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序论：在您撰写海洋经济产业投资时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号： X55 文献编码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009
1 引言
作为海洋大国，中国的海洋经济发展前景广阔，海洋产业结构的优化调整是发展海洋经济的重要途径，对于我国建设海洋强国具有重要意义。根据国务院相关文件，我国海洋经济主要包括海洋渔业、海洋交通运输、海洋石油天然气、滨海旅游、海洋船舶、海盐及海洋化工、海水淡化及综合利用和海洋生物医药等海洋产业1。但是，随着海洋经济的不断发展，部分海洋产业出现了生态系统退化等不可修复的损失，据国家海洋局海洋发展战略研究所报告，目前中国海洋生态系统健康总体欠佳，以过度捕捞为代表的对海洋物种的过度利用而直接导致种群数量下降甚至物种灭绝问题十分严峻。海洋渔业生产事故、海洋渔业资源退化、海洋捕捞限制政策、海上权益冲突等事件对海洋渔业的持续健康发展带来了明显的负面影响，从1997年开始，海洋捕捞量一直稳定在1400万吨左右，而据相关专家估算，中国近海渔场渔业资源每年可捕捞量大约为800万吨2，长期巨大的捕捞量是以捕捞幼鱼资源和营养层级低的劣质鱼种实现的，这种捕捞已经导致了渔业生态系统难以逆转的严重退化，表现在渔业资源数量结构上为主要鱼类个体变小，低龄鱼比例增加，鱼类性成熟提前，渔业资源已经变成低层次和低营养级3。报告还认为，传统经济鱼类在中国海洋生态系统营养结构中处于关键的位置，关键物种数量锐减必然会影响到整个海洋生态系统中其他种类的组织结构，海洋渔业的持续发展面临严重威胁。同时，不合理的开发利用海洋资源，破坏了海洋生物的生存环境，造成海洋生态系统的结构失衡，海洋矿产资源勘探开发及其附属工程、海洋能源开发利用工程、海水淡化等海水综合利用工程、滨海旅游娱乐项目和景观开发工程等，都造成滨海湿地生境的不同程度的丧失，海岸带自然度明显降低，导致海洋环境和生态系统的受损和退化4。未来海洋的发展方向一是逐渐衰竭，不可修复;二是对已破坏的海洋环境实施生态修复，优化调整海洋产业结构。因此，加强海洋生态的保护和修复，调整优化海洋产业是海洋经济可持续发展的保障。
生态修复是指对生态系统停止人为干扰，依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力使其向有序的方向进行演化，或者利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展，主要致力于受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作，恢复生态系统原本的面貌[1]。
由于地球资源的有限性与人类与社会发展的极限性，如果人们持续地以不合理的方式开发资源并不断地破坏环境，超过了地球的承载极限，其结果必然是人类社会突然地、不可控制地瓦解，对生态修复的研究主要包括两个过程：生态系统的退化和恢复过程[2][10]。海洋生态修复的基本内涵是根据海洋环境被破坏的情况、预期的规划和发展情况，海洋生态环境的逐步恢复并最终达到一种相对持续稳定、与周围环境和利用价值协调发展的均衡状态。生态修复不是单纯强调将海洋产业结构恢复到可持续利用的状态，而是更加注重海洋产业的修复过程与周围经济、环境和社会的协调发展，形成经济、社会、环境和生态等多方面的复合生态系统，海洋生态修复的本质也是利用科学技术，遵循海洋生态演替规律进行的[2]。因此，海洋生态修复既要立足于对海洋环境的修复，也要关注海洋资源的合理开发、海洋产业的调整优化;不仅要考虑海洋资源的修复和完善，也要考虑生态修复以后的经济、社会、环境和生态效益。目前关于海洋生态的修复还处于基础阶段，主要致力于将海洋恢复到可利用的状态，海洋生态修复产业替代模型的建立为进一步开展生态修复，在更高程度上建立与周围经济、社会、环境和生态协调发展的社会―经济―生态复合系统提供了理论指导。
2 海洋生态修复产业替代模型
传统的生产函数模型主要考虑的是技术、资本和劳动力（包括劳动力的数量和质量）作为社会生产发展的基本要素，而忽视了生态资源在社会生产发展中的决定作用，表现为生态资源并没有作为生产函数的基本要素，这也是导致经济不可持续发展的重要根源。从可持续发展的角度来看，海洋经济的发展必须考虑生态资源的承载能力和可持续利用[3]。因此，我们在对传统的生产函数进行改进，在改进的基础上具体考察海洋生态修复中的产业转型和产业替代的价值转化问题。
我们将生态因素引入到产业转型中，假定只有一种替代产业的关于投入资本K、劳动力资本H和生态因子i的规模报酬不变的柯布―道格拉斯生产函数[6-7]：
（1）
其中，，生态因子i为产业转型后与转型前生态价值的比重为转型后的生态价值， 为转型前的生态价值。产出函数Y是对投入资本K和劳动力资本H的消费与投资，假定投入资本K和劳动力资本H的存量都以相同的比率 进行折旧计算（劳动力资本H的折旧包括劳动能力的下降、劳动力的死亡损失以及经验的净收益的下降，为了计算上的简便，在这里假定投入资本K和劳动力资本H以相同的折旧率 进行折旧）。
生态资源的约束则为：
（2）
其中，和分别是投入资本K和劳动力资本H的总投资，在折旧的情况下，两种资本的存量变化为：
（3）
（4）
（5）
其中，和是分别与和相对应的影子价格5， 是与生态资源约束（2）式相联系的拉格朗日乘数6，（5）式中的为我们通常使用的效用函数：
（6）
对J分别求C、K和H的一阶偏导并令其为0，得到投入资本K的净边际成本;J的二阶偏导即为劳动力资本H的净边际成本，由此可得两个存量的比例 。其中，的比例也表示了投入资本K和劳动力资本H的净投资回报率：
（7）
将其带入生产函数中得到：
（8）
在无生态资源约束的情况下，Y、K和H的增长率和C的增长率将保持一致，即所有的量都将以净投资回报率进行增长，这是一种产业替代均衡情况下的理想模型。
然而，在海洋产业转型的过程中，生态资源的总量是一定的，且总为正。假设替代产业的两种资本投入从K0和H0开始，就偏离上述所预测的值，则就要对两个资本存量进行离散调整来及时满足值，所谓的离散调整就是在资源总量一定的条件下，一种资本存量的增加对应的另一种资本存量的减少，以此来保证K和H不立即发生变化。当低于稳定状态情况下的时，Y的产出增长率与的比率是成反方向变化的，越是低于稳定状态的值，Y的增长率越高;而当高于稳定状态的值，与Y的产出增长率是成正方向变化的。这又呈现出一个非均衡的状态，即越是超过的值，Y的产出增长率越高。
同时，生态因子i也会对生产函数的产出增长率产生影响，当保持不变的情况下，Y的产出增长率会随着i取值的大小成同向变化，即i越大，Y的产出增长率越大（见图1）。综合看来，从整个产业价值转化的角度分析，只有转型后替代产业的产出与原有产业的产出之和大于转型前产业的产出时，产业替代才会有价值增值，产业转型才有意义;反之，产业转型是没有价值的。
图1 引入生态因子的替代产业非均衡的影响
3 基于海洋产业结构优化的投资决策分析
上述的产业替代模型的前提假设是在只有一种替代产业的情况下，生态产业对原有海洋产业的替代，以及投资资本K和劳动力投入H在单一替代产业上的动态均衡。然而，在海洋生态修复和产业优化的过程中，通常情况下存在着多种新兴产业对原有趋于衰退海洋产业的替代。因此，在分析上述问题的基础上，我们对单一产业的模型进行修改，研究在多个替代产业同时存在的情况下，投资分配和海洋产业结构的优化问题[8-9]。
在追求生态经济投资收益最大化的原则下，海洋产业的总投资额为W，假设存在替代产业A和B。为了研究海洋产业结构优化的最优投资策略，在此引入生态经济投资边际效益的概念。根据经济学中的生产要素边际效益递减规律，即在其他生产条件不变的前提下（这里指投资资本K和劳动力投入H保持不变），边际投资效益随着生产要素投入的增加而增加;当生产要素投入量达到一定程度之后，继续增加某一部门的生产投入，边际投资效益呈现逐渐递减的规律。
图2 π和MU的基本变化规律图
图2中和分别表示替代产业A和B的投资效益，和则代表着替代产业A和B的边际投资效益。假设总投资W中用于A替代产业的投资为X，则用于B替代产业的投资总量为W-X，可以得到海洋产业调整生态经济的投资总收益为：
（9）
将式（9）和上述图2做适当的处理，可以得到海洋产业结构优化的投资方案。
图3 海洋产业结构优化的投资分配
图3中，为A替代产业的投资原点，为B替代产业的投资原点，用公式来表述总投资， 之间的代表着投资分配方案，用于替代产业A的投资总量为，用于替代产业B的投资总量为。根据生态经济投资效益最大化的原则，可以得到在为最佳投资分配方案。此时，和曲线相交，替代产业A和B的边际投资收益相同，即，替代产业A的投资总量为，替代产业B的投资容量为，总收益函数TB在处也达到最大值，在图中体现为、和横轴投资函数所形成的面积S。这样，转型后的海洋产业结构实现了最终的均衡。
4 总结
1. 海洋生态系统具有脆弱性和难修复性的特征，过度的、不当的开发利用行为已经导致海洋生物资源衰退、生态环境破坏、海洋生态系统失衡等一系列问题[4]。因此，在开发海洋产业的过程中应注意海洋生态的修复和保护，在国家层面建立有效的保护机制保证海洋生态环境的健康发展和海洋生物资源的持续利用，要对海洋进行开发性的生态修复，在这个过程中要考虑到海洋产业结构的调整和替代产业的选择问题。
2. 海洋生态资源的总量是有限的，因此，出于资源和环境双重因素约束的考虑，海洋产业的结构调整应将生态因子考虑在内，它直接决定着替代产业的价值以及生产函数的产出增长率。在其他投入因素保持一定的情况下，当生态因子时，转型后的生态价值得到了提升，替代产业的产出增长率与生态因子呈同向变化，呈现出生态的溢出效应;当时，替代产业的产出增长率和生态价值的实现呈均衡发展;反之，当时，转型后的生态环境恶化，替代产业的产出增长率降低。
3. 当存在多个替代产业时，寻找替代产业之间边际投资收益相等的投资分配点，是实现海洋生态经济效益最大化的最优投资分配，此时，转型后的海洋产业结构实现效益最大化。受到产业技术经济的制约，投资总收益函数TB呈现出先递增后后递减的趋势，最终在拐点处达到最大值，实现最优投资分配收益，投资收益函数TB也在处达到峰值。
4. 海洋替代产业的发展和产业结构的优化受制于政府的宏观政策和海洋的管理水平。退化的生态系统的修复过程是漫长的，需要长期的管理投入，同时又有临界阈值[5]。政府制定支持海洋替代产业的发展策略同时提高管理水平时，会增加海洋经济的投资回报率，推动传统的海洋产业发展模式向新兴替代生态产业的软着陆，同时还能吸引资金的流入，增加海洋经济的总投资额W总量，和曲线也随之平移，投资结构也相应发生变化。因此，为了刺激海洋生态经济的总投资额，应努力提高海洋生态的边际投资收益，吸引投资资金向海洋生态经济的流动。同时，政府也应从宏观层面加大对海洋生态经济的资金和管理投入，提升海洋经济的整体生态效益。
5. 该模型的不足之处在于未将生态因子i的变化情况考虑在内，这是因为i在时间序列上是动态变化的，而且在选择海洋替代产业的过程中，除了要将海洋生态价值考虑在内，也会考虑其他方面的因素，例如选择产品附加值高、发展前景广阔的项目，且这种项目通常是规模报酬递增的产业。因此，在考虑单一部门替代产业的资金投入和劳动力投资情况以及多部门替代产业资金分配情况时，都需要对生态因子i加入后的影响做更为细致的分析。
注释：
1 资料来源：国务院，《全国海洋经济发展规划纲要》，2009年8月。
2 资料来源：国家海洋局发展战略研究所，《中国海洋发展报告》，2008年2月。
3 如我国瀚海传统的经济鱼类以小黄鱼、带鱼等为主，但由于捕捞过度，到二十世纪六十年代则为杂鱼所替代，七十年代大型杂鱼进一步没落，被黄娜鱼、青鳞鱼等小型鱼类代替。八十年代以来，渔获量再度趋劣，目前渤海渔业是以虾、拼类和小杂鱼等为主。
4 如在我国胶州清东海岸的潮间带底栖生物，在二十世纪六十年代有120种左右，目前仅余20种，在辽东海、大连清等一些污染严重的海城，甚至出现无生物区。参见相建海主编：《中国海情》，开明出版社2002年版，第118页。
5 影子价格最初用于货币市场上基金公司计算各类债券的价格，在解决如何使有限资源的总产出最大的过程中，影子价格是在其它条件不变的情况下，单位资源变化所引起的目标函数的最优值的变化，这个定义是基于线性规划中的合理利用有限资源以求得最好的经济效果的规划问题。
6 在数学最优化问题中，数学家约瑟夫・拉格朗日发现的一种寻找变量受一个或多个条件所限制的多元函数的极值的方法。这种方法将一个有n个变量与k个约束条件的最优化问题转换为一个有n+k个变量的方程组的极值问题，其变量不受任何约束。这种方法引入的一种新的标量未知数，即拉格朗日乘数。
参考文献：
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Research on the Marine Ecological Restoration in the Industry Substitution Theory
GAO Qiang， GOU Lufeng
（Ocean University of China， Qingdao 266100）
1.1宁波海洋经济发展的背景、基础及优势
国内外的一些学者从各种角度对海洋经济概念进行了研究，但由于研究视角、学科背景的差异，海洋经济至今尚未有个明确、统一的概念。但他们的研究成果有以下几个共同点：第一，海洋经济以海洋资源为基础，是一种资源依赖性很强的经济活动；第二，海洋经济表现为某些海洋产业的开发或是为其提供支持的产业活动，而海洋产业是海洋经济的核心内容之一；第三，海洋经济活动必须以特定地域空间为载体，主要集中在沿海地区、海上或海底。基于此，海洋经济的概念可归纳为：人们开发、利用海洋资源、海洋环境以及海洋空间所形成的各种产业活动。海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富。国务院2011年2月底正式批准《浙江海洋经济发展示范区规划》，为浙江海洋经济发展带来了前所未有的战略机遇。宁波位于长江经济发展轴和沿海经济发展轴“T”字形交汇处，其发展海洋经济、建设海洋经济强市，对于推进宁波转变经济发展方式、促进浙江海洋经济发展示范区建设、实现全国区域协调发展等都具有重要的战略意义。近期，宁波市也深入贯彻省委港航强省战略部署，有力地推动了全市海洋经济发展。2010年，全市实现海洋生产总值806亿元，占地区生产总值的16%。海洋经济已成为宁波市国民经济重要的增长点，为建设海洋经济核心示范区奠定了较为扎实的基础。宁波—舟山港及其附近区域成为浙江海洋经济发展的核心区域，其战略地位的确立为宁波海洋经济的腾飞提供了重要的历史机遇。宁波发展海洋经济还具有以下优势：第一，具有国内渔业资源优势；第二，具有省内滩涂、浅海资源优势；第三，具有全球港湾航道资源优势；第四，具有世界海洋人文和自然景观资源优势；第五，具有区域海洋新能源优势等。
1.2宁波民营资本投资海洋经济现状
民营经济一直是宁波经济的特色和优势所在，充满活力，是宁波经济发展的主力军。在发展海洋经济时，如果能够充分利用好这一优势，将“宁波模式”与新一轮海洋开发开放有机结合，将进一步激发宁波民营经济的强大资本力量，使资源配置的效能最大化，并最大限度地规避市场风险。根据各产业龙头企业和不完全统计，目前宁波民营资本投资海洋经济的现状可归纳为以下两点：第一，民营资本投资比重较高的产业为：海洋渔业、海洋电力业、海洋船舶业、海洋交通运输业、海洋生物医药业。海洋渔业比重高，主要原因在于宁波具有全国的海洋渔业资源优势，再加上民营资本充足和灵活的机制，在海水养殖和海产品加工制造领域形成了民营资本一统天下的局面。海洋船舶制造和海洋交通运输业，除了三星重工以外，宁波65家造船企业都是民营企业。资本活跃于此，主要是由于2003年全球船舶市场供不应求，加上造船业的门槛低、利润高，引发了民营资本投资的浪潮。民营资本的不断渗透延伸了造船产业链，影响了海洋交通运输业，同时也不断地强化了宁波特有的港口和码头优势。海运业虽有宁波海运、宁波外代等国资航运企业，但北仑和江北两区海运企业绝大多数为民营企业，目前民营海运企业已在积极开拓海外运输市场，民营资本在海运业的投资程度可见一斑。海洋生物医药业是高新技术海洋产业，它的行业特征决定了其投资规模具有灵活性，不会像海洋油气、海洋化工动辄几亿、十几亿，因而给民营资本提供了无数的投资机会。另外，宁波市拥有海洋与渔业研究院、海洋开发院、宁波大学生命学院等一批海洋科技方面的科研机构，已在海洋生物医药领域取得了不少关键性技术成果。第二，民营资本投资海洋经济比重较低的领域为：海洋油气业、海水利用、海洋化工、海洋工程建筑业、滨海旅游业等新兴海洋产业。之所以投资比重较低，主要原因在于：首先，国企垄断；其次，市场准入的条条框框多，对于企业资金和技术实力要求高；再次，民营企业仅在传统制造业领域有优势。因此，民营企业家观望的多。
1.3宁波民营资本投资海洋经济的途径
改革开放30多年来，宁波民营企业和民营资本逐步发展壮大，不仅在传统制造业领域而且在海洋经济领域日益做大。宁波民营资本投资海洋经济主要有以下几种途径。
1.3.1政策扶持，鼓励民营资本投资海洋经济
近年来，宁波相继出台了一系列海洋经济发展政策文件，有力地推进了民营资本投资海洋经济的步伐。《关于促进民营经济大发展、大提高的政策意见》提出，要放开民营企业投资领域，放宽民营企业注册限制，凡是法律、法规没有明确限制的投资领域，都允许民营资本进入；凡是承诺向外资开放的领域，都向民营资本放开；鼓励民营资本在基础设施领域扩大投资。另外，《宁波市海洋经济发展规划2006—2010》、《宁波市海洋科技“十一五”发展规划及2020年远景目标》、《宁波市政府关于建设海洋经济强市的意见》等明确提出了发展海洋高新技术新兴产业的战略思路，要逐步建立起财政扶持、金融支持、民营资本和外资投资等多元化投资机制和市场化运作机制。在政策法规引导下，许多民营企业大胆地投资于海洋经济，目前直接涉海民营企业已超过了5000家。
1.3.2利用资本优势，加大海洋经济基础设施建设
海洋经济基础设施建设有包括参股投资和自主投资两种投资模式。参股投资，就是民营资本通过股份形式投资基础设施建设，如杭州湾跨海大桥建设过程中，吸引了雅戈尔、宋城集团等民营龙头企业的参股投资，民营资本投资一度占到了50%以上。自主投资，就是民营企业通过独资方式投资基础设施建设，如大榭岛开发建设中，民营企业永信港埠发展有限公司和兴发港埠有限公司各自投资一个亿，建设、经营了万吨级货运码头。
1.3.3利用传统修造船优势，加快发展现代船舶制造和国内、国际航运业宁波修、造船历史悠久
目前有民营造船企业65家，造船能力达到250万载重吨。其中，能建造万吨级以上船舶的企业有20家。深水港口是宁波最大的优势，民营企业借助造船业的优势和港口通天下优势，积极投资于国内、国际航运业，已经成为三位一体港航体系的重要力量。目前，宁波共有航运企业132家，其中民营航运企业120家。
1.3.4利用传统渔业养殖优势，投资水产品精深加工
渔业资源和养殖一直是宁波海洋经济传统优势，众多民营企业据此投资水产品精深加工，促成现代海洋水产加工业。目前，宁波拥有水产品加工企业360多家，年加工能力达到20多万吨，已经形成一批以南方水产、飞日水产、三英水产、旭文水产等为代表的民营龙头企业。
1.3.5利用科技进步，投资海洋高科技产业
宁波一些民营企业，依靠海洋科技开发优势，积极投资海洋高科技产业。如宁波超星和宁波海浦生物科技有限公司，依靠自身力量，自主研制开发深海鱼油、DHA、深海鱼氨基酸胶囊、鱼精膏产品、酶解鱼蛋白胨等，产品不仅畅销国内，还远销欧洲。
1.3.6利用开发区平台，发展海洋经济产业集群
主要以经济技术开发区、保税区、工业园区等为平台，发展海洋装备制造业、海洋旅游业、海洋化工等，建成现代海洋产业集群。如梅山保税港区，进驻保税港区的大项目中有许多是民营企业主导的国际贸易、投资公司、大宗矿产品、房地产开发等项目。在宁波保税港区，落户的3200多家企业中，民营企业已占总量的80%左右。
2宁波民营资本投资海洋经济面临的问题和障碍
近年来，民营资本积极地进入到了海洋经济领域。但由于体制、准入门槛和操作层面等原因，导致了只能浅层次进入海洋经济领域，没能全面、充分地进入到海洋高新技术、新兴产业领域，使得宁波丰富的海洋资源和独特的区位优势长期以来难以得到充分的发挥。并且，当前民营资本投资海洋经济面临着许多新的问题和障碍。
2.1用海审批复杂，民营企业用海难
民营资本投资海洋经济，要在海岛、海岸、海湾和海域开展经营活动，首要解决的难关就是用海问题。而用海涉及海洋管理部门、国土管理部门，甚至是军队管理部门，审批手续相当复杂，非一般民营企业自身之力所能解决。如鄞州滨海创业中心，目前有13000亩已经围涂的养殖用海，本想将养殖用海转为建设用海，为鄞州本地涉海民营企业———投资意向达6亿元的中国集装箱集团的集装箱建设项目，10多家有投资意向的德国环保和汽配企业等提供工业用地，但目前宁波市每年用海指标仅有7000亩，这些指标主要计划用于梅山保税区和杭州湾新区，创业中心海域转用困难重重。
2.2临海建设用地紧缺，民营企业用地难
民营企业在临海区域投资海洋经济，需要解决落地问题。近年来宁波临海各类开发区和乡镇，由于没有建立起有效的土地进入和退出机制，建设用地紧缺矛盾越来越突出。临海各类开发区和乡镇建设用地利用效率较低，土地紧张已成为民营企业投资海洋经济的重要瓶颈。
2.3市场准入门槛高，部分产业缺乏竞争
虽然宁波有部分民营企业投资了码头、桥梁等海洋经济基础设施建设，但整体而言，民营企业难以进入海洋油气、临港石化、海域航空、海床开发等行业。这些行业属于垄断资源，地方政府通常采取垄断经营，即由地方政府国有企业或央企独资经营管理，造成民营企业难以进入行业参与竞争。如春晓油气田、镇海炼化等产业。
2.4海洋人才紧缺，企业发展缺乏智力支持
现代海洋经济是科技主导的经济，民营企业投资海洋经济必须依靠大量的海洋科技人才来支撑，但宁波目前海洋科技人才十分紧缺。在宁波，涉海科研机构少，单独建制的涉海科研机构只有2个，设有海洋科学与海洋技术专业的高校只有一所。无论是高层次科研人才，还是中高级技术人才，都存在很大市场缺口，且在宁波2万多高级人才中，只有200多人与海洋经济有关。宁波海洋高科技产业总体规模小、产业链短、资源共享性差，拥有自主知识产权及独立研发的技术与产品不多，这些都是民营企业难以入围的重要因素。
2.5涉海公共服务少，企业缺乏平台支撑
由于海洋经济尚处于发展阶段，涉海公共服务平台建设相对滞后，主要表现在融资担保机构为涉海民营企业提供融资能力不足，难以满足中小民营企业进军海洋经济的资金需求。2010年，全市经认定的市级中小企业创业基地33家，拥有创业场地4亿多平米，建造厂房1400万平米，共入驻中小企业4500家，但涉海企业不足5%，海洋科技企业专门孵化基地尚未建立。海洋公共技术服务平台缺乏，海洋科技交易市场、涉海中介、涉海检测机构等尚未健全，使民营企业投资海洋经济缺乏有力支撑。
3扩大民营资本投资海洋经济的对策建议
海洋经济发展规划对宁波发展海洋经济提出了新要求，民营企业在投资海洋经济过程中，必须以科学发展观为指引，以转变经济发展方式为主线，走转型、提升、拓展之路。为进一步扩大民营企业对海洋经济的投资，建议做好以下几个方面工作。
3.1民营资本投资海洋经济政策落实与执行要到位
相对来说宁波不缺有关海洋经济、民营资本的政策。从全国性的2005年“非公36条”，《反垄断法》，2009年《关于深化经济体制改革的意见》，2010年“新36条”到地方性的“宁波29条”，2011年《加快海洋经济发展的意见》，都规定了允许民营资本进入垄断领域，建立了较科学的进入和退出机制，还有财政税收等方面的优惠等等。政策的初衷都很好，但是它无疑会影响垄断势力的既得利益，且一些政策缺乏重大突破，再加上没人落实，实施难度可想而知。因此，政府必须明确一个职能部门来监督落实新海洋经济政策的落实与执行。
3.2创新民营企业用海用地管理体制
首先，上级政府应下放建设用海审批权限，调整围涂填海造地计划，不要将建设用海纳入土地利用总体规划新增建设用地规模。其次，要尽可能简化审批程序，提高用海用地办事效率，为民营企业投资海洋经济提供科学、高效、周到服务。第三，针对海域权中的传统渔业用地占比过高的现象，通过限制和减少传统海洋产业用地的许可，增加和鼓励新兴高新海洋产业用地开发，并在用海权上向民营企业倾斜。
3.3建立和健全海洋科技和资金的公共服务平台
针对民营企业投资海洋经济缺乏科技和融资瓶颈，要创新民营企业公共海洋技术服务平台和创新创业基地，出台海洋经济发展的融资性担保公司实施细则，并抓紧筹办宁波市海洋科技公共服务平台实体建设，包括涉海企业信息库、海洋科研项目信息库、海洋专家资源库、涉海政策法规等。同时，促进涉海民营企业上市融资和民间融资，创新大中型海洋经济项目的投资和融资模式，推动中小民营企业的参股经营和产业链纵向经营。
3.4加大海洋科技人才引进与培养
针对宁波海洋经济高科技人才的重大缺口，优先引进人才，重视人才的培养。在人才引进上，加紧完善实时人才引进政策，改变人才引进速度慢于海洋经济发展速度的局面，重点引进技术人才、创业人才和管理人才，在资金补助、创业扶持、生活待遇、收入分配上给予便利和倾斜，做到引进的人才用得上，留得住。在人才的培养上，加紧制定企业与高校、科研机构对口的教育培训计划，加强科研机构与高等院校合作，强化培养力度。
[关键词] FDI；海洋生产总值；回归分析；检验结果
[中图分类号] F840 [文献标识码] A
引言
海洋经济是指人类在开发利用海洋资源过程中的生产、经营、管理等活动的总称。改革开放以来，我国海洋经济持续、快速、稳定发展，海洋产业总产值和附加值连续创新高，海洋经济日益成为国民经济的重要增长点。2011年1月《山东半岛蓝色经济区发展规划》成为“十二五”开局之年第一个获得国务院批复，以海洋经济为主题的国家发展战略。浙江、广东、福建三省也相继成为国家海洋经济发展试点省份，海洋经济示范区建设上升为国家战略。2013年1月17日，国务院公布了《全国海洋经济发展“十二五”规划》，提出“十二五”期间全国海洋经济生产总值年均增长8%，2015年海洋经济生产总值占GDP的比重达到10%，新增涉海就业人员260万人的总目标。海洋生产总值简称GOP，它是国民经济中全部涉海经济活动的最终反应。在核算过程中，海洋生产总值核算范围涉及国民经济行业分类的20个门类，70个大类，172个中类和313个小类，将国民经济行业中的所有涉海行业纳入其中。
20世纪80年代以来，外商直接投资（FDI，Foreign Direct Investment）流入我国的规模日渐庞大。2010年我国实际利用FDI1057.35亿美元，成为仅次于美国的世界第二大利用外商直接投资国。沿海地区吸收外商投资的能力尤其强大。据统计，东部沿海地区吸引的FDI占全国FDI数量的80%以上。赵晋平通过计量分析方法表明外商直接投资能弥补国内资本短缺，中国经济增长率中的2%-3%当归功于外资贡献。Berthelemy发现外商直接投资对中国经济增长的影响远远超越其资本存量本身增长的影响。
因此，从中国经济发展历程来看，区域经济发展、产业结构形成与FDI存在着较为明显的双向互动关系。探讨我国沿海各省市利用FDI的数量和质量，以及FDI对海洋经济产业的影响具有重要的研究意义。
一、我国沿海省市经济发展状况
要想深入理解我国沿海省市海洋生产总值与外商直接投资的关系，首先必须以了解沿海11省市的海洋经济发展情况为前提。
我国沿海省市包括环渤海地区的辽宁省、河北省、天津市和山东省，长江三角洲地区的江苏省、上海市和浙江省，以及泛珠江三角地区的广东省、福建省、广西省和海南省。沿海地区是我国开放程度最高、经济发展速度最快的区域之一，也是中国吸引外商直接投资最集中的区域。2011年，沿海地区以其占全国14%的土地，集中了全国41.1%的人口，创造了全国60.6%的国内生产总值。究其原因，外商直接投资是一个极其重要的因素。我国外商直接投资在全国范围内的区域分布极不平衡，绝大部分集中在我国沿海地区，尤其是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海经济区。现有研究认为，FDI可以通过不同方式影响经济增长：第一，弥补东道国资金缺口，增加东道国资本积累；第二，加强区域内竞争，提高东道国企业效率；第三，推动发展中国家技术进步和人力资本提高。
我国沿海各省市的经济发展水平存在着很大的差距。海洋大省广东省2011年海洋生产总值为9807亿元，而与它毗邻的广西省海洋生产总值只有654亿元。不同省份的海洋产业结构也有巨大的不同，例如浙江省海洋产业结构变动速度最快，目前以第三产业为主导，极大地优化了该省海洋产业结构。山东省则是海洋第一产业所占比重过大，其渔业发展历时长达2000年之久，而造船业在1999年才开始起步。引起不同省份之间海洋经济发展差距的因素有很多，如历史的、自然的、政治的因素等。本文重点探讨外商直接投资对不同省份海洋经济发展水平的影响。外商直接投资在沿海不同省市的投资数量也有很大的差距。经济发达的东部沿海地区占据了我国利用外商直接投资的绝大多数份额。从利用外资规模上看，河北、广西、海南等地外商直接投资规模较小，江苏省在实际利用外资总量和平均新签外资项目规模方面都名列前茅。
江苏省由于完善的基础设施、良好的区位优势以及国家的优惠政策等原因，对外贸易一直比较发达，外商直接投资数量连续数年居于全国首位。但是，江苏省的外商直接投资长期以来呈现出十分明显的地域差距，绝大多数的外商直接投资流入经济发达、边际投资收益率较高的苏南地区，仅有不到二成的投资额流入苏北和苏中地区。然而，江苏省的海洋经济主要集中在苏北和苏中。在下面的分析中，要特别考虑到这一点。
本文选取2011年我国沿海11个省市的海洋生产总值和外商直接投资额进行分析。由上图可以看出，不同省市外商直接投资数额差距很大，最高的江苏省达到321.32亿美元，最低的广西省只有10.1381亿美元，相差30倍之多。从折线图中可以明显看出，除江苏省之外的其他10省市的海洋生产总值与外商直接投资额之间基本上是一致的。高外商直接投资的地区一般来说海洋生产总值也很高，低外商直接投资地区的海洋生产总值也较低。
二、实证检验
（一）数据来源与变量的选取
在研究外商直接投资对海洋经济发展的影响时，本文选取了2011年我国沿海地区11个省市的海洋生产总值作为衡量海洋经济发展的指标变量，原始数据来自2012年的中国统计年鉴和中国海洋统计年鉴。外商直接投资额按照2011年的人民币对美元的平均汇率6.4588换算成人民币，各项变量统一货币单位为亿元人民币。上文已经提到江苏省的特殊情况，因此在下面的研究中，对江苏省以外的10个沿海省市进行实证分析。
在考虑海洋生产总值的影响因素时，除了外商直接投资之外，同时不能忽视政府财政支出和当地消费这两方面对海洋经济的影响。因此本文将这两个因素也纳入到回归模型当中。
（二）模型的建立
我国海洋生产总值数据是在2007年首次的，至今只有6年数据，不适合进行时间序列分析，因此选用2011年的横截面数据进行回归分析。由于横截面数据结构因各个地区具有不同的背景而通常具有异质性，这些性质因为无法纳入模型会对相关系数估计量产生影响，而固定效应模型可以较好地处理这种异质性。考虑到各省市的基本情况存在差异，本文使用的固定效应模型为：
y=β0+β1x1+β2x2+β3x3+μ
其中，被解释变量y为沿海各地2011年的海洋生产总值；β0为常数项，包括不能被本文选取的三个因变量解释的其他因素；变量x1代表外商直接投资额；变量x2为沿海地区当地的年消费支出；变量x3代表当地政府的财政支出；β1、β2、β3为待估参数；μ为随机误差项。
（三）实证分析
本文通过对影响海洋经济的因素进行回归分析，检验外商直接投资、当地消费和政府支出对海洋生产总值的影响。回归分析过程中变量进入采用的是Enter的方法。表1是对模型拟合度的检验结果，决定系数R2为0.852，说明模型的拟合度很好。
表2给出了拟合未标准化的和标准化之后的回归系数值和常数项，并通过t检验方法对拟合结果进行了检验。我们发现在下面的分析结果中，财政支出这一因素的p值偏大，未通过t检验。消费支出和外商直接投资的p值是0.068和0.188，分别在10%和20%的显著水平上通过检验。从显著性水平上来看，当地的消费支出对海洋生产总值的影响更明显。说明拉动内需对于促进海洋经济的作用更显著。从标准化了的系数上来看，系数β1为0.308，表示FDI每增加一个单位，海洋生产总值增加0.308个单位。β2为1.242，表示消费支出每增加一个单位，对海洋生产总值的影响的1.242个单位。扩大外商直接投资和促进当地消费需求对于发展海洋经济都有显著地影响。内部需求的拉动作用可能更大一些，但也不能忽视外商直接投资的积极作用。
三、结论
影响海洋经济发展的因素很多，在我国海洋经济快速发展，产业结构急需转型的背景下，探索这些影响因素具有重要意义。本文利用SPSS软件进行多元回归分析，主要研究外商直接投资对海洋生产总值的影响。回归结果表明外商直接投资与海洋生产总值有正相关的关系，吸引外商对本地区的投资对当地发展海洋经济有积极的影响。同时，也发现了拉动当地内需对于促进海洋经济效果也十分显著。
对于任一沿海省市来说，实现海洋经济增长必须具备三个条件，即自然条件、劳动力和资本。资本作为一种重要的生产因素，通过直接或者间接的作用于经济活动过程，对区域海洋经济的发展产生显著的影响。资金状况可以从资金存量与投资两个方面来描述，资金存量是以前资金投入的积累结果及现在达到的生产能力。投资反映的是当年的资金投入情况，它是促进经济发展的直接推动力。外资的流入尤其是外国直接投资的流入，不仅能够带来一些先进的技术也可以带来先进的管理经验。在资本流动性高度强化的今天，外商直接投资发挥的作用也愈发重要。政府支出是最为直接的方式，带有很强的导向性，但随着政府职能的改变，政策性投资的范围和力度都会收缩，所以发展海洋经济重点可以放到吸引外商投资上。要把利用FDI与当地产业发展规划有机结合起来，引导FDI重点投向高新技术产业、装备制造业、现代服务业、海洋产业等，以促进产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的格局。
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1.自然条件
粤西地理位置优越，而湛江位于中国大陆最南端，东频南海，南隔琼州海峡与海南省相望，西临北部湾，背靠大西南。其海岸线长且海岸港湾众多。其次，粤西不仅海里生物资源丰富，湛江市荣获“中国海鲜美食之都”的称号，其矿业资源、近海原油储藏量丰富。这些资源亟待开发，有助于转化为粤西地带特色的海洋产业优势。
2.社会条件
史料记载，湛江徐闻是汉代中西方海上丝绸之路最早始发港，是我国大陆通往海上丝绸之路沿线国家航程最短的口岸、中国-东盟自由贸易区的战略枢纽城市。其特点是刚发展时以三五个家庭成立规模不大的档口，后转为民营企业，在改革开放后，这些民营企业一般以家族企业为主，数量规模持续增大。截至2012年底，广东省民营单位户数为502.16万户，比上年同期增加33.76万户，比上年增长7.2%。其中私营企业125.62万户，比上年增长13.3%，个体工商户361.91万户，比上年增长3.9%，其实力为发展海洋产业提供了资金保障。
二、倡导民间投资的原因
倡导民间投资，一方面是由于政府资金链的分散以及投资有一定的风险，政府从社会全局观来考量不能承担巨额的长期投资。另一方面从民间投资的角度来说，民营企业在湛江市经济社会发展中国的地位日益凸显，成为我市经济发展的主力军，资金较为充裕可自由分配，这是倡导民间投资的重要因素。
1.政府的性质决定其不能承担风险过大的投资
（1）政府资金具有分散性。政府的资金来源于税收，而政府的投资金主要来源于三个方面：一是预算内外政府基金、基建拨款；二是政府发放国债而获得资金；三是通过向银行贷款。政府的投资领域是服务于大众的基础设施建设，具有公益性质的，因此，其中大部分的资金会投入到非盈利性的政府投资项目中，因此政府的资金是不足以投资扶持海洋产业的发展。
（2）投资发展海洋产业具有风险性。湛江沿海地区有台风、风暴潮等自然灾害频发，使海洋经济开发过程往往具有不可预见性的风险。如15.10.4超强台风“彩虹”正面袭击湛江，据统计，“彩虹造成湛江市渔业损失达 23.69 亿元。这使养殖户经济损失巨大，但并没有令整个社会经济出现紊乱，相反，若是政府投资产业出现巨大损失，则会影响到社会的经济发展及人们安定的生活。因此，从整体社会的利益考虑，急需借助民营经济的力量发展海洋经济。
2.民营经济具有举足轻重的地位
近年来，地区政府尤其重视民营经济的发展，将促进民营经济发展摆在重要战略地位。
第一，民营经济不断发展，为拉动湛江市经济发展做出了重要贡献。据统计，民营经济的增长值基本处于逐步上升的趋势，其在我市经济发展过程中处于无可替代的位置，成为拉动全市经济增长的排头兵。民营经济增长比重不断在扩大的同时其数量也在不断增多。
第二，经营领域不断拓宽，产业结构调整成效明显。尤其是国家重视滨海城市的旅游第三产业的发展，湛江市政府给予响应号召，明确定位将湛江市五岛一湾滨海旅游产业园区打造成广东省最具竞争力的滨海旅游园区。把南三岛建成度假基地，致使争取早日成为全市旅游产业的领头羊。发展海滨旅游业，有利于转变调整城市产业发展结构，迎合产业发展趋势，给城市发展注入新的生命力。
三、采取相关措施吸引民间投资
综上述而言，湛江粤西地带具有发展海洋经济的多种优势，对推动湛江粤西地带发展海洋产业可谓是天时地利人和。作为以追求利益最大化的私营企业来说，海洋产业的发展是具有较高风险投资且需要大量的资金投放，私营者不会轻易的将资本投入海洋产业的发展，那么发展海洋产业会面临资金的困难而无法很好的发挥湛江粤西的滨海优势，无法带动粤西经济的发展，因此需要采取相关的有效措施倡导民间投资。
1.增加民间投资预期收益的可观性
利润回报的可观性是每一投资者所期待的，扩大湛江民间投资的关键应放在增加投资者预期收益的估计量。我们需要设计能打动投资者可行方案（包括投资，收益，预期，风险评估，应急措施），一方面能吸引投资者的眼球，另一方面能让投资者放心的投资。要创造公平的竞争环境，鼓励民间投资主体在发展海洋产业投资；要扩大对外宣传，吸引国内的民间资本向粤西积聚。
民间投资方向与时政紧密相结合，且根据市场需求及未来发展趋势而定，并不断开发符合消费者需求的产品。十提出建设海洋强国战略，为发展海洋产业带来重大发展机遇，发展海洋产业是具有时代效应，对于投资者而言，投资预期效应是可观的。如投资发展湛江滨海旅游产业，以海洋旅游产品为基础，发展以湛江本土特色的一系列的滨海旅游设施配套，这前景可谓是大好的。
2.采取相关措施鼓励民间投资
（1）扩大民间投资的投资对象。按照《湛江市关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，放宽市场准入，除了国家法律明文规定禁止民间投资的领域之外，其他任何领域都可以作为民间投资的对象，扩大投资对象，使投资主体有更多的选择权利。湛江市政府还重点发挥本地区特色产业的优势，鼓励民间优质资本参与“五大五新五特”。如新能源产业，滨海旅游产业，海洋产业中的“大石化配套产业”、“新海洋产业”、“新能源产业”。
（2）强化资金支持。为了激励更多的民间投资，政府给予投资者相关优惠条件。例如：用好工业发展专项资金，对固定资产投资5亿元以上的项目，符合相关政策优惠的，财政可按规定在资金方面给予一定的支持；对投资10亿元以上的重点工业项目，可按规定给予资金支持，其建设期内应缴纳的各种规费，在市级范围内给予适当支持等。投资海洋产业项目需要巨额的资金，政府给予资金上优惠政策有助于刺激投资者的投资，更有利于聚集民间资金投放入发展海洋产业中。
（一）加大政府扶持力度政府扶持体现着鲜明的政策性，主要表现为政府的财政和政策支持，对海洋的开发、保护和经济增长有很大的促进和示范作用。美国是最早开展海洋经济相关理论和方法研究的国家之一，财政拨款是美国海洋经济发展的重要经费来源，而且对于有利于海洋环境保护和可持续发展的开发项目和技术，政府财政拨款会给予更大的倾斜。英国政府将海洋能源作为优先发展领域，并强调对这一部门的R&D支持将会带来阶段性的发展突破。英国政府先后资助了一系列项目激励海洋能源创新活动，包括英国政府技术项目、“SuperGenMarine”海洋可再生能源研究项目等。韩国是政策推动型海洋经济区发展的典型代表，“西部开发计划”中的西海岸沿海经济区建设规划总投资223.133亿韩元（约318.76亿美元），共涉及126个开发项目，涵盖工业基地建设、通讯及发电站建设、交通运输、水资源开发、教育及旅游等各个方面。
（二）创造良好投资环境沿海发达国家普遍注重建立完备的经济法律规章，创造有利于本国及其他国家投资的宏观外部环境。美国建立了完善的国际经贸和海洋投资法律保障，有效保护本国的企业在海洋投资以及经营中的合法权益。最大限度开放海洋产业准入领域，使民间资本进人的领域日趋扩大，投资机会不断增加，民间资本承担海洋经济的商业性运作，国有企业则承担海洋经济的战略性、国策性运作，民间资本成为海洋经济发展的重要参与主体。日本对于促进本国海洋经济发展、利于海洋环境保护的财税政策制订得也十分完善，在日本政策性投资银行的融资对象中，与海洋环保事业、海洋废弃物处理设施建设等相关的项目，可以得到14%～20%的税收优惠。韩国主要通过制定优惠投资政策和营造良好投资环境来吸引外部资金支持，如经济区开发政策规定，在经济区内实行自由化的外汇制度，允许主要外国货币在经济区内自由使用，并最大限度地消除外国投资的不便因素，为外国投资者创造更为宽松的金融环境和便捷的投资服务。
（三）充分运用金融市场工具在海洋经济发展中，发达国家都比较注重利用资本市场，发挥金融市场工具的作用。美国通过设立风险投资基金，引导和促进更多的资金进入风险资本市场，支持企业早期发展并创建新企业，在生物工程、海洋医药等高技术领域进行大量投资，造就了一批世界级公司。欧盟及各国政府也鼓励风险投资业的发展，对于投入环保、生物、海洋科技等高科技产业的风险资金，提供利率、税收等方面的优惠政策，促使欧盟的风险资金投入迅猛增长。日本政府在充分了解各地区海洋经济发展情况与相关资金需求以后，积极引导商业银行组织银团贷款，不但加强了银行间的合作，实现了互惠互利，并且通过分散投资，减少了融资风险，并且对重视海洋循环经济产业发展的相关企业给予优惠政策，通过对不同的企业采取不同的贷款利率水平，促进海洋经济的健康发展。
二、天津市海洋产业融资模式设计
各国海洋产业融资模式差别较大，不仅与产业的经济特性和融资需求有关，更取决于该国的政治历史环境、企业制度和经济市场化程度，特别是资产证券化程度。因此，在天津市海洋产业融资模式设计时，应根据融资需求以及天津市社会、金融市场的现实情况，利用现有基础，对融资模式进行重新调整整合。我国的金融市场以银行为主导的间接融资渠道为主，证券市场发育程度较低，债券市场规模较小，债券品种少，股票市场则存在着投资主体缺失、过度投机、供求结构不对称、产业结构失衡等诸多问题。从长远角度看，海洋产业融资过度依赖证券市场是不可行的，在选择产业融资模式时应当注重利用间接融资，特别是银行信贷这一资金渠道。银行主导型金融模式，特别是政策性银行作用的发挥，能够较快地传递政府金融政策和产业政策意图，对政策倾向性较强的海洋产业融资十分有利。
（一）海洋公共基础设施建设融资模式海洋公共基础设施建设包括引水工程、海岛地区基础设施项目、滩涂围垦项目、集聚发展平台等项目。此类项目一般应由地方政府主导，以城建投资公司承担城市基础设施开发的融资任务。可通过土地质押申请贷款等方式获得银行贷款，通过开发提升建设区域土地价值，将筹集到的资金用于偿还银行的贷款。在后期，新进入的产业公司可以用公司的经营现金流获得银行的后续贷款。
（二）空港物流加工区建设融资模式空港物流加工区建设以港口码头、集疏运网络、物流交易平台、金融信息服务平台等为主。此类项目结构复杂，经营性项目、准公益性项目混杂。对于枢纽港建设等经营性项目，以市场操作为主，政策引导支持为辅的港口投融资体系，即“市场投资主体+市场融资+政府配套”的模式。对于铁路、机场等准公益性项目，建议采取以政府为主导的市场负债型融资模式，即“地方财政+市场投资主体+银行贷款+其他资本”。物流基地建设，建议由政府或者大型民企出资建设，同时引进产业资本基金。
（三）海洋产业转型升级项目融资模式重点大型涉海企业一般资金需求量大，可以采用“政府引导+债券融资+融资租赁”的融资方式，并结合吸引外资投入技术入股，还贷来源主要为经营收入。中小型涉海企业可以采取发展产业投资基金，培育上市融资，吸引民间资金参股等方式。如引入私人风险资本、上下游企业关联资本、创立装备制造业企业投资基金进行股权投资；引入银行、若干担保公司进行中小型海洋装备制造“组团贷款”，由担保公司担保，并由涉海企业出资形成风险资金池进行质押担保。高新技术涉海企业融资模式一般以股权融资为主，以债权融资为辅。
（四）涉海项目融资模式一是海洋生态保护项目，该类项目投资效益差别比较大，多数为公益项目，需要政府出资建设。建议将水源控制工程、清洁空气工程等带来的正外部性以及排污费、生态补偿费收入的全部或部分由负责建设的生态环保公司特许经营。经营生态项目的企业可将特许经营权、污水和垃圾处理收费权，生态补偿收益权以及水价差价收入权益等作为抵质押物向银行融资。二是滨海旅游项目，海洋旅游在旅游业中的地位举足轻重，是高投入、高产出、就业容量大、投资周期长，对区域经济拉动较大的产业。建议采取BOT、PPP等委托代建的方式减轻了政府的财政压力，提高了资金的使用效率。三是海洋能源项目，此类项目普遍为效益较好的经营性项目，不存在资金缺口问题。建议采取“自有资金+银行贷款+资本市场融资+债券融资+融资租赁”的模式。
三、天津市海洋经济发展的金融支持建议
（一）加大财政支持力度注重加大市、区级财政性建设资金向海洋经济的倾斜力度，积极争取中央国债和预算内资金支持，通过提供税收优惠和财政贴息等手段，提高国家对海洋经济开发的财政投入。同时，根据海洋产业对金融支持的不同需求，有针对性地成立各类海洋专项基金，尤其重点支持海洋科技创新，为海洋领域的技术研发提供充足的研究经费。此外，通过针对性的财政政策引导金融机构进入海洋经济领域，主要包括补贴、贴息、奖励、税收优惠等多种政策，缓解海洋经济发展初期海洋产业投资风险与收益的匹配问题。市政府可依据海洋经济发展需要，给予先期进入海洋经济领域开展海洋经济业务的金融机构一定比例的财政补贴，或给予涉海金融业务达到一定比例的金融机构财政性奖励，对于重点培育的主导产业或重点扶持的龙头企业，通过财政贴息的方式予以支持。通过财政政策的引导作用，缓释金融机构海洋业务的风险，逐步提高金融涉海业务比例。
（二）政策性银行业务向海洋产业倾斜海洋产业的特殊性意味着单靠商业银行的支持难以满足其全面的需求，而政策性银行有着配合国家发展战略的职能，与海洋经济发展有着较好的政策与需求匹配。在海洋经济发展初期，政策性银行尤其应发挥其政策性作用，弥补商业银行缺位导致的金融支持不足问题。国家开发银行应发挥自身职能，尤其是应发挥在支持基础设施建设方面的优势，把涉海基础设施建设项目作为信贷支持重点。中国农业开发银行作为我国农业生产领域政策性信贷的主导力量，也应该发挥其在海洋渔业发展中的重要作用，结合海洋渔业的资金流动周期和需求特点，扶持海上收鲜运鲜、经济鱼类养殖和冷藏加工等行业发展，对具有国际竞争优势的现代化龙头渔业集团，考虑进行联合组织银团贷款进行重点支持。以促进国际经济合作业务为主的中国进出口银行应继续稳步发展船舶制造和交通运输融资业务，巩固传统优势，并根据海洋经济发展需求，给予适当倾斜政策，多渠道满足海洋经济发展的融资需求。
（三）拓宽企业融资渠道首先，逐步推动企业通过股票市场融资。积极鼓励大中型企业到主板市场上市融资，对于目前正处于研发或创业阶段的海洋高新技术中小企业，可以选择在创业板市场和中小板市场中直接融资。其次，注重发展债券业务，选择资信较好的海洋开发企业发行企业债券，进行直接融资。同时，积极争取中央政府批准，发行地方政府债券，并允许在市场上流通转让。地方政府债券筹集的资金，主要用于海洋基础设施建设、高新科技项目及海洋科技成果的转化。最后，可借鉴国际风险投资运作经验，设立和经营海洋产业投资基金，对未上市的海洋企业直接提供资本支持，建立“集体出资、组合投资、专家管理、收益共享、风险共担”的运行机制，最终通过股权交易形成较高投资收益。基金来源主要为政府给予一定的资金支持，并大量吸收机构和民间资金进入。可以预测，产业投资基金对于促进海洋科技进步，调整和优化海洋产业结构，防范化解金融风险，将具有重要作用。
关键词：烟台市海洋经济金融支持蓝色金融
1金融支持海洋经济发展政策分析
2017年5月，国家发展改革委和国家海洋局了《全国海洋经济发展“十三五”规划》，提出了加快海洋经济投融资体制改革的四点建议：第一，建立海洋产业投融资公共服务平台，为涉海企业提供专业的投融资服务；第二，积极推动政府财政与社会资本合作，通过贷款贴息、建立产业发展基金和风险补偿基金等方式，引导社会资本流向海洋产业；第三，积极发展信托投资、股权投资、产投资、风险投资等多样化的投融资模式，以满足不同类型涉海企业的投融资需求；第四，鼓励符合条件的涉海企业、涉海项目申报国家专项基金，申请国家或地方的财政补贴、税收减免政策。2018年1月，中国人民银行等八部委联合印发了《关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见》，从银行信贷、股权债券、保险、多元化融资渠道、投融资服务体系以及政策保障六个方面，提出了金融系统支持海洋经济发展的途径。具体来看，在银行信贷方面，设立专门的金融服务机构，创新海洋金融产品与业务；在股权、债券融资方面，支持成熟、优质的涉海企业上市融资，引导中小型涉海企业通过债务性融资工具融资；在保险方面，完善海洋渔业保险，发展海洋特色保险产品，鼓励保险投资基金对涉海项目与工程进行投资；在多元化融资方面，通过建立金融租赁公司、跨境融资、创新涉海金融工具、引入创业投资基金等方式，拓宽海洋产业融资渠道；在投融资服务体系方面，打造海洋产业投融资服务公共平台，健全海洋产权抵质押登记制度；在政策保障方面，推动涉海信贷政策的落实，推进蓝色金融的创新改革试点工作，加强对金融支持海洋经济发展效果的检测与评估。
2山东、广东省金融支持海洋经济发展经验分析
我国自2010年开始海洋经济发展试点地区的建设工作，山东、浙江、广东、福建和天津五个省市相继确立为全国海洋经济发展试点地区。本文对山东、广东二省的金融支持海洋经济发展经验进行分析，希望为烟台市海洋金融体系的建设提供借鉴。
2.1山东省金融支持海洋经济发展经验分析
山东省于2011年开始山东半岛蓝色经济区建设。在2018年9月召开的“儒商大会2018”现代海洋产业论坛上，签署了12个现代海洋重点项目，投资规模203亿元，同时推介了216个海洋强省重点项目，投资规模达4100亿元。为了推动海洋产业重点项目开展，山东省积极发展涉海金融服务保险业，不断拓展涉海项目融资渠道，持续完善财税支持政策，构建了银行业、证券业和保险业协同支持海洋经济发展的金融体系。具体来看，其措施主要包括九项：第一，支持金融机构与战略投资者的战略合作，组建涉海项目大型金融集团；第二，加强与国外金融机构的涉海项目股权和业务合作；第三，为开发与创新涉海金融产品提供政策支持；第四，推动产业资本化和资产证券化发展，发起设立了规模达300亿元的现代海洋产业基金，积极建设海洋产业股权投资基金体系；第五，完善涉海保险服务行业，鼓励开发涉海保险产品，提高涉海项目保险覆盖率，建立海洋产业贷款风险补偿机制；第六，发挥“海上粮仓”建设基金的支持作用，利用好国家财政补贴专项资金，每年筹集不低于55亿元的省级财政资金支持涉海“十大行动”的建设；第七，发挥民间资本的主体作用，建立集信贷、融资、发债、理财、结算、咨询于一体的投融资机制；第八，简化金融服务流程，降低金融服务成本，提高信贷规模；第九，依托省内大型投资基金公司，建立海洋产业投融资平台。
2.2广东省金融支持海洋发展经验分析
广东省海洋产业生产总值连续23年位居全国首位，长期占据全国海洋经济“领头羊”的地位。为提升海洋经济发展质量，广东省政府从财政专项资金、银行信贷资金、资本市场融资等方面进行了统筹，采取了一系列金融支持海洋产业发展措施。在财政专项资金方面，广东省自2018年起每年安排3亿元专项资金用于支持海洋工程装备、海洋生物、海上风电、天然气水合物、海洋公共服务五大科技创新产业发展，并安排了2.65亿元资金重点支持36个海洋工程项目。在银行信贷资金方面，广东省与当地的政策性银行签署了战略合作协议，为广东省海洋基础设施建设、海洋高端装备制造产业发展等125个涉海项目发放信贷资金500亿元，同时，积极探索信贷担保、贴息、不动产权证质押等支持渔业发展的信贷机制。在资本市场融资方面，将深圳打造成国家海洋金融中心，成立了广东省首家海洋新兴产业风险投资公司，设立了总规模500亿元的海洋产业发展基金，积极引导民间资本投入海洋产业。
3烟台市金融支持海洋经济发展现状分析
烟台市于20世纪80年代成为我国首批沿海开放城市，依托优越的地理位置、良好的产业基础和有利的政策优势，烟台市在海洋经济发展方面一直走在全国前列。2016年，烟台市海洋生产总值1730亿元，初步形成了以船舶与海工装备制造等产业为主体的优势产业集群，并成为我国首批海洋经济创新发展示范城市。2017年烟台市实现主要海洋产业产值3411亿元，位居全国地级市首位。2018年，烟台市将建设世界一流港口，打造绿色可持续生态环境作为海洋经济工作重点，进一步明确了构架“3+3”海洋产业体系的工作思路，通过大力改造现代渔业、海洋交通运输物流业和海洋文化旅游业三大传统海洋产业，加快发展海洋工程装备制造业、海洋生物医药与制品业以及海水利用业，创建两个“科技兴海”产业示范基地等举措，进一步优化烟台市海洋产业布局，提升海洋经济发展质量。烟台市围绕建设海洋经济强市的目标，以建立现代海洋经济体系和建设国家级海洋生态文明示范区作为主线，实施了一批涉海重点工程和项目。在海洋高端装备制造方面，烟台市启动了北海深水半潜式钻井平台建造等11个重大项目，投资规模超过9亿元。在海洋生物医药与制品方面，生物医药园、抗HER2抗体ADC新药生产车间等14个项目投入了建设。在海洋渔业方面，山东芙蓉岛西部海域国家级海洋牧场示范区等四个海洋牧场示范区投入建设，投入资金1.0402亿元，同时积极推进智能型工厂化循环水整装系统产业化推广等5个项目，预期提升产值超过6亿元。在海洋物流方面，确立了码头工程、航道及防波堤工程、集疏运系统、临港物流工程、临港产业园5个重点支持的海港码头建设项目。在海水综合利用方面，大力支持南山铝业海水淡化工程、海阳核电海水淡化工程等4个工程的建设。在滨海旅游方面，开始蓬莱西海岸文化旅游区等5个项目的建设，计划投资618.79亿元。与此同时，烟台市也启动了海洋科技强市、海洋生态文明强市、海洋文化强市、海洋综合管理强市建设重点工程和项目等41个重大项目，投资规模超过33.5亿元。为了支持烟台市海洋强市项目的开展，烟台金融行业采取了多种形式的金融支持与创新措施，保障涉海重点领域、重大项目的资金支持。2015年，烟台市海洋产权交易中心与烟台市政府、山东省经济开发投资公司等多家单位共同出资设立山东省海上粮仓建设投资基金，投资规模3.2亿元，重点支持海洋牧场、现代渔业园区、遗传育种中心等项目的建设。2016年，烟台市银行业发放了海洋产业专业贷款70余亿元，其中向海洋高端装备制造产业和海洋生物产业发放贷款超过60亿元。
4烟台市金融支持海洋经济发展路径探究
通过对国家支持海洋经济发展的金融政策进行分析，在借鉴山东、广东二省实施的金融支持与创新措施基础上，结合烟台市海洋产业发展现状及海洋产业投资状况，从融资性金融支持、风险控制性金融支持和服务性金融支持三个层面，研究支持烟台市海洋经济发展的有效模式，并逐步形成以财政支持金为基础，以银行信贷资金为主体，以社会资本为重要来源，以金融服务和金融创新为保障的金融支持体系。
4.1融资性金融支持体系建设
融资性金融支持体系的建设需要不断完善由银行类金融机构、非银行类金融机构、投资基金、国外机构投资者、资本市场和民间资本组成的多样化融资体系，丰富涉海领域资金来源，提升各类金融机构的涉海服务能力。具体来看，第一，充分发挥中央、省、市三级财政资金对支持涉海重点领域和项目的基础性作用，在利用好中央财政每年拨付的3亿元资金基础上，根据烟台市海洋产业结构优化调整和“一带三区”新格局建设需求，争取国家和省级财政资金的专项支持，同时根据烟台市海洋与渔业局的规划，加大烟台市对涉海产业、涉海工程、涉海科研的财政支持力度。第二，发挥商业银行信贷资金对海洋经济支持的主体作用，通过设立海洋经济金融服务事业部等方式，在信贷政策、资金、服务等方面向海洋产业倾斜，同时，积极发挥政策性银行的资金支持与导向作用，引导社会资金投向海洋经济领域。第三，完善资本市场，为涉海企业上市融资和债券融资营造良好的市场环境，同时积极培育涉海中小型企业，提升涉海上市公司质量。第四，积极发展产业投资基金和私募股权基金，形成较为成熟的基金市场。第五，支持条件成熟的涉海大型企业成立财务公司或融资租赁公司，提升企业筹集资金的能力。第六，在海洋基础设施建设和海洋大型工程建设等领域，尝试采用PPP模式进行融资，缓解项目资金压力，分散项目投资风险。第七，努力打造“亲清”的营商环境，吸引社会资本和境外资本投资海洋产业。
4.2风险控制性金融支持体系建设
海洋经济在发展过程中面临的风险主要包括两个方面，一方面是复杂恶劣的自然环境引发的海洋产业经营风险；另一方面是由于海洋产业投资金额巨大、资本回收周期长的特点引发的投资风险。为了对经营风险和投资风险进行有效管控，需要完善风险控制性金融支持体系。积极发展保险行业、担保行业，推动金融产品的创新是建设风险控制性金融支持体系的主要途径。从海洋保险行业来看，一方面要积极推动海洋保险产品的创新，开发适应海洋渔业、海洋航运、滨海旅游、海洋贸易、海洋环境、海洋信贷、海外投资等领域的保险产品，不断提升海洋保险的覆盖范围；另一方面，引导烟台市保险机构成立专业的涉海保险服务部门，为烟台市海洋经济发展提供专业、便利的海洋保险服务。从担保行业来看，形成一批政策性融资担保机构，为具有资质的海洋企业提供担保服务，同时积极探索利用海域使用权、码头、船舶、水产品仓单等资产开展贷款抵质押业务。从金融产品创新来看，通过应收账款、票据、股权、经营权、租赁权抵(质)押贷款等金融创新业务，筹集海洋产业发展所需资金，同时有效分散资金筹集过程中的各类风险。
关键词：海洋经济；产业结构；风险投资
中图分类号：F127．9
文献标识码：A
文章编号：1003-9031(2006)12-0042-03
一、问题的提出
海洋经济是人类开发利用海洋形成的各种海洋产业及相关经济活动的总和，包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、沿海造船业等海洋水产业。经济增长新空间理论告诉我们，经过几个世纪以来的迅猛开发利用，陆地上的资源越来越少，如果继续在陆地上拓展生存空间，经济成本会非常大，而且边际效益也越来越小。
21世纪是海洋世纪，大力开发利用海洋资源，发展海洋经济，对把我国建成海洋经济强国、缓解我国在发展中所面临的“人口、资源、环境”方面日益严重的压力，实现我国社会经济的可持续发展，推进我国全面建设小康社会的步伐，具有重要的意义和不可替代的作用。改革开放以来，我国海洋经济持续、稳定、快速发展，海洋经济增长速度均高于同期国民经济增长速度。据有关资料显示，2005年我国海洋经济继续保持平稳、快速发展，主要海洋产业总产值16987亿元，增加值7202亿元，相当于国内生产总值的4％。按可比价格计算，2005年比上年增长12．2％，高出同期国民经济增长速度2．3个百分点。海洋经济已经成为我国经济新的增长点。然而，与发达海洋国家相比，无论是海洋产业总产值的绝对数，还是其在GDP中所占的比例，我国仍然存在很大的差距。Ⅲ近些年来，美国、日本等国的海洋产业总产值的绝对数约为我国的十余倍，在GDP中所占比例也比我国高出零点几至数个百分点。我国海洋经济相对落后的原因是多方面的，资金短缺是其重要因素之一，使得我国海洋资源开发利用很不充分、科技含量低、产业结构不合理，不利于我国海洋经济的可持续发展。
海南省是我国海洋面积最大的省，但海洋经济的发展却远远落后于全国其他省份，资金短缺仍然困扰着其开发利用海洋及实现海洋经济的可持续发展。本文结合海南省海洋经济发展现状以及面临的困境，并从金融角度提出了发展海洋经济的对策，力求能对海南省海洋经济可持续发展及建设“海洋经济强省”具有一定的借鉴作用。
二、海南省海洋经济发展现状及面临的困境
海南省位于中国南端，东濒南海与台湾省相望，东南和南面与菲律宾、文莱及马来西亚海域为邻，全省陆域面积为3．54万平方千米，海域面积约200万平方千米，是中国海洋面积最大的省份。海南省所管辖的海域上分布着600余个岛、礁、滩和沙洲，其中海南岛最大，总
作者简介：许道顺(1957-)，男，中国人民银行海口中心支行后勤服务中心主任。面积达3．39万平方千米，环岛岸线1618千米，大小港湾有84处，开辟为港口的已有43处。海南省海洋资源储量丰富，具有开发价值的有海洋渔业资源、海盐资源(包括海洋汽油、可燃冰、海流能、温差能、波浪能)等。
近年来，随着海南省经济的稳步增长，海洋经济在海南省经济中所占比重的不断加大，海洋经济的发展越来越受到重视。海南省委、省政府非常重视海洋资源开发，先后出台了《关于加快发展海洋经济的决定》和《海南省海洋经济发展规划》，确定了“以海带陆，依海兴琼，建设海洋经济强省”的发展战略。坚持以市场为导向，以资源为依托的原则，不断加大海洋开发力度，使海南省海洋经济有了较快发展。2004年海南省主要海洋产业总产值达220．48亿元，海洋渔业总产值120．92亿元，海水产品总产量115．06万吨，海洋交通运输业营运总收入5．38亿元，滨海旅游业全年接待入境游客达24．75万人次，旅游总收入70亿元。海洋油气业、滨海矿产业、海洋盐业等海洋产业都处于稳步发展阶段。海洋经济的快速增长成为全省新的经济增长点，有力地促进了海南省经济的发展，对提高海南省人民的生活质量做出了重要贡献。
但由于长期以来的“重陆轻海”，错过了良好的机遇，海洋开发走了不少弯路，形成了典型的“大海洋，小产业”格局，从海域面积上看，海南省比其他7个沿海省都大得多，但是论海洋经济实力，海南省却比其中任何一个省份都小。如海南省所辖海域面积是山东的12．5倍，但海洋产业总产值不足山东的1／4。海南省海洋经济发展落后不仅有历史原因，还与当前海洋经济发展中存在的一些问题有关。
(一)海洋经济结构不合理
随着海洋开发的深入，海南省海洋产业不断朝着多元化的方向发展，有以海洋渔业为代表的海洋第一产业，有以海洋水产品、海洋油气业为代表的海洋第二产业，还有以滨海旅游业、海洋交通运输业为代表的海洋第三产业。但从产业发展的结构上看，第一、三产业比重过大，第二产业比重明显偏小。据统计，2005年作为海洋第一产业的海洋渔业产值占到海南省海洋总产值的42％。这种“重农轻工”的产业发展结构正是海南省海洋经济产值落后的重要原因。从长远来看，海南岛周围海域和南沙海域海洋石油、天然气资源储藏量巨大，开发潜力很大，将来必定会成为我国重要的油气生产基地。海南省如果不抓紧时机改善产业结构，大力发展以油气开发为主的第二产业，提高第二产业在经济中的比重，建设“海洋经济强省”的目标将很难实现。
(二)海洋科技对经济贡献率低
海洋经济的发展离不开海洋科技的支持，但目前海南省海洋科技对海洋经济的贡献率还很低。一是海洋开发总体科技水平不高。由于受到科技水平的限制，海洋开发仍停留在粗放式或资源掠夺式状态，以海洋资源为优势的高附加值产业还没有形成。在海水资源利用方面，目前主要是制盐，从海水中提取其他有重大价值的产品则较少；海洋油气勘探仅限于部分浅海水域；滨海砂矿利用率低，海洋能的利用率更低。二是科技成果难以转化。科技成果的推广应用是科技成果转化的前提。但目前海南省社会各界和地方政府对海洋科技成果推广的支持力度还不够，使得部分科技成果远嫁他乡，无法对海南省海洋经济做出贡献。三是海洋科技人才短缺。据统计，海南省科技人才总量少，全省专业技术人员占全省人口总数的比例仅为2．49％，每万人口中从事科技活动的人数仅为8．5人，为全国平均水平的三分之一，尤其是海南省海洋科技领域的技术人才严重不足。四是海洋高新技术产业不成规模。近几年来海南省海洋经济中的高新技术产业虽然有了长足的发展，但整体产业规模还
比较小，技术创新能力不强，大多数企业还存在研发机构不健全、研发人员不足、研发设备、仪器有待改善的问题。这些问题严重制约着企业自主研究开发能力和技术创新能力，也制约着海洋高新技术产业规模化水平，不利于海南省海洋经济的长远发展。
(三)信贷资金对海洋经济的发展支持力度不够
企业的发展需要资金的支持，而目前海南省许多海洋产业企业的发展却面临资金短缺的局面。以水产品加工业为例，近年来海南省水产品加工业发展迅速，全省建成投产的水产品加工出口企业32家，水产品年加工能力29万多吨，为海南省水产品出口贸易增长夯实了基础。即使是在这个“有利可图”的行业，企业的发展也难得到银行的信贷支持。大部分商业银行对水产品加工企业的贷款持谨慎态度，原因是水产品加工企业的贷款只能以厂房和设备作为抵押物获取，而水产品加工设备最多只能按市场价的五折放贷，有的甚至更低。从银行的角度，这种贷款可贷可不贷，导致由于缺乏银行的信贷支持，海南省水产品深加工项目90％以上都是自筹资金，本来非常好的大项目也不得不依靠企业自身缓慢发展。与水产品加工业处于类似局面的还有海洋高科技企业，这些企业在创建期和成长阶段缺乏必要的资金。特别是中小型高新技术企业，创业风险大，又缺乏固定资产，难以获得担保、抵押或质押，得不到银行贷款的支持。海洋产业的发展急需破解“资金瓶颈”。
(四)海洋保险缺位
海南省地处南海，在座拥南海丰富资源的同时，也不得不面对频繁的海洋灾害。目前对海南省海洋经济造成影响的海洋灾害主要有台风和赤潮，其中以台风造成的损失最大。2003年台风“科罗旺”袭击海南，全省192个乡镇188．4万人受灾，直接经济损失6．83亿元人民币，其中水产养殖损失面积3900多公顷，产量1．4万吨；2005年台风“达维”给海南省18个市县222个乡镇带来灾害，受灾人数达630．54万，全省直接经济损失116．47亿元，其中水产养殖损失10．82千公顷，产量22．33万吨，直接经济损失80．26亿元。由于我国目前在政策性保险方面还是一片空白，海南省也缺乏海洋产业抗风险机制，台风等海洋灾害造成的经济损失只能由海洋产业承担，严重影响了全省海洋经济的发展。
三、促进海南省海洋经济发展的金融路径分析
发展海洋经济要以规划为先导，以科技进步和体制创新为动力，以港口城市为依托，以拓宽融资渠道为突破口，加快海洋资源综合开发，加强海洋基础设施建设和环境保护，努力把海南建设成为海洋经济综合实力强、产业结构布局合理、科技先进、生态环境良好的海洋经济强省。为此，可从以下几方面着手：
(一)实行政策倾斜，加大财政扶持力度
地方政府可采取积极的财政税收政策支持海洋产业的发展。一是在选择重点开发项目和投入资金时，向海洋油气加工、海洋旅游、海洋运输等产业倾斜。二是对重点海洋产业立项进行财政补助；对海洋工业集团在资金、用地、项目合作等方面给予各种优惠政策；鼓励投资，减免税收，以贷款贴息政策大力扶持中小海洋工业企业的发展等。三是增加科技投入。由财政多方筹集资金设立海洋科技发展基金，对在海洋科技领域取得成就的个人进行嘉奖，对在推广科技成果过程中遭受损失的单位和个人进行补贴，促进科技成果转化。同时加强海洋科技人才队伍建设，提高科技从业人员的薪酬待遇水平，吸收和引进高水平人才，从总体上提高海南省海洋科技水平。
(二)发展多层次金融市场，拓宽海洋产业融资渠道
一要增加信贷投入。金融机构要增加海洋产业的信贷投入比例，提高海洋开发的中长期贷款额度，特别要增加对海洋高新技术企业的支持力度，缓解高新技术企业创业和研发资金不足的压力。二要开拓利用外资渠道。利用国外资金、技术方面，可采取直接投资方式，也可利用长期国际信贷，即运用世界银行或其他商业银行贷款。还可以运用间接投资方式，发行B种股票或发行国际债券等。三是充分利用资本市场融资。对于已建立现代企业制度、经营管理较好的海洋产业企业，可以通过同类上市公司收购、兼并、托管、资产或股权置换等资本运作的方式，达到间接上市及金融资本与产业资本优化配置的目的。四是充分利用民间资本。继续放宽民间投资范围，改进民间投资的服务环境、审批环境与融资环境，利用民间资本融资速度快、资金调动方便、门槛低、投资风险自我吸收的优势，帮助规模较小但具有发展潜力、市场前景良好的海洋企业成长。
(三)努力培育金融生态环境，稳步推动海洋经济发展
