时间：2023-09-05 10:09:38
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Constructing efficient financial management operation mechanism
Tangshan radio and television university WangYuChen tangshan in hebei province. 063000
Abstract： efficient financial management of the operation mechanism is mainly refers to managers in order to maintain the safety of the assets， promote the economy of the management activities， according to people， money， etc by the development and implementation of a self adjusting system. This paper mainly studies the general problems existing in financial management mechanism， the necessity of constructing the efficient financial management mechanism， financial management and build efficient operation mechanism of the concrete measures.
Key words： high efficiency； Financial management； Operation mechanism
财务管理的运行机制主要是指管理者为了维护财产物资的安全，促进管理活动的经济性，针对人、财、物等所制定和实施的一种自我调整系统。财务管理的运行机制主要包括财务预算机制、财务内部调控机制、财务内部各级经济责任制和财务绩效评价机制四方面内容。财务管理的运行机制是财务管理活动赖以维持的关键，是财务资金运行规律的集中表现，同时也是国家政府宏观调控政策的重点。
一、完善高效财务管理运行机制的必要性
随着国家经济体制由计划经济向市场经济的过渡，财务管理的运行机制也发生了很大的变化。在计划经济体制下，无论是企业还是学校财务管理的资金主要来自于国家财务部门的预算拨款；但在市场经济体制下，财务管理资金来源的单一性发生了改变。因此，完善财务管理的运行机制已迫在眉睫。
1.建立高效的财务管理运行机制，有利于推动企事业单位体制的改革。目前我国企事业单位的经营体制，还带有很大程度的计划经济色彩，与当今的社会主义市场经济还很难十分相吻合。加强企事业单位的财务管理制度改革，对于保护国家和企事业单位的固有资产具有非常重要的意义。
2. 建立高效的财务管理运行机制，有利于加强企事业单位应对财务风险的能力。随着改革开放的深入，各企事业单位的财务资金已不仅仅局限于政府拨款。目前企事业单位的资金来源有集资、银行贷款和多方合作等形式，这些形式较之前的单一的政府拨款相比，财务风险力加大。因此，建立高效的财务管理运行机制，具有非常重要的意义。
3.建立高效的财务管理运行机制，有利于化解财务部门和其他部门的矛盾。随着国家的改革开放，市场经济活动越来越频繁。在企事业单位中，财务部门与其他部门的联系较之前相比更加紧密。这就要求企事业单位必须完善自身的财务管理运行机制，降低财务交易的成本，实现财务管理与其他部门的和谐运作。
总之，高效的财务管理运行机制，不仅是国家经济体制改革的要求，也是国家财务制度改革的要求.
二、财务管理运行机制存在的问题
财务管理的运行机制主要包括财务预算机制、财务内部调控机制、财务内部各级经济责任制和财务绩效评价机制四方面内容。目前财务管理运行机制存在的问题主要体现在以下几个方面：
1.财务管理内部控制制度不尽完善，在内部控制制度的执行上存在薄弱环节。
随着国家改革开放的发展，企事业单位的经济活动在不断发展。例如有的企事业单位为了片面追求资金的高利润，把单位资金投向一些不合理甚至效益并不好的项目中，从而导致单位资金难回收，资金被浪费等现象；有的企事业单位在一些项目的投资中，收受贿赂现象非常严重，从而导致企事业内部财务管理异常混乱。可见随着企事业单位经济活动的频繁，财务管理运行制度的不完善突出的表现在财务管理内部控制制度不完善上，且企事业单位的财务人员在制度的执行力上较差。
2.财务管理水平较低，且财务的经济责任难以落实到个人。
2000年，财政部颁布了《关于建立经济责任制和加强财务管理的几点意见》，文件中明确要求，各企事业单位必须完善管理者的经济责任制，制定出明确的财务管理运行机制，维护好经济秩序。但从对很多企事业单位的调查研究中发现，很多单位仅仅停留在知道这个文件，但对如何贯彻实施文件，尚没有明确的制度。企事业单位的财务管理人员的专业水平较低，思想意识仍然停留在计划经济状态下，对市场经济下的经济体制改革和财务资金的来源渠道没有明确的认识。
高效财务管理的运行机制具有良好的自我调节功能，能保证企事业单位的管理者在财务管理过程中，根据单位内部和外部环境的变化，自主调节，从而保证单位有足够的能力去应对财务风险，并在市场经济浪潮中有足够的发展潜力。
三、构建高效财务管理运行机制的措施
在目前很多单位财务管理制度下，建立完善的财务管理运行机制在一定程度上存在很大的困难。单位管理者和单位财务管理者应把市场经济的理念和意识融入到自身的思想意识形态中，把计划经济下的单位财务管理理念有选择的抛弃；同时提高企事业单位中财务人员的专业水平，建立单位财务监督部门，把企事业单位中的财务运行部门和财务监督部门有机的结合起来。构建高效的财务管理运行机制，具体来说可从以下几方面入手：
1.构建高效的财务管理运行机制，需明确三种意识：预算控制意识、风险控制意识和内部报告控制意识。
预算控制意识是指单位管理者需制定财务预算，保证单位的开支都在财务预算之内，使财务预算真正成为一个硬性指标。企事业单位的财务预算计划需严格按照国家颁布的《预算法》执行，保证单位的预算科学、合理和公正。预算编制的方法可采用零基预算和绩效预算，在预算编制之前，需对单位历来的资金来源和资金流向进行详细的调查，使单位的预算编制真正做到科学合理，使单位的成本效益真正降到最低。
风险控制意识是指单位管理者需向单位全体员工尤其是单位财务管理者明确财务风险所在，高校财务风险危机该如何应对。应对单位财务风险，首先管理者需确认企事业单位财务管理的整体目标、层级目标，以及整体目标和层级目标之间的具体关系；其次分析影响整体目标和层级目标实现的风险是什么；最后分析这些风险产生的原因以及管理这些风险的具体措施。
内部报告控制意识是指单位管理者需建立一个完整的内部报告体系，这个内部报告体系会涉及到所有的单位员工，而不单纯局限于财务人员。这个内部报告体系要求所有的人员需遵守单位的财务管理制度，控制好每一环节，使单位财务管理制度真正得以实施。
2. 构建高效的财务管理运行机制，需建立完善的财务管理系统。
完善的财务管理系统具体包括以下几方面：首先在单位财务预算上，采用零基准的预算方法，对单位各项财务支出的预算要合理公开，且对整个预算过程的执行要实施监督。
其次单位的分配制度要合理。在企事业单位整个发展过程中，不同的部门所起的作用是不同的。这就要求单位管理者在财务的分配上应科学，对于收入能力较低的部门给予财务支持，而对于收入能力较高的部门在财务上可予以减少，但在奖惩制度上对收入能力高的部门要加以鼓励，对收入能力低得部门要加以批评。
最后，单位财务部门对国家财政拨款的运用应合理。虽然目前在单位财政收入中，融资渠道很多，但单位财政还有一部分收入自于国家拨款。这就要求在财务管理运行机制中，要加强对国家财政拨款的使用，使国家财政拨款真正用于提高单位的运营效率上。
总之，构建高效财务管理运行机制，需从单位管理者、单位财务管理人员以及单位全体职工三方面入手。管理者需摆脱传统的计划经济理念，将市场意识、市场的绩效理念融入到财务管理运行机制过程中。建立完善的且高效的财务运行机制，需建立专门的财务监督部门，这个监督部门需对财务人员的各项工作，财务人员的预算核算进行监督，必要时还需要对单位管理者的财政收支和财政支出进行管理。
结语：
随着国家市场经济的发展，企事业单位中财务管理运行机制的完善已变得日趋重要。目前，我国针对企业内部控制的法律法规并不多，这就需要国家的立法机构尽快研究针对企业财务管理特点的法律法规，并予以颁布。同时，企业领导者可建立完全针对财务管理的内部委员会，这个委员会主要负责企业财务的审计，员工薪酬的发放等财务工作，并且这个委员会需接受全体职工的监督，从而使企业的财务管理运行机制更趋于完善。
参考文献：
一、建立财务预算体系,强化预算化管理
1、搞好财务信息的收集和分析工作,增强财务预警能力。企业应注重市场信息的收集和反馈工作,尽可能做到早发现问题,及早处理,强化信息反馈能力,并根据市场信息地变化安排企业工作。
2、着力于做好预测证券市场价格变化和企业现金流量变化预测工作。为企业融资和投资提供决策依据,使企业财务活动在筹资、投资、用资、收益等方面避免盲目性。
3、搞好销售预测及目标利润预测。销售预测是全面预算的基础,同时也是企业开展正确经营决策的重要前提。只有搞好销售预测,企业才能合理安排生产,预测目标利润,编制经营计划。
4、围绕目标利润编制生产预算、采购预算、人工预算及其他各项预算。企业通过制定合理的目标利润及编制全面预算,有助于企业开展目标经营,为今后的业绩考评奠定基础。
5、围绕效益实绩,考核预算结果,分析产生差异的原因,积极采取措施纠正偏差。企业在日常经济活动中必须建立一套完整的工作记录和考核责任预算执行情况的信息系统,并将实际数与预算数相比较,借以评价各部门的工作业绩,发现偏差及时纠正,强化会计控制。
二、强化资本管理,建立健全资本管理体系,保证资本保值增值
1、建立资本投入效益保证机制,抓好资本的源头。要想使资本安全高效运行,就必须建立高效的决策机构和约束机构,严格遵循科学的投资决策程序,注重决策者自身素质的提高,重视财务管理人员的参谋作用,利用财务信息,树立现代财务观念,提高风险的预测和控制能力,在充分评估项目的收益能力和偿债能力的前提下,及时筹足资金。
2、优化资本结构降低资本成本。资本结构是指企业各种资本的构成及其比例关系。在确定资本结构时,必须综合考虑收益和风险的关系,选择最优资本结构,确保企业价值最大化和资本成本最低。为此应注意以下几个方面:首先,树立风险意识,举债前必须进行认真而慎重的风险分析,做到不盲目举债,坚持量力而行的原则,保持合理的负债水平。其次,注意分析负债环境,不断调整负债水平。在金融环境比较宽松、银行利率走低,企业产品销售走好、而且获利率高于利息率,负债水平可以高些。企业内部管理好,优质资产比例高,资金周转较快,需要时,负债水平也可以高些。风险小成本低的负债水平也可以高些,风险小成本低的负债是理想的负债。企业要充分利用应付账款、预收帐款等不需要支付利息的流动负债,以减少债务负担。
3、建立活而不乱的资本循环机制,抓好资本的流程管理。为保证资本满负荷高速运转,财务管理部门要针对企业资本按照“统一计划、统一高度、统一结算、统一借贷”的原则,加强对内部单位资本的统一集中管理,提高资本使用效率,防范金融风险。如实行内部银行结算中心、建立内部财务公司等。企业在资本管理过程中要抓好如下工作:①进一步压缩企业开户银行数目,加强企业下属单位银行账户和存款限额的管理,加大集中管理的力度;做到资本够用不沉淀。②加强资本预算管理.实现算了再用,进一步降低短期贷款。③加强资本的监控,大力压缩应收账款和其他应收款,特别是对已提坏账准备的应收款项,要切实落实责任,加大催收力度。④进一步完善和加强投资资本的管理,按计划、按月、按工作进度拨付资金,并严格资金管理,防止资本挪用。⑤努力降低融资成本,加强长短期贷款的管理工作,优化债务结构,在资金使用的品种上、币种上合理优化,进一步降低财务费用。
三、强化成本管理,充分发挥财务管理在企业成本管理中的优势
1、掌握成本控制关键点.发挥好财务部门抓成本管理的优势。目前我国多数企业对成本控制较重视采用精打细算、减少消耗等绝对成本控制方法,而对一些新的成本控制方法重视不够、运用不多。因此要发挥财务部门自身拥有大量价值信息的优势,运用量本利分析法,合理测定成本最低、利润最大的产销量,减少无效劳动;运用价值工程原理,寻找适合企业产品特点的既能提高产品功能,又能降低成本的途径;改变现行产品成本出现浪费后再控制的做法和只注重在生产过程中抓成本控制的片面行为,缩短产品成本控制时间差,从产品设计、论证抓起,把成本浪费消灭在产品的“源头”,实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。
2、拓展成本考核范围,建立以财务为中心的成本考核体系。财务部门不能局限目前的成本考核内容,不但要考核产品的制造成本、售后的后续成本;核算产品的有形成本,还要核算产品的无形成本;改目前的定额成本核算法为目标成本核算法,把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制;推行责任成本制度,加大成本考核力度。
四、建立完善的财务管理机构
摘 要 事业单位改革不断深化，使其性质、地位、作用及职能都将或正在发生深刻的变化。本文拟结合事业单位实际情况，从多方面对改制后的事业如何进行现代企业财务管理制度的设计进行较深入的研究，以期解决单位实际工作中的相关问题。
关键词 改革 事业单位 财务管理模式
当前国家大力进行事业单位改制的目的是希望将大批单位推向市场，改变长期由政府拨款、与市场紧密结合度较差的现状，通过改制提高事业单位在市场经济中的生存能力。但是，企业以及相关部门把过多的精力和注意力放在产权改革上，却忽视了另一个与企业改制休戚相关的问题-那就是在企业改制的同时，必须建立现代财务管理模式。
一、事业单位财务管理模式
（一）财务核算中心模式
该模式是在各级政府的财政部门或行政主管部门设立独立的财务核算中心，隶属于财政部门或行政主管部门，在行政上和业务上都归财政或主管部门领导或指导，对各单位的财务工作实行“集中管理、分户核算”，将财务服务和监督管理融为一体。例如，浙江省金华市经济技术开发区成立的财务集中核算模式，代管由开发区管委会财政投资拨款的一个工程指挥部和二所筹建新校的财务工作，单位只设立报账员，将其各项财务收支纳入了财务统一核算范围。但是，该模式也存在着一定的弊端，财务人员的服务管理职能弱化，财务人员参与单位经济决策的积极性与主动性受到抑制，解决的方法就是把财务与财务人员分开，即把财务管理人员留在单位，把财务人员集中到财务核算中心，把财务核算和监督职能纳入财务核算中心。
（二）财政集中支付模式
该模式是统一办理和具体承担全额预算单位所有资金的收付结算。目前，我国的财政集中支付模式种类主要有两种：商业银行先支付后与国库部门清算和国库部门直接与用款单位结算。前者是当前财政集中支付改革广泛采用的一种模式，采用这种模式，财政零余额账户和预算单位零余额账户在银行开设，采取财政直接支付和财政授权支付两种方式将资金支付到商品和劳务供应商。后者是在不改变财政集中支付指导原则的前提下，银行不设立财政零余额账户，直接通过人民银行国库部门的国库单一账或财政零余额账户将资金直接支付到商品的供应商或用款单位。
二、现行事业单位财务管理的主要问题
（一）在资金来源上，过多地强调对财政投入的依赖
许多事业单位没有将主要业务放在寻求发展上，而是一门心思跑财政、跑上级单位要拨款要经费；而资金提供者对所投入的资金并不要求收益权，所以财务责任主要是进行会计监督。因此，往往只重视社会效益而不重视经济效益。资金考察的重点为是否按规定用途使用资金和是否被挪用等，而不注重财务效果的评价，资金的安全性往往成为最主要的考察内容。
（二）在资金运用的选择上，目前基本上采用的是计划经济时代的粗放型的管理
突出表现在对国有资产的管理上，一方面现有事业单位占用着庞大的国有资产和资源；另一方面，由于各种原因，普遍存在着闲置浪费、效率低下、配置不均、使用不公以及管理不善、流失严重的问题。同时，在预算制度下，事业单位的收入总是习惯将现金存放在银行，造成资金的闲置，并且在原有管理模式下，事业单位本身也缺乏把现金拿出去投资形成利润的动力。
（三）在资金的结余和分配选择方面
在原有的预算管理体制下，事业单位自我积累、自我发展的动力不强，活力不足，年终突击花钱，重预算、轻执行等现象成为事业单位一大问题。
三、事业单位高校管理模式论述
（一）高效管理模式―财务预算制度
预算是计划工作的成果，它既是决策的具体化，又是控制生产经营活动的依据。预算在传统上被看成是控制支出的工具，但新的观念认为预算是使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法。财务预算是企业全面预算的一部分，和其他预算是联系在一起的，整个全面预算是一个数字相互衔接的整体。财务预算制度是企业的发展有了新的方向和新的衡量标准，因此，管理起来更加有据可循，从而提高整个财务管理的效率。
（二）高效管理模式具体要求
1．财务预算的依据
事业单位近几年的发展目标尤其是制定预算的重点依据。具体操作上需要细致到认真考虑本院设备设施改变或扩大，经营规模调整、办公试验场地变化，检测业务调整变化，人员素质的提高和增减变化，员工的积极性等具体因素。这些都是财务预算的原始依据。在确定了原始依据后，财务管理条线便更加清晰，管理起来有据可循，当管理过程中出现了纰漏，可以一级一级查询最终原因，规范管理的整个过程，以此来提高管理效率。
2．财务预算的范围
从财务与会计的目标来看，财务管理体系的重点是同时重视现金流量充足、利润实现与资产安全的三足鼎力、全面均衡。预算以各部门、位为编制个体。具体内容包括：经营预算，费用支出预算，利润预算，资本性支出预算，现金流量预算。
3．财务预算的基本方法
一般而言通常采用二种方法进行控制：一是定率法，即用费用率指标控制各部门单位变动费用支出；二是定额法，即用费用预算定额控制各部门单位、管理部室费用支出。实际运用中，定额法直观可行，容易被接受，可以直接采用，所以在事业单位的预算制度运行控制中最好采用定额法。定额法的会计预算方法，可以有效控制资产负债率，增加利润空间，减少亏损概率，带给企业更为安全健康的发展环境，同时，也更易于企业朝着可持续发展的模式转变。
四、结语
市场化的事实不仅改变了我国传统的财务管理模式，也使我国的财务管理体制逐步走上了国际化的轨道。当前，事业单位改革的全面铺开，为事业单位财务管理的根本性变革提供了绝佳的机遇。当然，我们也必须认识到，由于事业单位改革牵扯面广，是一个复杂的系统性工程；所以事业单位财务模式的改革也必须尊重历史，做好衔接，体现过渡性；同时，鉴于事业单位内部行业众多、差别较大的实际情况，对个别特殊行业在通用制度的基础上允许选择一些特殊的处理方法，以保证财务管理目标实现。
参考文献：
[1]罗学利.我国财务管理目标的现实选择.财务理论.2006(7):18-20.
关键词：事业单位财务管理高效安全运行
中图分类号：D412.67 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: with the improvement of the market economy system and the development of the internal economic operation mechanism, administrative institutions have undergone profound changes. Financial management has attracted more and more attention of the administrative institutions, has become the core of management. The pursuit of their economic value basis functions assigned to each business unit in society, in deal with the relationship between the social benefit and economic benefit, will own development into the market economy system. To ensure the efficient and safe operation of funds, maximize the institution's performance is an important issue in front of each administrative unit.
Keywords: the safe and efficient operation of financial management institutions
中图分类号：F253.7 文献标识码：A文章编号：
随着社会主义市场经济深入稳健的发展，事业单位作为社会公益性机构也发生了前所未有的变革。财务管理在事业单位中发挥着越来越重要的作用，尤其是预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方表现得更为突出。为此，事业单位应进一步解放思想，深化改革，规范财务管理活动，严格落实财务管理制度，强化事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平。那么，新形势下如何科学规范事业单位的财务管理，确保资金安全高效运行呢？
一、正确认识当前事业单位财务管理中存在的问题
1.事业单位财务管理相关制度不够健全
(1)执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。(2)财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账现象发生。(3)少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。(4)事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。
2.事业单位资产管理不够规范
(1)货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：①各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。②租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。③通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。(2)固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：①固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。②有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
3.事业单位财务管理内部控制中存在不足
(1)一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职。部分单位内部未实行统一的财务管理。(2)会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。(3)会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。
二、规范事业单位财务管理，确保资金安全运行
1.加强事业单位财务管理制度建设，建立有效的约束机制
事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。
2.加强财务管理队伍建设，规范财务管理工作
(1)事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性，增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管理工作的重要性，真正从恩想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事。督促下属部门和职工增强财务管理意识!-保障各项财务管理规蠢制度的落实。(2)要加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量。(3)要加强财务管理人员的业务培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，应加以奖赏和重用。
3.积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学高效
事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，可以强化会计核算和会计监督，从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标，以加强财务收支监督为重点，可以成立会计核算中心，以高效理财为取向，将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心，进行统一核算和管理，力求核算、管理、监督成本最小，效率最高。
参考文献：
一、财务管理机制运行的有效原则
（一）管理机制上集权与分权相结合
管理机制上集权与分权相结合是我国企业等财务管理机制运营中的基本原则。当前，大企业大都实行集团化管理，即大的母公司和小的子公司并行存在，但子公司从属于母公司，并执行母公司的相关决策。为实现有效的财务管理机制运行，一方面母公司要将投资权、融资权及收益权等权限集中在总部，分公司部分享有资金管理权等限定性权力；另一方面，母公司要建立与子公司的有效协调机制，总部形式的集权不能妨碍分部各职能得发挥，分部形式的分权也不能忽略总部集权形成的系统合力。
（二）资金运营上内部和外部相协调
资金运营上内部和外部相协调是我国企业等财务管理机制运营中的重要原则。内部和外部相协调是对资金的取得和使用而言的，具体而言，企业要将存在于各分部的资金集中起来，存入内部银行，这构成了企业运营的内部资金来源。将各分部的资金集中起来使用，一方面可以提升总部的资金使用调度权，形成整体合力，又能保证各分部对资金的有效使用权，这在一定程度上提升资金的使用效率。外部融资构成了企业的外部资金来源，但外部筹资与内部筹资相比，相对成本较比，不具备比较优势。因此，企业等要将内外部资金运营方式有效结合，使留存资金的使用效率得到最大限度的发挥。
二、当前企业财务管理运行机制中存在的主要问题
（一）财务预算机制不健全，无法实现对财务预算行为的有效监督
当前，企业在财务管理运行中面临的主要问题是财务管理机制不健全，无法实现对财务预算行为的有效监督。财务预算机制不健全，主要表现在以下几个方面：一是财务预算的?制上，没能结合企业的实际运营状况和前期经验作出科学评估，也没有充分论证预算实施的可行性；二是在预算执行的过程中，不能对财务预算行为进行有效监督，也不能根据预算计划和项目进度及时调整预算资金，往往造成预算过程中的低效率；三是由于财务预算行为缺乏可控性，给预算的实施后果评价造成困扰。
（二）财务内控制度不完善，在内控机制的实施与运行中存在不足
财务内控制度遵循合法性、经济性及发展性等原则，基本地包含了现金管理制度的钱账分离等，突出表现为企业内部的经济控制和财务管理。财务内控制度并不完善，体现在随着企业经济活动的扩展，企业面临的财务处理业务更加复杂，单纯依据利润最大化的指标，往往会出现社会效益不足风险，造成投资收益缺乏持续性，甚至难以收回。当然，在内控机制的实施与运行中，也会出现违约或者人为操控风险，具体表现为在一些项目投资中，存在收受贿赂及操纵项目运行的违法违规行为，造成企业内部财务管理上的混乱。
（三）财务内部管理机制缺乏约束性，经济责任制存于形式
虽然在一定程度上，大部分企业建立了相对完整的财务内部管理机制，但这些机制往往流于形式，即“制度先行，行为落后”，造成了财务内部管理机制的约束性较差和无法有效发挥作用。这突出体现在，早在2000年，财政部就下发了《关于建立经济责任制和加强财务管理的几点意见》，要求企业建立完整科学的财务内部管理机制，但多数企业只对该文件有所了解，而未采取有效举措加以贯彻与实施。此外，该意见还要求明确企业等单位管理者的经济责任，从而建立良好的经济秩序，但在财务内部实际管理中，经济责任制往往存在于形式，不能在相关管理层得以实现。
（四）财务管理者缺乏统筹管理意识，且未形成有效的绩效评价体系
市场经济的突出体现是信息的流动性和资源的匹配性，与计划经济不同，市场经济背景要求企业等财务管理者具备统筹管理意识和协调管理能力，能在市场经济的发展中识别机会，实现利责平衡。但企业等财务管理者大都缺乏统筹管理意识，将企业的财务管理活动看成独立的事项，不能充分考虑与其他外部主体之间的联系，造成财务管理者制定的相关决策缺乏全面性和有效性。此外，企业等对财务管理运行机制缺乏管控，及对财务管理运行结果缺乏有效的监督评价，也造成了财务内部管理机制的不完善。
三、构建高效的财务管理运行机制的措施及建议
（一）建立健全财务预算机制，对企业的财务预算行为进行科学、合理管控
实现高效的财务管理运行机制，关键在于对预算的管理和控制。针对企业等不同阶段的财务预算行为，应该分别制定其应对政策，以提升财务预算的科学性、合理性及有效性。具体来说，在财务预算的制定阶段，要充分考虑项目运营的实际发展需要，并结合以前年度的财务预算报告，制定符合未来发展资金需求的预算机制；在财务预算的的执行阶段，要严格按照计划执行相关的预算，不能随意变更预算方案，但是当预算方案不能适应现实运营时，要对财务预算行为进行及时调整；在财务预算的评估阶段，要综合考虑项目整个过程的财务预算行为，对财务预算的实施结果进行有效评价。
（二）注重完善企业内控机制，并在财务管理活动中应用与实施
针对企业等财务管理中存在的内控问题，要注重完善企业的内控机制，并在财务管理活动中应用与实施。其中，内控机制的健全和完善可在以下两个方面进行考虑：一是制度层面，在把握及时性、?济性及发展性等原则的基础上，根据内控所需，分别对现金管理、银行存款管理等制定相应内控准则，实现有效管控；二是人员层面，可以设置专业的内控人员，对企业等内部存在的内控问题进行调整，并在实际中注重提升内控人员综合素质，减少人为内控漏洞。此外，内控制度的建立还必须依靠有效的实施与应用才能最终实现内部财务管理活动的协调，因此通过建立奖惩机制、考核机制等来保证内控制度的有效实施。
（三）建立有效的财务管理系统，并明确管理者财务管理中的经济责任
有效的财务管理系统是实现企业等内部财务高效运营的重要基础。为建立有效的财务管理系统，企业等财务管理者需要充分利用信息技术，将互联网和大数据的思维导入到财务管理活动中，还要建立相关的制度，对财务管理人员及其行为作出系统约束。此外，企业等还要明确管理者在财务工作中的经济责任，无论是行政事业单位还是企业，管理层负责制应该成为运营发展中的常态，就财务管理工作来说，要实现财务经理或者总会计师负责人，以明确的形式对管理者在财务管理中的经济责任。
（四）财务管理者要注重提升统筹管理的观念，并建立有效的财务绩效评价机制
统筹管理，就是对财务管理活动的整体流程进行管控，以协调的方式进行资源或者信息的重新组合，从而实现运行发展的高效率。财务管理者作为企业等财务管理活动的核心，必须面向整个企业等流程制定符合发展的有效策略，并充分考虑内、外部关系与利益联结，实现业务统筹发展与财务一体化管理。另外，还要建立科学的财务绩效评价机制，从绩效评价指标、绩效评价原则及绩效评价的计算等方面对财务绩效评价体系进行补充和完善，以实现对企业等财务管理运行状况的合理评估。
【关键词】中小企业；财务管理；内部控制
一、中小企业加强财务管理的重要性
20世纪90年代以来，我国经济增长速度主要依赖于中小企业的发展，中小企业数量的快速增长，在促进市场竞争、推进技术、产品和管理创新、增加就业机会和保障社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。但中小企业财务管理方面所出现的问题也是十分明显的。财务管理是企业管理的重要组成部分，企业越发展，财务管理就越重要，重视财务管理将有利于完善我国中小企业的内部管理制度，降低成本，提高投资收益率等。目前，有相当一部分中小企业单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥，对我国中小企业的信用和融资渠道也带来了诸多的负面影响。而且随着外部局势的变化和国内宏观政策的调整，中小企业低成本、低价格的制造优势已经不复存在，很多中小企业遭遇严重的财务危机，原有的财务管理已不能满足市场竞争的需要，无法全面参与市场竞争。在此严峻的经济形式下，中小企业必须挖掘企业财务潜能，提高财务管理水平，对财务管理的运作方式进行改革，充分发挥财务管理的职能和作用，从而在激烈的市场竞争中健康、稳步发展，为社会做出更大的贡献。
二、高效合理的中小企业财务管理体系的构建措施
1、明确中小企业的财务目标
中小企业应当根据自己所处的生命周期阶段，来选择适当的财务管理目标，才能符合企业发展的需要。在中小企业成长的初期阶段，以“利润最大化”作为财务目标可能更具有可操作性和导向性。但是这里的“利润最大化”应该是长期持续的利润最大化，绝不是短期的利润最大化。长期持续的利润最大化在于企业能够通盘考虑现在的盈利和未来的发展潜力，能够为企业的知识创新提供有力的财务支持。在中小企业成长的中后期，企业趋于成熟稳定，财务制度相对规范，利润水平趋于行业平均水平，并且具备一定的资金实力，有一定的信用基础和良好的企业形象。这时企业的财务目标，就应当在“利润最大化”的基础上更加注重利润质量，注重社会效益和社会责任，努力实现社会净贡献的最大化，并且逐渐向“企业价值最大化”的目标过渡，最终真正实现企业价值的最大化
2、提高对财务管理的认识
中小企业的所有者与管理者要提高对财务管理的认识，突破思想，接受先进的、科学的管理理念。同时，还必须加强专业知识的学习，将财务管理的理念在企业经营活动中加以实施，并结合企业实际，制定适合企业发展的财务管理模式。在财务机构设置方面，要改革现有财务部门，合理设置财务会计及相关工作岗位，财务制度应当具体可行，可以实行岗位分工和轮换制。岗位轮换按时间进行，接任者应当对当前账目进行核查，以便加强监督。企业财务部门要按照现行法规制度的要求，结合企业的实际情况，建立健全符合企业发展要求的财务管理制度。
中小企业应当加强财务管理，执行企业会计准则、小企业会计准则，建立内部会计核算制度。引导中小企业完善治理结构，健全质量、计量、节能、安全、用工等管理，依法经营，诚实守信，履行社会责任。鼓励有条件的中小企业积极开展管理创新和体制创新，使企业建立应对变化的机制，变被动为主动，减少未来财务风险的影响，使企业不断地向前发展。
3、建立企业的内部稽核和牵制制度
中小企业要包括审核财务、成本、费用等计划指标是否齐全，编制依据是否可靠，有关计算是否衔接；审核各项财产物资的增减变动和结存情况，并与账面记录进行核对，确定账实是否相符；审核实际发生的经济业务或财务收支是否符合有关法律、法规、规章制度的规定；审核会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的内容是否合法、真实、准确、完整等等。内部牵制制度主要要规定涉及企业款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，以起到相互制约的作用。这样，通过内部稽核制度和内部牵制制度的建立，既可以保证各种会计资料核算的真实、合法、完整，又可以使各职能部门的经办人员之间形成一种相互牵制的机制，加强企业对财产的控制。
4、加强财会人员素质教育
财会人员素质如何直接影响到财务管理水平的高低，从而影响企业资金管理和利润管理的水平。要全面提高财会人员的素质教育，国家和企业应该双管齐下，从国家的角度，应严格执行《会计法》和《会计从业资格管理办法》规定，强制持证人员接受继续教育，每年参加继续教育培训不得少于24小时。从企业的角度，首先要经常组织财会人员学习和培训并为其提供必要的条件，吃透《企业会计准则》，熟悉《财务通则》，注重《企业法》、《税法》的政策更新变化新要求，不断提高财务人员专业技能和计算机操作运用能力，适时进行知识的更新，力争使财务人员既要有宽广的经济和财会理论基础，又要有良好的网络技术基础。其次定期对财务人员进行阶段考核，适当轮岗，严格执行内部牵制制度，出纳不得监任稽核、会计档案鼓保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作，对会计人员的工作岗位要有计划地进行轮岗，以促进会计人员全面熟悉业务和不断提高业务素质并鼓励财务人员参与企业的经营管理和决策。
5、构建完善的财务会计制。
中小企业建立完善财务制度，要结合自己的实际情况，从以下方面入手：第一是报销制度，规定哪些项目可以报销、哪些项目不能报销，规定报销的审批程序；第二是建立财产管理制度，加强资产控制和营运管理，对日常用品规定领用登记办法，对固定资产规定登记保管办法；第三是现金和银行存款的管理。主要是规定现金和支票的领用和管理办法；第四是应收账款管理制度。应收账款过多往往造成企业流动性不足，资金周转不灵，形成企业风险。因此，必须设立有关管理制度，指定专人加强管理：第五是成本分析制度。成本分析是财务会计人员的一项重要职责，企业管理者应随时了解企业的收、付、余情况，了解企业的资金状况，现金流量。企业财会人员要定期向管理者提供成本费用方面的明细表，帮助管理者做成本分析，进行成本控制，效益测算。还要建立工资制度、福利制度。
6、建立网络信息平台，加强信息化财务管理
财务管理的信息化，节省了财务人员登记账簿、计算余额和汇总记账凭证、账账核对等工作时间。同时，信息化系统可以保证问题及时被发现和得到处理，真正做到事前有预测和分析，事中有跟踪和监督，事后有考评和记录。中小企业要发展，要适应市场经济，普及会计电算化是当务之急，实现无纸贸易，使得一张凭证从制单到记账仅需几秒钟，建立企业自己的微机网络，企业与银行，企业与企业计算机联网，实行银行对账系统。这大大缩短了结算时间，企业办理汇票、本票和电汇等业务仅需要通过电脑操作及现代化的通信设备就可以办理。我国中小企业如果建立数据中心系统，推进财务管理信息系统一体化和标准化，就可以实现部门与部门间、部门内专业组间的信息交换与共享，保证管理扁平化的有效实现。另外，如果通过网络平台，可以进行同行信息比较，那么中小企业就可以很轻松并清楚自己所处的地位，该从哪些方面改进企业存在问题，从而明确自己的发展方向。
三、结语
随着经济的日趋全球化，中小企业的发展面临着越来越大的竞争压力和生存压力，中小企业要想得以持续长远的发展，必须积极企业管理的改革和创新，而财务管理是企业管理的核心。中小企业需要规范财务行为、更新观念、健全机制、依法理财、提高管理人员的素质，使财务分析和营运资金管理在制度化和规范化中进行，提高企业内部的财务管理水平，从而实现企业价值最大化，促进企业又好又快地发展。
参考文献：
[1]朱文，谈中小企业的财务管理，商业经济，2008/05：22.
[2]楼德华，傅黎瑛.中小企业内部控制[M].上海：三联书店出版，2005.
关键词：财务管理；广播电视台；服务作用
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）34-0239-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.138
随着我国经济形势发展，广电的发展也进入到一个新的发展时期，尤其随着文化体制改革的深入进行，广播电视台不再是过去单纯依靠财政预算支出的事业单位，其宣传事业与经营产业协同发展已成为一种客观存在。实行机制体制的改革与创新，促进广播电视事业与产业的协同发展，已成为必然选择。这种形势对广电财务的管理也提出了更高要求。
当前，我台的财务管理和大多数广电媒体一样，存在着事业和企业的双重特性和模式，广播电视台事业单位的性质决定了事业财务的属性；而伴随文化体制改革要求，可经营性部分从事业中剥离出来成立企业，按照企业进行运营，又使其具有了企业财务管理的特性。因此，在日常的财务管理中，我们既有延续事业单位的做法，围绕财政预算、决算开展工作的事业财务管理，又有按照企业全面预算、投资管理、内部控制和经营者考核开展工作的企业财务管理，面对宣传事业和产业经营协同发展的形势需要，财务管理如何进行才能更好地为广电发展服务，使之成为广播电视台发展的助推器，个人认为，从加强财务管理制度建设，合理编制预算，认真组织核算，定期编制分析报告等基础工作入手，是十分必需和可行的。
要加强财务管理制度建设，确保财务管理目标实现。任何单位的财务管理只有上升到制度管理层面，才能使财务管理过程有条不紊地进行，只有建立完善的、具有较强的可操作性的财务管理制度，使全体财务人员的业务处理“有法可依”并且做到“有法必依”，执法要严，才能顺利实现财务管理目标。我台在严格执行《会计法》《新预算会计制度》《广播电视事业单位财务管理办法》和相关法律法规基础上，结合单位实际情况，先后制定出台了各分项具体明晰的财务管理制度和办法，如《廊坊广播电视台财务审批报销制度》《廊坊广播电视台固定资产管理办法》《廊坊广电广告公司收支管理规定》《廊坊广电广告公司会计档案管理制度》等。这些具体明确的规定和办法，使财务人员处理业务有章可循，业务办理部门和人员也清楚按照什么样的流程办理财务事宜。在财务管理制度建设上，我们的管理制度不是一成不变的，而是在合乎国家法律法规和政策的前提下，根据单位的发展，不断地进行修订和完善，以适应新形势的需要，将不符合形势发展需要的规定及时废止。在财务制度的完善过程中，注重内部各部门之间的协作，通过财务管理这条纽带构建财务管理的服务新平台，促进内部的相互理解，换位思考，主动协作，形成合力，从而也为各项制度的落实奠定了基础，整个财务管理的每一个环节都是顺畅的，最终达到高效。
合理编制预算，保障资金的高效合理运行。广播电视台发的财务部门要认真组织核算，对预算和核算两方面进行管理。要充分认识预算管理的重要性，预算管理在财务管理全过程中起着承上启下的作用，会使得财务管理更有秩序。我们非常重视预算管理， 在预算编制过程中，坚持全员参与、权责对等、上下结合的原则，根据不同的预算项目，分别采用固定预算、弹性预算、非常规预算等多种方式。对每一个有支出的部门都坚持要做到先有业务预算，再进行财务预算、没有预算不予支出。电视台每年相对固定的费用和比较稳定的预算项目，如电视台人员、工资、日常办公开支通常能较为清楚地估算出来，数额相对比较稳定，采用固定预算方式。弹性预算用于那些因工作重心变化、要求不同或是条件变化等因素造成的费用变化的项目，包括那些与往年没有可比性的预算项目，如专题片的拍摄，对外投资、对外捐赠等，一般采取以预算期内收入的可行性或者支出的必要性和合理性来决定，在编制弹性预算、非常规预算专项项目时，本着“谁来做，谁来编”的思路，由具体执行部门对项目经费进行先期预算，财务部门综合全单位预算额度，做出仔细周到的考虑，确保预算编制的准确性和预算经费的合理使用。努力做到统筹资金，集中财力办大事，保障资金的高效合理运行。
财务管理的核心是收入与支出的核算，因此必须做好组织核算工作。对于收入核算，目前，广播电视台收入包括广告经营收入和从财政部门或上级部门取得的收入构成，财政部门的补助收入由财政部门经过核准，往往只能保证在编人员的部分经费，我台属于财政定额补助单位，绝大部分办公经费开支很大程度要靠自己组织创收。在进行收入核算时，我们按照完全频道制改革的要求，按频道按项目及时建立收入明细账，细化各项收入，每月形成统计分析报告，各频率、频道分项收入一目了然。对于支出核算，坚持做到每月编制用款计划，每月结账后，将单位本月结转后可调度的资金及下月预计收入，根据单位工作安排，按照轻重缓急程度，对下月用款计划进行编制，科学合理地安排资金，经领导审批后，严格按批准计划使用资金。对于基本的日常公用经费支出，财务部门做到心中有数，实时监督支出情况，确保开支量入为出。对于专项经费，建立支出核算保障机制，保证专款专用，尽量控制不超出预算。
编制准确明晰的财务分析报告，为单位管理层正确决策提供可靠依据。定期编制财务分析报告是财务管理必须做好的工作。目前我单位采取每月编制内部报表，每季度、半年、年终进行财务公开的方式，按照满足不同部门和管理层的需要，分门别类进行编制，如定期编制的每月、每季度财务报告，专项项目结束后专项分析报告、针对某些特殊时期特殊部门编制的报告以及年度结束后撰写的全年综合分析报告等。虽然目前编制的广播电视台的财务分析报告，没有企业财务报告复杂的成本核算，但一样需要将财务运行情况进行说明，分类别、分部门、分项目的加以评析，对于收入、支出等管理层比较关注的内容详细列示，因为它是管理层从财务上整体把握单位状况的主要依据。对于分离出的按照企业运行的产业部分，因广电产业的特殊性，财务分析报告具有相当的复杂性和挑战性，要与相应的或特定的管理层进行沟通，以确定使用者的需求，同时财务人员要提升自身水平以保证自己具有提供特定会计报告的能力。编制准确的财务报告，必将对广播电视台的发展起着重要作用。
综上所述，我们认为，现阶段，广播电视台的财务管理要积极探索，努力寻找既适应文化体制改革要求、又能满足实际工作需要的新型财务管理模式，从而在广电管理中更高效地发挥其重要作用，成为广播电视事业大发展的助推剂。
参考文献：
