时间：2023-08-30 16:26:37
序论：在您撰写基层工作管理的基本方法时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词：国有企业；基层离退休；工作方式；对策
搞好离退休人员的管理工作，不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的职责。
近年来，随着社会老年化进程的加快，国有企业庞大的离退休人员队伍在不断扩大。虽然国有企业也采取了了很多的措施来管理，但也存在着许多亟待解决的矛盾和问题。离退休人员基数在不断扩大，管理难度不断加重。很多离退休人员住处分散，有的离退休人员生活在公司福利区，有的人员生活在郊区，还有的离退休人员和子女生活在一起，甚至有的离退休人员生活在国外。如此分散的格局，对管理工作是一个很大的挑战。市场经济的不断发展使得市场竞争不断加强，很多国有企业的经济效益受到很大的冲击，经济效益下滑，导致无力出资建造更多的老年活动场所。加上以前的很多设备开始老化，已然无法适应新时期的老年健身要求，离退休人员对此很有意见。
离退休管理工作者，不但要严格要求自己，不断加强学习、提高自身业务能力，熟练掌握和运用党和国家的老干部政策法规，增强责任感和使命感，而且要注重以科学发展观为指导，努力探索创新工作思路，努力营造尊老、敬老、爱老氛围，努力提高离退休职工生命和生活质量。一是要加强离退休管理干部思想政治建设，以“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富”作为工作的根本宗旨。二是要完善离退休管理人员的培训制度，定期组织离退休管理人员分期分批轮训，提高管理人员的素质。
一、树立大局意识和责任意识，高度重视稳定工作
离退休管理者要深刻意识到离退休人员工作对于国有企业的和谐稳定发展所起到的重要作用。和谐稳定应该是所有工作的最高要求，也是最基本的要求。在工作中，要十分注重学习中央政策和上级文件精神，进一步解放思想、提高认识，增强大局意识，高度重视本职工作，以不断创新的精神面对新形势下离退休人员服务管理工作中遇到的新情况新问题；要时刻保持高度的责任意识和政治意识，坚持“责任重于泰山”的信念，任劳任怨、竭诚服务，通过周到细致的服务，把组织对老同志的关心照顾落到实处，把组织的温暖送到老同志的心坎上。在生活上，要经常与离退休人员交流、沟通，积极解决离退休人员提出的各种问题，配合上级部门做好各种问题的处理，真正做到让离退休人员“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，拥有一个健康、快乐的安详晚年。
二、提高管理水平，增强部门服务意识
强化服务意识是离退休工作的基本要求。服务是我们工作的基础，也是我们工作方向的重中之重。国有企业离退休人员管理工作者从事离退休工作的时间有长有短、年龄有大有小，工作经历也不同，而且外界对离退休工作有普遍性的偏见――不好干、也不愿意干。所以，我们必须要按照有高度的政治素质、坚强的队伍凝聚力、和谐的同志关系、较强的工作能力、火热的服务意识的原则来建设这支服务队伍。
离退休管理工作者，一定要坚持“上为所领导分忧、下为老同志解愁” ，“以尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富”作为工作的根本宗旨，坚持“三熟、四访、五心”（“三熟”即熟悉离退休工作业务；熟悉离退休工作政策；熟悉离退休个人情况。“四访”就是对离退休重大节日必访、生病住院必访、特殊困难必访、思想有波动必访。“五心”即对离退休要有爱心；为离退休服务要细心；给离退休办事要诚心；接待离退休要耐心；做离退休工作要热心。），共同维护国有企业爱老、敬老、助老的浓厚氛围，让离退休人员拥有健康快乐的晚年生活。
三、创新管理制度，有效开展离退休工作
国有企业离退休的管理工作要在党委的指导下强化部门建设，通过专职的老干部管理机构，尽力改善办公环境，从硬件上保证离退休活动场所。同时，不但要将养老金发放、医药费报销形成制度化，而且还要建立离退休人员动态管理库，制定一套行之有效的离退休职工日常管理办法，创新工作思路、严格管理制度，使离退休工作紧贴企业发展，保证离退休工作的有序开展。
四、以情动人，多方位关心离退休职工
离退休管理工作者要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的总体目标，从多方面对离退休职工做到真诚的关心。
一是政治上对离退休职工做到真诚的关心。要通过为离退休职工开辟学习交流场所、召开座谈会等多种方式，关注离退休职工队伍中出现的各种问题，多与老同志交流、沟通，了解老同志的思想动态，及时反馈并做好解释，让离退休职工对于企业的意见和建议积极发言。特别是针对涉及利益的、一系列多年未妥善解决的老大难问题，要积极配合上级单位做好维稳工作，使他们退休了也不会感到孤独无聊，仍然能够紧跟企业发展，及时了解最新形势变化，快乐享受晚年。
二是生活上对离退休职工做到真诚的关心。要积极为离退休职工配备齐全的健身活动设施，使离退休职工树立积极健康的生活态度，定期组织开展各类适合离退休职工的娱乐活动；针对不同的离退休职工，制定不同的服务措施，对病弱残疾的离退休职工更要做到贴心关爱、服务到位；针对报销过程中离退休职工提出的问题，及时与保险公司协商和解决，给职工满意答复。
五、开展岗位竞聘制度，
提高离退休管理工作的
竞争服务意识
一是要对离退休管理工作的所有人员在编制内设岗。这就要求所有人员竞争上岗，只有竞争力强的人员才可以入编，超编人员可以通过“购买”方式解决，实行人事制。今后新进人员，待单位有空编和岗位空缺时，经公开招聘，上级主管部门审批后方可聘用入编。这就打破了原有的因人设岗的局面，使得全体人员有一种危机感。二是要求对岗申报，所有申报该岗位的人员必须具有相应的思想政治觉悟，有强烈的为离退休人员服务的精神。一旦发现离退休管理人员工作不积极、服务意识淡薄，立即给予批评及暂停工作的处分，接收思想教育，以提高自己的服务水平。三是采取多种激励措施，起到 “三促进”作用。聘用中岗位职责分明，促进员工切实履行岗位职责；实行岗位内部分级，促进员工积极上进，创造优良业绩；建立岗位聘期职责与履职考核机制，促进绩效、工作质量与薪酬待遇挂钩。使之成为调动职工工作积极性、提高工作绩效、实行多劳多得、优劳优酬的重大举措。
同时，随着离退休人员年龄增大，身体健康的保持也是一项重要的工作。每年一次的体检对于疾病的早发现和早治疗有着积极的意义，要高度重视此项工作。每年都要提高体检标准、增加检查项目，出现重疾及早治疗，提高生命质量。
摘 要：何谓企业管理基层工作，就是企业在生产经营活动中，为实现企业的经营目标和管理职能，提供资料依据、共同准则、基本手段和前提条件必不可少的工作，如标准化工作、定额工作、计量工作、信息工作等。本文分析了企业基层管理在企业管理的作用，指出目前我国企业基层管理存在的问题，提出了相应的建议，为我国企业的发展提出建议。
关键词 ：基层管理 企业管理 作用 对策
1、企业基层管理在企业管理的作用
1.1 企业基层管理是实现企业管理现代化的重大举措
加强企业的基层工作管理是企业提高核心竞争力的重要途径，增强企业竞争能力，重要因素就是提升企业的管理能力[1]。随着全球经济一体化的进一步加剧，我国企业将面临越来越激烈的竞争，同时也带来了巨大的机遇，我们要及时的抓住机遇，迎接挑战，增强竞争能力，实现企业的战略目标，这对企业的基础管理工作提出了更高的要求。全面加强企业的基础工作管理，不断的提高企业的管理水平，实现企业管理现代化。
1.2 企业基层管理是实现企业管理现代化的基础保证
实现企业管理现代化，就必须注重企业基层工作的管理，只有将企业的基层工作于现代化管理有机的融合在一起，通过现代化管理奠定基础，好的基础又促进企业的管理[2]。企业基层工作是企业发展的基础，是企业内部管理水平的具体体现。企业基层工作的管理是一个坚持不懈的过程，要从企业的每一件基层工作抓起，真正的将企业的基基层管理工作做到规范化、专业化，提升企业的管理水平，进而实现企业管理现代化。
1.3 企业基层管理是实现企业管理现代化的内在要求
企业基层工作的管理是一项繁琐和复杂的过程。完善的企业基层工作管理体系可以促进企业形成科学、合理的管理能力，而管理能力可以将企业的核心竞争力与其他各种企业能力有机的结合在一起，从而实现企业的最终目标，因此，企业基层工作的管理直接影响了企业的核心竞争力，是实现企业现代化管理的内在要求。加强企业基层工作管理，必须要充分调动企业各方面的力量，通力合作，依靠集体的力量，实现企业的进步。而企业管理现代化要求企业必须建立科学、有效的企业管理体系，因此，可以看出，企业基层工作的管理是实现企业管理现代化的内在要求[3]。
2、企业基层管理现状及存在的问题
2.1 对企业管理基础工作基层缺乏自觉性
目前我国企业的管理与计划经济时期相比，缺乏了对企业基层基础工作的自觉性和动力。在计划经济时期，每个企业的经营活动、运转情况等，政府部门都要进行参与，并及时的提出建议。每个行业与系统之间也会经常开展一些交流的活动，相互的交流，对于存在问题的企业政府部门也会进行及时的指导和协调，每个企业就在政府的统一指导和要求下无形中建立起了企业管理基础工作。在计划经济时期，每个企业建立的企业管理基础工作大部分都是适应了本企业的经营与管理现状。
2.2 对企业管理基层工作缺乏动力
由于市场经济完全取代了计划经济，导致了企业进一步优化管理基层工作的动力消失，因为做好企业管理基层工作，需要长期坚持不懈，建章建制，如制造业企业要从工人的每一个动作到每一个零件的定额做起，工程类企业特别是笔者所在的地勘企业，管理基础工作要根据不同的地层制定钻具的消耗定额，每一米进尺的人工额做起，费时费力，短期效益不明显，再加上一些企业的管理人员对于企业管理基础工作认识的不清晰以及思想认识不够重视等，导致企业没有投入相应的人力、物力、财力和精力，最终，企业管理基础工作无法建立。
3、优化企业基层管理对策
3.1 企业管理基层工作要与时俱进
由于科学技术的进步，势必会带动企业管理方式以及管理内容的逐步变化。传统的管理方法没有计算机技术以及网络的支持，管理方法不交单一。而科技日益发达的今天，网络技术、计算机、管理软件等高科技的手段日益受到越来越多企业的追捧。高速发展的网络不仅加速了信息的传递、实现了数据的共享、实时的进行企业管理以及数据采集等方面的实现，更让企业的管理者对企业的管理有了新的载体、工具以及平台，为企业管理基层工作提供了客观的条件。有利于进一步将企业管理基础工作进行延伸、协调、调控，也为企业管理基础工作与企业经营之间的同步进行提供了可能性。
3.2 企业基层管理工作必须做到管理的系统化
在科学不断发展的今天，在企业管理现代化要求的形势下，企业的每一项管理工作之间存在了千丝万缕的联系，形成了一个紧密相连的整体。要想实现企业管理现代化，就必须系统的管理模式；而企业管理的标准化，是作为技术标准的重要支撑，也是企业管理基层工作的定量标尺，为企业各项基础工作提供了可靠的量化支持；而企业管理基础工作的科学化则是为企业基础工作的管理提供了有效的管理方法，为加快企业管理现代化的步伐提供了可靠的保证。
3.3 企业基层工作管理必须坚持不懈
就企业基础工作的管理现状来分析，可以看出，基础工作的管理如果停滞不前，那就等于在倒退。首先是因为经济在不断的发展、科学技术在进步，企业基础管理工作也必须与时俱进，随之发展；另一点，随着市场化的进程，各企业间的竞争异常激烈，这就要求企业的基础管理工作要不断的完善，才能加快企业现代化建设的步伐。每一个企业在现代化建设的进程中，都必须加快企业管理基础工作的管理。如果企业的管理基础工作停止不前，势必影响到企业管理现代化的实现，也将被市场经济所淘汰。
总结：
总之，企业科学的发展离不开企业基层工作的管理，构建、完善企业基层工作管理，能够有效的加快企业管理现代化步伐，实现企业最终目标。同时，加强企业管理基层工作，也要不断的适应企业现代化管理的进程。只有企业管理基层工作适应了企业发展的需要，才能更加有效的加快企业管理现代化的步伐，促进企业的快速发展。
参考文献：
[1] 周璧. 现代化企业管理中基层管理的重要性探讨[J]. 上海企业. 2013(07).
[2] 马力. 以改革创新精神指导企业升级工作[J]. 经济管理. 2012(02).
[3] 冀鼎全. 建设具有中国特色的现代远程教育开放大学[J]. 新西部. 2012(06).
作者简介：
一、教学管理
区别于素质类夏令营，英语夏令营重视教学，而家长的需求点之一即为学习结果，即学习成绩与学习方法。夏令营的英语教学，既要区别于学生义务教育中的课堂教学，又不能与义务教育教材完全脱节，应该是带有趣味性的义务教育课堂学习的巩固和提升。
1. 课堂知识教学
（1）教材编写
因英语夏令营教学的定义是带有趣味性的义务教育课堂学习的巩固和提升，英语夏令营教材编写须以初中课堂教材为基础，并增加多种有用资料的合理整理与编写者的想法。基于这种教材的教学，必然会补充中学课堂知识，并做教学大纲之外的适度延伸。
（2）教学方法
知识性与趣味性是英语夏令营课堂的两大特点。夏令营教师直接面对学生，而教师教学内容与方法须在课前经过多次批课。夏令营教师对对知识性的把握是教学基础，此外还需充分发挥自身特长，增加课堂趣味。批课是对教师的直接检验，知识性与趣味性是其两大标准。除了教师教学用语的风趣幽默之外，课堂中的活动是趣味性的重要手段。重视语言，重视游戏，是对教师教学管理的两个重点。
2. 教师课表安排
合理利用教师资源，个人不同教学任务易近不易远。一位教师只带一个班的学习，在夏令营是不可能实现的，这就要做好教师的课表安排。一方面错开学生的学习时间，另一方面给予老师更多时间准备不同课堂的教学任务。但不同班级学生年龄跨度太大时，其学习能力、个人水平及性格兴趣都有较大不同，这就要求教师有快速的调整能力，以适应不同的教学方式。所以，一位教师的教学任务不易相差太大，教师压力大不易于教学质量。
二、行政管理
区别于单纯的课堂教学，夏令营教学有及其丰富的行政任务，其中涉及的基层工作者有夏令营助教、行政管理专员等，他们直接接触学生，将课堂之外的活动安排给学生，并负责学生的生活质量及生活安全。此类工作者人数较多，而对于他们的管理将分为三方面。
1. 奖惩管理
作为基层工作人员，工作面广且较为辛苦，奖励是安慰及鼓励工作人员的最好方法。于是，合理的奖惩管理对于基层管理非常重要。
（1）提挈典型，照顾全体
基层工作人员对于奖励的需求是群体性的，但若奖惩面太广，则失去奖惩的初衷。提携典型，照顾全体，对于典型的优秀工作人员予以公开奖励以激励全体工作人员，对于全体工作人员则可给予适度福利，作为辛苦工作的表扬。基层工作人员直接面对学生，负责课堂之外的所有方面，其工作积极性会直接影响其工作质量。
（2）定期口头奖惩，工作结束后物质奖励
夏令营工作时间以期为单位。在一期结束后，上层工作人员可进行口头奖惩，即保持基层工作人员的工作积极性，并以典型带动总体。在全体工作结束后，分发物质奖励，对工作人员的工作结果做合理反馈。定期的奖惩可以维持工作人员的积极性，也可以用榜样的力量鼓励所有工作人员。
2. 考查管理
（1）团队合作与团队竞争双管齐下
基层工作以团队为单位，在考查时重视团队合作与团队之间竞争两方面。夏令营不同班级之间的表现即为不同工作团体工作成果的竞争，一个班级内部是否学习生活有条不紊则是此团队工作是否团结的结果。相信自己的同事，是团队工作中重要的部分，也是影响团队团结的重要部分。一个团队的工作结果，是评价团队内部每个人工作质量的重要标准。
（2）学生反馈机制
上层管理者不能完全直接考查所有基层工作者的工作时间、质量及工作态度，于是学生反馈机制应运而生。在一个工作阶段后期，由学生匿名给各个基层工作人员打分，并由专门的工作人员收取，作为奖惩标准。因学生的感性成分，学生反馈并不能成为单一的奖惩依据，但学生作为基层工作人员的服务对象，对于其服务有直接的发言权。
（3）互评机制
工作人员自身对于身边同事的工作情况了如指掌，能看到上层管理者并不知晓的情况。互评机制采取匿名方式，在专门工作人员的监督下，使基层工作人员对身边同事做出打分，作为奖惩的标准。此方法能够了解基层工作人员的真实工作情况，但会引发小团体的形成，不能成为单一的奖惩依据。
英语夏令营，实质上是教育与服务的结合，既要进行知识性教学，又要对学生的学习和生活进行全面的服务。基层工作人员直接接触服务对象，其工作直接影响终端客户的选择。对于基层工作人员的管理，既要严格保证其工作质量，又要提高其工作积极性，在严格的工作评价标准外，还要有合理的奖励机制，保证基层工作人员的工作质量。做好基层管理，是做好英语夏令营的基本标准，也是直接影响客户选择的重要部分。
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）17-0117-01
第一章 绪论
我国的电力市场逐步从垄断性市场向开放性市场过渡，在这个过程中，新的市场竞争将占据主导地位，通过对电力营销管理的研究，发现现有的基层供电所电力营销管理过程中存在的问题并为其提出一定的办法，从而对改进电力营销管理起到非常重要的实际意义。
第二章 基层供电所现状和存在问题
2.1 基层供电所电力营销管理工作的现状
随着社会的发展和“三集五大” 战略的提出，供电行业正在发生深刻的变化，在这个过程中基层供电所也在一步步的优化和改进自己，一步步的推进和对基层电力营销管理进行重新的规划，使基层管理工作人员逐渐从传统的繁杂抄写核查工作中解脱出来，进行真正与现在市场契合的管理工作中来，主要体现在以下几个可喜方面。
（1）供电所电力营销工作得到了各级领导的广泛关注和很高的支持，基层供电所的硬件设施和软件等都向着更加现代规范化方向发展。
（2） 在基层逐步落实了明确的职责分工，精确的岗位设计和流转细节等。
（3）运用了很多的高技术的管理方法，例如远距离采集数据等，不仅提高了人员工作效率，同时也使得电力营销管理方式的透明度得到提升，从而保证了电力资源有序化和数据化。
2.2 基层供电所电力营销存在的问题
（1）市场营销观念低下，不能规范化管理。我国供电公司之前一直实行垄断经营，因此导致了很多的基层工作人员的思想和管理观念还比较保守陈旧，不能很好的适应现在越来越开放的市场，同时导致制定市场营销策略的能力也比较低下，供电企业的管理体系不健全不能很好的紧跟社会和市场发展的需要，而且没有很好的绩效奖励机制，这在很大程度上也制约了基层电力营销工作人员的积极性[1]。
（2）营销方法较少。之前电力行业一直处于垄断地位，在这种情况下该行业制定的营销策略就比较单一化。和现在社会上新媒体和大数据相比较，电力营销的水平还处于较低水平，因此电力企业想要保持原有的市场占有率和现有的市场竞争力，则就必须不断提高基层供电所工作人员的现代化营销管理水平。
（3）服务意识和服务质量不足。由于市场的变革导致很多基层工作人员在服务时还存在思维惯性，没有很好的服务意识和服务质量。营销人员对于“客户至上、服务至上”的理念还没有完全的扎根于脑海中，例如在工作过程中业务安装效率低下，不能做到优质服务等。
（4）电价、收电费和电能问题。相信很多人都对电价有切身体会，各地各处及各性质的电价不同，同时附加费用很多，导致一张电价单有时显得混乱不堪，很多人很难看懂。现在我国供电市场上也会经常出现供电电压不稳，供需不当等矛盾，随着人民生活水平的提高，其对电能的要求也更加高，因此如何为各类不同的客户提供优质的电能已经成为电力公司亟待解决的问题。
第三章 基层供电所电力营销改进方法
对于基层电力供电所在面对新的市场时遇到的诸多问题，主要是由于对于原有行业的惯性思维和对现有市场的不了解，因此加强对现有政策和市场的学习和认识，逐步了解市场，同时加强基层工作人员对电力营销管理工作的学习，提高自身的素质和实施营销策略的能力。
3.1 加强全体员工培训，转变观念，适应市场
人员的观念决定了其行动，只有改变了工作人员心中陈旧的观念思想，才有望培养全员的市场意识。培训员工加强对市场占有率，市场竞争水平，辅营业务的认识，同时改变工作激励机制，让全员得以了解和认识而后积极努力工作。现有基层工作人员存在老年化、学历低、专业技能不健全的问题，因此要逐步培养员工工作时严格执行工作标准、履行工作职责、使流程控制完全到位[2]。对于基层的员工，与市场和客户接触最为紧密，因此也要加强员工公共关系管理的培训。
3.2 升级电力管理系统，对全员进行量化管理
对电力营销信息系统进行全面升级或者引进更加先进的管理系统，通过这个系统可以统一处理各项电力营销业务，同时省去传统的抄写、核查、收取等繁杂的工作，把员工解放出来，让他们有更多的时间去进行市场拓展等能对企业创造收益的活动。对每个员工的工作进行量化，强调员工的工作绩效，激励员工积极工作，同时通过先进的管理系统，可以有效的评估出各站点，员工工作和实际目标之间的差距，可以使得领导快速而及时的做出新的改进方案。
3.3 提高电能质量，推行差异化定价策略
电力就相当于一个电力企业的产品，而产品的好坏将直接影响到公司的收益，因此电力质量对于电力公司来说是重中之重。电力管理工作应该建立在满足客户基本用电需求的基础上，解决困难客户的用电问题，保证供电的可靠性和稳定性，保证电能的质量，这样才能让客户在市场上这么多可替代电能中选择你。大力推广电缆线路多条主要线路加一条备用线路，避免由于一处设备或线路损坏而影响到整条线路。
对于分时段电价，推行用电高峰期正常电价，低峰期优惠电价，能充分体现电能商品的时间价差。通过使用差异定价，可以鼓励客户错开高峰用电，这对电网公司的设备利用率和负荷率有所提高，这可以有效提升用电客户，供电企业或者社会经济效率。
3.4 做好客户服务
在新的形式和市场环境下，做到满足顾客需求的服务只是基本的，而做到让每个顾客满意的服务才是努力的方向，而要想真正的留住顾客就需要做到超过顾客的预期。要想做好服务需要从整个环节入手，第一个环节即在销售阶段，
这个阶段可以推行客户经理制度和实行业务全过程管理，使得各个环节紧密的联系在一起，这样可以有效地增加工作效率，减少业务销售时间。对于正式客户的售后服务，其主要工作即是传统的抄写，核查等环节，可以一小区或者村落为一个网点，对其分别进行服务，同时和电力公司的系统紧密结合，通过信息系统，公司领导可以对优质客户或者经常欠费客户进行差异化服务。至于差异化服务，可对优质客户进行免费检修，面对面意见交流反馈等切实解决客户的问题，从而进一步维护客户关系。
为了推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，优化纳税服务，推进社会主义市场经济的健康发展，建立和谐社会，打造服务型机关。多年来税务部门，一直在征管、机构、人事的改革和变化中，寻求一种基层税务管理的最佳模式和最有效得手段，从上到下为国聚财的热情始终没有变，积极探索的热情始终没有停。税收管理模式也由过去的专管员发展到目前的征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。在充分看到这种模式取得成绩的同时，也深切体会到它的不足，笔者根据大量的基层工作实践来探讨一下目前基层的税务管理。
一、基层税务管理目前存在的弊端
目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查”模式，基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。县级局设有征收、税政、办公室、人教科、服务大厅、管理和评估等内设机构组成，面向个体纳本文转载自税人的基层税务所也全部撤消。机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，象是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。
改革是发展的动力，在改革中求发展、求创新，是有利于我们进步的好方法。与征管改革相比税务部门的人事改革相对滞后，改事没有改人、人事相分离，推行竞争上岗没有当成一种制度形成一种氛围长期坚持下去。税务部门是一个业务性比较强的执法机关，后勤、人事、监察等部门应当以加强税收服务、推进税收业务建设、组织税收收入为重点，然而在实操作中存在对非业务事项所花精力逐渐大于业务事项，与推进税收业务建设、组织税收收入无关的成本和精力在逐渐加大；在内部管理和责任追究上普遍存在“失之于宽，失之于软”的现象，责任疏松，落实不到位，干好干坏一个样，多干不如少干或不干。在税收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人为的因素永远是最重要的。
二、基层税务管理目前面临的挑战
随着改革开放和成功加入世界贸易组织，外资大量涌入，国有、集体企业的经济改革，私营经济的迅速发展，企业规模越来越大，集团公司、协作企业、分支机构，甚至跨国经营愈来愈普遍，企业性质由过去的国有企业、集体企业发展为目前的股份制有限公司为主，民营经济急剧壮大，而我国人口众多促使从业人员相对复杂。自九四年分税制改革以来税务部门的人员结构没有发生跟本的变化，在市场经济的环境下从事经营纳税人的数量却发生了天翻地覆的变化。基层税务人员以前人均管理100个企业，现在可能要翻倍甚至更多，加上企业复杂的经济业务和经营规模的扩大，要做到精细化管理难度很高。
随着世界经济一体化的融合，我国的财务制度也基本同国际接轨，企业由过去单一财务会计、税收统一核算向复杂的财务会计、税收分离核算的方向转变；财务会计电算化管理是企业财务核算的发展方向，多年来基层税务工作部门的人员基本以内部子弟、转业干部、税务中专院校毕业生为主，业务素质相对偏低，虽然做过不少的培训、后续教育，但实际收效甚微；加上年龄在40左右的基层工作人员成为基层的中坚力量，职务前途基本到顶，人际关系趋于成熟，部分人员安于现状、无功无过的心态；虽然部分年轻人员挑起了业务大梁，但是地位一时难以改变，僵化的人事制度和竞级体系使基层税务人员缺少工作热情。因此税务人员的业务水平、对信息技术和财务核算的运用能力与企业会计形成了巨大的落差，在管理上给税务机关提出了巨大的挑战。
版权所有
二、基层税务管理今后的展望
为了推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，优化纳税服务，推进社会主义市场经济的健康发展，建立和谐社会，打造服务型机关。多年来税务部门，一直在征管、机构、人事的改革和变化中，寻求一种基层税务管理的最佳模式和最有效得手段，从上到下为国聚财的热情始终没有变，积极探索的热情始终没有停。税收管理模式也由过去的专管员发展到目前的征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。在充分看到这种模式取得成绩的同时，也深切体会到它的不足，笔者根据大量的基层工作实践来探讨一下目前基层的税务管理。
一、基层税务管理目前存在的弊端
目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查”模式，基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。县级局设有征收、税政、办公室、人教科、服务大厅、管理和评估等内设机构组成，面向个体纳本文转载自税人的基层税务所也全部撤消。机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，象是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。
改革是发展的动力，在改革中求发展、求创新，是有利于我们进步的好方法。与征管改革相比税务部门的人事改革相对滞后，改事没有改人、人事相分离，推行竞争上岗没有当成一种制度形成一种氛围长期坚持下去。税务部门是一个业务性比较强的执法机关，后勤、人事、监察等部门应当以加强税收服务、推进税收业务建设、组织税收收入为重点，然而在实操作中存在对非业务事项所花精力逐渐大于业务事项，与推进税收业务建设、组织税收收入无关的成本和精力在逐渐加大；在内部管理和责任追究上普遍存在“失之于宽，失之于软”的现象，责任疏松，落实不到位，干好干坏一个样，多干不如少干或不干。在税收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人为的因素永远是最重要的。
二、基层税务管理目前面临的挑战
随着改革开放和成功加入世界贸易组织，外资大量涌入，国有、集体企业的经济改革，私营经济的迅速发展，企业规模越来越大，集团公司、协作企业、分支机构，甚至跨国经营愈来愈普遍，企业性质由过去的国有企业、集体企业发展为目前的股份制有限公司为主，民营经济急剧壮大，而我国人口众多促使从业人员相对复杂。自九四年分税制改革以来税务部门的人员结构没有发生跟本的变化，在市场经济的环境下从事经营纳税人的数量却发生了天翻地覆的变化。基层税务人员以前人均管理100个企业，现在可能要翻倍甚至更多，加上企业复杂的经济业务和经营规模的扩大，要做到精细化管理难度很高。
随着世界经济一体化的融合，我国的财务制度也基本同国际接轨，企业由过去单一财务会计、税收统一核算向复杂的财务会计、税收分离核算的方向转变；财务会计电算化管理是企业财务核算的发展方向，多年来基层税务工作部门的人员基本以内部子弟、转业干部、税务中专院校毕业生为主，业务素质相对偏低，虽然做过不少的培训、后续教育，但实际收效甚微；加上年龄在40左右的基层工作人员成为基层的中坚力量，职务前途基本到顶，人际关系趋于成熟，部分人员安于现状、无功无过的心态；虽然部分年轻人员挑起了业务大梁，但是地位一时难以改变，僵化的人事制度和竞级体系使基层税务人员缺少工作热情。因此税务人员的业务水平、对信息技术和财务核算的运用能力与企业会计形成了巨大的落差，在管理上给税务机关提出了巨大的挑战。
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二、基层税务管理今后的展望
1 小组成员及分工
成员由学院工业工程专业的四名学生组成。在此次调研中做出以下明确分工：
（1）根据和企业达成的协议，四名同学以及指导老师一起进厂调研，并由四名同学设计、制定具有针对性的调查问卷。
（2）指定两名同学负责调查问卷的分发和回收。
（3）指定两名同学负责问卷的汇总统计。
（4）指定其中两名同学就6S中整理、整顿、清扫三个方面对回收问卷进行分析总结。另外两名同学就6S中素养、办公室清洁和安全三个方面对回收问卷进行分析总结。
（5）四名同学对之前的结论和改进措施进行进一步修改与完善，进而得到最终方案。
2 调研内容
（1）企业生产现场现状调研。通过实地观察、观测得到生产环节的相关数据，通过设置科学的问题内容，对生产相关人员进行问卷调查，完成项目研究的基础数据搜集工作。
（2）生产现场现状分析和评估。运用科学的分析手段和技术，对基础数据进行整理、分析和评估，客观得出企业在生产管理现场中存在的问题。
（3）企业存在的问题分析。基于精益生产的理念和6S管理思想，利用5W2H方法结合所学的现场管理相关理论，制定有针对性的改善方案。
（4）现场改善方案实施。根据制定的改善方案，在企业的配合下，进行实施。并在实施过程中，不断检验改善效果并进一步完善方案。
3 调研方法
小组成员在2014年3月开始收集XG有限公司生产现场的相关资料并进行实地考察，运用观察法发现问题，信息资料汇总后设计调查问卷，调查问卷为针对各部门负责人和基层工作人员的两种纸质调查问卷。针对各部门负责人员的调查问卷是为了了解生产运作管理的基本情况，针对基层工作人员的调查问卷目的在于了解生产现场的基本情况，同时纸质调查问卷调查过程中能和调查对象正面接触，以访谈法的形式让调查可以深入。调查结束后，对前期调查问卷进行汇总分析。
4 进程安排
（1）2014年3月，项目组全体成员与指导老师一起到企业了解公司基本情况。
（2）2014年4月，根据企业特点，确定调查报告的内容。
（3）2014年5月，设计调查问卷。
（4）2014年6月――7月，项目组全体成员与指导老师一起到企业进行生产现场实地调研，发放并回收问卷。
（5）2014年8月――9月，根据调研结果，对企业生产现状进行分析，总结存在的问题。
（6）2014年10月――11月，将问题向公司进行反馈，并在此基础上再次进行深入调研。
（7）2014年12月――2015年2月，针对企业存在的问题，站在精益生产的角度，设计相应的解决办法。
（8）2015年3月――2015年5月，企业落实改进措施。
