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关键词：安全生产；标准化；工贸行业
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2014年8月16日
一、前言
安全生产标准化建设正在全国各行各业如火如荼地开展，从危化品生产企业、建筑施工企业、煤矿企业等高危行业到冶金、纺织、烟草等非高危行业，都向安全生产标准化迈进。
企业推行安全生产标准化工作势在必行，那么何为安全生产标准化？安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
二、安全生产标准化发展过程
20世纪80年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。
2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。
2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。
“十一五”期间，国家加大了企业安全生产标准化建设的推进力度，安全生产总体形势持续稳定好转。为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发办[2010]23号）和国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国发办[2011]11号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，国务院安委会提出：“十二五”期间将深入开展安全生产标准化建设，分行业（领域）开展达标验收。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、民用爆炸品企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年底前实现达标。对于在规定时间内未达标的，地方政府要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，要依法责令其停产整改直至依法取缔和关闭。
三、安全生产标准化的内涵
企业标准化工作就是在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。同时，要依据这些标准，结合企业实际，建立起科学严格的企业内部技术标准、质量标准、工作标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度等，使企业的各项活动、每项工作和作业工序、环节、岗位及每个员工的工作都有标准可供遵循，都在标准的指导和约束下进行，从而提高企业的工作质量、产品质量、服务质量，降低成本、提高效率、增加效益，进而增强市场竞争能力。而安全生产标准化就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。
四、安全生产标准化的作用
目前，我国进入以重工业快速发展为特征的工业化中期，工业高速增长，加剧了煤、电、油、运等紧张状况，加大了事故风险，处于事故易发期，安全生产工作压力很大。如何采取适合我国经济发展现状和企业实际的安全监管方法和手段，使企业安全生产状况得以有效控制并稳定好转，是当前安全生产工作的重要命题之一。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，将全面提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况根本好转。
（一）安全生产标准化是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的基本手段。各行业安全生产标准化考评标准，从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求。以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，形成安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调了全员参与的重要意义。进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全面细致地查找各种事故隐患和问题，以及与考评标准规定不符合的地方，制定切实可行的整改计划，落实各项整改措施，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转。
（二）安全生产标准化是体现先进安全管理思想、提升企业安全管理水平的重要方法。安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比国外引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于促进企业安全文化建设，促进安全管理水平不断提升。
（三）安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高本质安全水平和保障能力，如浙江省在采石场考核标准中，将中深孔爆破等作为基本条件，极大改善了采石场的安全条件，伤亡事故持续大幅度下降。
（四）安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法。通过创建安全生产标准化，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，杜绝违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。
（五）安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，并通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象，赢得声誉，赢得社会尊重。
（六）安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手。安全生产标准化要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理、规章制度和各种设备设施、作业环境，必须符合法律法规、标准规程等要求，是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作，对于实行安全许可的矿山等行业，可以全面满足安全许可制度的要求，保证安全许可制度的有效实施，最终能够达到强化源头管理的目的；对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。
五、结束语
要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。各个企业必须充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管，全力推进安全生产标准化工作。
主要参考文献：
1、推行安全生产标准化，促进职业健康安全管理水平的提高
2、安全生产标准化——企业长远发展的需要
3、推行安全生产标准化，强化职业健康安全管理
4、执行安全生产标准化，贯彻职业健康安全法规
5、全面推进安全生产标准化，确保通过二级评审
6、落实安全规章制度，强化安全防范措施
7、贯彻安全生产标准化标准，提高企业管理效率
8、安全生产标准化促进企业管理现代化
9、推行安全生产标准化，提高员工健康安全意识
10、贯彻安全生产标准化，促进企业效益提高
11、安全生产标准化标准，你我的健康安全保证
12、贯彻安全生产标准化，改善劳动者职业健康安全状况
13、提高全民的健康安全意识，积极贯彻安全生产标准化标准
14、贯彻安全生产标准化标准，确保职业健康安全管理绩效
15、贯彻安全生产标准化标准，实现企业的发展战略
16、抓住经济发展机遇，贯彻落实安全生产标准化标准
17、提高职业健康安全管理绩效，促进企业全面发展
18、贯彻安全生产标准化，促进安全生产
19、贯彻安全生产标准化，促进企业全面发展
20、推行安全生产标准化，保证劳动者权益
21、强化职业健康安全管理，积极贯彻安全生产标准化标准
22、提升企业的品质和形象，全面贯彻安全生产标准化标准
23、全员动员贯彻执行安全生产标准化管理
201X年X月X日，安全生产标准化考评组一行X人对公司进行了安全生产标准化二级企业现场评审。考评组听取了公司安全生产标准化工作开展情况的汇报，查阅了相关文件资料、档案，走访了相关生产及职能部门；经过三天的专业检查、打分、评审，最终评审总得分为X分。依据安全标准化考评标准要求，公司现场评审符合安全生产标准化二级企业标准。
为顺利完成安全标准化达标工作，公司采取了不断完善安全管理体系，规范公司安全生产管理，提高安全生产工作标准化、系统化、规范化要求，建立安全生产管理长效机制，持续开展安全标准化工作等一系列措施，最终实现了安全标准化达标的目标。
一、确定思路、设置机构、下发工作方案
201X年X月，经公司安委会研究决定，对安全生产标准化达标复评工作进行了启动部署，要求从201X年X月份开始，在公司范围内全面开展安全生产标准化达标复评工作。
201X年X月，以XXXXX号文件下发了《公司安全生产标准化工作方案》，按方案要求开展安标工作。各单位召开动员会议，动员全体职工积极参与安全生产标准化工作，实现全员参与。
公司成立了安全标准化工作组织机构，设置有安全标准化领导小组及领导小组办公室，根据考评内容下设6个专业组，指定专业组组长及成员，根据各自职责开展安全标准化工作。
二、建章立制、全面完善管理基础
根据有关法律法规和“业务谁主管，安全谁负责”的原则，完成205个岗位的安全生产责任制编制，对X类《应急预案》重新进行了修订、重新编制了《设备操作规程》（XX种）、《安全生产规章制度》（XX种）、《专业安全管理制度》（XX种）、《安全技术操作规程》（XX种），形成了6大类制度体系，为公司安全生产工作向法制化管理转变，把企业安全生产管理工作推向新高度奠定了基础。
完善了班组班前会记录、单位（班组）安全指标月度考核记录表、除尘设施日常检查记录表等多种记录台账，为安全生产规范化管理提供了有力保障。
三、分解责任，层层落实安全职责
201X年X月份公司下发《201X年度公司各单位安全指标》，将安全工作目标、指标分解到各职能部门，职能部门将安全指标再次分解到班组和管理人员，严格履行安全管理职能，层层签订安全生产责任书，将安全生产责任层层分解到所有人员。
各单位（班组）按照《安全工作指标月度考核表》管理等要求开展基础管理工作。
安全标准化领导小组办公室将安全标准化考评标准分专业分解到相关单位、相关专业组人员。各专业组均制定了实施计划，对设备设施进行了排查摸底，对照安全标准化考评标准进行排查。
各单位、各专业组每月上报安全工作完成情况，严格按照工作计划、时间节点完成各项安全管理及整改工作。
四、因材施教， 宣传培训灵活多样
做好安全标准化工作，必须搞好宣传、教育培训，从上之下，使公司全体人员深刻了解和领会安全生产标准化的内涵，为此，公司开展了多种多样的宣传、教育培训活动。
1、X月XX日，公司邀请了专家在公司进行了为期三天的脱产培训，对公司中层以上领导、安全管理人员、专业组长等进行了安全生产标准化知识培训，并进行了考核取证。
2、各专业组长分别对本专业组成员和安全管理人员进行了本专业组相关知识培训。
3、6个专业组按考评标准，编制了安全生产标准化培训材料，精选了60道安全标准化基础知识试题，并组织全员进行标准化知识的培训，确保全员掌握安全标准化基础知识。
4、按照公司年度培训计划和安全生产标准化要求，先后开展了XXX余人XX余次的安全培训，其中公司主要负责X人、X名安全生产管人员、XX名特种作业人员均持有岗位资格证书，符合国家、行业的有关上岗要求。
5、先后开展XXX余人次的安全标准化知识培训，对XX名中层及以上领导、XX名技术人员、 XX名新职工、XX名转岗人员、XX名复工人员、XX名班组长、XX人XX次安全管理人员组织了专项安全培训；XX名中层领导上讲台讲安全参与人数XX人次，XX余人次的应急知识培训，XX名全员安全生产责任制履行、XX名安全生产操作规程履行、XX名岗位责任人进行了新技术安全操作规程培训、XX余名管理人员《安全管理制度汇编》培训、XX次XX人应急预案演练、XX余人次职业危害岗位员工职业健康培训等相关知识培训。
五、摸清家底，隐患整改不留死角
以问题为导向，以“检查-发现问题-整改-自评”的循环方式查找问题，确保隐患整改不留死角。
1、各单位自查。对本单位的考核内容进行排查，摸清家底。对检查出的问题，进行梳理分析。容易整改的问题，基层单位积极主动地自行解决并做好记录。难度较大，基层单位无能力解决或不具备条件解决的问题，分类登记，上报相应专业组。
2、专业组排查。根据分工，各专业组制定各自的实施计划和细则，明确职责，落实责任，定期深入基层对照标准开展专业隐患排查，疏理隐患，建立专业档案，指导基层单位或协调相关单位对隐患进行整改。经过多次排查整改，共整改隐患项目XX余项。
3、201X专家咨询检查及整改。
XX月XX日至XX月XX日,安全生产专家对我单位进行了安全生产标准化咨询,检查发现问题XX项.经过为期XX个月的整改,截至XX月XX日,我单位完成整改XX项,整改率为XX，还有XX项未完成整改,目前已列入整改计划。
4、整改总体情况
记 者（以下简称“记”）：孙局长您好！这次7部门下发《意见》，就工贸行业安全生产标准化建设提出了政策措施，请问《意见》是在怎样的背景下出台的？
孙华山（以下简称“孙”）：这次7部门下发《意见》，是在工贸行业安全生产标准化建设的关键时期出台的。据不完全统计，全国目前共有冶金等工商贸行业法人单位320多万家，占全国法人企业80%以上，其中规模以上企业近30万家，量大面广。由于企业安全管理基础十分薄弱，从业人员安全意识差、素质低，生产经营管理方式粗放，安全生产保障能力差，事故频发。2010年以来，国家安监总局按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知》等文件的要求，推进企业安全生产标准化建设，建立安全隐患排查治理体系，取得了显著成效。特别是近两年，没有安全行政许可的工贸行业达标企业由2010年不足3000家，到目前已达近10万家。冶金行业开展标准化工作3年来，事故起数和死亡人数分别减少108起、113人，下降了33.96%、28.9%。机械行业开展5年来，事故起数和死亡人数分别减少1180起、424人，下降了72.62%、49.19%。
作为标准化建设示范试点地区的宁波、广州、沈阳、北京顺义、山东诸城等地，通过全面推进企业安全生产标准化建设，深入开展隐患排查治理，对企业员工进行全覆盖的安全技能培训，改造落后的工艺技术设备，改善不良的作业环境，规范作业行为，建章立制，建立企业事故隐患自查自报自改制度。不但企业安全管理基础大大加强，本质安全水平大大提高，安全事故大幅减少，成为安全生产工作先进地区，而且有效提升了企业经营管理水平，推动企业转型升级，创新安全监管体制机制，创新安全管理方式。实践证明，深入开展企业安全生产标准化建设，是一项落实企业主体责任，夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平，建立安全生产长效机制，创新安全监管方式的有力抓手。
但是，工贸行业企业安全生产标准化建设进展仍不平衡，虽然这两年达标企业以近30倍的增加，但仅有10万家达标，只占法人单位的3%，距安全生产“十二五”规划提出的到2015年企业全部达标的目标还有很大差距。
2013年1月，在全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理提出：大力加强安全生产标准化建设，搞好岗位达标、专业达标和企业达标。国家安全监管总局杨栋梁局长在部署2013年重点工作时要求：持续抓好安全生产标准化创建工作，对逾期没有达标的企业要停产整顿，直至依法关闭。正是在这样的背景下，为贯彻落实党的十会议精神，落实好全国安全生产电视电话会议和工作会议精神，全面推进工贸行业企业安全生产标准化建设，强化企业安全生产基础。在广泛征求意见，深入沟通研究的基础上，形成了《意见》送审稿，经7部门领导审定后正式印发。
记：《意见》的出台，有什么重大意义？
孙：《意见》的出台，体现了各部门对安全生产工作的重视和支持，有效解决了安全监管部门在推进工贸行业标准化建设中没有抓手的问题，对于创新监管模式，提升监管水平，凝聚安全发展合力，将安全发展融入经济社会发展总体布局具有重要意义。实践表明，强化企业安全生产基础建设的关键，是落实企业主体责任；落实企业主体责任的重要手段，是开展安全生产标准化工作；安全生产标准化的核心内容，是隐患排查治理。一环扣一环，相互促进推动。
记：《意见》有哪些主要内容？
孙：《意见》共分为3个部分，重申了工贸行业企业开展安全生产标准化建设的总体要求、主要任务和工作目标，针对实际问题提出了8项政策措施。明确各有关部门要把企业安全生产标准化建设作为实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，作为创新监管模式、提升监管水平、实施安全发展战略的重要抓手。在各级政府的统一领导下，协调联动，齐抓共管，形成合力，结合实际制定政策措施，推进企业安全生产标准化建设。加强联合执法，强化对未开展安全生产标准化建设，或未达到安全生产标准化规定等级的工贸行业企业的监管。将标准化建设与部门考核，以及企业安全许可、淘汰落后产能、工伤保险费率浮动、银行信贷和评先创优等内容有效结合，体现了国家的政策导向，引导和鼓励企业开展达标创建工作。
记：从内容上看，《意见》有哪些主要特点？
孙：一是注重联合执法，形成齐抓共管。在《意见》中，相关部门各自结合实际，从不同的职能范围内提出工作要求，包含了政策上、经济上和荣誉上的措施，形成了有效的工作合力。二是依法依规办事，完善激励约束机制。《意见》中的措施办法，都是经过反复研究，认真推敲完善，通过相关合法性审核后提出的，从激励和约束两个方面，与企业安全生产标准化建设相结合，鼓励先进，鞭策落后。三是重点工作突出，调动企业创建。《意见》中就企业关心的工伤保险、银行贷款、质量奖励、优秀品牌等问题，提出了明确要求，充分调动了企业达标创建的积极性和内动力。四是内容简明扼要，指导性和可操作性强。从全国层面提出的8项措施，内容具体，既有原则性，又有指导性。同时，也给各省（区、市）留有空间，便于结合实际操作执行。
记：下一步将采取哪些措施，抓好《意见》的贯彻落实，推进标准化建设迈上新的水平？
孙：首先是抓好《意见》的宣传贯彻落实。国家安全监管总局联合工信部、人社部、国资委、工商总局、质检总局、银监会，将会专门召开会议，就贯彻落实《意见》提出具体要求，对推进工作作出安排部署。同时，通过互联网等多种媒体，采取多种形式，加大宣贯力度，努力形成全社会关注安全生产标准化建设的良好氛围。
二是将《意见》贯彻到基层和企业。各省级安全监管部门，要与同级相关部门一起，尽快制定出台本省（区、市）的具体实施意见。按照属地管理、分级负责原则，将实施意见印发所有工贸行业企业，将《意见》纳入安全培训考核内容，推动《意见》的贯彻落实。
关键词：安全生产；标准化；机制
所谓安全生产标准化，是指建立的安全生产的责任制和制度，安全生产是生产过程中的重要的步骤，主要是通过安全管理来建立安全的管理制度和操作的规程，并且在安全管理的过程中通过制度的管理，和流程的控制来监控在安全过程中的重大的危险来源和治理中安全的隐患，并且通过有效的安全管理模式来建立相应的预防的机制，从生产行为、生产过程、生产控制等多方面来进行有效的规范，也符合安全相关的法律标准和标准规划的建设，持续的改进自己安全管理中的漏洞，通过相应的机制来规范化建设。一般情况下，客观的说，安全生产的标准化必须体现“安全第一”的责任，在安全第一的基础上，进行有效的预防安全问题的发生，综合的治理在安全生产中的各个环节的问题。因此，安全生产是十分重要的，在安全管理工作上可以呈现规范化的、科学化的，还有系统化和法制化的管理制度和实施办法，在风险出现后的控制过程中也可以有效的控制，并且针对性的持续改进和可持续发展。其实，安全生产标准化机制就是企业的安全管理的实际实施办法和有效的控制办法，可以有效的提高安全生产的现状和保证安全生产的顺利进行。
1建立安全生产标准化的重要性
从安全生产标准化的内容包含来说，安全生产标准化包括了安全的目标，安全的组织结构和职责，安全的生产和投入，安全的法规与管理安全的制度，还包括了安全的教育培训工作，安全生产设备的检查和设施，作业安全，隐患的排查和治理，还包括了安全生产中重大危险的监控，职业健康，应急的救援，事故的报告，事故的调查和处理，绩效的评定等。安全生产确立标准化机制是十分重要的，首先，安全生产中的标准化可以规范生产中不标准的行为，保证在生产中的每一个环节都是符合生产标准的，实际上，在现实的生产中，很多安全事故的发生都是因为生产中不标准行为的产生，因此安全生产的不标准化是可以规范生产的没一个步骤；其次，安全生产标准化机制的建立还可以有效的对安全生产中的安全事故进行预防和控制，可以有预见性的对每一个生产环节出现的安全风险进行分解和控制；再次，安全生产标准化机制的建立还可以有效的在安全事故发生后进行应急的处理，直接在安全事故发生后，进行迅速处理，从而避免二次伤害的出现。
2安全生产标准化机制的构建
首先，是重视度，安全生产标准化机制的构建必须在安全管理中要有相应的重视程度，也就是说，机制的构建从领导到一般员工都应该明确安全生产工作无小事，任何时候都要重视，并且要把安全工作提到日程上来管理。其次，安全生产标准化机制的构建还需要合理的规划和合理的建设。在安全管理工作中，标准化的建设是一个长期的过程，每一个标准化机制的步骤都需要合理的规划和构建。尤其是在生产中，生产步骤是环环相扣的，每一个生产步骤的承上启下都需要标准化的过程，一定要在建设的过程中做到标准和整齐。再次，安全生产标准化机制的构建还需要全面性。整个安全生产标准化机制的构建是需要全面的，也就是任何一个环节都不能错过，要做到生产中安全管理，不出任何安全事故，也要做到在安全生产中还要有应急预案和处理办法，从而把安全生产工作的标准化建设全面发展。最后，安全生产标准化机制的建立在安全生产中是十分重要的，是安全生产的重要方面，安全生产标准化机制的构建需要安全生产中的重视和认真建设。综上，安全生产标准化机制的构建是安全生产中的重要环节，任何安全生产管理离不开安全生产的控制和应急，安全生产标准化贯穿在安全生产的全过程，是用标准的生产模式来指导生产过程，并且通过有效的指导规范生产中的不规范的情况，比如经验主义等。安全生产的标准化可以使安全生产在规范生产中更上一个台阶，是安全生产管理中的重要环节，安全生产管理也离不开标准化的制度和建设。
参考文献：
[1]肖跃华，构建烟草企业安全生产标准化长效机制的探讨，轻工标准与质量，2013年12月.
[2]陈笑宇;董妍璐;马鸣，安全生产标准化激励约束机制的建立探讨，经营管理者，2013年6月.
[3]吴建，论述安全生产标准化激励约束机制的建立，科技研究——2015科技产业发展与建设成就研讨会论文集（上），2015年2月.
[4]王影，我国安全生产应急管理标准化研究，哈尔滨工程大学，2011年4月.
现场设备、设施、环境安全装置完善是安全生产的最重要条件，实施现场安全标准化，就是要从根本上消除物的不安全状态，实现作业现场的本质安全。鞍钢集团公司制定《安全生产事故隐患排查奖励办法》和建立安全生产隐患排查管理系统，调动全体员工的积极性，将排查出的隐患登陆安全管理网进行实时监控，形成“小的隐患整改不过夜，大的隐患有监控措施”的隐患排查整改态势，现场设备设施本质化安全水平得到进一步提高。
2规范员工作业行为，是安全生产标准化的核心
人是生产力中最活跃的要素，通过对鞍钢历史上发生的事故案例进行统计分析，85%以上的事故是由于人的不安全行为导致的。为杜绝违章作业现象，下发《鞍钢集团公司公司安全生产禁令》，禁令共有20条内容，是针对作业中能够做到、容易做到、但易发生事故的作业行为，禁令实行后，违章违纪现象明显减少，员工标准化作业逐渐形成。
3建立绩效评定的管理制度，规范检查与监测，强化纠正与验证
检查与纠正，是控制企业风险、保证体系运行的有效手段。鞍钢集团公司下发《安全生产标准化评价办法》，按专业管理分部门主责、分要素实施检查，对有指标和数据要求的落实到具体监测事项和部门及责任人，重点强调对查出不符合进行分析、纠正和验证。同时，将检查与监测结果和年度安全评先挂钩，并纳入到经济责任制考核，有力地保证了体系的良好运行。
4实施安全生产标准化管理体系标准的绩效
关键词 安全生产标准化 评审分析 石油石化企业
中图分类号：F426.3 文献标识码：A
1安全生产标准化评审主要依据与方法
1.1主要依据
对某油田分公司安全生产标准化的评审主要依据《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》、《石油行业安全生产标准化陆上采油实施规范》、《石油行业安全生产标准化陆上采气实施规范》、《石油行业安全生产标准化管道储运实施规范》等国家现行法律法规标准规范。石油行业安全生产标准化各专业评分办法是本次评审确定企业安全管理中存在问题的主要依据。
1.2采用方法
评审组根据待评审单位生产经营范围涉及的专业编制安全生产标准化评审得分表。通过对待评审单位的资料审查及基层单位的现场踏勘，评审组详细填写得分表，使之符合待评审单位安全生产管理的实际情况，客观反应企业安全生产领域存在的基础性、共性的问题。
2企业安全标准化评审情况
某油田分公司参加本次评审的单位分别是某采油一厂、某采油二厂、某采油三厂、油气运销部、某拉采气厂，5家单位均向陆上安全生产标准化一级评审组织单位――中国职业安全健康协会申请石油行业安全生产标准化一级企业的评审。5家单位评审最终百分制得分都大于或等于90分，符合石油行业安全生产标准化一级企业要求，5家单位都顺利通过评审。
但是通过评审的量化评分，也发现各单位在安全管理体系领导和承诺；健康、安全与环境方针；策划；组织机构、资源和文件；实施和运行；检查；管理评审等七大要素中各自存在的问题。
在“策划”要素中，5家单位得分率均低于90%，此项问题属于共性问题。扣分主要原因是：企业对危险有害因素辨识不全面；企业未对危害因素实施分级管理；企业存在重大及不可容风险，却未制定清单；企业法律法规清单中存在废止法规标准，或获取法规清单不全面；企业HSE目标指标未结合实际进行分解。如某三厂采油厂制定的HSE目标指标分解无针对性。
某拉采气厂在“领导和承诺”、“实施和运行”要素中得分率不高。扣分主要原因是：某厂主要负责人的安全生产责任中缺少相关职责内容；某厂基层单位岗位标准化操作考试记录不严格；某厂现场问题较多。
某采油三厂在“组织机构、资源和文件”要素中得分率仅有86.75%。扣分原因主要是：企业人员安全教育学时不够、记录不完全；企业人员未按要求取证或取得的证书已过期；基层单位劳动防护用品未按要求配备、硫化氢气体检测仪及空气呼吸器超期未检验。
油气运销部在“检查”这个要素中得分率低于90%。
3企业存在问题的成因分析
3.1共性原因
企业对安全生产隐患排查治理工作的重要性、必要性认识不足，存在应付、对付检查的问题。一些企业没有认真按照要求进行安全生产隐患排查治理，少数企业甚至只是被动地应付上级组织开展的检查专项行动。从受评审的企业看，虽然都开展了安全生产隐患自查自改，但个别企业工作流于形式，没有将隐患排查治理当作日常安全生产管理的重点内容来抓，没有能真正将这项工作广泛深入地发动到每个岗位、每个员工，全面地查隐患、找问题。
企业安全生产责任制和制度体系不健全，存在安全管理弱化的问题。部分企业安全生产责任制不健全，特别是直接作业环节作业票证制度执行不严，作业票证内容不规范，审批不严格，作业前危害识别、风险分析不全面，安全措施不落实。
企业生产作业场所问题和隐患较多，存在基本安全条件不具备的问题。一些企业设备陈旧老化，腐蚀严重，部分设备甚至带“病”运行；少数企业现场管理混乱，部分企业没有按规定配齐相应的个人劳动防护用品。
企业应急管理工作不够重视，应急预案编制和演练不规范，存在缺乏针对性的问题，提升企业应急反应能力和职工应急技能的作用不强。
3.2某油田分公司特有原因
运行压力较大。随着某油田的深入开发，部分企业设备设施逐步开始老化，穿孔腐蚀、密封渗漏等现象相继出现，给生产运行带来一定的压力。
安全保卫形式严峻。由于某油田地处偏远区域，社会治安形势不稳定，并且应急联动资源有限，企业在安全保卫力量上相对薄弱，对于防恐防暴工作面临较大压力。
环保压力较大。近年来企业场站周边开荒区域逐步扩大，随着集输管线腐蚀问题加剧，集输管线腐蚀刺漏事件频繁发生，给安全生产及环境保护带来了巨大的压力。
4对策措施及建议
加强业务主管部门对法律、法规、技术标准规范及其它要求的辨识，定期开展符合性评价工作，确保所有员工所使用的技术标准和规范现行有效。定期开展全员危害辨识活动，结合单位实际，细化作业过程中的风险辨识内容，提高全员风险防范意识。加强代运行队伍人员取证监管工作，努力提高代运行队伍人员依法持证率和证书有效率。规范现场应急处置程序的管理，加强修订、评审、审批和培训工作，提高应急处置能力。加强HSE管理体系文件和记录的控制，做到体系的持续改进，确保体系运行的有效性。加强特种设备安全管理，认真贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》，完善特种设备的安全技术档案和应急预案。强化现场警示标识、职业健康危害公告栏的配备，提高目视化管理水平。结合体系文件要求，梳理单位的规章制度和职责，全面落实“一岗双责、党政同责”的要求
