时间：2023-08-31 16:23:22
序论：在您撰写安全生产常态化时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
2019年1月10日以来，为切实抓好春节前后农村火灾高发期的农村消防安全工作，黎平县德化乡以落实安全生产大宣传、大排查、大整改为抓手，通过彻查立改隐患保安全，建章立制防风险，实现了春节期间“零事故”发生的目标，为全乡人民群众的生命财产安全提供根本保障。
聚焦大宣传，提升全民防范意识。一是严格执行好鸣锣喊寨制度。明确各村必须每天早晚鸣锣喊寨各一次，鸣锣喊寨须覆盖到各自然寨，并于上午12时、下午21时前将视频上传印证。二是将安全生产宣传与脱贫攻坚工作有机结合。要求各“一对一”帮扶干部利用好进村入户开展脱贫攻坚工作的契机，必须将安全生产知识向帮扶对象进行深入宣传，以此扩大宣传深度。三是利用民间活动开展创新宣传方式。对组织开展民间篮球赛、牯藏节、联谊舞会等活动的主办方作出明确要求，印发的活动宣传海报必须加入安全生产提示、活动过程中须插入安全告示的形式对安全生产知识进行宣传；同时，将安全生产知识编撰成少数民族歌曲、民间快板等通俗易懂的方式进行传唱宣传。
聚焦大排查，实现隐患排查全覆盖。一是建立隐患排查责任制。要求村级须在春节前完成对村辖区内农户全覆盖的隐患排查，每月的例行检查要深入农户楼上、楼下进行无死角排查，乡级在月底组织的督查将对各村隐患彻底排查情况进行抽查复查，抽查对象存在隐患村级未排查发现的，将对村级进行通报批评，追究隐患排查责任人相关责任。二是全面发动“一对一”帮扶干部深入排查。2019年1月14日-24日，在保留办事窗口有人值守的前提下，乡级组织全体干部职工，由各联系村同志率队深入各村开展为期10天的隐患大排查。三是将划分区域网格管理。各村将村辖区内的自然寨划分片区，一对一的将各片区明确给村级“七大员”和护林员进行责任管护，管护责任人负责管护辖区内的隐患排查、重点人员管控、督促落实整改、时时监测等工作负责。
聚焦大整改，形成隐患消除闭环链。一是提高对安全生产工作的重视。2019年以来，乡级组织召开了第一季度安全生产专题例会、月安全生产工作例会以及春节期间安全生产专题安排部署会等多次会议，各会议对安全生产工作进行深入研究部署，深刻认识了保安全防风险是打赢脱贫攻坚战最根本保障的重要地位，彻底整改对安全生产工作认识不足的问题。二是层层压实安全生产责任。明确联系村领导、包村干部、包组干部、一对一帮扶干部对所包保的村、组、户的安全生产工作负责，通过责任递增，促进工作落实。三是加大基础设施经费投入，补齐设施短板。目前，已投入2019年度第一批专项扶贫资金基础设施建设类资金29万元，对乡辖区内10个行政村的消防泵、消防栓、消防水池等消防设施进行更新修缮。四是完成专业应急队伍组建，提升防灾救灾能力。从乡内长期在家的青壮劳动力中挑选出退伍军人、有电工、机修、挖掘机驾驶等方面特长的20名“土专家”组建成“德化乡专业应急志愿分队”，应急志愿分队受乡级直接领导，除参与执行应急任务外，根据乡级安排负责帮助各村落实安全隐患整改，同时要求村级更新义务消防队伍，并每月至少开展农村消防演练一次以上。五是引导社会监督，促进隐患整改。指导好各村规范修订《村规民约》，明确规定村级对未落实隐患整改的农户的惩处办法，用村规民约的约束力鞭策有隐患的农户落实整改。同时，试点在培基村设立农村消防“红、黄”榜，公开晾晒全村农户消防情况，用社会舆论压力促进隐患整改。六是严格执行隐患整改全程监督制度。乡级对各村排查上报隐患的落实整改情况进行全程监督，每月的乡级督查需首要督查上月排查出隐患的落实整改情况，隐患监督直至隐患消防为止，确保隐患消除闭环形成。限期完成整改的隐患必须在期限内落实整改，对未能短时完成整改的要落实好风险防控方案，有效防止事故发生，对落实整改不力的单位和个人将严厉追究相关责任人的责任。
目前，德化乡“大宣传、大排查、大整改”的长效工作机制已形成，全民防范意识得到全面提升，防灾救灾能力得到提高。德化乡将举全乡之力、集全民之智狠抓好安全生产工作，为打赢脱贫攻坚战，同步实现全面小康保驾护航。
一、目标任务
以广告公司、渣土车队等相关生产经营单位自查自纠隐患为核心，以安全标准体系为支撑，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以广泛开展安全教育培训为保障，推动安全隐患排查治理工作常态化开展。
二、组织领导
为加强安全生产隐患排查治理常态化机制建设，区城市管理行政执法局成立以局长为组长，分管领导为副组长，各相关责任股室（中队）主要负责人为成员的安全隐患排查治理常态化机制建设领导小组。（以下简称“局领导小组”）。局领导小组下设办公室（挂靠在局执法股），具体负责安全隐患排查治理常态化机制建设的日常工作，协调、指导和督促各单位开展相关工作。
三、工作机制
（一）检查机制
1.广告公司、渣土车队等相关生产经营单位要按照隐患排查的行业标准，进行分级分类，定期开展隐患排查治理工作，每个月向各执法中队报送1次隐患排查治理情况。对检查中发现的隐患，要落实整改资金，明确整改责任和时限，采取有效的方法和措施，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并建立健全隐患排查治理台账，实行闭环管理。
2.各执法中队要定期组织常态化督促检查。各执法中队要对辖区内生产经营单位每月至少组织一次全面检查，督促、指导生产经营单位开展事故隐患自查自报工作，并对隐患排查治理工作进行现场核查，及时发现和掌控各种隐患。
3.各执法中队对检查中发现的生产安全事故隐患，能立即整改的要责令立即整改；不能立即整改的，应当依法以书面形式发出整改通知书，责令限期排除和整改，并建立信息管理台帐。重大事故隐患要报请局主要领导亲自挂牌督办，一般事故隐患要由各执法中队指定专人共同督促生产经营单位落实整改，确保事故隐患排查治理落实到位。
（二）考核机制
1.广告公司、渣土车队等相关生产经营单位要对隐患自查、整改情况进行常态化上报，并接受管理部门的考核、指导和监督。
2.各执法中队要将自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，实现安全隐患排查全过程记录和闭环管理。对安全隐患排查治理不力的生产经营单位，要约谈隐患自查自报工作开展不力的生产经营单位主要负责人，并形成记录，进行存档。确保隐患排查治理的全覆盖和无缝化管理。
3.我局领导小组将于每季度对各执法中队组织生产经营单位开展事故隐患自查自报工作情况进行监督、检查，对排查出的事故隐患进行汇总分析，形成专项通报。并将隐患排查治理常态化机制建设情况纳入年度考核指标，严格绩效考核和责任追究，对责任不落实、考核不达标的单位或个人，要给予通报、严肃处理；对成绩突出的，要予以表彰奖励。
（三）培训机制
1.制定隐患排查标准。各执法中队应根据本地实际，制定完善安全生产隐患排查标准，实行分类指导和差异性监管，重点突出查什么、怎样查、怎么落实整改，简明扼要，通俗易懂，制作成安全生产检查手册（表格）。
2.各执法中队、各广告公司、渣土车队要组织开展多形式、多渠道、多层面的安全生产隐患排查治理体系建设系列培训，深入相关生产经营单位进行督导，并进行系统分析，汇总各项数据，及时上报有关工作开展情况。
3.通过座谈会、现场观摩等方式，定期组织属地管理部门之间和生产经营单位之间开展事故隐患排查治理工作交流学习活动。
四、工作步骤
我局安全生产隐患排查治理体系建设分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段。各执法中队要成立安全生产隐患排查治理工作领导组，要结合本辖区实际，制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。
（二）调查摸底阶段。2014年3月底前，各执法中队要完成辖区内所有生产经营单位情况摸底调查，完善基础信息，做到底数清、情况明。
（三）建立系统阶段。各执法中队要不断细化、完善安全隐患排查标准，明确各类生产经营单位每项安全生产工作的具体标准和要求。要建立包括生产经营单位隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等内容的隐患排查治理信息管理系统。
（四）强化考核阶段。各执法中队要全面落实综合监管、属地管理职责，建立健全安全隐患排查治理规章制度，并认真组织实施。要突出工作过程和结果量化，严格考核，确保工作落实到位。
五、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织实施。各执法中队要切实加强组织领导，确定承办部门，明确专人负责，把安全隐患排查治理体系常态化建设纳入创建国家安全发展示范城市、安全生产标准化建设的重要内容，同时部署、同时推进、同时考核，确保工作落实到位。
一、成立“学校安全生产月”活动领导小组，召开会议
闫庄镇联合校认真贯彻落实上级有关部门的工作部署，成立“学校安全生产月”活动领导小组，召开会议。传达贯彻通知精神，制定了我联校生产月活动方案，及时部署学校安全工作，安排各中心校以及教学点“安全生产月”活动的有关事项，组织、协调、指导学校活动的具体开展。
二、闫庄镇联合校具体活动内容
按照市教科局《原平市教育科技局2020年“安全生产月”活动实施方案》的通知的以及6月份安全工作任务清单，我联合校充分立足实际，结合自身环境条件，重点组织开展包括：下发6月份安全重点提醒卡，组织各种安全主题活动，悬挂条幅等方式营造安全生产月主题氛围，对各学校进行检查督促，疫情防控常态化工作。
1.下发6月份安全重点提醒卡，层层压实责任
我联校及时给各中心校及教学点下发《原平市教育科技局2020年6月份安全管理重点任务提醒卡》，于6 月6 日收回回执。各学校组织全体教师认真学习上级文件精神，建立以各学校校长为组长的“6月份安全生产月”活动领导小组，压实责任，确保安全生产月活动取得实效。
2.组织各种安全主题活动，安全理念深入人心
我联校按照市教育局安全生产月书画征稿活动安排，于本月开展了我联校的书画征稿活动。我联校鼓励全体师生参与活动，极大地提高了全体师生参与活动的热情。共选出征文稿件2件，教师书法作品3件，学生书法作品13件，学生绘画作品7件。通过此次安全主题的征文征稿活动，使广大师生在参与创作的同时，极大提高了广大师生的安全意识。
我联校按照原平市科技局关于开展“安全生产月”演讲活动的通知，各学校积极组织学生进行演讲比赛活动。此次演讲比赛活动开展地有声有色，取得了圆满成功。通过此次安全主题演讲活动，安全理念己在不自觉中渗透到了广大师生的生活学习中。
3.悬挂条幅等方式营造安全生产月主题氛围
在多个明显的地方张贴了：开展“三零单位”创建、“保障校园和谐安全”等内容的标语。我联校所辖的各学校也在校园宣传栏内组织学生老师板办了有关“防溺水”“防传染病”的板报，大力营造宣传氛围。
各学校组织老师学生阅读了有关“三零单位”创建文件，各班召开了安全主题班会，分享了校园安全。
4、对各学校进行检查督促，及时消除安全隐患
我联校继初中平稳开学后，小学高低段也相继开学，为积极响应创建“三零单位”号召，加强校园安全工作，有效预防各类安全事故，切实排查和消除安全隐患。我联校领导小组在各学校及教学点集中开展了安全隐患排查整治工作。
5、疫情防控常态化，严防疫情输入校园
一、“十二五”期间安全生产指标执行情况
（一）主要特点。一是事故总量大幅下降。同2011年相比，2015年1-12月，全区安全生产事故起数、死亡人数分别下降41%和22.2%。二是较大事故明显减少。“十一五”期间发生较大事故7起，“十二五”期间发生较大事故2起，下降71%。三是重点行业和领域得到较好治理。“十二五”期间，矿山、道路交通、危化及火灾治理成效突出，事故总量持续加速下降，为全区事故总量的减少起到决定性作用。尤其是非煤矿山，近几年聘请专家参与年初复工复产和日常安全检查，给予企业专业的技术支持,大大提高了企业安全水平，有效降低了事故起数和死亡人数。四是安全生产总体水平有所提高。与2011年相比，2015年亿元GDP死亡率、工矿商贸10万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率均大幅度下降。
2．主要问题。一是事故总量仍然较大。“十二五”时期，全区共发生各类生产安全事故168起、死亡54人，平均每年发生各类生产安全事故33.6起、死亡10.8人，我区的生产安全事故仍呈高发态势，事故起数与死亡人数的下降空间不大。2015年与2011年相比，事故起数和死亡人数减少53.6%和71.6%。同时，受多种因素的影响，降低和控制事故发生的难度变得越来越大。二是重点行业问题突出。“十二五”期间，道路交通、煤矿、危化、火灾等行业的生产安全事故有所突出，道路交通事故起数和死亡人数占到事故总量和总死亡人数的56%和74%；煤矿事故起数和死亡人数占到事故总量和总死亡人数的6.5%和16.7%。
二、“十二五”期间安全生产工作成效
“十二五”期间，区委、区政府高度重视安全生产工作，全面贯彻党的十精神和科学发展、安全发展方针，与时俱进，开拓创新，把安全生产工作贯穿于整个经济建设和社会发展稳定之中，全区安全生产工作取得了较好成效。
（一）基本建立安全生产长效机制。先后建立了《安全生产隐患台账管理制度》、《安全生产黑名单制度》、《安全生产举报奖励制度》、《安全生产约谈制度》等一系列安全生产工作制度，促使安全生产工作有章可循、有法可依，为全区开展安全工作提供了重要制度保障。特别是从2013年以来，一直坚持隐患台账管理制度，每月定期将全区各地、各部门排查出的安全隐患形成台账，将工作敷衍了事、不认真排查隐患的单位进行全区通报，收效显著，现已基本形成了安全生产长效机制。
（二）安全监管队伍逐渐壮大。陆续通过考调等多种方式，不断引进人才、壮大队伍，引进了涉及安全工程、医学卫生、化学等专业本科及硕士研究生8人，为安监队伍注入了新的优质血液。同时，建立健全基层安全监管机构，出台了《关于进一步加强乡镇安监所建设的实施意见》，各乡、镇人民政府都按要求设置了独立办公的安监所，配备3-4名执法人员以及电脑、照像机等必要的设施设备，同时将安全培训教育纳入党校培训内容，定期不定期进行安全教育培训，充分提高了安全监管和执法队伍能力素质。
（三）安全责任得到有效落实。出台了《“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》，严格按照“党政同责、一岗双责”责任体系和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化党委政府对安全生产工作的组织领导，进一步明确职责、落实责任，并及时完成区、乡、村“三级覆盖”，涉及64个乡镇，180个行政村，通过层层落实责任，传递安全生产责任导向，牢固建立了“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局。
（四）职业危害监管与防治得到加强。2013年，成立了区职业卫生健康中心，已基本配齐工作人员和设施设备，职业卫生监管工作得到大力发展。先后开展职业危害项目申报80余家，职业病危害因素检测80余家，督促用人单位建立、健全职业卫生管理制度40余家，开展企业职工职业健康体检1000余人。组织全区涉及职业危害因素的企业负责人共计242人参加全市职业卫生工作业务培训，有效提高了企业职业安全健康管理水平。
（五）建立健全应急救援体系。安全生产应急救援能力不断提升，制定和完善了矿山、烟花爆竹、危险化学品等各类应急预案，重点强化了事故的先期处置能力，成立了区安全生产应急救援指挥中心，建立55支综合应急救援队伍，12支专业应急救援队伍（建筑、卫生、公安、水务等）和31支矿山救护队，定期组织开展应急救援演练，及时安全生产预警信息，将事故苗头处置在萌芽状态，有效防范安全事故的发生和扩大。
（六）全面开展标准化建设。积极推进安全生产标准化工作，加大对企业安全生产达标情况的督促检查力度，推进建立健全煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、交通运输等行业的安全生产标准体系，现已对全区重点企业基本完成三级标准化达标工作，在有条件的行业逐步开展职业安全健康管理体系认证工作。
（七）安全生产宣传教育和培训工作。定期组织举办安全生产培训班，开展安全生产工作人员的安全培训，并将安全教育纳入党校日常课程，有效促进全区安全教育培训发展。开展了“安全生产月”、“安康杯”、“文明劝导行动”、“科技四下乡”和安全生产“三进三出”等活动，平均每年印制发放宣传资料2000余份，向社会广泛宣传了日常用火用电、道路交通、应急处置等贴切生活的安全只是，有效提高了全民安全知识和安全意识，“关注安全、关爱生命”的社会氛围日渐浓厚。
（八）有序推进社区建设工程。积极开展社区安全文化建设，针对城市、农村和工业集中区的不同情况和特点，分别制定适合我区实际的安全社区建设策略。2014年，成功协助指导赵家镇、管村镇建成省级安全社区。2015年，何市镇创建工作顺利通过省专家验收，现镇安全社区创建工作正有序开展。通过省级安全社区创建，大大提高了居民的安全防范意识，能有效识别风险隐患，防止事故发生。
（九）“打非治违”成效显著。通过近几年的不断努力，“打非治违”工作得到不断升华，初步建成了一套完善的长效工作体系，定期开展联席会议，强化联合执法、通力协作，主管部门牵头，其他相关部门密切配合，形成强大打击力量。近几年，年均打击非法违法行为150余起，下发整改通知书60余份，责令停产停业整改通知书20余份，关闭了一大批不符合安全条件和非法违法企业，有效防止了安全事故发生。
三、亮点工作
区安监局为了创新安全生产监管机制，促进安全监管工作由突击抓向常态抓转变，切实解决新常态下安全生产工作出现的新问题，坚持“五个常态化”工作机制，强力抓好全区安全生产工作。
（一）坚持思想重视常态化，为加强安全生产工作提供强力支撑。各地、各部门坚持“以人为本，安全发展”理念，把实现安全发展，保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。定期研究安全生产工作，决策重大问题。区安全生产委员会办公室加强协调、督促和监督检查，定期通报安全生产情况，推动工作开展，督促工作落实。
（二）坚持隐患排查治理常态化，严防生产安全事故发生。认真落实企业隐患排查、整改、消除的责任主体，把隐患排查治理作为安全生产的重要内容，依法依规建立事故隐患排查、登记、报告、整改、资金投入保障等规章制度，实行“闭环管理”。确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。并如实填写安全生产隐患排查治理台账，行业主管部门加强对生产经营单位隐患自查自治情况的监督检查，对不认真开展自查自治、存在重大安全隐患的企业，依法给予顶格处罚。
（三）坚持责任落实常态化，杜绝安全监管空档缺位。乡镇（街道）政府（办事处）把安全生产工作纳入整体工作，统筹安排，根据本区域安全生产形势，经常性地组织安全生产大检查和督查、督导活动，严厉打击非法违法生产经营行为，依法规范安全生产秩序。安监部门负责对安全生产实行综合监督管理，对有关部门和下级政府安全生产工作的指导协调、监督检查和考核评估，并向本级党委和政府报告，有关情况同时报同级纪检监察机关和组织部门。
比较分析了安全生产标准化与HSE管理体系的关系，从企业角度分析安全生产标准化管理的要点，以及分析了在执行过程中应避免的理解误区，为企业进行安全生产标准化建设提供指南。
【关键词】
安全生产标准化；HSE管理体系；石油企业
2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010），自2010年6月1日起实施，提出了安全生产标准化的新概念。石油行业安全生产标准化规范以SY/T6276-2009《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》为基础，融合AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的技术要求而形成的。
1安全生产标准化与HSE管理体系的关系
（1）共同点。石油行业安全生产标准化规范的框架是以HSE管理体系的框架为基础，因此，有一下共同点：现代安全生产管理模式；PDCA动态循环；要素化管理；第三方审核；颁发证书。（2）区别，见下表。
2安全生产标准化管理要点
（1）完善管理制度，注重过程控制。安全生产标准化建设，重点突出“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针与“以人为本”的现代安全管理理念，突出科学合理性、标准规范性与系统性，并通过危害辨识、风险评估和安全隐患治理有效地预防了事故的发生；现代安全管理过程中，人们发现，人是安全的决定性因素，由于人员缺乏安全意识、安全技能不满足要求、安全行为不规范，可能导致事故的发生，因此，需要加强对人员的管理和约束，首先需要建立完善的安全生产的规章制度、安全生产责任制、安全教育、安全奖惩、绩效考核体系、应急响应体系、职业健康体系、隐患管理系统等等，只有建立好了系统性的、层次分明的、互相协调的管理系统，才能将企业的安全管理理念通过制度的形式贯彻于生产经营的全过程，运用过程控制的原理，各个环节指导人员的行为，只有过程得到了有效控制才能减少和避免安全生产事故的发生。（2）PDCA模型的充分运用。安全生产标准化体系由多个要素组成，分为一级要素、二级要素、标准要求；安全生产标准化体系以HSE管理体系为基础而形成的，引用了管理学中的PDCA通用模型来进行动态循环管理，如何使管理工作能够不断创新发展，最关键的是铺好轨道，理顺管理者与被管理者的思路，管理的过程，重在辅导及反馈，以达到共识，共同进步。PDCA循环作为质量管理的基本方法，不仅适用于整个工程项目，也适应于整个企业和企业内的科室、工段、班组以至个人。各级部门根据企业的方针目标，都有自己的PDCA循环，各级部门的小环都围绕着企业的总目标朝着同一方向转动。通过循环把企业上下或工程项目的各项工作有机地联系起来，彼此协同，互相促进。（3）全员参与。安全生产标准化工作不是安全管理部门的工作，正如安全管理工作不仅是安全管理部门的工作，而是需要全员的参与，员工既是企业危险源辨识的参与者和风险控制的执行者，更是安全生产标准化建设的最终受益者。从建章立制，需要充分征求每一位员工的意见，在执行的过程中，每位员工都能充分的理解并遵守，使风险和隐患可以得到及时合理的解决，安全管理和现场作业符合国家法律法规和标准规范的要求，从根本上消除或降低风险，实现安全绩效最大化。（4）把安全生产标准化管理常态化。企业安全生产标准化工作是一个长期工作。企业应树立常态化意识，健全安全生产标准化工作的长效机制，使安全生产标准化工作常态化；企业应把安全生产标准化工作与日常安全生产工作有机结合，实现安全生产标准化工作常抓不懈；企业应建立完善的考核体系，组织开展经常性的检查工作；企业应安全生产标准化的要素进行分解，形成一套适用于企业自身的检查细则，并进行常态化的检查模式，找出问题和差距，不断完善管理工作。
3石油企业安全生产标准化存在的误区
（1）安全生产标准化法规解读误区。条款要求并不是有了就得分，需要做到满足要求才能得满分，还是为了督促企业严格执行法规要求，并不是单纯的为了标准化评分。建立管理制度和程序工作的完成只是安全生产标准化管理的一个开端，建章立制做好了，还要看过程执行情况，比如制度的落实力度，日常安全管理流程的合理性，各岗位作业人员执行的规范性，人员素质是否达标，安全费用提取和使用是否符合要求，风险管理是否符合要求，设备维护是否符合要求等等。（2）针对安全生产标准化要素要求整理一套文件的误区。企业并不需要针对标准化法规要求，做一套对应的执行文件，或是运行记录文档，这样会带来一些问题，第一，企业自身的管理程序和要求与为了安全生产标准化准备的文件相脱节，现场人员执行存在困难，大量增加无用的工作量；第二，增加了企业文档的管理工作量，做到同步的可能性不大，且会存在不符合管理体系的要求。安全生产标准化不约束企业的管理形式，评审针对的是管理和执行的内容是否符合要求，强调现场管理，注重实际效果；企业可以针对标准化的要求，按照要素要求整理出一个索引文件，清楚企业内部管理文件和要求对应标准化的条款即可。（3）安全生产标准化以评审时间为节点的误区。安全生产标准化有别于安全现状评价，安全生产标准化是考核企业三年期内的一个安全管理水平和状态，而不是评审时间节点的安全管理状态，更加突出安全管理的持续性、维持性，也就是要求企业安全生产标准化管理常态化。
4结束语
安全生产标准化工作是目前国家安监总局的一项重要工作，也是国家安全管理模式的一种转变，其目的是高效推进企业的安全管理工作，同时，也是企业进行安全管理的重要措施；石油企业安全生产标准化工作也是一项长期而艰巨的任务，只有科学、合理、规范、长效机制的安全管理，才能消除和减少安全事故的发生，保护员工的生命财产安全，提高安全管理水平，实现石油企业的健康安全、可持续的发展。
参考文献
[1]邓玮曦.企业安全生产标准化建设项目管理研究[D].广西:广西大学,2012
[2]宫万祥,唐骏.安全生产标准化浅析[J].河北企业,2011,1(8):17-17
随着国民经济的高速发展,我国的各项事业取得了长足的进步,然而,经济高速发展的同时,各类生产事故频发。尤其是近期煤矿、交通等行业连续出现特别重大事故,人员和财产损失让人触目惊心,社会影响极为恶劣,我国的安全生产形势面临严峻挑战。
与此同时地勘经济顺势而上,地质勘查、地质找矿、地灾治理和相关施工项目数量、规模都呈现大幅度的强势增长,迎来了“又一个春天”.和其他领域一样,如何实现地质工程施工项目长期安全生产、杜绝重特大事故,成为当前地勘行业安全管理的一项迫切工作。
1地质工程施工项目的特点
(1)施工项目分布区域较广,点多面广、战线较长,不同项目施工条件千差万别。(2)技术水平相对较低,手工操作多,劳动强度大。
(3)露天作业多、高处作业多,工作条件差,环境较为复杂恶劣。(4)施工队伍多,人员素质参差不齐,流动性大。对一个施工项目,由于专业复杂和专业性强的特点,不同的单位工程需要不同的施工队伍。(5)施工人员安全意识差,违章操作、冒险作业的现象比较普遍。
2安全管理常态化的内涵
安全管理常态化也就是安全管理的制度化和科学化,以制度化保证常态化、以科学化推动常态化。即通过对安全生产的责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员,形成健全完善的安全生产责任体系和系统高效的运行机制,以制度建设和机制创新推动安全工作的开展;依托现代安全管理理念推动安全管理体系的正常运转和发挥效力,强化职业健康安全管理体系建设,积极运用“PDCA”思想开展建设项目“全员、全过程、全天候”安全管理;突出安全技术先导作用,建立安全管理信息系统及相关数据库,发挥互联网平台优势,将安全管理进一步信息化、定量化、可溯化;着力营造安全生产良好氛围,最大程度地降低作业场所、设备及设施的不安全状态,最大限度地减少人的不安全行为、环境条件影响和管理上的缺陷,从而实现建设项目安全生产的常态化、标准化,最大限度地减少生产安全事故的发生。
3地质工程施工项目安全管理常态化如何实现
地质工程施工项目往往处于较为偏远的区域,施工区域分布广、工作面多,受外界因素和自然环境影响因素较大,安全管理的范围较宽,难度很大。想要减少事故发生、提升安全管理水平,只有将安全管理常态化、科学化和规范化。
3.1建立健全各项安全管理制度,严格落实安全生产责任
施工项目部要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,制定完善的安全生产规章制度,设置专职安全管理人员,按规定提取安全生产措施经费,做到专门列支。要把安全生产各项工作真正落实到到位。强化安全生产相关责任人的责任,各级责任主体之间要签订《安全生产管理目标责任书》,层层落实安全生产责任制,将责任落到实处,分解到个人。通过签订责任书,实行奖罚制度,可以极大地提高施工企业全员工作的积极性。四川地矿局自推行“5684”工作思路以来,已建立了比较成熟的安全生产五级责任体系,局属各地勘单位的安全生产主体责任得到进一步明确,各施工项目部的各级安全生产责任也得到逐步落实。
要做到安全生产体系责任明确,必须做到有章可循、制度完善、执行有力、监督严格。通过调研,根据地质工程施工项目特点,施工项目部必须重点健全、完善和执行如下安全管理制度:(1)安全生产责任制度;(2)安全目标管理制度;(3)分包(外协)队伍安全管理制度;(4)安全例会制度;(5)安全检查制度;(6)安全教育培训制度;(7)设备管理制度;(8)危险源分级管理与重点监控制度;(9)事故隐患排查与整改制度;(10)安全技术措施审批制度;(11)劳动防护用品管理制度;(12)事故管理制度;(13)应急管理制度;(14)安全奖惩制度;(15)野外作业联络制度;(16)交通安全制度;(17)特种作业管理制度;(18)安全生产档案管理制度等。
3.2加强安全生产体系建设,实行全员管理
3.2.1项目管理人员安全生产体系建设施工项目部要健全安全生产保证体系,必须成立以项目经理为组长,生产经理、技术总工为副组长,安全员、技术员、质检员、施工员等为成员的安全生产领导小组,并吸纳施工队伍相关负责人、班组长作为兼职安全管理人员,定期进行安全法规和专业安全知识培训,为安全生产的“无缝衔接”做好人力资源储备。
项目部应按照“区域自治”和“模块自治”的方针,各施工工作面(点)自成系统,以体系管理要求进行安全监管;整个项目管理层面应分为施工、交通运输、爆破、施工用电、食品卫生、
消防保卫等模块,落实模块负责人,实现模块内的体系化管理。
3.2.2一线班组安全生产体系建设作业班组是基层生产施工的基本单元,是施工项目的主要承担者,班组安全生产的管理水平是整个项目安全管理水平的重要体现,是建设项目实现稳定生产的重要保障。
抓好班组安全建设应从以下几个方面入手:
(1)做好班组长的选拔和培训。班组长是班组的核心,既是生产者又是管理者,建立一支良好的班组长队伍是班组安全建设的中心环节,班组长必须具备相应的胜任能力,能够在班组中宣传并贯彻落实好安全法规和安全生产规章制度,把安全生产责任制转化为具体的安全行为,杜绝“三违”,确保一线安全。
(2)抓好岗位安全教育和培训,特别是特殊工种作业人员的准入管理。组织岗位作业人员认真学习地质工程施工项目相关标准、规范,特种作业人员严格持证上岗。通过教育培训使班组作业人员安全生产意识提高,自觉按章操作,规范安全行为,杜绝违章操作。
(3)班组危险作业重点控制管理。地质工程项目由于施工工作的不确定性、临时性和人员流动性,势必导致以下情况的发生:施工条件相对恶劣,基础资料不足,施工人员彼此不够熟悉,应对外界环境变化的反应能力不足,使用的设备、工具不固定,甚至不相适应,安全隐患较一般的施工项目呈现出不规律、不易防护等特点,如果没有周密细致的安全管理措施,将会使安全工作陷入非常被动的地位。
因此,对危险作业进行合理有效的控制管理,是搞好现场安全生产所必需的。通常采用以下方法:(1)做好作业前的准备工作,接到任务后,作业班组应就任务内容进行确认,并对其是否能够胜任,进行确认,如能胜任则按照危险作业的要求做好作业前的准备工作,必需进行作业前的培训,例如架子搭设,是高空作业,危险性大,架子工必须经过专业培训;施工现场临时用电,专业性较强,电工必须经过专业培训持证上岗。(2)作业时,指挥人员和作业人员均应按照制定的施工技术方案执行,并对作业过程进行及时的检查,确保作业安全进行。(3)作业结束后,要及时总结经验教训并进行安全绩效评定。
3.2.3应急救援体系和队伍建设加强事故应急救援预案体系和队伍建设的目的在于提高地质工程项目应对事故灾害的应急响应和应急救援能力,科学、快速、高效地处理施工过程中引发的安全事故,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,防止事故事态扩大,不断增强项目部应急救援能力和抗风险能力。应重点做好以下工作。
(1)做好应急救援基础工作。项目部要制定科学可行的应急救援预案,完善应急救援制度,并根据实施情况及时修改完善;及时与当地政府和安监部门、国土部门、消防部门、卫生部门等相关机构取得联系;确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序,配备必要的应急救援物资设备,定期组织培训和演习。至少每季度进行一次应急救援演练,对演练过程中暴露出来的问题和漏洞,必须采取措施,立即整改,不断修改和补充,完善,增强事故灾害预防和处理的针对性、有效性和实用性。
(2)培养项目内部应急救援队伍,发挥应急自救和协助外部救援能力。目前我国已经建立了以相关部门专业救援队为主、企业自身业余救援队为辅的事故应急救援体系,要充分利用好这一体系的作用,与相关部门取得联系,及时提供项目相关信息,保证扩大应急时的外部援救;同时,项目应争取单位支持,做好应急队伍培训和管理,使救援队伍能够及时发现问题,及时处理事故隐患,救援队伍的战斗力。
3.3依靠科技,建立施工项目安全管理信息系统,提升安全管理信息化水平
3.3.1建立安全管理数据库项目部应建立包含人员信息、防护用品发放、机械设备、危险源种类和风险程度等相关的安全管理数据库,由专人负责管理和更新,并通过网络与本单位及时进行数据沟通,动态反馈安全生产信息,为单位安全技术部门的安全决策和监管提供快捷平台。
3.3.2建立危险源分级和动态监控系统首先应做好危险因素识别,地质工程施工项目最常见的危险源有施工临时用电、民用爆破器材管理与使用、交通运输、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高处作业、滑坡、塌方、泥石流地质灾害、重点防火防盗区域等。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围,分析其风险程度,及时传达到施工作业区的每位工作人员,并设置危险源安全标志牌,重大危险源要做到登记建档并向有关部门汇报;项目部要利用先进设备对重大危险源如地质工程中的泥石流、滑坡滚石进行实时监测,设立专人负责数据收集和汇报,必要时发出应急灾害预警信息;现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人身和财产安全;危险源的撤销和等级调整必须经相关部门研究讨论后决定。
3.4加强安全检查、隐患整改体系建设
为确保项目工程各项安全目标的完成,安全检查是施工现场安全管理必不可少的措施之一。
(1)定期检查:项目经理组织项目技术负责人和专职安全员每周进行安全检查,对查出的问题由项目经理向各责任人员下达隐患整改通知,并按照“三定一验收”的措施进行落实验收,由安全员跟踪整改效果并落实签字手续。
(2)班组检查:各班组长在班前提前30分钟对昨天的操作部位进行检查,对存在的问题在班前会上向各操作人下达整改通知,由项目安全员进行复查,验收合格后再进行作业。
(3)项目安全员巡查:为了及时消除事故隐患,项目安全员对各工作面进行不定期的巡回检查,发现隐患,立即停止作业并进行整改,直至消除隐患。
(4)本单位职能部门督查:企业安全技术部门加强季节性检查和专项治理检查,同时结合项目实际情况进行不定期的监督检查,对存在的问题由检查人员向项目部下达隐患整改通知书,项目部必须按期整改,拒绝整改的,应按单位相关规定做出相应处理并对相关责任人员进行经济处罚,并要求整改到位,消除安全隐患。
3.5加强项目安全评价体系建设
项目部应根据自身特点,建立项目安全评价体系,做好危险因素识别和风险度评价,把涉及项目安全生产的管理组织、危险有害因素控制、安全技术措施、安全管理措施、安全设施设备、人员教育培训、安全监督检查、应急救援等列为主要评价指标,选用合理的评价方法,定期进行项目安全评价,确定项目整体风险等级,并采取相关措施,降低风险程度,促进项目持续改进,实现安全生产。
3.6营造安全文
化氛围,改善安全生产环境
安全生产是项目成败的基石,而施工人员是安全生产的主体,只有将安全理念、安全意识植入施工人员脑海深处,才能从根本上规范他们的安全行为,引导施工人员把“讲安全反违章,关爱生命,注意安全”作为一种价值取向。施工项目应依据安全生产法、国务院23号令和四川省有关条例,深入开展“安全生产月”和“安康杯竞赛”等活动,紧紧围绕安全生产这一永恒主题开展内容丰富、形式多样的活动,采取各种有效的方法和手段,利用各种形式开展安全教育和培训,如:安全演讲、安全标语、墙报、宣传、专题讲座、现场事故教训,让他们的心灵受到触动,提高安全意识,形成“人人讲安全、人人要安全、人人懂安全、人人会安全”的良好氛围。
4结束语
连日来，道义地区企业陆续复工复产，工人们不禁感叹“能上班是一件幸福的事！”截止目前，道义街道辖区内27家规下企业已复工18家，街道办事处坚持从防疫常态化、管理精细化、服务人性化上下功夫，为企业复工复产提供全面支持。
一是防疫常态化。组织辖区内企业做好疫情防控持久战的各项准备，常态化开展员工疫情防控、环境消毒、防疫宣传、物资准备等工作，要求复工复产企业做好外来人员、车辆的登记、测温，确认无异常后，方可进入厂区；员工每天不少于两次测温，车间每天按时通风，每次通风不低于三十分钟，并做好记录；员工必须佩戴口罩后方可上岗工作，确保企业疫情防控各项措施到位。
二是管理精细化。每天不定时对标开展企业疫情防控和安全生产的监督检查，坚持疫情防控与安全生产两不误。落实建立“一企一档”，紧盯复工复产企业重点地区、重点人群返厂情况，对辖区内企业开展复工巡查工作，对擅自复工复产企业一经发现予以劝停，并告知复工复产防疫标准要求；与27家企业法人代表签订安全生产责任状，督导企业开展复工前安全生产自查自纠，压实企业主体责任，确保企业安全复工。
三是服务人性化。依托网格化监管，通过企业微信群、电话联系、短信通知等方式，持续推送企业疫情防疫相关要求；积极帮助企业寻找口罩、电子体温计等防护物资的购买渠道，线上搭建企业与辖区居民的用工、务工信息沟通桥梁；“一对一”指导企业做好防疫知识宣传、办公场所消毒、员工体温检测、食堂分离就餐等防护措施，确保已复工复产企业疫情防控到位。截至目前，已无偿为复工复产企业提供860个一次性口罩、105升消毒液。
