时间：2023-09-01 16:37:29
序论：在您撰写税务系统财务管理规范时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
（一）会计核算尚不规范
1.会计科目混用。如合作社将流转的土地出租，租金作为生产成本直接冲减，未计收入；少数合作社的差旅费归属不清，记账时未根据出差人员的工作性质计入管理费用、生产成本、经营支出等；申请商标的费用未计入无形资产。有的合作社账目集中于几个会计科目的使用，业务内容没有正确记账。
2.会计分录不规范。对合作社发生的经济业务进行账务处理，需要实现账户之间对应关系。如成员工资，做账时直接借方记生产成本，贷方记现金把工资付了，没有经过应付工资这个科目，不能反映是否存在拖欠，不能体现权责发生制，同时影响相关科目的余额。获得扶持资金或补助，记账时有的合作社直接从银行存款到专项基金，将中间过渡分录省掉了，这样虽省事却不合规。还有的把专项应付款与专项基金借贷方向记反了。
3.成员往来不详实。合作社成员往来账户没有任何记录，而按制度规定只要是成员的款项，一定要通过成员往来体现，非成员的计入应收应付款科目。有些合作社在年底进行盈余分配时，因为交易量记录不实或缺失，代购代销没有记录，只能按估计值进行分配。如合作社帮成员代购的生产资料，很少经过“受托代购商品”账户进行成员往来的核算。
4.财政补助的账务处理不得当。合作社零散收到的小额补助，一般都是直接计入收入与支出，没有通过专项应付款。也有合作社全部计入专项基金，按要求只需要将财政补助形成的资产记入专项基金并量化到成员账户。
5.会计操作规范不够。如在原始凭证上，相应的证明签字、审批签字与支付方式不完整，应该加盖如现金付讫或银行转账等常规印章。还有一些合作社，账本封面没有说明，看不明白具体业务与时间。有的合作社成员公积金总额表的次页没有表头，不利于查阅等。合作社库存现金过多，达数十万元，不符合库存现金管理条例，且部分大额交易未通过银行转账，直接用现金，安全隐患较大，也不利于银行流水记录的形成。
（二）财务管理工作有待加强
1.内部信用合作不规范。合作社向成员借款后付出利息，这种做法属于吸储，是合作社内部信用合作所不允许的。合作社个人借款处理不当。合作社将个人借款错记成短期借款，如果是成员借款，应计入成员往来，非成员借款应计入应收款。
2.成员身份不明确。有些合作社没有区别对待成员和非成员，比如与成员之间的委托代购代销关系需要明确体现，关于财政扶持和公积金的量化也要到位，否则体现不出来合作社服务成员、成员参与分配的特性。与成员的交易往来与税收相关，合作社仅销售成员的农产品免征增值税，这亦是税务衡量是否免税的标准之一。
3.出资额与注册资本不符。现行的合作社注册资本没有验资的要求，自行填报，虚报注册资本的现象比较普遍。合作社财务入账时成员出资额与注册资本往往不匹配。
4.盈余分配数字关系不明晰。有的合作社把盈余分配方案做得很好，包括计提公积金，甚至包括两次分配，但财务报表中的数字对应不上，没有计提盈余公积，应付盈余返还与应付剩余盈余也对应不上。
（三）内部控制制度不健全
一是成员账户登记管理制度。成员账户内容不全，出资额、盈余公积、交易额记录不完备，财政扶持形成的资产在财务处理、量化分配上不符合要求。有些合作社成员账户的登记与章程不一致，成员账户的登记管理制度不健全。二是财务预决算管理制度。财务预算决算没能做到公开，决策制度不健全，部分合作社存在“一言堂”的情况，甚至有些合作社没有财务预决算制度。三是财务开支审批制度。有的合作社原始凭证上没有审批人员签字，应该建立不同额度不同级别的审批权限，确保财务开支的可控性和有效性。四是采购业务内部控制制度。如购进产品，需要有入库出库记录，材料或资产登记等，部分合作社没有出入库记录。五是销售业务内部控制制度。销售产品时做到分工明确，再编制相应的凭据，由销售人员开据发货单，由保管发出存货，将发货单交给财务部门，由财务部门确定收款。现实中不少合作社忽视这一制度，存在较大漏洞。六是货币资金内部控制制度。主要是指现金、银行存款的内部控制，有的合作社会计和出纳由同一人兼任，有的合作社会计人员为理事长直系亲属，这都是违反规定的。有的合作社现金做不到定期盘点、银行存款余额做不到定期核对。
（四）财务人员学习不够
现行的合作社财务人员主要有两类：专职与兼职。普遍来看，专职会计的财务管理效果高于兼职会计。从调研的合作社财务管理情况来看，财务人员是财务管理规范程度的重要影响因素之一。财务人员不仅要懂做账，还要跟踪了解合作社的整个种植养殖生产过程及销售过程，了解每项业务往来的来龙去脉，才能找到每项业务与会计科目之间的对应关系，在财务管理中发挥财务人员的价值，为合作社的决策者提供必要的财务信息，以供参考。而现有的合作社财务人员，不论专职还是兼职，对《农民专业合作社财务会计制度（试行）》（以下简称“财务会计制度”）的了解与运用普遍存在问题。合作社财务人员基本上是财会专业毕业，或者从事多年的财务会计工作，虽有一定的会计基础，但是他们对合作社的财务会计制度学习不够、运用有误，专业化水平不高。
二、原因分析
1.制度本身的欠缺。从2008年实施《农民专业合作社财务会计制度（试行）》开始，就始终只有这一部制度来作为农民合作社财务会计核算的依据。随着合作社的发展，财务会计制度显现出一定的局限性。如科目设置上没有预收或预付货款，当合作社卖出小麦时，对方预付的定金，应该计入预收货款，但合作社财务制度中没有这一科目，合作社在记账时记入应收款，在理解上容易产生偏差和疑惑。此外，现行的合作社形式多样，如土地股份合作社、社区股份合作社、旅游合作社等，加上合作社业务的拓展，农产品深加工、电商业务的大肆兴起，一二三产融合度越来越高，很多业务超出了合作社财务会计制度所规定的范围。合作社财务人员在进行核算时各自发挥，各自的理解难免出现与制度初衷相悖的现象，从而体现了财务会计制度的缺陷与配套制度的缺乏。
2.财务软件开发与服务滞后。由农业部农村经济体制与经营管理司、农业部农村合作经济经营管理总站监制的“农业部农民专业合作社财务管理系统”，该软件是供农民专业合作社免费使用。这一财务软件普及度较高，但该软件的服务跟不上，使用过程中的问题得不到服务人员的及时解答。地方上也开发了各种各样的合作社财务软件，玲琅满目。如江苏省一企业开发的软件得到了一定范围的推广与使用，略见成效，但也存在一些不足。合作社财务会计电算化是必然的趋势，软件开发与应用的滞后，也是影响财务会计规范的重要原因之一。
3.与税务部门对接不畅。合作社财务人员有一大苦恼就是按照合作社财务会计制度做账后在报税时与税务系统对接不上。税务系统在报税时把农民合作社按小微企业对待，而合作社的会计科目如成员往来、盈余及盈余分配等与报税系统设置的科目不一致。更有甚者，有些地方的税务部门检查合作社财务账簿时，不认可合作社的财务会计制度，要求合作社也按企业会计制度来记账核算。
4.合作社发展不规范。合作社发展的不规范主要体现为四个方面：民主管理不执行、“三会”制度不落实、盈余返还不到位、成员账户成摆设。会计核算是对合作社经济业务的反映与监督，当合作社经济业务不规范时，财务会计规范从何谈起。
5.财务人员专业化程度不高。一是专业知识不足。大部分合作社会计的前身都是做企业会计的，直接用企业会计的一套做法来做合作社会计，在合作社财务会计专业知识上略显不足。二是学习意识不强。有些合作社财务会计是以前的村委会计，或周边老厂的退休会计等，这一群体对于合作社这一新兴财务会计制度的学习动力不足，学习意识不强。三是学习机会稀少。当今社会各界都重视新型职业农民以及新型农业经营主体带头人培训，但针对于农民合作社财务会计方面的培训供给显著不足，合作社财务人员的学习机会稀缺。
三、对策建议
1.完善合作社财务会计制度。根据合作社及其业务发展的需求，从会计科目设置等方面修订合作社财务会计制度，以适应农民合作社不断发展的业务需要。从与税法结合的角度来看，税收方面的科目在设置上要一致，要向企业会计靠拢，外加合作社一些特有科目。同时，建议出台合作社财务会计制度实施办法，或者对制度进行解读，能够让财务人员更加清楚合作社具体业务的财务会计核算办法。合作社内部资产管理制度有待于规范，向成员借款可以转为成员入股，参与年终盈余分配，或者作为内部信用合作，年终根据信用合作的盈余进行分配。
2.税务系统与合作社会计报表对接。建议在税务系统上增设与合作社财务会计制度相对应的报税端口，在税务人员中普及农民合作社财务会计制度相关知识，为合作社财务会计制度的实施提供组织保障。
3.大力推广合作社财务软件的应用。通过一定的财政支持，开发符合《农民专业合作社法》以及合作社财务会计制度要求，且易被合作社应用的软件，由中央部署、地方落实，逐级推广财务软件的使用，以提高会计核算的准确率，提升合作社财务会计的规范化程度。
4.继续规范农民合作社运营。合作社规范运营是核算规范的基础。合作社必须按《农民专业合作法》的要求建章立制，规范制定合作社章程并遵照执行，做好民主管理，落实“三会”制度，做实成员账户，实现盈余分配。
【关键词】企业；税务风险控制；发票问题；对策
随着国民经济的发展，社我国会主义市场经济得到了持续发展，为各行业的发展提供了良好的环境，使得企业自身的经济效益得到了提高，而在经济效益提高的同时，对于企业的税务风险控制也提出了更高的要求。发票作为企业税务管理工作的着手点，开具符合相关法律规定的发票对于企业税务风险的控制有着极其重要的作用，然而企业在实际的税务风险控制当中在发票的开具中经常会出现一些问题，导致税务管理不能够顺利进行。因此，加强企业发票管理显得十分重要。
一、企业税务风险控制
所谓的企业税务风险主要指的是企业的涉税行为没有按照相应的税收政策法规的规定进行，从而给企业的长远利益造成一定的损害，其具体表现为在涉税行为中的一部分不确定因素，如因为少纳税为出现的罚款、补税等现象；亦或是因为缺少优惠政策，在纳税之时多缴纳了税款等，这就导致企业在运行中需要面临较大的税务风险，不利于企业的长远发展。因此，企业必须要加强自身的税务风险控制。税务风险控制能够帮助企业防范涉水风险，降低企业的税收负担，帮助企业实现最大化的价值。
二、发票的作用
1.最基本的会计原始凭证
随着社会主义市场经济的不断发展，企业在社会经济活动的运行当中，促进了发票的广泛使用，并且发票本身具备真实性、合法性以及即时性等相关的特征，因此，这就出现了相关部门在对企业财务税收状况进行会计核算的过程当中，往往都会把发票作为一种原始的凭证的现象。
2.进行财务管理中的重要工具
企业在进行各种经济行为时，都会借助发票对所进行经济行为内容进行详细的记录，其中包含了经济行为发生的时间以及交易的金额等，可以说在当前的市场经济中，发票已经成为了记录经济行为的重要载体，是企业进行财务管理活动的重要工具。
3.进行控税征税的重要依据
由于企业在开展经济业务过程中，都会使用发票对所进行的经济行为进行记录，这就使得税务机关能够通过对发票所记录的信息，掌握企业商品或者劳务等经济行为中的交易状况以及税款发生的实际情况，以便于能够对企业的税源进行控制，为税款的征收提供必要的参考依据。
三、企业税务风险控制中常见的发票问题
1.收款与盖章单位不统一
在发票开具过程中，部分发票还存在收款单位与盖章单位不统一的现象，是一种不合规的发票，不符合发票管理的相关规定，虽然有部分收款单位与盖章单位之间有一定的联系。然而，这种类型的发票不会得到相关税务机关的认可，一旦被税务机关稽查发现，就会导致企业所要缴纳的税款金额调整，加大企业的缴费负担，使得企业自身的经济效益受到影响。
2.套号发票
套号发票是在发票日常开具当中经常出现的一种现象，也是一种假发票现象，套号发票会对于企业正常的经济秩序造成影响，虚增企业的收入以及费用，营造出一种盈余虚假的现象，因此，相关工作人员在接到发票之时，需要刮开密码并上网查询，表明这不是第一次进行查询。根据相关的税法规定，套号发票不能够在税前进行扣除，因此，企业收到发票后，上网进行查询发票是否套号是十分必要的。
3.国地税发票辨别混乱
企业在取得发票时，并不能够立刻就作进行费用列支，往往需要对发票种类进行辨别，查看所取得的发票是属于国税发票还是属于地税发票，而且还应当辨别发票是否与企业所提供的业务类型相适应。这也是一种是辨别发票是否真实最简便的方法，一般企业的财务人员都能够凭借着自身专业知识进行初步的判断。
四、加强发票管理的对策
1.制定规范的发票管理制度
发票管理工作对于企业税务风险的控制有着重要的影响，因此，企业要想加强发票管理的工作，首要任务就是要在企业日常经营管理过程当中制定规范的发票管理制度[3]。这就要求企业需要根据国家发票管理相关制度规范，并且结合行业自身特点，并与相关的经济行为相适应，制定出切实可行的发票管理制度规范，对于发票的领购、开具、取得以及保管等环节作出相应的明确规定，从而加强对企业经济行为的规范，提高对财务的监管力度。
2.提高对发票真实性合法性的重视
企业在加强发票管理的过程当中，除了需要制定相关的发票管理制度之外，相关工作人员还需要提高对发票真实性、合法性的重视，这就要求工作人员在工作过程当中正确使用各地区国税以及地税等官网上的发票真伪性查询系统，确保发票的合法性，并且还应当在接收发票的过程当中，要求报销人员提供与发票相符合交易经济行为的依据，确保发票的真实性。
3.加强发票开具的管理
企业在对外开具发票时，需要以实际发生的经济行为为依据，禁止为他人或者自己开具与实际经济行为不相符合的发票。同时，在发票开具过程当中，还应当保证项目的填写真实完整，并在发票上加盖专用章，提高发票开具的规范性。
4.做好网购的发票管理工作
目前网络经济发达，有些中小企业为了贪图便宜直接从网上采购商品，在此过程中蕴含了很大的发票涉税风险，一些不良网商直接拿来路不正的发票给采购者，虽然也能通过税务系统认证，但是由于源头不正，给企业造成很大的隐患，近年来频发的“黄金税票案”就很好的说明了这一点。因此，企业首先需要寻找线下的规范供应商，在进行网购的过程当中，需要看清网页上销售公司名称是否与开票单位一致，并截屏留作依据，以便万一将来遭遇税务稽查可以作为旁证减轻处罚。
五、结语
随着社会经济的发展，企业税务风险管控制越来越重要，发票作为影响企业税务风险控制的重要因素，企业在实际税务风险控制过程当中，需要及时发现发票中存在的相关问题，制定切实可行的管理规范，加强对发票管理的力度，提高企业税务风险的控制力度，确保企业平稳健康运行。
参考文献：
一、引言
卓越绩效管理模式作为企业质量管理全新的思路和方法，最初由美国在上世纪80年代提出。区别于其他的质量体系，卓越绩效模式的管理理念更加关注对公司战略的策划、经营过程以及相关方的管理，对于当代企业的质量管理也从保证合格转变为对于卓越的追求。财务战略管理作为卓越绩效模式的第二个大项，能够立足于全局战略层面指导企业财务管理，为企业的财务管理提供必要的保障和支持，是企业成功贯彻卓越绩效模式的重要组成部分，也是企业实现发展战略的核心保证。
近年来，随着电力行业管理改革的不断深化，国家电网提出了“两个一流”的企业愿景，并确定了以卓越绩效管理模式为指导的发展方向。X电力公司作为国家电网的下属单位，积极响应国家电网的号召，在其财务战略管理中引入了卓越绩效的管理方法，下面采用SWOT分析法对X电力公司财务战略进行分析。
二、SWOT战略分析
笔者立足于国家电网总公司的使命和愿景，采用SWOT分析法，对X电力公司财务管理的内部优劣势、外部的机遇及威胁进行分析，为X公司管理层制定战略、设计战略实施路径提供方向和支持。
（一）内部财务优势分析（S）
1.财务管理制度相对完善。X公司财务部实行财务集约化管理，财务管理制度体系已相对完善，在收入管理、成本性支出核算管理、资产管理与核算、预算管理、资金管理等各项业务中严格依据法律法规以及国网颁布的财务管理制度体系履行服务管理职能。
2.成本控制初见成效。X电力公司始终坚持“降本增效”原则，建立了成本全过程管控机制。对日常成本开展全过程管控，强化“谁花钱、谁负责”的管理意识，促使成本资金及时按预算计划入账，形成对成本横向及历史对比的常态机制，及时调整标准成本体系。对人工成本、三公经费、会议费等敏感费用实行单下指标、单独考核管理、日常监控等措施
（二）内部财务劣势分析（W）
1.业财协同融合有待提升。受制于条块分割的传统管理习惯，X电力公司一体化协同管理水平仍有待进一步提升。公司级一体化数据信息平台尚不完善，需进一步加强系统集成，提升信息共享和数据质量。财务对业务的过程控制规则尚未与前端业务完全衔接，管理压力和责任尚未有效传导至业务前端。
2.财务实时监管不严。从审计检查情况来看，一些“习惯性违章”并未杜绝，在 “三公”消费、财务管理、薪酬福利等方面还存在管控不严的情况。虽然问题主要出在业务前端，但也暴露出财务管控能力不足等问题。“十三五”期间，X电力公司财务工作要深入规范财务会计，加强内控体系建设，不断提升风险防控能力。
3.财会队伍建设不足。由于X电力公司属于国家电网的基层单位，部分财务管理职能上移，财务管理的决策支持、资源调控等核心职能出现弱化现象；财会岗位管理不尽完善，存在一人多岗、外聘顶岗等现象，增大了内控风险；财会人员的选拔任用、培训交流等机制需进一步健全，且部分人员履职能力尚不能适应管理要求。
（三）外部财务机会分析（O）
1.税收制度改革。国家提出深化财税体制改革总体方案，预计到2020年基本建立现代财政制度。国家持续推进“营改增”等重大税收体制改革，适时出台税收优惠和减税措施，对X公司财税管理工作有积极作用。
2.优化调整财政关系。政府和社会资本合作（PPP）模式将成为基础设施建设的主要方式之一，X公司财务部可在国网公司的指示下大力创新融资模式，使社会投资和政府投资相辅相成，增加融资渠道 。
（四）外部财务威胁分析（T）
1.国资国企改革加速。在国家提出以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制的宏观背景下，公司投资及成本将受到严格监管，财务资源统筹调配、成本费用安排等方面面临较大制约。
2.外部监管日益严格。中央巡视节奏加快，巡视内容、巡视方式、巡视工作发生改变，对公司健全机制、强化管理提出更高要求；国资委更加重视公司的风险控制和投资控制，对公司业绩考核产生较大影响；审计部门将对X公司保持较强的审计力度，对其经营财务活动要求更加严格；税务系统对X公司的税收检查更加细致和全面，需要公司根据不同监管要求提供相应的财务信息，强化规范管理；财政部加快推进管理会计体系建设，促进公司加快建立健全科学的管理会计体系；社会公众维权意识高涨，舆论载体日益多元化，舆论监督更加广泛而难以预测。
三、公司总体战略制定
面对内部的优势与劣势、外部的机会与威胁，X电力公司的财务管理工作要坚持国网财务集约化的“深化应用、提升功能、实时管控、精益高效”十六字总要求，以强化“三个实时”（信息实时反映、过程实时控制、结果实时监督）为主线，持续提升“五个能力”（价值创造能力、运营创新能力、资源配置能力、资金融通能力、风险防控能力），推动财务集约化进一步提质、增效、升级，实现与“四型五化”（增值型、精准型、智能型、互动型；服务卓越化、技术现代化、管理精益化、队伍专业化、环境和谐化）相匹配的卓越财务绩效，为国网全面建成“国际一流电力服务公司”提供更加坚强有力的基础支撑。
四、战略实施路径分析
笔者根据内部优势与劣势分析（SW）以及外部机会与威胁分析（OT），制定的具体战略主要包括建立健全实时管控体系、完善财税管理体系以及加大财会队伍建设，实施路径见下表。
（一）实时管控体系
1.信息实时反映。X公司加强与业务部门的沟通和协调，打通财务与前端业务有效集成的通道。（1）主数据管理平台常态应用。主数据管理平台可以为X电力公司内部各信息系统提供高质量的主数据服务。为此，应规范信息标准和应用标准，制定统一的财务信息标准，消除各类信息内涵、口径、分类差异，为实现信息集成奠定坚实基础。（2）深化业财系统集成应用。深化财务业务系统集成应用，重点推进营销收费、物资采购、项目管理、职工薪酬等业务按照财务规则高效集成、规范处理、??化财务业务流程，强化业务融合与信息集成，增强各类前端业务信息向财务系统自动传递、自动生成的功能，推动财务与业务标准化、一体化运作。（3）定期核对数据确保数据一致性。财务部要通过ERP系统与财务管控模块账务核对功能开展科目余额核对工作，保障套装软件与财务管控账务数据一致，确保各月凭证双边集成数据的同步性与一致性，发现问题及时分析原因，并及时与相关人员沟通，保证系统间数据的一致性。
2.过程实时控制。以价值链为核心，横向加强对业务部门集成数据的分析，纵向加强财务过程数据的分析，实现全过程实时监控。（1）加强通用制度学习宣传贯彻，确保制度执行到位。为进一步提高制度的执行力，X公司需建立岗位自学的常态机制，财务部需要通过“周例会”、系统内交流学习等方式真正做到制度学习人人参与，进一步明晰日常管理规范。同时，加强对业务部门的宣传贯彻，通过日常报销宣传贯彻与学习等方式，促使通用制度更好地融入到日常工作中。（2）规范前端数据集成，保障业务数据准确性。X公司需要通过项目储备管理，建立储备项目联合审查制度；统筹推进项目预算编制工作，确保预算与业务计划紧密衔接，促进价值链与业务链有机融合；细化项目储备重点管控要素，规范储备项目资金支出性质。（3）加强考核指标日常管控。财务部应高度重视考核指标的日常管控，加强实时监控及财务预警，有效控制过程数据质量，加强指标的学习、宣传贯彻，逐一分解落实，保障每项指标落实到岗，责任落实到人。还需要注重过程管控，梳理各岗位各项指标的管控关键点，并与相关部室进行对接分工，加强与业务部门的沟通协调。
3.结果实时监督。结合在线稽核，加强自查自检及关键控制点的重点管控，及时发现问题，采取措施进行有效控制。（1）构建高效财务稽核平台，加强数据的实时监控。X电力公司需要在会计集中核算的基础上，改变过去以现场稽核为主的财务稽核模式，实施常态化的在线稽核。全面梳理经营管理中的关键风险点和习惯性违章事项，明确稽核重点，对公司财务和业务信息进行在线分析，根据发现的问题有针对性地开展现场稽核，提升稽核效率和效果。（2）建立常态检查机制，保障数据准确性。根据国家电网公司统一部署，公司财务部需要开展财务信息安全检查，对人员权限、支付流程等重点方面进行自查；以核心业务活动为重心，对照国网公司的要求开展X公司财务基础规范自查工作，形成会计基础工作常态检查机制，确保财务基础数据扎实可靠。（3）开展预算执行统计分析，强化成本管控。财务部严格依据相关法律法规以及制度文件，围绕国网公司要求和X公司战略，全面强化预算考核，围绕提升价值创造能力和X公司战略目标及重点工作，优化考核指标体系，促进各部门不断加强管理，紧紧围绕X公司进行公转。
（二）财税管理体系
1.持续推进财税筹划，服务国网改革发展。为服务于国家电网总公司改革发展的需要，X电力公司需要构建精益、高效的财税管理体系，完善“事前筹划、事中运作、事后反馈”工作机制，全方位参与公司各项重大决策，切实加强在财税政策制定、执行和管控方面的引领作用；加强与政府、税务部门、科研院所和咨询机构进行合作，提升财税筹划水平；推进与税收管理部门的汇报沟通，及时跟进政策变化，满足政策争取与落地的需求。
2.完善财税管理机制，防范公司财税政策风险。财务部需要以税务管控平台为基础，量化风险事故标志，建立税收风险评估指标和预警机制，实时关注X公司各单位主要税种税负变动情况，健全完善税务风险防控体系；适时组织相关单位开展税收专项和重点问题检查，完善财税业务内控流程、落实各项政策规定。
3.不断夯实管理基础，推进财税信息化平台建设。财务部应依据财税政策变动和公司业务的发展，不断修订完善公司税收制度体系，夯实财税管理基础；加强财税信息化建设，打造财税管控实时监控平台，深化财务管控税务模块与电价模块、资金模块数据共享，推进各业务基础数据的整合与共享，提升税务基础数据准确性、同步性。
（三）财会队伍建设
1.加强人员入口管理，提升队伍持续发展能力。X公司应完善新入职财会人员跨专业锻炼体系，优化专业知识结构，着重提升对前端业务掌控水平和全局思维能力；完善财会队伍管理平台，优化财会队伍管控功能，及时更新财会人员信息，实现人才选拔、岗位评审、职业发展、人才招聘等动态跟踪。
2.推进职业发展规划，增强财会队伍发展潜力。X公司推进财会人员职业发展规划，设置远景展望目标和近期工作要求，统筹协调队伍发展和个人成才关系，尝试开展个人和集体双重激励措施；加强与人资ERP模块深度融合，实现财会人员信息实时联动，提升总部对公司系统财会队伍实时管控水平。
【关键词】大型建筑企业；财务共享模式；问题；措施
1引言
解析大型建筑企业财务共享模式，探索其在大型建筑企业财务管理中的有效应用，需针对大型建筑企业的财务管理现状、模式进行深入的挖掘与探究，从而明确其在财务管理进程中暴露的主要问题，以问题为导向研究财务共享模式实施在大型建筑企业财务管理中的有效性，以及解决相应问题的可能性，并在推进财务共享模式时，根据实际结果与反馈来不断优化该模式应用方式，使其发挥出最大的效果，切实推进企业财务管理可持续发展。
2大型建筑企业存在的主要财务管理问题
大型建筑企业存在施工地域广、施工过程流动性强、建筑产品单件性、施工周期长等特点。企业财务管理问题特点显著：第一，不同项目、不同单位财务管理水平和管控力度参差不齐。第二，集团总部对项目的财务管控乏力，对项目财务状况、财务风险信息掌握滞后，不能为管理层实时提供项目决策或管控所需的财务信息。第三，会计信息披露及生产经营分析时，容易出现财务数据多头填报、重复提供、数据口径不一的问题。第四，大部分财务人员主要精力集中在处理费用报销、会计核算、资金支付、编制财务报表、整理会计档案等基础工作。第五，财务人员流动性对经济业务连续性、会计档案完整性产生一定影响。这些问题导致大型建筑企业财务管理工作效率和会计信息质量较低，财务数据价值的挖掘和应用不充分，财务发挥服务经营、价值创造和支撑战略决策的职能作用较差，与新时代创新变革和高质量发展的新要求不匹配。
3大型建筑企业财务共享模式的应用价值
财务共享模式是解决目前大型建筑企业财务职能转型最有效的措施，是大型建筑企业未来发展的必然趋势，提高财务效率和质量的同时，实现财务数字化转型，助推企业高质量发展，现从以下多个方面讨论其应用价值。
3.1有助于会计信息的规范和共享
财务共享服务通过信息技术将财务标准和制度、流程进行固化，利用统一的要求，对分散在各地的经济业务、会计核算、资金支付等基础工作进行集中处理，解决各地项目财务管理水平参差不齐、解决财务数据信息不统一的问题，提高财务数据的质量，而且数据汇总、分析不再费时费力，更容易做到跨地域、跨组织的数据整合与业务监控，利于财务数据共享互通，提升财务工作的效率。
3.2有助于提高企业管控水平
搭建财务共享中心平台，必须要实现业务系统与财务系统集成，真正实现业财融合，大大降低信息数据传导错误的问题，降低企业经营风险。同时，通过财务共享平台，将企业刚性管控要求植入标准化管理要求，实行项目全过程有效监管，增强对财务法规和企业财务制度的执行力，助力公司合规经营。
3.3有助于优化资源配置
财务共享服务模式的引入，能够成为财务服务的“后援中心”，在规模扩大、分支机构增加的情况下，不必考虑投入新的财务基础业务人力资源。同时，将精力投放在业务前端，深化业财融合，并将财务管理重心向管理决策支持、预算预测、税务筹划、财务分析、风险监控、价值创造方向转移，从而促进财务会计向管理会计、战略会计转型。
3.4有助于财务管理转型和企业数字化转型
财务共享服务下，财务数据的大集中、有效管控和深入挖掘，将进一步提升财务数据的战略价值，促进财务管理从“价值记录”型向“价值创造”型转变。财务共享服务信息系统建设中，会涉及与业务经营系统、大数据分析平台的系统化规划设计与对接，会不断引入人工智能、移动互联网、云技术、物联网、区块链等新技术，促进企业数字化转型。
4大型建筑企业财务共享模式实施中存在的问题
4.1重要性认识不足
部分企业未贯彻落实财务共享理念，企业高层未将财务共享纳入企业发展规划，企业财务部门推动困难。另外，由于财务共享是将各分支机构标准化、重复性、操作性的财务工作纳入共享，导致财务共享在发展初期被定义为会计工厂，财务企业岗位价值评估时，财务共享大部分工作岗位容易被评估为低价值工作岗位，人员薪酬低于其他管理岗位，无法吸引优秀人才参与到共享中心业务工作中。
4.2企业标准化程度低
企业高度的标准化管理，是财务共享平台推进的基础。大型建筑企业分支机构较多，分支机构管理要求不一，存在同一项业务使用单据不同、标准不统一、处理规则不一致、计价方式不一致、各个业务系统标准不一致等问题，阻碍财务共享建设的推进。
4.3财务共享建设复杂
财务共享中心建设过程复杂，要考虑的内容至少包括11个方面，分别是共享服务模式（即共享的定位和目标）、服务组织范围（哪些单位纳入共享服务）、共享业务范围（哪些业务纳入共享服务）、共享中心机构设置（即是否要设专门组织）、共享中心岗位和人员配置（如何分工和配置人员）、共享中心选址（在哪办公）、共享业务的标准化设计（统一处理标准）、共享配套制度的建立（制定共享工作的管理规定）、系统配套功能建设（即共享平台应具备的信息化功能）、数据的梳理准备（统一的基础数据库）、共享运营考核（共享中心如何运营和考核），以上各个问题均需根据企业实际情况进行详细的统筹规划，经企业最高管理层决策确定。
4.4共享平台存在的问题
首先，近些年财务共享火热发展，助推了财务共享平台开发快速发展，但仍存在较多问题，如平台业务不全面、平台操作烦琐、自动化效果不佳、不同的平台公司无法良好对接、与税务系统或金融机构对接不全面、部分业务处理效率低于线下处理效率等，导致企业在推进财务共享服务时困难较大。其次，财务平台建设完成后后续更新困难，部分共享平台由于底层设计，平台开发公司推出更先进的新产品时无法实现自动更新，只能重新搭建平台才能实现平台更换，更换资金成本、经营成本高。最后，建筑企业财务共享平台的推进，依托于企业项目管理系统建设情况，企业内部未建立统一的项目管理系统，财务共享无法实现业务与财务数据的对接，只能搭建残缺的财务共享平台。
5大型建筑企业财务共享模式实施措施
5.1提升重要性认识
在财务共享建设的潮流中，各个企业对财务共享均有一定的认识，为进一步提升重要性认识，企业财务部门还需把握以下两点：一是企业财务部门应通过评估、业务部门讨论、汇报、决策等各种方式，提升管理层认知，明确企业财务信息化战略规划，推动财务共享建设；二是由集团总部统筹推进财务共享建设，制定财务共享建设目标节点，对各成员单位开展情况进行监督检查，纳入各成员考核指标。
5.2标准化建设
在财务共享中心建设开始前，应完成以下3个方面的标准化建设工作。第一，推进财务基础工作标准化建设，财务共享中心是将分散在各分支机构的共性财务基础业务抽出来（如会计核算、费用报销、资金支付、报表编制等），通过制定标准化的处理流程、处理标准、处理要求，借助统一的信息化平台，由专门的职能机构即财务共享服务中心人员按专业化分工高效、自动、规范地处理各项经济业务，故应先对企业会计科目、会计科目辅助、会计核算、会计凭证附件、费用报销标准、资金支付标准、报表编报口径等进行标准化管理。第二，推进财务管控标准化建设，实施财务共享服务中心需要统一财务政策、统一业务流程、统一管控规则、统一组织体系，统一规范费用业务、税务操作和财务处理操作规则，并固化到信息系统中，通过系统保障充分发挥财务管控作用。第三，推进业务管理标准化建设，为打通各个业务系统奠定良好的基础，需组织实施前端业务标准化，然后依托财务共享系统建设，内置业务标准化成果，主要体现为需建立业务口径统一的基础数据、建立统一的业务标准化管理台账。
5.3财务共享中心建设规划
财务共享中心建设内容及应考虑的因素主要有以下几个方面：第一，确定财务共享中心定位，根据企业经营管理要求，确定为管控财务共享、服务财务共享、管控服务并重财务共享，相对于传统服务型的财务共享模式，近些年越来越强调管控与服务并重的财务共享，特别是国有大型建筑企业，为实现国有企业高质量发展要求，需要通过财务共享平台实现对下属成员单位的风险管控。第二，确定财务共享目标，通常，财务共享中心为标准化中心，立足于规范高效管理，借助财务共享平台，实现费用报销的标准化和合规化、会计核算的标准化和自动化、资金支付的集中化和自动化、财务报表编制的标准化和自动化、税务计算和申报的自动化、会计档案管理的标准化和自动化，实现银行账户管理集中统一管理、资金支付审核标准化和自动化、费用预算编制和分析的自动化、预算控制的前置化和自动化，提升会计工作效率和信息质量，强化过程控制，提升公司管控水平；在实现标准化中心后，逐步转型为财务共享中心为数据分析中心，立足于数据驱动管理，借助大数据分析平台，通过建立多维分析模型和数据挖掘模型，实现服务业务经营、精细协同管理、辅助决策支持和全面风险评估，促进企业数字化转型升级，服务企业高质量发展。第三，确定财务共享服务组织范围，根据财务共享建设初期开展的标准化建设工作情况，对可进行标准化管理的单位纳入财务共享财务服务组织范围。第四，确定共享业务范围，根据涉财业务能否标准化处理，将纳入共享服务的单位所涉及的费用报销、财务核算、对外财务报表、资金支付、税务日常工作、会计档案等业务统一标准，进行共享作业服务。会计档案还需考虑建筑企业各项目属地化管理要求确定是属地化管理、财务共享中心统一管理。随着共享业务的确定，财务共享中心承担共享业务职能，企业总部财务管理、企业成员单位财务管理职能也会发生变化，一般情况下企业总部承担战略财务职能、企业成员根据层级承担战略财务与业务财务职能。第五，确定财务共享中心机构设置，根据企业实际情况，需要确定设置虚拟共享中心或设置实体共享中心，是在企业总机构财务部门下设财务共享中心或成立财务共享法人实体，布局上实行统一建共享、分地分区域建共享，还是分业务板块建共享，最终确定企业财务共享中心组织机构布局。第六，确定财务共享中心岗位和人员配置，财务共享服务中心设立之后，随着战略财务、业务财务、共享财务职能的划分，企业总部财务管理部、各成员单位财务管理部、共享中心人员将会有重大的调整，应制定整体的人员迁移和岗位调整政策，共享业务职能转移至共享中心后，承担此类业务的财务人员转移至共享中心工作一段时间，人员薪酬不低于同级组织机构的其他管理人员，推进财务共享建设进度。第七，确定财务共享中心选址，综合考虑人才吸引、办公成本、与企业总部沟通便利性、交通便捷、信息安全保障等内外部环境，确定财务共享中心地址。第八，确定财务共享配套制度的建立，实施财务共享服务中心需要建立财务共享管理制度，包括工作职责及岗位工作职责、报账和审批流程、财务核算、稽核流程、档案管理规范、绩效考核细则、财务共享中心日常运行管理制度、信息系统的操作指导手册、规范等，用以保障财务共享中心稳定运行。第九，对财务共享中心运营管理，设立财务共享中心、完成财务共享平台建设后，选择部分业务全面的单位试运行，待运行平稳后，逐步推广其他单位上线。财务共享中心正式运营后，需要对其运营进行管理，包括财务共享中心流程体系与管理制度建设、财务共享中心业务发展、组织共享中心流程与作业标准手册编制与修订、共享中心运营质量监控与绩效考核与风险监控、共享中心运营成本控制、共享中心人员培养等。财务共享中心运营成本，主要有企业总部直接承担、采用一定分摊方式计入各服务组织成本费用、通过签订服务协议约定计费规则收取费用3种收取方式。
5.4财务共享平台搭建
由企业总部通过招标方式选择财务共享平台建设公司统筹各成员单位建设财务共享中心，选择市场上最为成熟的建筑企业财务共享平台，进行深入的调研，确定该共享平台无法适应本企业管理要求的部分，由系统建设单位提供解决方案，通过进一步的平台开发实现企业管理要求。同时，聘请专业咨询机构确定财务共享搭建模式，根据全部单位可标准化部分，在企业总部统筹建设，在共享软件更新时能实现最小化变动的整体迁移。最后要推动企业项目管理系统的建设，企业统一使用一套项目管理系统，各类业务数据通过项目管理系统集成推送至财务共享信息平台，实现业务、财务、税务、资金一体化，完成建筑企业财务管理转型。6结语大型建筑企业财务共享模式是未来发展的必然趋势，大型建筑企业要在未来行业竞争中占据有利位置，除了发展其硬实力之外，还应以本身的财务管理模式为基础合理融入财务共享模式，以此来支持企业的关键决策，实现企业长远发展。
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（一)连锁经营相关政策法规有待完善，各监管主体未形成联动管理合力连锁经营企业涉及商务、财政、工商、国税、地税等多个管理部门。虽然近年来国家出台了一系列促进连锁经营企业发展的规范性文件，如《国务院办公厅转发国务院体改办、国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（[2002]49号）、《连锁店经营管理规范意见》（内贸政体法字[1997]第24号）、《商业特许经营管理条例》（国务院令[2007]第485号）《、商业特许经营信息披露管理办法（》商务部令[2012]第2号）《、企业连锁经营有关财务管理问题的暂行规定（》财商字[1997]411号）《、关于连锁经营企业增值税纳税地点问题的通知》（财税[1997]97号）和《财政部国家税务总局关于连锁经营企业有关税收问题的通知》（财税[2003]1号）等，但都比较零散，不够系统化，当中涉及的税收政策及相关规定缺乏针对性，也不够具体。尤其是在当前电子商务模式下，连锁经营企业网上销售业务呈电子化、无纸化特征，商品交易行为的隐蔽性大大增强，对资金流的监管难度大，给税收征管工作带来了较大困扰，加之税务部门与其他各相关管理部门尚未实现信息共享，缺乏联动监管合力，与其相关的税收管理办法仍有待完善。
（二)跨地区经营连锁企业涉及不同的主管税务机关，税务管理难度较大目前一些较大规模的连锁企业经营区域范围较广泛，其连锁总部、地区总部、零售门店分布于不同省、市和区（县），税务管理难度很大。如实行增值税汇总申报的连锁门店，由于目前对分支机构的明细资料管理缺乏明确规定，企业对地移送货物的真实情况反映不够全面，造成主管税务机关难以掌握及评估企业销售收入的真实性、合理性。同时受制于属地管辖、信息不对称、征管手段滞后等因素影响，也可能出现同一总部不同地区分支机构税负不均、征管水平存在差异等情况。
（三)地区总部登记注册为非营业性分支机构、零售门店登记为个体经济，逃避纳税义务连锁经营企业从事跨地区直营连锁时，一般在区域中心城市设置地区总部，在总部的严格监督下开展经营管理活动并进行独立核算。但是，一些地区总部实际上是经营主体，在工商登记时却登记为非营业性质的分支机构，而其下设的连锁零售门店在登记注册时，登记类型却往往选择为个体工商户，有的则以其下属员工的个人名义作为法人代表登记设立。从表面上看，地区总部不直接参与经营、不设置账簿、不独立纳税，零售门店独立注册登记、独立销售经营、就地申报纳税，但实质上个体零售门店没有经营自，经营权高度集中在地区总部进行管理。如某鞋业公司通过将其地区总部登记为非营业性质分支机构，并以公司员工的个人名义注册登记了22家个体经营店的手法，掩盖其隐匿销售收入、逃避纳税义务的实质。该公司2007～2008年申报纳税额与其实际经营规模明显不符，两年间少申报应税销售收入5131万元，申报销售额仅为实际销售额的13%，少缴增值税205万元。
（四)连锁零售门店偷逃税款和规避增值税一般纳税人认定等问题较为突出连锁零售门店处于增值税链条的末端，由于直接面对消费者，且多数为增值税小规模纳税人，因而不设置账簿或账务核算不健全，不如实反映经营情况或不如实申报纳税，不主动开具发票或以各种借口拒开发票的情况时有发生。当销售收入临近或达到增值税一般纳税人标准时，则往往采取注销税务登记的手法逃避认定为一般纳税人。
二、加强连锁经营企业税收管理的思路和对策
连锁经营的内在运作规律及特点使其得以迅猛发展，由此而产生的经济效益和税收贡献也呈逐步上升趋势。相对于连锁经营标准化、专业化和跨区化的典型特征，税收管理的针对性、协同性和有效性仍有待加强。当前，税务机关应立足于“把握特征，抓源堵漏，规范管理，促进发展”的基本思路，从以下几个方面着手：
（一)加强调查研究，在税收政策和管理办法层面上加以完善财税[1997]97号文和财税[2003]1号文的规定，已就连锁经营企业纳税地点、汇总缴纳等涉税问题进行了统一和明确，但目前专门针对其经营模式及典型特征且相对比较系统化、规范化的税收政策或管理措施尚未出台。就税务部门而言，当务之急应当将散见于国家各有关部门制发的一系列规范和促进连锁经营企业发展的文件中相关的涉税规定加以整合和完善，尤其是要充分考虑连锁经营的模式、特点和趋势，进行深入分析研究，制定并实施加强连锁经营企业管理的税收规范性文件或具体措施，既要有利于鼓励其扩大经营和长远发展，同时又要针对连锁经营企业在税收征管上的薄弱环节以及电子商务等新的发展趋势，依托信息化、专业化手段，采取“源头控管，信息控税，综合治理，链条监控”的措施，从税务登记、信息备案、纳税地点、会计核算、申报征收、日常监管、注销登记等涉及税务管理的各个环节进行严格规范，建立税务部门与其他各相关部门的联动管理机制，充分应用第三方信息，形成监管合力，堵塞税收征管漏洞，防范税款流失。
（二)拓宽信息获取与共享渠道，建立连锁经营纳税人基本信息库首先，税务部门应通过与当地商务部门搭建信息交换平台，实现特许经营备案信息资源的共享，初步形成连锁经营纳税人的基本信息查询库。其次，可先行尝试在同一省（市）税务机关管辖区域内建立起跨地区经营或具有品牌影响力的大型连锁经营企业基本信息查询库，从而逐步推动全国联网信息库的建成。在此基础上，实行连锁经营企业备案资料报送制度，规定连锁经营总部应向主管税务机关报送所有零售门店的基本信息，由总部主管税务机关录入连锁经营纳税人基本信息库，不断充实和完善信息库资料，逐步建立“分区采集，逐级报送，联网共享，定期更新”的信息库，为税务机关实施信息化、专业化税收管理打好基础。
（三)抓住关键环节，强化连锁经营企业的日常管理重点加强五个环节的管理：一是税务登记管理。为便于税务机关准确掌握纳税人经营模式等实际情况，应规定连锁零售门店在办理税务登记时须同时向主管税务机关报送连锁经营合同、单店操作手册等资料。二是信息备案管理。严格落实连锁经营企业相关财务会计制度、财务核算软件和银行结算账户的备案制度，具体应包括财务软件功能、操作程序、各环节数据来源等内容。三是申报征收管理。对较大品牌或达到一定规模的连锁零售门店应一律取消定期定额征收方式，实行自主申报方式。同时，主管税务机关可结合实际，要求连锁零售门店定期报送《商品销售明细表》和《盘存表》等资料备案存查。四是日常监控管理。对连锁零售门店加快推广使用税控收银装置，严格实行门店销售商品均须逐笔开具发票等管理制度，强化“以票控税”力度。同时，依托信息交换机制和第三方信息，建立涵盖总部数据与门店申报收入比对分析、第三方数据占申报收入比例、税负率、毛利率、销售变动率等为核心的预警监控指标体系，强化税源监控力度。五是注销登记管理。对申请税务登记注销的连锁零售门店，主管税务机关应要求其提供授权人出具的终止特许销售证明书，严格落实注销清算程序，跟踪核实纳税人注销前存货的流向和处理，防止纳税人利用循环注销、登记等手法逃避税收管理。
（四)把握行业特征，探索推行增值税一般纳税人链条式管理连锁经营企业一般都建立了一整套完整的财务监控体系，使用财务软件进行会计核算管理，能够对商品进销存、收款结算等财务会计信息准确核算，具备了准确核算销售收入和应纳增值税的能力。因此，可参照加油站等特殊行业税收管理办法，对连锁经营规模和品牌影响力较大、商品附加值和税收贡献率较高的行业，如医药、服装、家电、建材（装饰）、家居、奢侈品（精品）等，探索实行增值税一般纳税人链条式管理，即从连锁总部（地区总部）到零售门店均纳入增值税一般纳税人进行管理，同时，要求“总部——地区总部——门店”之间销售货物一律开具增值税专用发票，形成完整的增值税管理链条，发挥“以票控税、链条监控”的作用。
（五)密切管理协同，推动跨地区、多部门涉税信息交换共享机制的建立首先，对跨地区经营的连锁企业，税务部门应当强化协作配合和信息交换，形成管理合力。具体来讲，应探索建立总部和门店主管税务机关之间的信息交换机制，即由连锁总部的主管税务机关定期采集各门店的销售信息，依托信息交换平台，及时传递给各门店的主管税务机关，各门店的主管税务机关充分依据总部提供的经营信息，加强对门店申报销售收入真实性的监控，从而有效强化不同地区连锁经营企业的税源控管力度。其次，税务部门应当充分借助地方政府主导建设的综合治税信息平台，加强与商务、财政、工商、地税、银行等各部门的协作配合和信息交换，建立多部门联动管理机制，共同促进连锁经营企业的健康规范发展。
关键词：财务创新 财务管理
近几年，大型企业集团公司纷纷开展实施财务集约化工作。财务集约化使得财务工作的领域和内容发生了质的变化。由最初的原始凭证审核到记账凭证再到会计报表出具这种传统的会计工作发生了颠覆性的转变。随着财务与项目、设备、物资集成度的不断提高，原先制证的功能由系统根据前端业务自动产生，账簿自动登记，报表自动生成，原先会计的工作基本上由系统取代。财务工作从原先繁重的核算中逐渐解脱出来，向经济业务事项的源头延伸。财务核算不再是财务的主要职能，未来的财务工作会从注重单笔会计凭证的处理是否正确到注重系统生成会计凭证的流程设计是否准确；从注重审核发票是否合法到注重审核经济业务是否合规；从注重单纯的核算到注重预算的控制；从注重审计事后事项的整改到注重全过程风险的控制。
一、管理内容的创新
财务管理内容创新体现在信息资源的集中、业务的集成以及财务业务的融合三个方面。
（一）信息资源集中
财务管理的内容不外乎两种：一种实现公司经营的资源，一种是反映资源的信息。在信息集中上，营口公司取消了县、区供电分公司以及生产、营销工区二级单位的核算主体，按照省公司统一信息标准建设一体化信息平台，实现公司财务核算信息一体化。在资源集中上，积极开展银行账户的清理和规范，清理撤并基层二级单位的银行账户，实现财务结算账户一体化管控，通过与银行机构密切协作，建立财务系统与银行结算系统的集成，通过使用银行的金融工具，实现资金支出的快速、便捷，减少资金的沉淀，实现资金效益的最大化。对电费账户，实现“一行一户”管控，实现电费资金实时到账，切实降低资金风险。
（二）业务集成
财务管理内容向业务前端延伸，财务与电力建设项目、物资、设备、人资、营销等业务高度集成，主要体现在：通过财务与营销的集成，实现营财一体化，改变过去营业部门管理电费明细，财务管理总账分割管理的局面，达到营销资金从营业到财务的明细核算，实收电费与预算电费核算到户，降低电费资金的占用风险；通过财务与项目的集成，规范项目支出，实现财务核算与工程项目形象进度紧密结合；通过财务与设备的集成，建立设备、线路维护修工单，实现设备支出明晰，为资产全寿命管理提供财务依据；财务与物资系统集成，实现财务、物资、设备的统一，降低物资采购成本。
（三）业财融合
信息资源集中实现财务管理内容纵向集中，业务集成实现横向贯通。随着后集约化来临，将财务与业务紧密融合，则成为财务管理的新方向。营口公司在业财融合方面进行大量探索，在资源配置、预算控制、信息披露方面引入业务因子，取得一定实效。一是在资源配置方面，在不断深化全面预算管理的基础上，强化预算精度和细度，通过业务动因驱动公司成本预算编制，通过研究、探索，完善动因驱动模型，建立一套覆盖公司成本的动因参数库、系数库，减少预算编制过程中的人为控制，提高预算精度。二是在预算控制过程中，积极推进“四化”管理。组织扁平化，将直线式事业部管理式预算控制改为功能式专业化预算控制，将按供电局、工区为主体的信息归集改为改送变配专业归集，提升预算执行的集中度；职能归口化，实现专项成本管理和费用职能管理，将业务发生单位与职能管理单位分离，打破条块分割，让对业务更加熟悉的职能部门参与控制，充分实现预算的职能控制；财务前置化，改变财务后知后觉的境地，将财务工作前置至合同签订前、物料采购提报前的预审核，规避经营风险；监控层次化，科学设置监控层次，职能部门的专业监控，财务部门的合规监控，审计部门的全程监控，形成立体监控层次，有效保证预算执行到位，公司预算执行准确率提升到95%以上。三是在信息披露和分析阶段，实现信息充分披露，增强执行透明度。通过建立“三合一”预算考核制度，将现金流量、成本费用、专项成本按月考核和通报预警，实现支出有预算，支付需流量、旬分析、月考核常态化管理机制。
二、管理手段的创新
随着新技术应用的推广，财务管理的手段也日新月异。将业务信息通过新技术直接转化为财务语言的应用不断拓展，财务管理的实时性、精准性得以迅速提高。
（一）应用GPS定位系统的单车核算
借助车辆GPS定位系统，以车辆GPS自动传输的数据，如车辆行驶里程、油耗等形成车辆管理部门的管理业务数据表单以及财务核算数据表单，通过车辆管理系统实现与财务管控系统以及SAP系统的集成，实现财务系统与业务管理系统的“紧耦合”，并通过财务系统实现对业务系统的预算下达、控制等。最终实现三大集成：与GPS定位系统集成，实现油耗数据实时传递归集，有效避免公车私用、加私油，降低运营成本；与财务系统集成，实现运输费用财务凭证由系统自动集成生成，财务对业务的“无缝”控制；与移动终端集成，通过系同手持云技术的应用，实现车辆的移动管理，突破业务管理的时间和空间界限。
（二）应用资产移动盘点系统
公司固定资产具有资产价值大，数量多，分布广的特点，因而形成公司资产盘点周期长，一般两年以上盘点一次，盘点时间6个月以上。应用资产移动盘点系统，利用移动终端以及移动互联技术，对企业固定资产方便快捷地盘点。首先资产识别采用RFID扫描的方式，将RFID固定到资产上，作为资产的唯一标识，RFID卡制作完成后需把RFID信息对应表示资产信息录入到资产档案台账中。然后用手持机PDA系统，实现设备、线路资产的现场盘点，盘点完成后通过USB有线方式上传到数据库中，后台PC管理机子系统将调用这些信息实现汇总、统计、分析、报表等功能，实现移动盘点系统与财务系统资产卡片、生产部门设备台账互联集成。营口公司通过开展资产盘点、粘贴RFID卡，将固定资产盘点周期缩短为1个月，资产账实相符率达到99.8%。
（三）应用员工报销系统
针对办公费、差旅费、会议费、备用金以及其他发生频率高、业务量大的项目，应用员工报销系统。由费用发生（或发起）员工通过系统门户单点登录系统接入，按照报销内容，选择相关类别，填制与之相关的业务信息，譬如差旅费中的交通起止日期、交通种类以及住宿费，由系统根据嵌入的补助标准计算差旅补助，信息传递到财务后，由系统根据规则自动生产财务凭证。系统的应用实现三大提升，一是实现预算控制精度接近100%，通过预算系统与员工系统集成，实现预算准确，预警机制和预算执行自动控制；二是业务财务集成度达到90%以上，有效弥补SAP系统中仅有项目、物资系统与财务集成的不足，凭证自动集成，减少工作量，提高工作效率；三是可以实现按事、按人、按部门等多维度、多视角的预算执行分析。
（四）原始凭证电子化应用
原始凭证电子化应用成功的关键在于应用前会计基础的准备工作。一是需要设计使用财务标准化控制文档。结合原始凭证规范化管理要求，按照业务类别和发生环节分别设计专用控制文档，将财务管理要求和管理要素固化到原始凭证粘贴单，以标准化的控制文档明确各阶段原始凭证提交要求以及具体业务流程。二是纸质原始凭证梳理。按照会计核算业务分类梳理原始凭证，包括工程、采购、资产、成本费用往来等，建立“会计核算业务――会计科目――原始凭证名称――原始凭证来源”对应关系一览表，明确每一类核算业务每一个会计科目应包括的原始凭证名称及其来源。三是原始凭证分类整理，统计分析。按照单笔业务原始凭证数量、单笔业务原始凭证标准化程度、原始凭证归集对应到记账凭证的具体方式、原始凭证分布数量和票据金额等维度对历史业务进行分类统计，建立原始凭证分类统计信息记录台账，掌握原始凭证形成的基本规律。四是采用多种方式规范原始凭证管理，提高会计凭证标准化管理水平。制定原始凭证管理规范，明确各类业务原始凭证提供的基本要求，包括原始凭证的名称和内容，原始凭证流转审批的程序，原始凭证财务归档的程序等管理要求。同时，为了强化标准化管理，需要针对重点业务或者具有较多原始凭证的业务定制原始凭证粘贴单，在粘贴单上明确本项业务所需的原始凭证名称，方便业务办理人员按规定提供原始凭证。
三、管理理念的创新
伴着财务管理空间和时间维度的拓展，信息时代大数据技术的应用、财务人员的重新定位对财务管理的理念不断冲击。
（一）基于大数据技术的营销缴费方式差异化应用
供电公司的营销系统存储有大量客户信息数据，客户基础信息（客户地址、电压等级）、电费发行信息（用电量、电费）、缴费信息（缴费时间、缴费地点、缴费方式）、电费余额信息等等，这些信息大都“沉睡”在数据库中，发挥作用极其有限。国家税务系统的治税平台利用供电公司的客户用电信息去反推用户生产量和营销额，以确定是否存在涉税风险，就是营销数据应用的典型例证。营口供电公司引入大数据技术对营销数据进行整合分析加以运用到电费缴费方式管理，差异化部署缴费渠道，提升公司服务质量和经营效益。一是从营销数据库中挖掘大数据技术，对缴费方式、用电量、用电地址分布及其他相关信息整合出有价值信息数据；二是根据整合的信息数据，细化客户群体；三是按区域、按缴费习惯等差异化缴费渠道布点，例如针对城郊、用电量小的地区优先布置邮政便民站、POS机，针对繁华地段、年轻人聚居新型小区优先布置支付宝等第三方缴费渠道。
（二）会计人员理念转变及大会计的概念
后集约化时代，由于会计集中核算，导致一部分会计人员岗位撤并，会计人员面临分流压力，同时随着系统集成化，大量记账凭证系统自动产生，会计人员的核算职能急剧弱化，大量会计业务向前端转移，会计业务事项办理与财务管理脱节，会计理念亟需转变以适应这种变化。营口公司创新财务人员管理模式，一是加快促进财务人员由核算型向管理型转变，资产管理、财务分析、预算控制、业财融合等逐渐成为财务主要职能。二是引导基层单位财务人员分流，将集中核算后分流财务人员转向业务前端，尤其是业财融合关键节点，促进部分财务人员向复合型人才转变。三是在后集约化时代，大量会计业务流向前端，业务经办人员接触、处理原先会计人员的业务，经办人员由于不懂财务导致业务处理不得当，而财务处于后端而后知后觉，造成业务处理反复，甚至带来不必要的经济损失。公司适时引入大会计理念，将业务前端从事与资金结算、会计事项有关的人员作为准会计人员，对这部分人员开展财务知识培训，着重在会计要素确认与计量、发票的鉴别与粘贴、国税地税税金常识、资本性支出收益性支出划分等常用会计业务进行培训，使其从业务之初便能进行准确判断。
财务创新永无止境，尤其在新问题、新技术、新理念、新思维不断出现的时代，财务管理创新工作永远在路上。营口供电公司将以开拓新思维、引入新理念、应用新技术、解决新问题为核心，不断探求、研究，使财务管理创新成为提升财务管理水平的不竭动力。
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原《事业单位会计制度》执行将近20年，自1998到现在，对于加强各类事业单位财务和会计工作、服务收付实现制的预算管理起到了很大作用。但是随着这么多年以来，很多情况已发生了很大的变化，特别是我国深化财政体制改革、改革各类事业单位体制，对事业单位的收付实现制的预算管理和财务会计核算提出了新时代的要求，原《事业单位会计制度》已经不能更好的发挥应有的作用，急需要与时俱进的进行改革，适应目前新的情况和要求。
1.与公共财政预算相适应。2000年以来，不断建设公共财政体制，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、政府采购实施条例的等各项财政改革全面深化，原来的制度应该做出必要的调整和修订，为了实现会计目标与相关财政改革的有机衔接，确保新的财政改革政策的实施到位，需要修订《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》。
2.配合《事业单位财务规则》（财政部令第68号，以下简称《财务规则》）实施的需要。2012年2月，财政部了新修订的《事业单位财务规则》，并自2012年4月1日起施行。《事业单位财务规则》在规范各类事业单位收付实现制的预算管理进一步明确，进一步加强事业单位准确核算收入、支出或者成本费用、各类结转结余、资产、负债管理等方面提出了许多新的要求，亟需要修订《事业单位会计制度》，以适应事业单位新的财务管理规范要求。
3.加强事业单位会计核算和监督、提供更加精细、科学的会计信息，确保会计信息质量。随着近年来我国全面深化改革战略的实施，由此而带来事业单位各方面环境有了很大变化，原《事业单位会计制度》在很多的方面出不适应和不协调，比如基建和大账不能很好的进行衔接、固定资产没有计提折旧造成固定资产虚列账表、资产列报不是太准确、各类事业单位核算财政补助不是很明晰，会计报表架构不能全面反映等，都直接和间接影响了事业单位会计信息，因此亟需进行修订原《事业单位会计制度》。另外，全国税务系统开展的打击“假发票”、治理各单位私设“小金库”等专项治理工作中，要求修订原来《事业单位会计制度》，进一步加强事业单位的会计核算和监督行为，确保会计信息的客观性、全面性。
二、修订原来的《事业单位会计制度》应该遵循的基本原则
1.修订原来《事业单位会计制度》与修订《事业单位会计准则》必须保持步调一致。新修订的《事业单位会计准则》已经在2012年1 2月6日以财政部第72号令的形式正式颁布，明确规定事业单位会计核算目标、会计四大基本假设、会计核算基础包括收付实现制和权责发生制两种、会计6大信息质量要求，会计要素的定义、一般会计核算计量的主要原则，这是制定所有行业《事业单位会计制度》（包括《事业单位会计制度》和各行业《事业单位会计制度》）的基础和依据，在全部的事业单位中起到统驭作用。新制定的《事业单位会计制度》和各行业事业单位也要遵循《事业单位会计准则》的规定。
2.与《事业单位财务规则》相协调的原则。新修订的《事业单位财务规则》既保持了现行事业单位财务管理规定要求和财务管理框架基本不变的前提下，专门针对各类事业单位的部门预算、国库集中收付制度改革、政府采购实施条例、各类非税收入管理等各项现代财政改革对相应的内容作了修改。新修订的《事业单位会计制度》的思路和定位与新修订的《事业单位财务规则》保持高度的一致，即在维持现行事业单位核算基础和基本会计模式不变的前提下，重点适应财政改革、着力对解决会计实务核算中的突出问题进行修订。
3.适应现代财政制度改革科学化、精细化的原则。修订的《事业单位会计制度》是财政科学化、精细化管理的要求。修订后的《事业单位会计制度》要求事业单位区分财政补助和非财政补助，分别核算和反映事业单位的收入、支出或者成本、各类结转和结余，进一步规范了非财政补助结余分配，要求各项收支按照政府收支分类科目进行明细核算，在财务会计报告当中专门增加了“财政补助收入支出表”，这将提供更为精细、科学的会计信息，为财政预算管理、单位财务管理发挥更好的作用。
4.提高事业单位会计信息质量的原则。这次新修订的《事业单位会计制度》，主要是解决各类事业单位会计实际核算中的新问题，特别是事业单位的固定资产不提折旧、无形资产不摊销、基建账与大账不一致、财政补助资金核算不明晰、一些重要业务核算不规范、会计报告结构不合理等问题，在新的《事业单位会计制度》中做了相关改革，从而将进一步提高会计信息质量和水平。
三、《事业单位会计制度》修订的主要变化
1.会计制度制定的目的更加明确。
2.规范了事业单位会计报告体系，强调对会计报告的审计。
