时间：2023-08-31 16:23:12
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关键词：水利工程；质量控制；措施研究
引言
工程质量有狭义和广义之分。狭义的就是指施工的工程质量，广义的工程质量除了原有的含义外，还包括工序质量和工作质量。
为了达到质量要求，人们采取的作业技术和活动称为质量控制，这就是说，质量控制是通过对质量进行监视，消除不满意或不合格的因素，所以我们一定要在一定时期内取得最合理、最经济、最有效的成果。对于现阶段中小型水利工程施工质量存在的问题加以分析，提出有针对性的合理措施。
1 现阶段我国中小型水利工程施工质量控制存在的问题
1.1水利工程在设计中存在着不规范的行为
政府对项项目决策的重要依据是项目评估，只有对其评估合理，才能避免其盲目性，但是大多数中小型企业并没有进行可行性论证，其工程建设也大多数不合理不规范。国家水利部已出台了相应的法律法规，但很少有单位去执行。
水利工程前期的勘测设计深度不规范。由于前期的资金不足，规范只能在纸面上进行分析，不能对其环境、社会水资源等方面进行分析，造成整个水利工程的前期不踏实。况且设计单位也存在水平低、资质低、结构不合理，设计人员存在经验不足，考虑不到位，造成了设计与实际存在着极大的差别，导致我国水利工程无法拥有一个良好的开端。
1.2 承包人在工程质量控制上存在不足
中小型水利工程与大型水利工程所包含的项目几乎是相等的，差别仅在于中小型水利工程项目规模较小，所以现在就存在着一个问题，如果中小型水利工程采用先进的设备和专业的施工团队，那么成本将难以保证，但如果采用简化的方案，那么质量必然存在问题。
由于中小型水利工程难以支付先进设备和专业施工团队的开支，而且这类工程大多是由地方进行筹资，所以将导致工期和投资的突破，缺乏回旋余地，必然导致为了弥补损失而赶工，这将严重影响质量。包工队伍大多是以低价拿到项目，所以会出现弄虚作假等“豆腐渣”工程，给我国的水利工程建设造成极大的安全隐患。
1.3技术力量和资质水平都较低
大多数中小型水利工程的设计或监理工作是由县（区）及以上单位负责实施，所以某些低层水利工程人员从思想上便产生了惰性，有了依赖，技术徘徊不前，甚至下降，一些基层水利单位从事上传下达的任务比较多，很少有时间把问题进行全面的研究与深造，造成了技术水平提高慢，难以承担一些高难度的任务。
大多数水利工程部门管理范围狭窄，其职能不仅应该具备行政管理，更应该兼有设计、监理、施工、监督等职能，但一般中小型水利工程并没有相应的职能。
1.4 人员队伍的素质偏低
几年来，水利工程行业对工作加大了培训力度，在施工、监理等队伍方面也大大加强了，但质量管理人员的力量仍然较薄弱，专业素质不能满足其需要。也有一部分人不按作规章办事，这都将给水利部门造成严重的损失。
1.5监理制度不完善检测手段太落后
由于过去的监理单位缺乏必要的法律依据，体制不健全，建设水平不足，工作人员的素质达不到监理工作的需要，使得水利监理部门的工作管理与国家建设部的要求相差较大。究其原因，使人们对中小型水利工程监理部门的作用不明确，把质量监督与质量检测混为一谈。
中小型水利工程项目法人制度不完善，导致在工程项目执行中产生了诸多不规范的问题。业主在工程中随意性太大，影响了正常的监理工作。目前在工程项目决策阶段，勘察设计实施监理不成熟，需要进一步完善。
多数水利部门检测手段太落后，没有进行有效的建立措施，甚至有的工作人员根本就没这根弦，出现问题也在所难免。在中小型水利工程的监理中，很少有先进的监测设备、仪器，缺乏专业的监理人才，在实施质量上没有强有力的说服力。
2 提高水利工程建设的措施
2.1 在水利工程设计和工作人员技术上严格把关
对中小型水利工程前期勘测设计人员工作要有一定的周期，尤其对一些地质条件复杂和技术难度大的中小型水利工程更是如此，所以必须加强前期的设计工作，安排一定的经费，来满足勘测技术的需要。所以，主管部门在中小型水利工程的资金安排上，应加大对前期的投资，以加快前期工作，提高工程质量。
对水利工程工作人员的素质提高是提高水利工程质量的关键。在各水利研究院存在着新老技术人员交替的现象，所以会有新工作人员技术经验不足，这就要求老技术人员发挥其作用，在工作上辅助青年技术人员，使其在技术上和工作经验上得以快速提高。
2.2 承包单位应健全保证体系
水利工程一般在实行招标承包后，一些相关的施工部门在人力、设备和其他方面都存在力量薄弱。工程建设部门一定要有健全的质量保证措施，实行该奖则奖，该罚则罚的方案，对于一些违法工作者要给予严惩，绳之以法。
在确定施工队伍时，应确定合理的标价。在水利工程施工招标中，难免会出现施工队伍的竞争，同时出现各单位互相压价，争取中标。但中标后又会转给其他的工程队伍，使工程单价较低，大部分施工单位为了防止亏损，则不顾质量问题偷工减料。所以我们不能片面的追求低报价中标，这样会给水利工程质量造成未知的隐患。进行合理的标价，避免施工单位亏损，防止施工队伍以亏损为借口对质量问题进行忽略。
2.3 提高施工队伍的素质
为了适应目前的施工特点和新技术、新工艺的要求，要着重提高队伍的素质，在施工中，要以全员培训为目标，进一步提高施工队伍的思想素质和技术素质。要对所有的职工进行现场培训，使其了解水利工程全面的要求，全面加强工作人员的质量意识。要在开工之前，对所有的工作人员进行技术交流，使作业人员熟悉自己的工作任务及量要求指标。要对特殊的工作人员进行现场考核，考核成功后方可上岗。要对一线工作人员进行不定时的培训，来达到工作的要求。此外，对从事水利工程质量管理的工作人员进行行政法规、质量管理等方面知识的培训，培养出一支能胜任高要求的队伍，来提高水利质量水平。
2.4监理单位改进检测方法提高监测水平
相关单位一定要把质量监理放在首位。为了提高质量的检测水平，一定要投资购置先进的设备，对水利工程进行全面细致的检测，通过确定准确的监控数据来发现其中的不足，对其进行严肃处理，避免出现“关系工程”的现象。
对水利工程要进行不定时、不定点的抽查，严格实行工程监理，及时发现违纪行为，及时处理。在工作要求上，一定要严格把关，认真细致的检查每一项工作。
在验收时，一定要在承包方自检之后进行严格的复检，及时发现问题，及时纠正，在未成为严重问题时提前做好防治工作。要督促承包人在一定时间范围内整改不合理工程，加强在施工中的自检。
关键词：水利工程施工；存在问题；措施
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
在水利工程施工过程中,规范施工管理，维护施工秩序，将水利工程的施工管理纳入规范化、科学化、法制化的轨道。
一、水利工程施工中存在的主要问题
1.项目管理水平有待提高
水利工程项日是一个复杂、系统的工程，其运行过程中受到各个因素的影响，从而使得现场大部分施工的项目管理人员其综合管理专业素养不高，缺乏对成本、进度以及质量等得控制管理能力。此外，高水平管理人才相对缺乏，水利工程项目部整体素质不高，项目缺少科学化管理决策，并且也缺乏相关技术支持，从而使得施工的随意性较大。
2前期勘测设计不规范、合理
相关数据表明，有些水利工程其施工建设项目可行性报告、初步设计文本及项目计划书等资料经常会因工程前期工作经费缺乏致使其建设规划往往只能停留在现有资料分析上，而缺少对当地环境、经济与社会水资源配置等相关因素的分析，特别是缺少全面系统的考察，使得工程的前期工作不扎实，这些都将对水利工程建设项目立项、评估及进度产生直接影响，最终影响到施工质量。
3.水利工程施工监理不规范
在水利工程施工过程中由于监理工作不规范，导致水利工程施工质量差、安全系数低等问题的后果十分严重。再加上许多质量监管、检测人员未经专业系统的培训，有些甚至没有资质、专业素质很低、监管水平较差，对待工作的责任心不强，缺乏职业道德等这些都严重影响到了施工质量的监管工作。
4.施工过程不按程序进行
有关数据表明，目前我国许多水利工程都出现施工赶进度以及抢工期与的严重现象，从而将直接到项目施工工序的进程与施工质量，但也没能得到相关部门的足够重视，出现“豆腐渣”工程等。更有甚者，有些施工单位在混凝土水平施工时只想着如何做才能省事、方便，却没有重视在缝面处设置键槽，从而使得施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。
5. 施工过程中环境问题日益严重
由于大中型水利工程能够大范围地改变施工地域的地表、植被 、生物活动、地质水文等条件，会给施工地域人们生活、动物习性、气候、植物生长等带来严重的影响，甚至会造成严重的环境问题。如：地表径流遭到阻断、噪音污染、施工人员生活及机械设备派出的废水等。
二、水利工程施工问题的解决措施
1.完善水利工程施工监理制度
质量控制是监理工程中的首要任务，水利工程质量监理控制一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。包括开工前的准备、作业活动前的施工准备和特殊施工前的准备 工作。除此之外还要在保证重量作为前提条件下进行招标，并在合同中规定出质量指标，严格按照合同办事，并加以经济手段的制约。同时要求施工方将实现预控落实到位，提高监理工作水平充分发挥监理作用，使质量控制落实到位，也只有这样才能在最大程度上解决出现的质量问题。
2.加强工程施工技术管理
通常水利工程施工技术管理包括图纸会审、材料检验、技术复核、技术交底、技术档案与工程验收等相关制度。这些制度要求每位工程技术人员都要明确自己的权限和职责，做好各自所分工的技术工作。此外，在施工过程中还应做好图纸的会审工作，有效避免施工中差错的出现，而一旦发现问题也可及时纠正，并将其作以详细记录存入技术档案中，有效减少差错。对工程施工过程所使用的水泥、沙子、钢材、石子等材料应进行抽查，在其符合设计后才允许使用，确保工程的施工质量。同时应做好技术交底工作，确保工程参与的专业技术人员和一线工人都能够全面了解工程项目特点、技术与施工工艺要求。在施工中实施每项技术工作都应有专人来进行复核，避免偏差及人为工程质量事故的发生。最后要做好工程的验收工作，每个工序验收合格后才开始下一道工序。
3. 加强人员控制
在施工过程中，对不同的人员具备不同的要求与规划。例如，对于项目经理，务必要求有一定的工程施工经验，并且还应拥有国家认可的项目经理证书；而对施工项目及监理人员的资质进行严格审查，必须要求他们按规定持证上岗工作；对于各专业技术工，则应要求其具有本专业相关资质证书，同时，具有相关工作经验并且操作技能熟练、专业知识丰富。此外，在施工过程中施工技术负责人心将每日工作情况、存在的问题及处理方法及结果等做详尽的记录，将其作为工程竣工验收与质量评定依据。同时，必须安排专门人员做好施工图纸的会审工作，一旦发现问题也可及时纠正并上报，这样能够有效减少施工差错，并提供施工效率。
4. 保护和改善施工环境
保护和改善施工环境是保证人们身体健康的需要，也是工程施工顺利进行的重要保证，所以在水利工程施工过程中必须采取有力措施，使工程建设的投资、进度与质量能得到有效控制如采用较好施工路面、封闭式专用垃圾道、散灰罐等以防止大气污染；积极使用先进设备和工艺，妥善安排作业时间以防止噪音污染；严格处理有毒弃物和生产与生活污水以防止水源污染；合理选择工程措施和实施时机如水库下闸时间，以解决水流控制和下游用水等生态环境问题。
参考文献：
[1]梁文灿．现行中小型水利工程施工质量控制及评价方法存在的问题与不足[J]科技信息．2010，(22)
关键词：城市道路；排水管道工程；质量问题；对策
Abstract: based on the urban road drainage pipeline engineering quality analysis, find out the main existing problems, and puts forward the countermeasures of the effective, for the better development of urban road construction to provide the theory basis.
Key words: the city road; Drainage pipeline engineering; Quality problem; countermeasures
中图分类号：S276文献标识码：A 文章编号：
随着城市化进程的发展，城市基础设施建设步伐日益加快，并且因为环保标准的日益提高，排水管道工程在基础设施建设中所占的比重也越来越大。排水管道工程与人民生产生活息息相关，其使用功能的好坏，涉及到千家万户的切身利益，关系着城市防涝、地下水和土壤污染等一系列生态问题。因此，加强对排水管道工程的质量控制，对消除工程质量缺陷、确保排水管道工程质量，具有重要意义。
一、城市道路排水管道质量易出现的问题分析
（一）管线偏移问题
管道选线带来的质量问题主要是管道线路偏移，产生了积水或倒坡，路线偏移对整体管线的布设有一定影响，可能遇到设计管线不曾考虑的问题如特殊工程地质与水文地质情况；长期积水将引起管道的锈蚀，缩短了工程使用期；倒坡的出现主要从水力学方面影响过流，使原定水头受到影响，使原管道的过流能力发生改变。管道选线问题发生的原因主要是施工放线不精确没按照测量结果进行，或者施工过程中遇到无法避让的市政地面或地下构筑物而管线改道，造成施工走样。
（二）管道渗漏，闭水试验不合格
管道渗水不仅影响管道的正常使用，严重时可对周围重要建筑物引起破坏。引发管道渗水的主要原因有基础不均匀沉降，使用了质量较差的管材、选用了形式不当的管道接口或其施工质量差等原因。基础的不均匀沉降，会使影响段管道与基面的接触发生变化，引起了部分管道应力高度集中，发生拉裂或压裂，主要是拉裂，从而引起渗水；质量不佳的管道，若是出现管道振动不良受力等情况，结合不均匀沉降引起的应力集中，更容易发生破坏；管道接口不合格或是密封工作不到位，会在接口这个密封薄弱部位出现漏水；此外，较差的施工质量如管道安放不按规范，地基加固不符要求，均是出现管道破裂、引发渗漏的主要原因。
（三）检查井变形下沉，构配件质量差
主要是检查井的地基或垫层问题引起的沉降；由于施工砌筑成井过程中引起的变形；井盖井座配套不合理，安装质量差，铁爬梯安装不规范；此外，井壁的施工防渗质量，井壁与其他连接管结合处的防渗工作不到位，均会引发不利影响。
（四）回填土沉陷及接口质量问题
这是由回填土的土质及施工方法引起的质量问题。比如在填料过程中采用了不合格的土料如软质淤泥土；填料含水量不认真控制，施工规范未严格执行等，均会留下隐患。抹带砂浆质量差，接口抹带空鼓、开裂；接口砂浆突出管内壁；钢丝网与管缝不对中，插入管座深度不足，钢丝网长度不够。
二、城市道路排水管道质量问题的对策
（一）管道位置偏移或积水问题的防治
施工前对交接桩的复测要严格按照施工测量规范和规程要求进行，并在整个施工过程中，对管线控制桩进行保护；施工放样需要考虑的因素主要有水文地质条件及具体地形地貌及周边环境的影响，按照设计埋置深度及有其他规定放样，放样后注意保证样桩不挪移，还需进行严格的复测，只有经检验后误差的精度满足设计要求时，方可正式开工，进行随后的工作；施工时必须严格依据样桩施工，保证平面布线的合理，还需做好样桩的保护工作以防治其位置变化；此外对于沟槽和平基的轴线与纵坡量测工作必须做好测量验收，尤其是纵坡控制必须仔细，以保证设计坡度，以同时满足结构强度、稳定性要求和水力学的要求，可有效控制积水，且防止管线偏移。
（二）排水管道渗漏水问题的防治
基础不均匀沉降，严重时可造成管道断裂或接口开裂，该问题防治措施主要有：开挖槽底土壤最好免受扰动或水浸，当遇到被扰动或受水浸泡的情况，要求施工单位挖除松软土层，然后用砂或者碎石等高稳定性材料回填超挖区，并采用合理机具密实；监理工作应严格遵照设计图纸设计要求，以全面监督管道的基础施工过程，来保证基础的强度和稳定性满足要求，基础完工后，验收工作应及时进行。
（三）排水管材质量差的防治
所用管材必须三证俱全，即厂家生产许可证，产品合格证和力学试验报告等质量证明资料；管子内、外表面应光洁平整，匀称，无不规则凸凹部位；混凝土管不得出现裂缝；钢筋混凝土管条件略宽，管内壁允许不超过0.05mm的裂缝出现，但外表面仍不允许有裂缝；管道安装前逐节细致检查，若管材被发现存在质量问题，应禁止使用或是经过严格处理满足要求后再用。
（四）合理选用管道接口形式并保证施工质量
针对不同的地基土质条件及施工环境，需要选用不同的管道接口形式，刚性接口适用于土质好，地下水位以上的排水管道；柔性接口则与之相反，常用于地基土质较差，地震地区等的排水管道；接口填料必须要按照试验所确定的配合且采用合理的施工方法进行施工；对于刚性接口，应先凿毛接口处，洗净后抹带砂浆，抹带完成后，应立即洒水养护；对于柔性接口，要首先要刷毛管口外壁，清理干净后要使胶圈保持平正，无扭曲现象，采用合理的接口材料，按施工规范开展施工。值得强调的是，对于水泥类填料，要预先湿润接口，油性填料的接口则要保持干燥。
（五）井壁和与其连接管的结合处渗漏的防治
检查井砌筑过程要保证砂浆饱满，全面勾缝；砂浆抹面前，必须要将表面洗净并润湿，抹面时要进行压光收浆，养护工作及时到位；在地下水条件下施工，砌筑时，抹面和勾缝应及时随其完成，杜绝回填后才进行内抹面或内勾缝。连接管道防渗的施工步骤是先使其保持湿润且刷一层水泥浆于其上，等座浆后就开展内外防渗抹面工作。
参考文献：
[1]张运清.谈市政道路工程的施工质量[J].江西建材,2011,(04) :263-264.
识,采取有效的手段不断进行改进,从而促进水利工程施工质量的不断提升。
水利工程施工管理中存在的问题分析
1.1水利施工质量的意识淡薄
质量是水利工程施工过程中的重之之重,是水利工程的生命线。近年在国内地区接连发生了一些水利工程的施工质量问题,出现了“豆腐渣”的工程,给国家造成了损失,造成了社会资源的浪费,也给整个水利施工行业进行了抹黑,损害了行业声誉。认真分析这些施工质量问题产生的原因。一方面是因为施工工期所迫,迫于对工程进度的要求,而随意的压缩施工的工期,另外一方面对施工的质量问题认识不足,导致把关不严,施工管理的意识较差。所以应该加强对职工的质量意识的教育,使得职工对于施工质量有清醒的认识,时刻牢记施“百年大计,在于质量”的施工要求,使得质量意识可以深入到每一位职工的内心。
1.2对于工程施工前准备工作不足
在进行水利工程施工之前,应该对工程涉及到的各个方面进行详细的的分析研究,一般要求对水利施工做好可行性的分析报告,规划化以及相关的设计文件。这些庞大的工程必然会耗费大量的财力、物力以及人力。一些单位为了尽量的减少工程费用,从而没有对工程进行比较全面的了解和调研。没有就在施工中存在的资金花费以及资源配置和资源环境影响方面做出很好的评估,这直接影响到了水利工程施工的科学性有效性,没有办法保证整个施工是按照科学合理的规划进行施工,从而影响到了施工的质量安全问题。
1.3对于水利工程施工缺失有效监督。
从整个大环境来看,我国目前仍然在施工的监管方面缺乏力度,对于施工监管的人员缺失良好的培训,很多工作人员责任心较差,在监管过程中难以发展监督检查的实际作用。这就给了很多水利工程施工单位一些可乘之机。监理市场存在着运营不规范的现象,一些监理单位存在着“自行监理”的现象,造成监理工作的质量能力不强,工作的广度和深度不够,缺乏有效地监理手段和方法。
1.4水利工程施工人员能力需提升
目前阶段,我国存在着大大小小多个水利施工的施工设计单位,在一些比较小的水利施工的设计单位与施工单位,很多人员的业务素质还有待提升,一些相对简单的水利施工可以顺利完成,但面对一些复杂,技术含量较高的施工项目,就缺乏解决问题的能力,如在一些施工过程中,如遇到水源地质等一些相对复杂的情况,这些施工人员往往难以做出正确的判断,不能给出合理的解决方案,有些施工人员凭空臆想做出决策,往往会对水利工程施工埋下严重的安全隐患。水利工程施工人员的能力和素质必须要与社会的发展适应,以便可以面对更加复杂的水利施工难题,做好水利工程的施工工作。
加强水利工程施工管理的措施分析
2.1加强水利工程施工
施工单位领导应该施工管理给予充分的认识,全面落实部门以及个人责任制,同时加强对于责任履行的监督和检测。在进行水利工程施工的过程中,要精心组织工程施工,一旦出现工程施工的质量问题,要追求相关责任人的责任,实施工程质量的终身制。只有通过这种方式才能采能够调动职工的责任心,从而确保安全施工,避免出现问题之后无法查证的现象,以加强水利工程的施工质量和安全。
2.2建全规范化的质量保障体系
水利施工的准备阶段生产阶段以及工程的竣工与投产的各个阶段,涉及到的工程质量问题都十分重要。所以应该充分发挥施工带在质量管理方面的重要作用,从组织,制度以及措施等方面,建立起完整的质量保障体系。使水利施工的各个阶段都能做到系统化与规范化,以提升水利施工工程管理的工作质量。只有这样,才能确保水利工程施工的质量安全。
2.3加强水利工程施工建设资金的管理
对于水利工程的资金要专款专用,实行统一管理,对于账目的管理要清晰,以杜绝建设资金被随意占用或挪弄的情况发生,对于付款,一定要按照合同规定的内容来严格的执行。对于施工方没有按照合同规定完成施工进度或者工程质量不过关的施工,应该拒绝支付款项,维护正当的利益,以保证整个施工过程中的质量,从而避免资金的浪费。对于施工的招标工作,应该遵循公开公正的原则,选择成本低,质量好的施工单位,以确保企业的建设资金可以优化配置,保证建设资金的合理使用。
2.4加强对水利工程施工项目的监管工作。
建筑单位如果在施工过程中缺乏有效的外部监督,这很容易造成工程的质量问题。因此,必须建立起有效的监督机制,以加大对施工单位的监管力度,做到防患于未然。作为建筑单位的上级主管部门,要承担起监督建筑施工的责任,提高对水利工程质量以及建设监理工作的认识。同时,加强人才培养,建设一支业务素质强的监管队伍,指定现代化科学的监管条例,以完善监督管理体制。
小结
虽然现阶段我国水利工程质量管理有了一些进步,但必须认识,与发达国家的国外同行来比,我们还存在着很多不足,需要在思想上给予高度的认识,不断的拼搏创新,落实责任制,按照施工的具体要求进行施工,以保证水利工程施工程的质量安全,利国利民。
参考文献:
[1] 武坤. 影响水利工程施工质量的因素及其控制[J]. 才智. 2010(25)
关键词：水利渠道、施工、存在问题、处理对策
施工质量对渠道工程的效益会产生重要影响，它直接决定了灌区水利设施能否高效稳定运行。实际工程中，由于渠道工程施工线长面广，问题较多，如果忽视施工质量，就极易为工程后期的管理运行留下隐患，甚至会影响到灌区周围人民的生命财产安全。因此，要高度重视施工过程中可能出现的问题并采取相应措施，从而充分发挥灌溉效益，提高农业产量，巩固粮食安全。
一、水利渠道施工中存在的问题
（一）渠道比降难以确定
由于渠道工程建设区多傍山区、傍村渠道，汛期时可能会出现大量的山洪和村庄洪水入渠的现象，而洪水往往含砂量大，且过水断面流速会不程度的降低，粒径较大的沙子易沉淀形成淤积。加上渠道渠线较长的特点，沿途一般存在大量的生活建筑设施，垃圾、杂物和土石易进入渠道。这些都会增大水流阻力，使抗沙能力降低，从而造成淤积。为了方便自利，村民沿渠道建房或过渠修桥等现象也比较严重，这为甄别原来渠系建筑和新建筑带来了难度。总之，合理确定渠道比降，对保证渠道过水稳定、安全具有重要意义。
（二）施工浸水问题严重
项目区每年的8月～9月为多雨季节，雨水相对较多，部分渠道地下水位升重，一些作业段渗水量巨大，甚至形成明流。有的地段，因常年浸水，加上淤积，淤泥较厚，淤泥厚度达到lm左右。浸水的产生致使U型渠道土模制作十分困难，也对渠道混凝土衬砌产生很大影响。
（三）工程施工困难较多
工程施工困难较多。一是由于渠修筑时间早，渠系损坏严重，加上常年没能投入使用，渠边巡渠路人为耕种及人为破坏，施工车辆根本无法通行，砼运输问题较多。其次，原有渠道上架设大量的交通桥，生产桥及转弯渠道较多，U型渠道衬砌机很难正常发挥效能。渠道周边较空旷，往往缺少电源和水源，这也不利于渠道的施工养护。
（四）排涝问题
灌区一般存在离山不远的沿河耕地，即让人头痛的浸水地，而在浸水严重的地段修建渠道，则很容易形成内涝，排涝问题需要引起重视。为了排除浸水。当地群众挖截渗渠，修排水沟，进行了卓有成效的工作。实施灌区末级渠系改造主要解决农田灌溉问题。为了保证渠边地块灌水，渠顶高程往往高于田块田面高程，为半埋式渠道。对于浸水严重的地段，由于渠道的修建，所在地块往往形成内涝。
二、问题的处理对策
（一）正确确定比降。进行科学测量
首先，要正确确定渠道施工比降。由于可能存在渠道淤积和群众随意改建，致使渠系原有部分建筑失去了原貌，且渠底发生了较大变化。所以，为了保证渠道灌区工程比降的合理性，减小测量工程量，有必要在正式施工前进行深入的调查走访工作。此外，为了找出原始渠底，避免以点带面误导了施工放样，需要组织人工对淤积土和杂物进行铲除。其次，要进行科学的施工测量。土方工程施工前，首先要根据设计文件对设计单位提交的工程建设区的坐标系统和高程系统进行复测，至于交桩点坐标和高程数据的复核通常采用附合测量法。复核工作结束后，施工单位应根据复核结果和设计要求，沿渠线布置指导施工用的加密桩。加密桩要尽量布置在坚固的地面上，这可以减少对施工过程的影响。在布置用于轴线控制的加密桩时，为了在保证轴线点精度的同时方便轴线网点的系统布置，宜采用前方交会法。在布置用于控制高程的加密桩时，应采用闭合测量法。在布置加密桩时，为了方便现场施工的就近测量以及相邻施工点之间能够快速实现误差核对，通常要保证一定的布置密度（间隔一般小于50 m）。
（二）浸水问题处理
首先，要科学安排施工时间，做好成品保护。考虑到渠道工程为线状工程，渠线通常都较长，因而在确保渠道比降的前提下，完全可以采用分段施工。如果存在渗水严重，地下水位较高的渠段，可以安排在旱季或少雨季节进行施工，优先实施影响较小的渠段。为了防止制作好的土模被雨水破坏，需要对成品覆盖塑料布。对因受工期影响大的，则及时调整施工组织安排，根据降雨情况，穿插实施。
其次，采取合理施工方法。渗水的处理是渠道施工过程中不可避免的程序，也是影响工程质量的重要方面。对渗水不集中且量大的渠段采取修临时排水沟分段施工的办法进行处理。对施工过程中出现的泉眼和渗水现象，要采用不同的方法针对性地处理。对于渗水量较大的泉眼，不仅要用塑料管引排出水减轻内水乐力，还要做砂石保护层，防止进一步渗漏破坏；对于出水量较小的水眼，可用埋插塑料管的方法排水。翅料管的管径根据渗水量的大小确定。对无法直接排出的地段，考虑挖设集水坑，用水泵或喷灌机将水抽到施工区一定范围之外，避免抽出的水又经过地下渗入渠道。
（三）渠道工程施工
首先，砼浇筑前，必须作好准备工作。发电机、施工机械、运输车辆、各种模具都需要准备就位，供电系统和供水系统要进行试运行以保证系统正常；施工过程中需要用到的交通道路必须保证畅通无阻，人员到位后方准进行砼现浇施工。其次，要保证模具齐全。能采用衬砌机施工的一定采用衬砌机进行。对于无法采用衬砌机的情况，应严格按照设计图纸的要求，先用定型槽钢制成框格，再通过焊接铁皮的手段制成标准模具。砼折模时间以不损坏成品砼板来确定。实际中，为了使模板具备再用价值，需对其进行及时的清洁和整修。
最后，砼浇筑方法合理。为了保证衬砌机施工整体成型，首先就要确保砼浇筑连续不中断；其次要保证砼运输畅通；最后要及时进行原浆收面，并加切割伸缩缝。人工砼浇筑应先底后坡，最后浇筑压沿。渠坡浇筑采用分块跳仓法施工。压沿和渠底浇筑可按一定的方向连续进行。同一块砼板浇筑不宜间歇，如遇到特殊情况必须中断浇筑，也需保证中断时间不得超过l h。具体浇筑工序如下：
（1）浇筑开始前应在精削后的渠床上安放渠道模具；
（2）浇筑用砼必须采用机械拌和后，再用机动车辆运往浇筑现场；
（3）砼运到浇筑现场后应及时流槽入仓，并插入式振捣器补振；
（4）振实后进行人工压光；
（5）砼拆模时不能损坏成品砼，拆模后待砼初凝后进行必要养护。
（四）排涝问题的处理
为了及时排除田面浸水，避免形成内涝。可根据当地的地块排水沟及浸水流向，在渠底以上渠壁略大于一半处，每隔一定距离（通常间隔为15 m左右）埋设塑料管道。这里需要注意的是，埋设塑料管太长时容易被淤积堵塞，所以埋设管通常都不宜大于3 m。
关键词：城市自来水；供水管理；问题及对策
中图分类号：TU731文献标识码： A
一、城市自来水供水管理存在的问题
(一)水源的短缺及污染
其一，从总体上来讲，我国水资源的分布并不是非常均匀，而人均水源量也相对较低，城市的发展建设对水资源的需求量不断增加，人们生产生活而导致的水污染问题也日益突出，城市水源的供求矛盾正在慢慢的增加；其二，城市水资源的二次利用率较低，很多经济发展较为落后的城市基本上都没有二次供水系统。加之现阶段地下水资源受到了越来越严重的污染，水源被污染之后需要很长的时间才能够修复，因此很容易造成供水方面出现问题。
(二)供水设备陈旧老化
在一些城市之中，供水管道常年得不到维护和替换，很多管道网络都已经陈旧老化了，多年的使用让一些管道生锈腐蚀，自来水流经这些被腐蚀的管道之后往往会让水中的重金属含量增加，造成水资源的二次污染。另外，供水设备的陈旧也在很大程度上造成了“跑冒滴漏”等问题，这些问题的存在不但对用户的用水安全产生了影响，同时也会极大的降低供水企业的效益。
(三)企业管理模式需要改革
部分城市供水企业在进行供水管理的过程中往往会存在管理方法和理念上的问题，它们常常会受到传统管理观念的制约而难以进行创新，因此束缚了企业的发展。
二、城市自来水供水管理对策分析
(一)实行计划用水，加强水资源保护
1、首先应该对用水定额进行科学的规划和确定，实施计划用水。按照我国水利部的相关要求，并且要进行实地的考察分析，根据本地区的用水实际情况来科学的确定城市中各部门用水定额。这主要包含了城市中的各类企业、公益部门、居民用水定额以及各个行业的用水定额。在供水方面，对于城市中的生产经营用水用户的指标应该按照以下几个方面来进行制定：其一是过去一年中在用水高峰阶段的每日平均用水量；其二是按照该用户过去的用水用量以及其自主申报的需水情况来制定；其三是按照该用户上缴的增容费以及其产品经营的性质。当我们对用水指标进行确定以后首先要进行短时期内的试行并且对其进行合理的调控，确保该指标科学准确之后再进行实施。
2、其次应该对地下水资源进行适度的开采，按照城市地下水分布的实际情况来划分开采区以及禁采区，让地下水资源得到有效的保护，最大限度的避免地下水资源被过度的开采和污染。
3、对污水排放进行严格的管理，逐渐健全城市污水治理条例和相关的规章制度。尤其是对于一部分工业矿业企业来说，应该坚持谁污染谁治理的原则，严格监督其排放污水是否达标，严格监控企业污水处理程序是否与相关规范标准相符合。
另外，在水资源保护区域应该进一步加快生态农业的发展步伐，努力推广和普及无公害肥料，尽可能的避免化学农药过量使用。
(二)强化服务意识，做好供水管理
1、水质管理。一方面，为了保证城市供水水源地的水质安全，我们应该加强水源地的保护，在水源地的保护区域内禁止工业企业建立、禁止生活生产垃圾和污水的排放；同时应该在水源地设立明确的警示牌和保护性标语。另外还可以通过第三方媒体加强水资源保护的宣传工作，让城市居民都能够树立起保护水源的意识。另一方面，为了保证管网的水资源质量，对于一些地表水应该根据供水企业的标准净水流程进行处理达标之后才能够出厂。供水企业应该建立独立的水资源质量检验部门，对于水质进行定时、定期的检测，如果发现水源存在问题时应该第一时间进行处理。
2、供水管理。加强供水管理工作应该要坚持优先供应城市居民生活用水，对于一些工业或者矿业企业用水需求应该进行一定的限制，从而确保城区供水的稳定性。
3、水压管理。水压管理工作首先应该保证末梢的供水压力，保证最不利用户的水资源需求；其次应该保证供水网络管道的安全稳定运行。目前很多城市已经逐渐开始建立起了取水净水系统以及输水配水系统，管网末梢的水压有了较强的保障。
4、水费征收。要做好水费的征收工作，对于一些相对老旧的城区应该进一步实施一户一表的改造，对于新建城区的一些小区应该普及和推广远程抄表系统，提高抄表工作的效率和准确率。另外还应该进一步组织城市供水承诺服务活动，不断增强城市供水服务质量，提升用户的满意程度。
5、设备管理。要做好城市供水管理其中一个必不可少的因素就是要加强供水设备的规划建设和管理工作。必须要进一步加强供水网管的建设，科学的实施高低压两趟管道网，供水管道尽量选择新型优质的管件，降低自来水二次污染的可能性，保证供水的质量。
参考文献
摘要：重视城市供水企业的财务管理，对城市供水企业发展具有重要意义。本文通过对国内城市供水企业的财务管理中存在的主要问题及形成原因进行综合分析，提出了转变经营思路、加强人员培训、重视成本管理等方面的对策建议。
关键词：城市；供水企业；财务管理；对策
On Financial Management of Capital Construction in
Urban Water Supply Enterprises
Abstract: Improving financial management of capital construction has a great importance for controlling cost of urban water supply enterprises. Through analysis of problems of financial management of capital construction in urban water supply enterprises, combined with the local practical situation, this article puts forward to countermeasures such as strengthening professional quality training and establishing coordination agencies, etc..
Key words: water supply enterprises; capital construction; financial management
一、城市供水企业作为政府主导的公用事业之一，对于稳定国民经济、保障广大人民群众正常生活具有重要的意义。因此，长期在政府指导下进行进行规模化经营，为社会提供单一产品，其产品价格接受政府管制。与此相适应，理论界与实务界都一致认为，公用事业应在政府保护下实现垄断或相对垄断经营，并通过计划的价格模式，维持企业的长期稳定发展，从而有效保障社会公众的普遍利益。由于这种思维模式的束缚，往往导致牺牲企业局部利益维持水商品价格的稳定，忽视了成本控制、财务管理的重要作用，使得供水企业水价不足以补偿供水成本，从而影响了企业的经营效率与活力，导致企业无法实现可持续发展。财务管理是现代企业管理的核心，重视城市供水企业的财务管理，能够更好促进其经济效益与社会效益的提高，有着重大的现实意义。
二、城市供水企业财务管理中存在的主要问题
（一）财务管理观念落后，缺乏科学管理的思维
城市供水企业一般都是由地方政府直接投资建设与运营，并且长期处于垄断或相对垄断的市场环境中，因此企业的经营出发点及成本导向，不同于其他行业一般企业的市场思维，受到诸多不同价值标准的影响，难以实现企业价值最大化。随着市场经济体制逐步确立和知识经济的到来,城市供水企业面临着全新的财务管理环境。但由于长期以来在思想和行为上受到旧有经营管理体制的约束,财务人员的观念仍比较滞后, 企业内部普遍缺乏现代财务管理机制，尚未建立起时间价值理念、风险价值理念、边际成本理念和机会成本理念等科学管理理念，成本控制观念薄弱，内控机制虚设，生产效率低下，这些极大影响了整个企业的财务效率与经营效果。
（二）财务人员素质较低，缺乏继续教育、培训
目前，城市供水企业的财务管理人员，其专业水平与观念往往现代企业制度的要求相距较大，对于现金流观念、货币时间价值观念、成本观念、财务风险观念等都把握不准，无法对于企业的整体财务状况、经营成果进行准确的分析，很难为企业管理层提供有价值的财务信息。同时，财务人员的专业知识体系不能及时更新，对财务工作新法规、新制度的宣传和培训远远不能满足实际工作中的迫切要求。财务人员对新的法规、制度理解掌握不透，不能在本职工作中很好的贯彻相关法规、制度，往往会导致出现不应有的错误。
（三）成本管理和内控水平不足，缺乏管理经验
城市供水企业的成本核算目前仍主要局限在传统的成本模式，过多地关注生产领域，以降低直接材料、直接人工费和制造费用作为主要控制手段，忽视对开发费用（如新水源勘探等）、销售费用、管理费用等间接费用的控制。同时，内部控制水平较低。很多供水企业往往缺乏完善的内部控制机制，或者虽有制度但在实际工作中却流于形式，导致关键控制点失控。从而使得一方面是损失、浪费现象大面积存在,另一方面却是城市供水企业效益普遍不景气。
三、加强供水企业财务管理的对策建议
（一）转换经营思路，树立现代企业财务管理观念
加强城市供水企业财务管理，应当根据各地实际情况，从宏观与微观两个角度着手。在宏观层面，必须加强公司层面的财务控制。企业最高决策层和管理层必须深刻认识到现金流、净利润、净资产的持续增长对实现企业可持续发展的重要意义，树立成本观念、现金流观念、资金时间价值观念。在微观层面，财务人员必须注重细节，如企业的净利润率、费用率横向与纵向的比较，及时发现问题，并迅速加以纠正。
（二）加强继续教育工作财务人员培训,提升财务人员综合素质
明确负责财务人员继续教育的机构和人员，结合城市供水企业的财务管理特点，对不同层次的财务人员要有针对性的进行定期内部培训。首先，针对国家新颁布的财经法规、会计准则及税法等，及时组织所有财务人员进行知识更新培训，使他们都能熟练掌握新的财务、税收知识,以适应工作的需要。其次，通过外聘专业教师，进行有重点、针对性和实用性相结合的技能培训，不断提升财务人员的专业技能,并且定期组织财务人员进行内部业务交流和技能比赛，使他们能够对自己专业水平进行自我评定并找出差距,不断提高。再次，对财务主管人员,除定期进行专业技能培训外,还要进行管理技能培训，提升他们的管理协调能力。
（三）加强成本管理，建立完善的内部控制制度
做好科学管理，节约成本与资金。首先，针对传统的生产领域成本如工资、制造费用等，要结合城市供水企业实际情况，进行精细化管理，对成本的形成过程中的诸多可控环节，进行分解和细化分析，充分挖潜。其次，在材料采购过程中坚持就近采购、货比三家的原则，多方寻找质优价廉的长期稳定货源，择优购料，同时不盲目采购，减少材料成本的资金占用。再次，根据最佳库存与日常运营规律，建立最佳库存量与合理的维修费用、销售费用计划。又次，根据水费征收周期，合理安排设置收费网点，节约营业费用。最后，通过对企业常规性检修计划的科学分析，合理预计维修费用，节约资金占用。
要以事前控制为起点，事后控制为辅助，从制度上杜绝违法行为和低效率的重复性工作。首先，合理设置机构和工作岗位，重视岗位之间的相互制约，明确岗位职责，并且切实有效地将工作责任分解到岗、落实到人。其次，合理设置工作流程。如授权、批准、执行、记录等是在重大采购招投标等业务中的必经程序。
参考文献:
[1]王爱群.浅谈自来水公司财务管理措对策研究[J].现代商业,2007年29期.
