济单位来年可能出现的每一种损失金额及相应的概率。
4 雷电风险评估的目的和内容
雷电灾害风险评估是指实现系统防雷为目的，运用科学的原理方法，对系统可能遭受雷电灾害的概率及雷电灾害产生后的严重程度进行分析计算，提出相应技术防范措施。
（1．塔里木大学信息工程学院，新疆 阿拉尔 843300；2．甘肃农业大学理学院，兰州 730070；
3．中国科学院寒区旱区环境与工程研究所，兰州 730000）
摘要：自然灾害常常给周围的生物造成悲剧性的后果，并对人类构成重大的威胁。根据2001～2011年的统计数据，对阿克苏地区灾害损失及影响因素进行灰色关联分析。选取具有代表性、经过量化的受灾总面积以及各个灾害损害面积作为指标，利用MATLAB软件对数据进行分析，得出灾害损失及各影响因素之间的关系。最后，运用聚类分析法将受灾面积的大小划分成严重、重、中等、轻微受灾4个等级并对各个县市受灾情况进行等级划分。为正确把握形成灾害损失的主要因素和提出有针对性的信息和决策提供一定的指导作用和价值。
关键词 ：自然灾害；灰色关联分析；聚类分析；阿克苏地区
中图分类号：X43 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2015）01－0062-04
DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．01．015
Effect of Natural Disaster on Agriculture and Its Regionalization in Aksu Prefecture
ZHANG Yan－bo1，YAN Hui－jie1，CHAO Zeng－fu1，WANG Wan－xiong2，LIU Ji－liang3
（1． College of Information Engineering， Tarim University， Alaer 843300，Xinjiang， China；
2． College of Mathematics， Gansu Agricultural University， Lanzhou 730070， China；
3． Cold and Arid Regions Environmental and Engineering Research Institute，Chinese Academy of Science， Lanzhou 730000， China）
Abstract： Natural disasters cause tragic consequences to living things around us and bring a significant threat to humans． The representative disaster loss after quantization was used as an indicator to study the relationship between disaster losses and influencing factor with MATLAB． The clustering methodology was used to classify the regionalization of various counties affected by the disaster． The damaged area was divided in to serious disaster， heavy， medium and light affected area． The main factors of disaster loss and the corresponding measures are put forward for better decision making．
Key words： natural disaster； grey correlation analysis； clustering methodology； Aksu prefecture
收稿日期：2014－03－18
基金项目：塔里木大学哲学社会科学基金资助项目（TDSKSS1401）；国家自然科学基金项目（31360055）；新疆生产建设兵团软科学研究项目
（2013BB025）
作者简介：张艳波（1985－），男，内蒙古赤峰人，讲师，主要从事数学生态学的研究，（电话）18742623702（电子信箱）
zhangyanbo219＠163．com；通信作者，闫慧洁，女，河南周口人，讲师，主要从事计算机应用技术研究，（电话）18742628640（电子信箱）
yanhuijie219＠163．com。
近年来，根据国内外科学家的研究，各种自然灾害的影响日趋严重，抗灾已成为人类面临的一项紧迫任务。自然灾害严重威胁着人类的生存与发展，制约着人类物质文明和精神文明的进步。新疆阿克苏地区是一个农牧结合、以农为主的地区，依托优越的自然条件和大规模的开发建设，农牧业生产有了较大的发展。阿克苏地区棉花种植面积达20万hm2以上，年产量50万t以上，占全国的1／10，新疆的1／4。阿克苏地区是自治区重要的粮油、畜、瓜果生产基地，享有“中国白杏之乡”、“中国红富士之乡”、“中国沙棘之乡”、“中国长绒棉之乡”、“中国卡拉库尔羊之乡”、“新疆细毛羊之乡”等荣誉。地区种植业以小麦、玉米、水稻、棉花、瓜果为主，主要特产有棉花、啤酒花、桑蚕、核桃、苹果、葡萄、香梨、大枣等。然而，自然灾害对地区发展构成了极大的威胁，并且每次造成的损失都很严重。阿克苏地区是全国棉花生产基地和多种经济作物的产地，自然灾害损失主要以农业为主，所以阿克苏地区的防灾减灾任务十分艰巨。自然灾害对地区农业影响的研究是一个非常重要的理论和实践问题，它对于国民经济和防灾减灾工作具有重要的决策参考价值。
1 材料与方法
自然灾害系统是一个十分复杂的系统，阿克苏地区的受灾和成灾面积受多个因素的影响，有风雹灾、旱灾、水灾、霜冻灾、病虫害、雪灾等。本研究选取《阿克苏地区统计年鉴》提供的农业受灾信息对灾害损失同灾害影响因素之间进行关联分析研究［1］。计算方法主要采用灰色关联分析法，即对系统中各因素间的关联程度进行量化比较，这实际上也是对动态过程发展态势的量化分析。根据灰色关联分析中关联系数和关联度的计算公式，利用自然灾害经济损失的2001～2011年原始数据［2］，比较序列灾害损失同形成灾害损失的各因素（参考序列）之间的关联度。其次利用聚类分析法对阿克苏地区农业受灾情况进行区划，以县为基本单元，提出阿克苏地区自然灾害区划方案。
2 结果与分析
2．1 阿克苏地区自然灾害对农业生产影响的相关性分析
本研究对灾害损失及其影响因素进行分析，指出与阿克苏地区农业生产受灾面积关联程度最大的因素。表1给出了阿克苏地区农业遭受自然灾害的统计数据，其中各年份的受灾面积是一个动态历程，因此可采用灰色关联分析方法进行研究。利用农业受灾面积来反映灾害损失，使用MATLAB软件中的数据处理功能计算出关联度，然后对同一母系列关联度大小顺序进行排列，最后得到关联序（表2）。关联序反映了影响阿克苏地区农业生产的主要因素。结果表明，影响阿克苏地区农业生产的主要因素依次是风雹灾、旱灾、霜冻灾、雪灾、病虫害和水灾。
2．2 应对自然灾害的主要措施
通过表1和表2的结果进行分析表明，影响阿克苏地区农业生产的最主要因素是风雹灾。因此，准确的风雹预报，对于在降雹前积极采取防护措施有重要意义。在做好风雹预报、识别风雹云并密切监视风雹云的同时，要充分做好防雹准备。目前使用的防雹方法有两种，一种是爆炸方法，另一种是催化方法。爆炸方法是在地面上向雹云放火箭打高炮，或在飞机上对雹云放火箭、投炸弹，以破坏对雹云的水分输送；催化方法是在地面上把碘化银、碘化铅、干冰等催化剂在积雨云形成以前送到自由大气让这些物质在雹云里起雹胚作用，使雹胚增多，风雹变小。另外，政府也应该加强对冰雹灾的防护力度。其次，兴修水利和科学灌溉有利抗旱，科学的灌溉技术是防旱的根本措施，重视干旱灾害的天气预报，适时进行人工增雨。当然在做这些灾害防御时尽量不破坏自然环境，南疆的自然环境脆弱，尤其要在保护环境的条件下进行，这样才不会使干旱区的生存环境变得更加恶劣。预防病虫害的措施为严格执行植物检疫条例，选择高产抗性品种，培育无病虫壮秧，压低害虫基数和减少病害的侵染来源。在各种害虫成虫盛发期，推广应用频振式杀虫灯进行诱杀，减少发生基数，控制危害，秧田期可采用人工摘除螟卵，减少本田期虫源。在预防霜冻方面，政府及农林主管部门应该提前做好防护准备，对农作物、瓜果、花卉、蔬菜、林业育种采取一定的防霜冻措施，农村基层组织和农户要关注当地霜冻预警信息。在水灾防护方面，大中型河流上中游可建立水库、水电站，灌区可建立引水渠、排水渠、防渗渠、防洪坝、防洪堤等。尽快形成防御灾害技术的综合防治示范区，并推广到整个南疆地区。
2．3 阿克苏地区自然灾害区划
本研究利用阿克苏地区农业受灾面积数据，选取离差平方和法进行聚类分析（图1）。结合聚类分析的结果，将受灾面积小于1 800 hm2规定为轻微受灾；受灾面积介于1 800 ～6 000 hm2之间划分为中等受灾；受灾面积介于6 000~12 000 hm2之间划分为重灾区；受灾面积大于12 000 hm2划分为严重灾区。即根据聚类分析结果将受灾面积分为严重、重、中等和轻微4个等级（表3）。为得到各县市具体受灾情况，将阿克苏地区各县市受灾面积数据整理，得到2003~2011年各县市受灾面积（表4）。结合表4与灾害分区一览表进行等级比较得出阿克苏地区各个灾害的等级划分（表5）。结合表5和图2可以看出，风雹灾害最为严重，阿克苏地区各县市均受灾，其中最严重地区为温宿县和阿克苏市；其余灾害均以阿克苏北部地区为主，南部阿瓦提县曾遭受水灾和雪灾，风险等级为Ⅰ级。
3 小结与讨论
本研究根据阿克苏地区农业受灾面积具体数据，利用MATLAB软件进行灰色关联分析，得到关联序。结果表明，影响农业生产的主要灾害因素依次为风雹灾、旱灾、霜冻灾、雪灾、病虫害和水灾。其次，根据各县市的具体受灾面积，使用聚类分析法对阿克苏地区受自然灾害情况进行区划。将受灾面积的大小划分为严重、重、中等和轻微4个等级。最后，利用等级表对阿克苏地区各个县市灾害的平均受灾面积进行等级划分。因此，本研究根据已有的农业灾害数据，提出了自然灾害区划原则和指标体系。其次，以县为基本单元通过聚类分析法对自然灾害进行了系统评价。最后，在此基础上得到了阿克苏地区各县市农业受灾危险等级区划。旱灾以库车县、温宿县、柯坪县最为严重；水灾以拜城县最为严重；风雹灾害是阿克苏地区最为严重的灾害，各县市均有不同程度受灾，其中温宿县和阿克苏市最为突出；霜冻灾和雪灾以阿克苏北部地区为主。
中国是一个人口众多的农业大国，农业具有极其重要的战略地位。然而农业是一个自然再生产与经济再生产交织的产业，受自然因素的影响和自然灾害的危害很大［3－16］。阿克苏地区属暖温带干旱型气候，雨水较少，但河流水量较为丰富。阿克苏地区山区多雨雪，冬春严寒，随着天气变化，一年四季都会不同程度地遭受季节性的自然灾害。例如春天的倒春寒、春夏之交的干旱、沙尘暴、七八月间的洪水灾害、冰雹、秋旱、雪灾等。这些自然灾害每年都不同程度地影响着阿克苏地区的工农业生产和城乡居民的正常生活。因此，充分认识阿克苏地区自然灾害对农业生产的影响，有助于增强人类对自然灾害的防范和治理，促进农业的可持续发展。
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